Особенности расследования уголовных дел с участием иностранных граждан в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ГРАЖДАНАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

1.1 Правовой статус иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации

1.2 Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с иностранными гражданами

1.3 Участие иностранного гражданина в уголовном судопроизводстве России

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ГРАЖДАНАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

2.1 Особенности организации и планирования расследования по данной категории дел

2.2 Некоторые тактические особенности привлечения переводчика к участию в предварительном расследовании

2.3 Особенности тактики допроса и очной ставки иностранных граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления проблем реализации норм уголовно- процессуального права в связи с участием иностранных граждан на стадии предварительного расследования в России.

При увеличении притока иностранных граждан на территорию РФ и, как следствие этого, увеличении количества преступлений с участием иностранных граждан, до сих пор слабо осуществляется взаимодействие между государственными структурами, призванными предупреждать, пресекать и расследовать преступления, совершенные иностранными гражданами. Отсутствует единая система информационного обеспечения деятельности этих органов. Нет глубоких научных разработок, крайне редко публикуются монографии и статьи по указанной проблематике.

Таким образом, и с точки зрения практики, и с позиции теории вопрос о производстве по уголовным делам с участием иностранных граждан в стадии предварительного расследования в российском уголовном судопроизводстве приобретает достаточно острый характер.

Российское уголовно-процессуальное законодательство не адаптировано к сложившейся ситуации, поскольку не учитывает закрепленные в нормах международного права особенности правового статуса иностранных граждан вообще и в сфере уголовного судопроизводства в частности. Поэтому исследование вопросов, связанных с правовой регламентацией участия иностранных граждан в стадии предварительного расследования, требует выявления пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве РФ, взаимообусловленности и взаимодополняемости уголовно-процессуального законодательства РФ с нормами международного права, устанавливающими особенности предварительного расследования с участием иностранных граждан в России. В предстоящем дипломном исследовании будет уделено особое внимание именно особенностям предварительного расследования с участием иностранных граждан в России.

Целью исследования является формулирование и обоснование положений, которые сформировали бы основу правоприменения, связанную с особенностями методики расследования уголовных дел с участием иностранных граждан в России; а также разработка на данной основе рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства РФ и иных норм.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе участия иностранных граждан на стадии предварительного расследования.

Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства РФ и международно-правовых актов, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование с участием иностранных граждан, а также сам механизм правоприменения, связанный с особенностями производства по уголовным делам с участием иностранных граждан на стадии предварительного расследования в России.

Методологическую базу исследования составляют диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных правоведов по проблемам уголовно-процессуального законодательства, теории права, международного, конституционного, уголовного права и иным научным дисциплинам, относящимся к теме исследования. Использование, помимо правовых наук, других отраслей знания позволит избежать узкоспециального подхода к изучаемой проблеме.

Структура работы. Выполненная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ГРАЖДАНАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

1.1 Правовой статус иностранных граждан в уголовном процессе Российской Федерации

Реализация экономических, политических, культурных и иных контактов со странами как дальнего, так и ближнего зарубежья влечет постоянный рост числа иностранных граждан, посещающих Российскую Федерацию с различными целями. Но наряду с иностранными гражданами, приезжающими на легальных основаниях, с каждым годом в России растет количество незаконных иммигрантов. А это приводит к тому, что, длительное время, находясь на нелегальном положении в стране пребывания и не имея законных средств к существованию, иностранные граждане объединяются в организованные группы и преступные сообщества и, как следствие, совершают преступления.

Правовое регулирование участия иностранных граждан и лиц без гражданства в уголовном процессе России до последнего времени не было предметом пристального внимания российских исследователей. Изменения в положения Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (УПК РФ), регулирующие отношения в этой сфере, не вносились на протяжении последних 50 лет. С тех пор ситуация существенно изменилась. Количество иностранных граждан, проживающих на территории РФ, в том числе и тех, что принимают участие в российском уголовном процессе в разном процессуальном качестве, в последние 20 лет постоянно увеличивается.

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ за 2015 год «в Россию с начала 2015 г. въехали свыше 12 млн. иностранных граждан, что на 4% больше аналогичного прошлогоднего показателя».

уголовный иностранный преступление допрос

По данным МВД РФ только за март 2015 года иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ было совершено 14794 преступлений (в том числе - гражданами государств-участников СНГ - 13605 преступлений). За тот же период зарегистрировано 3054 преступления в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статистические данные позволяют проследить тенденцию к интенсивному росту преступлений, совершаемых как этой группой субъектов, так и в отношении их самих. Аналогичные выводы можно сделать по статистическим данным Федеральной службы исполнения наказаний.

Статистика, подтверждающая рост удельного веса «иностранцев» в криминальной среде, в числе жертв преступлений, а также приток иностранной рабочей силы и иностранного капитала в Россию, размещение на ее территории филиалов иностранных фирм, торговых марок и т.д. - всё это говорит только об одном: «иностранный элемент» в нашей стране и в российском уголовном процессе из редкого исключения давно превратился в обычную практику. Проблемы возникали в связи с ним и прежде, но не привлекали к себе особого внимания в связи с небольшой их распространенностью. Но сегодня от необходимости их решения уйти уже невозможно.

В законе не определены основные понятия и механизмы, через которые раскрывается реализация прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства в уголовном процессе.

Само понятие «иностранный гражданин» не включает лиц, в отношении которых имеет место не гражданство определённого государства, а подданство.

В законодательстве нет чётких определений и разграничения понятий «экстрадиция» - «выдача» иностранного гражданина, что порождает разночтения при реализации соответствующих нормативных предписаний.

В законе не определены понятия, связанные с реализацией принципа языка в уголовном процессе РФ и ошибочно кажущиеся понятными без таких определений: «тайна перевода», «владение иностранным языком» и т.д.

Процедура участия в уголовном процессе РФ переводчика нуждается в существенном совершенствовании.

В законе не определены основные понятия и процедуры, через которые раскрываются права и обязанности переводчика - фигуры, задача которой обеспечить гражданам, не владеющим языком уголовного судопроизводства, возможность реализации основных конституционных прав и принципов, закреплённых в статьях 19 и 26 Конституции Российской Федерации, а именно: принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, права пользования родным языком, на свободный выбор языка общения, равенства всех перед законом и судом.

Требования к квалификации переводчика не определены ни в каком нормативно-правовом документе. Понятие тайны перевода определено исключительно в интересах органов уголовного преследования, как бы «в обход» прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 59 УПК РФ «Переводчик не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве переводчика, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном статьей161 настоящего Кодекса». п. 5 той же статьи: «За заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования переводчик несет ответственность в исключительно с материалами предварительного расследования». То есть, фактически, переводчиком может быть свободно разглашена любая информация о частной жизни граждан, ставшая ему известной в связи с осуществлением перевода, но не попавшая в число доказательств по уголовному делу. Отсутствуют требования к квалификации переводчика, нормы, обязывающие следователя (дознавателя), суд удостовериться в его компетентности - неисполнимы и в силу этого становятся «мёртвыми».

В п. 1 ст. 3, ст. 458, 459 УПК должны быть переформулированы, т.к. в действующей редакции они нарушают принцип презумпции невиновности в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

В п.1 ст. 3 УПК РФ говорится о преступлениях «совершённых иностранными гражданами». Согласно ст. 49 Конституции РФ и п. 1 ст. 14 УПК РФ до вступления в законную силу обвинительного приговора суда никто не вправе называть лицо совершившим преступление.

Более уместной была бы формулировка: «по делам о преступлениях, в совершении которых подозреваются (обвиняются) иностранные граждане или лица без гражданства».

Аналогичную формулировку законодатель избирает и в ст. 458 УПК РФ: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования». Формулировка данной нормы прямо указывает на то, что она распространяется на досудебные стадии уголовного судопроизводства, однако здесь говорится о совершении преступления иностранным гражданином так, словно его вина уже доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Аналогичные положения содержит и статья 459 УПК: «Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом».

В УПК и международные договоры РФ должны быть внесены изменения с тем, чтобы, если по достижении соглашения об экстрадиции лица, государство его гражданства не забирает гражданина в связи с отсутствием денежных средств на его транспортировку, в целях недопущения нарушения прав гражданина, сроков его содержания под стражей, а также излишнего расходования денежных средств РФ на его содержание, РФ имела право самостоятельно транспортировать его, а в дальнейшем взыскать денежные средства с государства гражданства лица в порядке регресса.

Во всех изученных нами материалах уголовных дел в отношении иностранных граждан, подлежащих экстрадиции, срок содержания их под стражей составлял от 8 месяцев до 1 года. В отношении двоих из них имела место недопустимая ситуация, уже обсуждавшаяся в научной литературе: решение об экстрадиции уже было принято, однако лица находились в следственном изоляторе в ожидании прибытия конвоя запрашивающей стороны.

При анкетировании практических работников, нами было установлено, что зачастую иностранные граждане содержатся в следственном изоляторе в ожидании конвоя на протяжении полугода и больше. Запрашивающая сторона при этом мотивирует своё бездействие отсутствием финансовых средств на снаряжение специального железнодорожного вагона, оплату конвоя и иных расходов, связанных с осуществлением экстрадиции. На протяжении всего времени иностранный гражданин находится в российском следственном изоляторе, что является прямым нарушением его прав. Все расходы по его содержанию при этом несёт Российская Федерация. Правовые основания транспортировать лицо в государство его гражданства за счёт собственных средств, что было бы гораздо выгоднее экономически, у ФСИН РФ отсутствуют. Отсутствует также механизм возмещения впоследствии этих расходов запрашивающей стороной.

Мы полагаем, что закрепление данных норм на уровне УПК РФ, а также изменений в существующие международные договоры могло бы послужить не только более целесообразному расходованию финансовых средств Российской Федерацией, но, главное, - защите прав и свобод иностранных граждан. Транспортировка их в запрашивающее государство Российской Федерацией (при отсутствии аналогичных действий со стороны самого иностранного государства) сократило бы сроки необоснованного содержания лица под стражей. Закреплённая на уровне международных договоров обязанность иностранного государства возместить понесённые в связи с этим расходы побудила бы запрашивающее государство как можно быстрее самостоятельно выполнить необходимые действия по экстрадиции, что также способствовало бы защите интересов иностранного гражданина.

Двусторонние международные договоры РФ должны быть выведены из числа международных нормативно-правовых актов, имеющих приоритет перед национальным законодательством РФ.

Двусторонние договоры должны формулироваться на основе положений УПК РФ, а не наоборот, поскольку их содержание зачастую прямо противоречит законодательству РФ, представляя гражданам одного государства больший комплекс прав, нежели остальным. Соглашения такого рода, заключенные до принятия действующего закона также должны быть, на наш взгляд, пересмотрены и приведены в соответствие с российским уголовно-процессуальным законодательством.

Так, например, согласно ст. 39 Консульской конвенции между РФ и Республикой Грузия 1993 г., ст. 39 Консульской конвенции между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г, и др. российские следователи обязаны информировать граждан соответствующего государства, находящихся под стражей или подлежащих суду, о соответствующих международных нормах, предоставляющих им право общения с консульскими должностными лицами государства их гражданства. В отношении граждан иных государств такие требования в каких либо нормативных правовых актах отсутствуют.

На основании ст. 38 Консульской конвенции между РФ и Республикой Казахстан 1994 г. российские правоохранительные органы в течение трех дней обязаны уведомить консульское должностное лицо Республики Казахстан об аресте, задержании или лишении свободы в иной форме гражданина Казахстана. В соответствии со ст. 39 Консульской конвенции между РФ и Латвийской Республикой 1994 г. консульское должностное лицо Латвийской Республики имеет право посещать находящегося под арестом латвийского гражданина для беседы с ним, а также для принятия мер к обеспечению для него юридического представительства. Разрешение на первое посещение дается в срок до трех суток. Аналогичные нормы закреплены в ст. 39 Консульской конвенции между СССР и Королевством Норвегии 1971 г., ст. 42 Консульской конвенции между СССР и Турецкой Республикой 1988 г10., ст. 43 Консульской конвенции между РФ и Республикой Польша 1992 г11. и других консульских конвенциях. Вновь налицо предоставление одним гражданам большего круга прав, чем другим, будь то граждане РФ или тех иностранных государств, с которыми аналогичный договор не был заключён.

Данная ситуация не допустима в уголовном процессе, т.к. нарушает закреплённый в ст. 19 Конституции РФ принцип равенства всех перед законом и судом. Очевидно, что сфера международных договоров - всегда сфера взаимных уступок и договорённостей. Но в сфере уголовного процесса подобного рода «торговля уступками», на наш взгляд, должна быть ограничена на основе общепризнанных стандартов прав человека.

При этом очевидно, что речь идёт исключительно о двусторонних международных договорах, и никаким образом не затрагивает международные конвенции, соглашения и т.д., ратифицированные государствами мирового сообщества с целью выработать единообразные, обеспечивающие права и свободы человека и гражданина в уголовном процессе нормы.

Не оспаривая приоритет норм международного права над национальным законодательством РФ, закреплённый п. 3 ст. 1 УПК РФ, полагаем, что двусторонние международные договоры должны быть выведены из существующей иерархии нормативных правовых актов и иметь меньшую юридическую силу, чем иные международные нормативно-правовые акты и Федеральные Законы РФ, и приниматься в соответствии с последними, а не наоборот.

Подводя итог в данном параграфе можно сказать следующее, что обеспечение прав иностранных граждан в уголовном процессе крайне важно для России, так как от него в значительной мере зависит репутация нашей страны в международных отношениях, её «лицо» как правового демократического государства.

1.2Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с иностранными гражданами

Российская Федерация - государство, имеющее связи со многими странами мира. Ежегодно нашу страну в среднем посещают 5-6 миллионов иностранных граждан. С увеличением притока иностранных граждан в Российскую Федерацию резко увеличилось количество преступлений, совершаемых иностранцами, и в отношении них. Это связано как с ухудшением общей криминогенной обстановки в стране, так и с противоправным поведением самих иностранных граждан.

Открытие границ повлекло значительное расширение международных, экономических, культурных и иных связей в основном со странами Азиатско-тихоокеанского региона. Удельный вес преступлений по линии иностранных граждан от общего числа, зарегистрированных на территории России, незначительный, но обращает на себя внимание тот факт, что получили распространение такие виды преступлений, как наркобизнес, контрабанда, мошенничество, преступления в сфере экономики, убийства, проституция. Основываясь на полученных данных, необходимо выделить проблему борьбы с преступлениями, совершаемыми гражданами Китая. В результате изменения государственной политики ранее закрытые для посещения иностранных граждан города и районы России стали активно ими посещаться. Упрощенный порядок въезда граждан приграничных районов Китая привел к тому, что число китайцев стало подавляющим среди иностранцев, посещающих нашу страну.

На расследование уголовных дел данной категории оказывают существенное влияние как объективные, так и субъективные факторы.

К объективным относятся:

- отсутствие апробированной методики расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами;

- особенности тактики производства отдельных следственных действий;

- отсутствие в ОВД штатных переводчиков, хорошо владеющих юридической терминологией.

К субъективным факторам можно отнести следующие:

- следователи в ОВД, специализирующиеся на расследовании преступлений данной категории, используются не по прямому назначению, что не позволяет повышать свой профессиональный уровень в этом направлении;

- несвоевременность и некачественное проведение первоначальных следственных действий, приводящее в итоге к утрате ряда доказательств;

- грубые нарушения норм уголовно-процессуального законодательства при производстве следственных действий;

- отсутствие надлежащего взаимодействия между следственными подразделениями ОВД и таможенными подразделениями.

Однако из всех перечисленных недостатков, на наш взгляд, наиболее существенным является отсутствие методики расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами. Как известно, методика расследования отдельных видов преступлений складывается из криминалистической характеристики вида преступлений, типичных следственных ситуаций, версий и планирования расследования, а также первоначальных и последующих следственных действий. Основой же методики является криминалистическая характеристика, позволяющая строить наиболее правильные следственные версии. В связи с тем, что преступления, связанные с иностранными гражданами, достаточно разнообразны, это в свою очередь затрудняет формирование криминалистической характеристики, применительно для всех преступлений.

На наш взгляд, целесообразно выделить в этом случае наиболее важные элементы, а именно: сведения о способе совершения и сокрытия преступления; сведения о материальных следах; сведения о личности преступника; сведения о месте и времени совершения преступления, которые, по нашему мнению, имеют существенное значение для раскрытия и расследования преступлений данной категории.

Сведения о способе совершения преступления.

Статистика свидетельствует о том, что преступления, связанные с иностранными гражданами, совершаются различные, однако способ их совершения имеет свою специфику. На примере таких преступлений, как убийства, разбойные нападения, можно охарактеризовать отдельные обстоятельства способа совершения преступления. Как правило, эти преступления совершаются с применением оружия (огнестрельного, газового) либо колюще-режущих предметов, с тщательной подготовкой. Наиболее часто на этапе подготовки преступниками проводятся различные мероприятия разведывательного характера. Целью этих мероприятий является выбор объекта преступного посягательства. В качестве жертвы выбираются лица обычно с наименьшими связями в криминальной среде и правоохранительных органах, осуществляется максимальный сбор информации о количестве лиц, проживающих совместно, наличии денежных средств, материальных ценностей и возможных местах их хранения, маршруты движения, а также вероятность оказания активного сопротивления. Конечно, это не исчерпывающий перечень подготовительных действий, однако при раскрытии и расследовании преступлений необходимо учитывать эту информацию для выявления свидетелей и организации розыска преступников. Действия, направленные непосредственно на совершение преступлений, обычно отличаются жестокостью, заканчиваются либо причинением тяжкого вреда здоровью, либо убийством. В качестве орудий совершения преступлений, как отмечалось выше, используется огнестрельное, холодное оружие, либо иные предметы. После совершения убийства труп стараются спрятать либо обезобразить - с целью затруднения его идентификации.

Сведения о материальных следах.

Как известно, при совершении преступлений, на месте происшествия остаются различные следы, в том числе и материальные. Практика расследования уголовных дел данной категории показывает, что преступники при совершении преступлений не предпринимают существенных действий, направленных на сокрытие материальных следов, признаков своей внешности. Поэтому при качественном осмотре мест происшествий возможно обнаружение, как традиционных следов-отображений (рук, обуви), так и других. Это зависит от вида преступления, способа совершения и применявшихся орудий.

Сведения о личности преступника.

Характеризуя личность преступника, необходимо первоначально классифицировать ее по двум группам: - первая группа - иностранные граждане; - вторая группа - граждане России и ближнего зарубежья. Раскрывая личность преступников первой группы, необходимо отметить то, что ряд из них стремится незаконно закрепиться на территории России. Как правило, они занимаются противоправной деятельностью в своем государстве и состоят в преступных группировках. Преступные группировки, состоящие из иностранных граждан, отличаются высокой организованностью и устойчивостью13. Довольно редки случаи, когда в состав этих группировок входят российские граждане. Совершают преступления в большей части только в отношении своих сограждан, как правило, не маскируясь. Однако потерпевшие, опасаясь за жизнь и здоровье родственников, оставшихся на родине, каких-либо сведений о преступниках-согражданах правоохранительным органам не сообщают. Вторая группа преступников отличается особой дерзостью и жестокостью, зная о беспрекословном выполнении иностранными гражданами требований работников полиции, используют в ряде случаев соответствующую форму, либо сами сотрудники непосредственно участвуют в преступных группах. Они осуществляют определенные подготовительные мероприятия, после чего под видом выполнения служебных обязанностей незаконно завладевают ценностями. Время наиболее часто выбирают ночное, опасаясь все-таки возможного в последующем опознания потерпевшими.

1.3 Участие иностранного гражданина в уголовном судопроизводстве России

Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России сегодня представляет серьезную угрозу общественной безопасности страны. Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Российской Федерации количество преступлений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны сохраняется на высоком уровне продолжительное время.

Иностранцы выступают в уголовных делах и как потерпевшие, и как обвиняемые (подозреваемые).

Так, на территории Москвы в 2015 г. зарегистрировано 5479 преступлений, совершенных российскими гражданами в отношении иностранцев; 5410 преступлений совершено иностранными гражданами в отношении российских граждан, из них только 69 являются гражданами дальнего зарубежья.

В соответствии с данными Главного управления МВД по Ставропольскому краю в 2015 г. на миграционный учет поставлено свыше 200,3 тыс. граждан. Основной процент прибывших составили граждане Узбекистана (32 %), Таджикистана (11 %), Кыргызстана (5,7 %) и Армении (3,2 %). Увеличился поток мигрантов из Украины. В середине января 2015 г. в крае находилось более 3 тыс. беженцев.

При расследовании преступлений, при производстве следственных действий с участием иностранных граждан следователю важно и необходимо владеть всем комплексом информации, характеризующей иностранца как участника уголовно-процессуальной деятельности. Это важно как для выявления преступника - иностранного гражданина, так для обеспечения профилактической работы с участием иностранца потерпевшего.

На поведение иностранных граждан, как участников уголовного процесса, оказывают влияние следующие факторы: принадлежность к той или иной национальности, вероисповедание, воспитание в обществе со своими культурными, языковыми и территориальными обычаями.

Причинами, способствующими совершению преступлений иностранными гражданами и в отношении них, по мнению Н.В. Софийчук, являются: общая неблагополучная социально-экономическая ситуация как в России, так и в странах ближнего зарубежья; занятие иностранными гражданами деятельностью, связанной с большим оборотом наличных денежных средств, в силу чего они становятся предметом посягательства преступников; нарушения иностранцами правил пребывания на территории РФ, для сокрытия которых совершаются преступления, квалифицируемые как подделка документов, штампов, дающих право на проживание в России.

Мы считаем, что представители разных национальностей стали разграничивать сферы своего преступного влияния, участились случаи совершения преступлений между иностранными преступными группами, так называемый «передел сфер влияния». Так, представители Таджикистана, Узбекистана и Казахстана в основном специализируются на перевозке, хранении, сбыте наркотических средств и психотропных веществ. Гражданам Азербайджана чаще всего вменяется незаконное производство и оборот спиртосодержащей продукции, незаконное хранение, ношение (оборот) оружия.

Представители Армении и Грузии чаще совершают преступления в сфере торговли, занимаются мошенничеством, совершают кражи и разбойные нападения.

По нашему мнению, производство следственных действий с участием иностранных граждан должно основываться на тех же тактических приемах, которые используются в отношении российских граждан.

Следует учесть лишь некоторые особенности, которые, по мнению М.П. Перякиной, «обусловливаются политической значимостью, спецификой объекта и субъекта преступления (дипломатический и консульский иммунитет), языковыми барьерами (переводчик), кратковременностью пребывания большинства иностранцев на территории России»15.

В уголовном судопроизводстве иностранцы участвуют в качестве потерпевшего, свидетеля, подозреваемого и обвиняемого. Привлечение переводчика к участию в уголовном судопроизводстве является гарантией непосредственности в собирании и исследовании доказательств.

Для проведения таких следственных действий, как допрос и очная ставка с участием иностранца, не владеющего или недостаточно владеющего языком, на котором ведется производство по делу, следует подготовиться. Составить вопросы о подлежащих выяснению обстоятельствах, подготовить дополняющие, уточняющие, напоминающие, контрольные и изобличающие вопросы. Наиболее существенные вопросы целесообразно заранее перевести на тот язык, на котором будут даваться показания.

Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы не возникло различных толкований.

Следует избегать употребления и идиоматических выражений, пословиц и поговорок, смысл которых не доступен допрашиваемому и не может быть точно разъяснён при переводе. В тактических целях рекомендуется подготовить предметы и документы, которые планируются предъявлять допрашиваемому иностранцу (протоколы следственных действий, вещественные доказательства и т.п.).

На наш взгляд, желательно заранее перевести наименования предметов и текст документов, протоколов, которые будут предъявляться при допросе или очной ставке.

В случаях, когда участники следственного действия будут давать показания на языке, которым не владеет следователь, Н.В. Бахарев рекомендует пригласить для участия в нем, кроме переводчика, следователя, владеющего языком16. Он поможет вовремя предотвратить сговор участников, проконтролировать правильность перевода. Однако найти следователя, владеющего языком, который необходимо перевести, довольно сложно.

При осуществлении перевода имеется вероятность того, что часть важной для дела информации будет утрачена либо искажена. Кроме того, участие переводчика в уголовном судопроизводстве влечет за собой финансовые затраты, выраженные в выплате судебных издержек, связанных с оплатой работы переводчика, его прибытия и пребывания на месте проведения следственных действий.

Изучение уголовных дел с участием переводчика показало, что одним из негативных факторов является затягивание сроков уголовного судопроизводства, что нарушает требования ст. 6. УПК РФ. Затягивание сроков уголовного судопроизводства часто вызвано затруднениями при поиске переводчика, обеспечения его явки на следственные действия и в судебные заседания, а также в определении компетенции переводчика.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 169 УПК РФ дознавателю, следователю или судье, привлекающим переводчика к участию в следственных действиях, необходимо удостовериться в его компетентности. Не всегда есть возможность убедиться в компетентности переводчика путем предоставления им свидетельств о специальном профессиональном образовании, но и выступать в роли экзаменатора дознаватель, следователь или судья не могут ввиду отсутствия знаний других языков, а также по причине объективности.

По нашему мнению, необходимо использование современных технологий - электронного переводчика.

Электронный переводчик - техническое средство, оснащенное программным обеспечением, позволяющим распознавать язык, осуществлять перевод и озвучивать произнесенные фразы, а также переводить тексты с возможностью его прослушивания. Подобное устройство успешно используется в правоохранительных и исправительных органах США для устранения языкового барьера.

Использование электронного переводчика в ходе раскрытия и расследования преступлений позволило бы проверять компетенцию переводчика путем проверки данного им перевода, а также сократить судебные издержки, связанные с привлечением переводчика к участию в уголовном судопроизводстве в отдаленных от региональных центров населенных пунктах, уменьшить сроки расследования и рассмотрения уголовных дел, а также сделать процесс доказывания по уголовным делам более результативным.

Как и вся техника, используемая в уголовном судопроизводстве, электронные переводчики должны быть сертифицированными техническими средствами с соответствующим программным обеспечением.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 УПК РФ переводчик - это лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве, т.е. УПК РФ закрепляет, что переводчиком является именно физическое лицо, при этом не предусматривается для осуществления перевода возможность применения технических средств. С учетом изложенного предлагается дополнить указанную норму ч. 5.1 следующего содержания: «Для определения компетенции переводчика, а также правильности данного им перевода допускается использование электронного переводчика».

В целях исключения различного толкования термина ст. 5 УПК РФ, в которой закреплены определения основных понятий, используемых в УПК РФ, дополнить пунктом 63 следующего содержания: «Электронный переводчик - сертифицированное техническое средство, оснащенное сертифицированным программным обеспечением, позволяющим распознавать речь, осуществлять перевод с языка, и озвучивать произнесенные фразы, а также обратно переводить тексты с возможностью прослушивания переведенного текста, применяемое по усмотрению дознавателя, следователя, прокурора и суда».

Безусловно, программное обеспечение для перевода многих иностранных языков еще нуждается в совершенствовании, но это лишь вопрос времени.

Несомненно, рано или поздно электронные переводчики будут применяться и в полиции России.

Прежде всего, они будут проверять компетенцию переводчика, а в последующем, возможно, и заменят их.



ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ГРАЖДАНАМИ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

2.1 Особенности организации и планирования расследования по данной категории дел

Одной из особенностей расследования с участием иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом (дипломатической неприкосновенностью), является то, что в соответствии с ч.2 ст.3 УПК РФ все процессуальные действия с участием таких лиц производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство процессуальных действий испрашивается через МИД РФ. Таким образом, до обращения иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом с просьбой об участии в производстве процессуальных действий либо до получения через МИД РФ согласия на их участие в производстве процессуальных действий, следует выполнять неотложные следственные и иные процессуальные действия, не затрагивающие дипломатического иммунитета. Согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах такие лица не обязаны давать показания в качестве свидетелей, а в случае их согласия дать показания - не обязаны для этого являться в судебные или следственные органы. Этим правом, как показало изучение дел, заинтересованные лица достаточно широко пользуются. Из лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, в 1998-2003 годах лишь около 50% пожелали принять участие в процессуальных действиях.

В уголовно-процессуальном законе не установлена форма обращения лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, с просьбой допустить их к участию в следственных и иных процессуальных действиях, производимых по уголовному делу, возбужденному в связи с обнаружением признаков преступления, совершенного лицом, обладающим дипломатическим иммунитетом либо в отношении данного лица. В связи с этим и опираясь на данное исследование, полагаем, что при получении согласия иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, на производство следственного действия необходимо разъяснить ему последствия такого согласия. А именно, в этом случае данное лицо приобретает такой же правовой статус, как и иностранный гражданин, не обладающий иммунитетом, т.е. наделяется правами и обязанностями, предусмотренными уголовно-процессуальным законом, для данного участника процесса, но с некоторыми исключениями, определенными в международно-правовых актах (например, отсутствие обязанности являться на допрос к месту производства предварительного расследования, отсутствие уголовной ответственности за дачу ложных показаний). В этом случае протокол следственного действия, произведенного с участием иностранного гражданина, будет иметь доказательственное значение. Кроме того, существует необходимость заручаться согласием лица, обладающего иммунитетом, на производство с его участием ряда процессуальных действий.

Так, например, если процессуальные действия производились с участием свидетеля - иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, и с его согласия, а затем данное лицо приобретает новый статус подозреваемого, то перед производством процессуальных действий с участием подозреваемого необходимо снова заручиться согласием на дальнейшее производство. А что касается подозреваемого и обвиняемого, то на производство каждого процессуального действия с их участием необходимо каждый раз заручаться согласием на его проведение. В случае наличия у иностранного гражданина абсолютного иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации, оно не может быть наделено каким- либо процессуальным статусом без его согласия и соответственно без согласия аккредитующего государства.

Очевидно, что невозможность принудительного привлечения данной категории лиц для производства необходимых следственных действий значительно затрудняет производство по уголовному делу, отрицательно влияет на сроки возбуждения уголовных дел и их расследования. А, следовательно, результатом того, что потрачено время на переговоры и уведомления центральных органов, является возможная утрата следов и вещественных доказательств. В этой связи от следователей требуется особое чувство такта, умение устанавливать необходимый психологический контакт с иностранными гражданами, чтобы они сами пожелали принять участие в следственных действиях для установления истины по делу. Ведь от того, насколько быстро и полно будут раскрыты рассматриваемые преступления и будут соблюдены права и законные интересы иностранных граждан, во многом зависит международный престиж правоохранительных органов РФ и авторитет России на международной арене.

Другой особенностью расследования уголовных дел с участием иностранных граждан является также то, что в соответствии с нормами международного права помещения дипломатических представительств неприкосновенны. Доступ в них возможен лишь с согласия главы дипломатического представительства.

Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое, находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий (ст.22 Венской конвенции о дипломатических сношениях). Такой же иммунитет установлен в отношении помещений международных организаций, имеющих представительства на территории РФ.

Содержание ст.22 Венской конвенции о дипломатических сношениях находит своё отражение в ст.3 УПК РФ, где установлены следующие правила: «Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации» (ч.2).

В законодательстве РФ не устанавливается особый порядок производства других следственных действий в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а, следовательно, они производятся в общем порядке, предусмотренном УПК РФ, однако с применением условий ст.3 УПК РФ. Вместе с тем следственная практика идёт по пути производства следственных действий в помещениях дипломатических представительств с участием представителя МИДа РФ и должностных лиц дипломатических представительств. Это связано с тем, что должностные лица, осуществляющие производство следственных действий в таких помещениях, не знают норм международного права, регулирующих такое производство. А соответствующие сотрудники МИДа обладают данными знаниями и могут влиять на производство следственных действий.

В консульских конвенциях и соглашениях между Правительством РФ и международными организациями, имеющими представительства на территории РФ, установлена неприкосновенность консульских помещений и представительства ряда международных организаций.

Под консульскими помещениями понимаются используемые исключительно для целей консульского учреждения здание или части зданий, включая резиденцию главы консульского учреждения, и обслуживающий данное здание или части здания земельный участок, кому бы ни принадлежало право собственности на них.

Следует иметь в виду, что в некоторых консульских конвенциях установлена неприкосновенность жилых помещений консульских должностных лиц и консульских служащих (например, ст.15 Консульской конвенции между РФ и Республикой Польша). В некоторых консульских конвенциях в этой связи содержится оговорка, согласно которой неприкосновенность распространяется на жилые помещения указанных лиц, если они не являются гражданами РФ или лицами, постоянно проживающими в РФ (например, ст.15 Консульской конвенции между РФ и Республикой Болгарией).

Как правило, консульские помещения, предметы их обстановки, имущество консульских учреждений, средства передвижения пользуются иммунитетом от любых видов реквизиции, а потому на них не распространяется иммунитет от обыска и выемки.

В соответствии с нормами международного права, закреплёнными в Венской конвенции о дипломатических сношениях, консульских конвенциях между РФ и другими государствами, а также в соглашениях между Правительством РФ и международными организациями, официальная корреспонденция и архивы дипломатических и консульских представительств, а также представительств международных организаций на территории РФ неприкосновенны. Это значит, что на корреспонденцию не может быть наложен арест, она не может быть изъята, а в архивах не могут производиться обыски и выемки.

Как уже было отмечено, дипломатические представители и консульские служащие не обязаны давать свидетельские показания. В том случае, если консульский служащий согласился дать свидетельские показания, то следует выяснить, как в международном праве решается вопрос о месте допроса. Так, например, в ст.20 Консульской конвенции между РФ и Республикой Болгарией закреплено правило, согласно которому «согласие консульского служащего дать свидетельские показания не должно препятствовать выполнению им своих служебных функций. В случаях, когда это допустимо и возможно, устные или письменные свидетельские показания могут быть даны в консульстве или на квартире соответствующего консульского служащего». Аналогичные нормы закреплены в консульских конвенциях между РФ и Республикой Беларусь, между РФ и Республикой Молдова, между РФ и Литовской Республикой, между РФ и Республикой Узбекистан.

Предварительное расследование имеет некоторые особенности и тогда, когда в нём принимают участие иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим или иным иммунитетом. При этом особенности могут быть обусловлены как процессуальным положением иностранных граждан, так и местом их пребывания во время предварительного расследования.

Иностранные граждане, находящиеся во время производства по уголовному делу на территории РФ, вызываются в органы предварительного расследования РФ по правилам, установленным в УПК РФ.

Иностранные граждане, находящиеся во время производства по уголовному делу на территории государств-участников Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года могут быть вызваны в органы предварительного расследования РФ в качестве свидетелей, экспертов и обвиняемых в порядке, установленном ст. ст.7-12, 14-15 названной Конвенции. При этом следует иметь в виду, что государствами-участниками Европейской конвенции от 20 апреля 1959 года являются Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, ФРГ, Греция, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Латвийская Республика, Литовская Республика, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Республика Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстонская Республика.

Иностранные граждане, находящиеся на территории СНГ (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина) могут быть вызваны в органы уголовной юстиции РФ в качестве свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей и экспертов по правилам, установленным в ст.7-11 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (Минская конвенция).

Граждане, находящиеся на территории иных государств могут быть вызваны в органы предварительного расследования РФ в том случае, если между РФ (СССР) и соответствующим государством заключен договор об оказании правовой помощи, в том числе и по уголовным делам. В настоящее время действуют договоры о правовой помощи, заключенные Союзом ССР и РФ с такими государствами как Албания, Алжир, Вьетнам, Грузия, Ирак, Йемен, Кипр, Китай, Корея, Куба, Монголия, Румыния, США, Тунис, Финляндия и др. Тексты договоров опубликованы в сборнике международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. Кроме того, 8 апреля 2000 года ратифицирован договор между РФ и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный в городе Дели 21 декабря 1998 года.

Процессуальной формой вызова иностранных граждан в органы уголовной юстиции РФ является просьба о взаимной помощи или поручение об оказании правовой помощи, направляемые органам уголовной юстиции соответствующих государств.

Согласно ст.14 Европейской конвенции от 20 апреля 1959 года просьба о взаимной помощи должна содержать следующие данные:

а) наименование органа, направляющего просьбу; б) предмет и причину просьбы;

в) по возможности, сведения о личности и гражданстве соответствующего лица и, если необходимо, фамилию и местопребывание адресата.

Кроме того, в поручениях, касающихся уголовных дел и направленных в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов и документов, указывается определение преступления и содержится краткое изложение фактов.

Содержание просьбы о взаимной помощи (поручения об оказании правовой помощи) может быть конкретизировано в договорах о правовой помощи, заключенных РФ с другими государствами.

Например, в ст.7 Договора между РФ и Эстонской Республикой закреплено правило, согласно которому в поручении об оказании правовой помощи должно быть указано наименование запрашивающего учреждения; наименование запрашиваемого учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь, имена, фамилии сторон, обвиняемых, подсудимых или осуждённых, их гражданство, занятие и постоянное местожительство или местопребывание; фамилии и адреса их уполномоченных; содержание поручения, а по уголовным делам также описание фактических обстоятельств совершённого преступления и его юридическую квалификацию.

В соответствии со ст.7 Минской конвенции помимо названных реквизитов в поручении об оказании правовой помощи по уголовным делам должно быть указано также: дата и место рождения вызываемого лица (свидетеля, подозреваемого, подсудимого, осуждённого и потерпевшего) и, по возможности, данные о размере ущерба, если он был причинён в результате деяния.

К просьбе о взаимной помощи или к поручению об оказании правовой помощи прилагается повестка или судебное постановление (по терминологии Европейской конвенции от 20 апреля 1959 г.) или вызов (по терминологии Минской конвенции от 22 января 1993 г. и ряда двухсторонних договоров об оказании правовой помощи) обвиняемому, свидетелю, потерпевшему, эксперту и другим лицам. При этом вызов или повестка, направляемые в соответствии с Минской конвенцией (п.4 ст.9) и отдельными договорами о правовой помощи (например, п.2 ст.12 Договора между РФ и Эстонской Республикой) не должны содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки. В ст.8 Европейской конвенции от 20 апреля 1959года этот вопрос решается следующим образом: «свидетель или эксперт, который не ответил на повестку, о вручении которой просила Договаривающаяся Сторона, не может, даже если она содержит предупреждение о санкциях, быть подвергнут какому-либо наказанию или применению меры пресечения, если только впоследствии он добровольно не окажется на территории запрашивающей Стороны и вновь не будет там должным образом вызван повесткой».

Просьба о взаимной помощи (поручение об оказании правовой помощи) вместе с повесткой (судебным постановлением, вызовом) направляется в юридические органы соответствующего государства в порядке, установленном нормами международного права.

В соответствии со ст.15 Европейской конвенции от 20 апреля 1959 года подобного рода поручения направляются Министерством юстиции РФ Министерству юстиции запрашиваемого государства, и ответы на них возвращаются по тем же каналам (п.1).

В случаях, не терпящих отлагательства, поручения могут быть направлены непосредственно юридическим органам запрашиваемого государства, однако ответы на них возвращаются через Министерство юстиции государства (п.2).

Передача просьб о помощи в проведении расследований до предъявления обвинения может осуществляться непосредственно между юридическими органами (п.3).

В тех случаях, когда разрешается прямая передача, она может осуществляться через Международную организацию уголовной полиции Интерпол (п.4).