Система органов социальной защиты Российской Федерации на примере Республики Дагестан

Размещено на http://www.allbest.ru/

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)» в г. МАХАЧКАЛЕ

Юридический факультет

Кафедра общеобразовательных и правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Система органов социальной защиты Российской Федерации на примере Республики Дагестан

Выполнил студент

учебной группы курса,

Раджабов Ибрагим Мурадович

Заведующий кафедрой

общеобразовательных и правовых дисциплин

канд. биол. наук

Кабыш Наталья Фаридовна

Махачкала 2017



Оглавление

Введение

Глава 1. Государственные органы социальной защиты населения..5

1.1 Понятие социальной защиты населения Российской Федерации

1.2 Источники финансирования социальной защиты населения. Негосударственные пенсионные фонды

1.3 Система органов социальной защиты и пенсионного обеспечения населения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Глава 2. Организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения

2.1 Планирование и организация работы районных (городских) органов социальной защиты населения, подготовка пенсионных дел, назначение выплата и доставка пенсии

2.2 Организация работы органов социальной защиты населения с Общественностью, организация работ по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов

2.3 Организация справочно-кодификационной работы в районных (городских) органах социальной защиты населения

Заключение

Список использованных источников



Введение

Наиболее задачей социально ориентированной государства в формирующемся хозяйстве России деятельность по защите всех общества и по стратегии эффективной политики. Формой реализации выступает образ действий воплощенный в действиях и органов социальной защиты. На день в России, некоторые проблемы, с регулированием занятости и обеспечения защиты населения, в эта проблема и Республику Дагестан.

В сложившихся условиях предпринимаются направленные на отрицательных последствий падения уровня и на частичную потерь наиболее группам населения. Создаются социальной поддержки с детьми, ветеранов, граждан, потерявших и других категорий населения. Однако, льготы, компенсации, выплаты и пособия нередко без материального положения и реальных возможностей обеспечить собственное благополучие. В ограничивается возможность оказания помощи кто действительно в нуждается.

Актуальность темы обусловлена тем, что в реформирования страны миллионов людей инвалидов, детей-сирот, и др.) нуждаются в социальной помощи и защите.

Цель выпускной квалификационной работы: подробней систему социальной защиты в Федерации на Республики Дагестан.

В достижения цели выпускной квалификационной работы предстоит ряд задач:

- динамику развития социальной защиты в

- сущность, основные и функции социальной населения;

- нормативно-правовые социальной защиты

- формы оказания защиты населению органы их и основные недостатки в

- тенденции развития органов социальной населения.

Объектом - является система социальной защиты населения России на примере Республики Дагестан.

Предметом - является деятельность и структура социальной защиты и функционирования системы социальной населения в условиях рынка Российской Федерации.

Теоретической и основой исследования труды российских социологов и а также информация с сети Интернет.



Глава 1. Государственные социальной защиты

1.1 Понятие защиты населения Федерации

Право Российской Федерации социальную защиту в Конституции Российской от 12.12.93 которая провозгласила, Российская Федерация социальным государством, которого направлена создание условий, достойную жизнь и развитие человека (ст. 7). Конкретизация положения содержится в ст. 39 в соответствии с которой гарантируется социальное в случае нетрудоспособности, воспитания детей и случаях, установленных законом.

Социальная населения в широком этого понятия -- совокупность социально-экономических проводимых государством и на обеспечение граждан Российской трудовыми пенсиями старости, инвалидности, случаю потери за выслугу социальными пенсиями, по временной по беременности и на содержание по безработице, погребение, оказание помощи малоимущим населения, помощи попавшим в экстремальные в том числе и переселенцам, на лечение, содержание в для престарелых и обеспечение инвалидов средствами, протезно-ортопедическими профессиональное обучение и инвалидов, их на создание новых социальных -- Центров социального населения, социальную на дому, приюты для социальные гостиницы и т. д [22].

Социальное -- это основная социальной защиты населения. Законом государственные пенсии и пенсии, поощряется социальное страхование, дополнительных форм обеспечения и благотворительности.

Конституция Федерации только провозглашает о граждан на защиту, но и определяет пути реализации -- прежде это государственное работающих, создание фондов, являющихся финансирования социальной населения, а также федеральных законов, реализацию этих 02.08.95 г. был Федеральный закон социальном обслуживании пожилого возраста и 10.12.95 г. -- основах социального населения в Российской 24Л 1.95 г. -- социальной защите в Российской Федерации» [15]. В порядке в социальной в Российской Федерации

-- граждане пожилого особенно одинокие и проживающие (в числе и одинокие пары);

-- инвалиды Отечественной войны и погибших военнослужащих;

-- в том числе с и дети-инвалиды; -- инвалиды числа воинов-интернационалистов;

-- пострадавшие от аварии на АЭС и радиоактивных в других местах;

--

-- вынужденные беженцы и

-- дети

-- круглые

-- дети с девиантным

-- семьи, в которых дети-инвалиды, дети -- сироты, алкоголики и

-- малообеспеченные семьи;

-- семьи;

-- одинокие

-- молодые, студенческие,

-- граждане, инфицированные и больные СПИДом;

-- с ограниченными возможностями;

-- бомжи.

Органы социальной защиты и им предприятия, организации, территориальные социальной защиты образуют единую систему социальной населения, обеспечивающую поддержку семьи, людей, ветеранов и лиц, уволенных с службы, и членов семей, развитие социальных служб, государственной политики в пенсионного обеспечения и отношений [25].

Социальная защита в Российской Федерации охватывает следующие направления:

1. обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень;

2. создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

3. обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;

4. обеспечение экологической безопасности членов общества;

5. защита граждан от преступных посягательств;

6. защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства;

7. создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты;

8. защита от политического преследования и административного произвола;

9. обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

10. создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;

обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни.

Под социальным обеспечением также понимают устанавливаемые законом государственные пенсии и социальные пенсии, законом поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Изменение модели социальной политики сопровождается фор­мированием принципиально новой институциональной системы. Старая система социального обеспечения заменяется новой сис­темой социальной защиты населения, основными элементами ко­торой являются:

- государственные социальные гарантии, включая льготы отдельным категориям населения (категориальные социальные услуги);

- социальная помощь (государственное вспомоществование);

- социальное страхование.

Система социальных гарантий обеспечивает предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости.

К системе социальных гарантий примыкают социальные льготы -- социальные гарантии отдельным категориям населения. Для этой формы социальной защиты характерны универсальность предоставления социальных благ и услуг в рамках определенной социально-демографической группы населения (инвалиды, ветера­ны войны и т.д.) и обеспечение за счет государственной налогово-бюджетной системы.

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связан­ных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе принципа коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюд­жетных фондов, которые формируются на основе принципа соли­дарного участия из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Эти фонды функционируют на прин­ципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования. Существует обязательное и добровольное страхование.

Обязательное социальное страхование обеспечивается через целевые внебюджетные фонды и гарантируется государством, что превращает его в особую разновидность государственных соци­альных гарантий. Оно призвано обеспечить всем гражданам, неза­висимо от их возраста, социального положения, места жительства, уровня доходов и т.п., равные возможности в получении опреде­ленного уровня страховых социальных гарантий (пенсий, пособий, услуг). Обязательное социальное страхование рассматривается как гарантированная государством система мер материального обес­печения трудящихся и членов их семей в старости, при болезни, потере трудоспособности, поддержки материнства и детства, а так­же охраны здоровья членов общества.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии стра­ховой поддержки государства (госбюджета). Оно призвано обес­печить дополнительный уровень социальной защиты граждан по сравнению с обязательным социальным страхованием. Поэтому добровольное социальное страхование рассматривается не как аль­тернатива обязательного страхования, а как его дополнение, обес­печивающее более высокий уровень страховой защиты населения (поскольку уровень государственных гарантий в системе обязатель­ного социального страхования оказывается недостаточным).

1.2 Источники социальной защиты населения.Негосударственные фонды

Источниками социальной защиты являются государственные социальные фонды: социального страхования, фонд, обязательного медицинского страхования, Фонд поддержки населения. Фонд страхования Российской -- специализированное финансово-кредитное при Правительстве Федерации.

Основная Фонда социального -- обеспечение гарантированных пособий по нетрудоспособности, беременности и при рождении по уходу ребенком до полутора лет, погребени е, на лечение и оздоровление и членов их семей.

Пенсионный Российской Федерации постановлением Верховного РСФСР от г. в целях управления финансами обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный России является финансово-кредитным учреждением и в ведении Правительства Федерации и ему подотчётен.

Средства фонда России за счет:

-- взносов работодателей;

-- взносов граждан, индивидуальной предпринимательской

-- страховых взносов категорий работающих

-- ассигнований из бюджета и др. Тариф взносов в Пенсионный России определяется законом Российской Федерации [24].

Фонд медицинского страхования из себя фондов обязательного страхования, состоящую федерального и территориального обязательного медицинского в субъектах Федерации. Эти созданы для Закона Российской «О медицинском граждан в Российской и реализации государственной в области обязательного страхования как части государственного страхования. Страховой взносов на медицинское страхование, работодателями и иными определяется Федеральным Российской Федерации.

Фонды поддержки населения -- один из финансовых средств осуществления деятельности социальному обслуживанию населения. Это государственные учреждения, с целью формирования источников социальной наиболее нуждающихся оказания адресной защиты малообеспеченным населения. Система социальной поддержки состоит из (Федерального) и территориальных фондов. Министерство и социального развития основные направления средств этого фонда [23].

На субъектов Российской Фонды поддержки действуют под органов исполнительной и органов социальной населения. Право получение помощи Фонда социальной населения предоставлено нуждающимся пенсионерам, лицам, имеющим другим нетрудоспособным у которых совокупный доход не установленного на уровне минимума. Средства социальной поддержки расходуются на (сверхбюджетное) финансирование по следующим

-- предоставление натуральной в виде предметов необходимости (продуктов одежду, обуви) или по ценам;

-- оказание услуг, в том и на дому;

-- бесплатного питания;

-- дотаций на лекарств, протезно-ортопедических на оплату и бытовых услуг;

-- ночного проживания граждан;

-- создание предприятий;

-- содействие в кредитов и прочее. Правительство Федерации содействует негосударственных систем обеспечения [25].

В соответствии с Президента Российской «О негосударственных фондах» негосударственный фонд -- социально-финансовая организация, осуществляющая по формированию путем привлечения целевых денежных юридических и физических передачу этих компании по активами негосударственного фонда, осуществлению или в течение периода регулярных гражданам в денежной а также других по выполнению обязательств перед гражданами. Негосударственные фонды действуют от системы пенсионного обеспечения. Выплата этих фондов наряду с выплатами пенсий.

В рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению (НПО), негосударственные пенсионные фонды формируют средства пенсионных резервов. В соответствии с действующим законодательством НПФ могут размещать свои пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании. НПФ вправе самостоятельно размещать средства в государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, на банковский депозит или в объекты недвижимости. Для инвестирования в иные активы фонд должен привлекать УК.

До 2007 года количество НПФ в России принципиально не изменялось. Лишь в 2008 году число НПФ начало стремительно сокращаться преимущественно путём самоликвидации или слияния вследствие законодательных изменений [15]

В марте 2016 года правительство России рассматривало законопроект об обязанности акционеров НПФ компенсировать клиентам убытки. Если окажется, что средства на клиентских счетах уменьшились из-за того, что управляющий намеренно инвестировал в некачественные активы в чьих-то интересах, то акционеры фонда будут обязаны восполнить потери -- доначислить на лицевые счета клиентов потерянные суммы .

Отношения НПФ и управляющих компаний строятся на основании договоров доверительного управления и иных договоров, в зависимости от схемы работы НПФ на финансовом рынке. УК обязаны иметь лицензию на все виды деятельности, по которым они осуществляют операции со средствами пенсионных фондов.

Размещение пенсионных резервов НПФ должно удовлетворять следующим требованиям:

- стоимость пенсионных резервов, размещенных в один объект, не может превышать 15 % общей стоимости пенсионных резервов;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в ценные бумаги, не имеющие признаваемых котировок, не должна превышать 20 % стоимости пенсионных резервов;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в ценные бумаги, выпущенные учредителями и вкладчиками фонда, не должна превышать 30 % стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев, когда указанные ценные бумаги включены в Котировальный лист РТС первого уровня;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в федеральные государственные ценные бумаги, не должна превышать 50 % стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев их приобретения в результате проведения новации;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальные ценные бумаги, не должна превышать 50 % стоимости пенсионных резервов;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в акции и облигации предприятий и организаций, не должна превышать 70 % стоимости размещенных пенсионных резервов;

- общая стоимость пенсионных резервов, размещенных в банковские вклады и недвижимость, не должна превышать 80 % стоимости размещенных пенсионных резервов.

Существуют отступления от требования по обязательной диверсификации вложений НПФ. Например:

- если общая стоимость размещенных пенсионных резервов фонда не превышает 1,5 млн рублей, процентные ограничения на размещение пенсионных резервов в федеральные государственные ценные бумаги и (или) банковские вклады (депозиты) банков не накладываются.

- если приобретаются паи паевых инвестиционных фондов, правилами и инвестиционной декларацией которых предусмотрено выполнение правил и требований, предъявляемых к НПФ, процентные ограничения на стоимость пенсионных резервов, размещенных в паи этих паевых инвестиционных фондов, не накладываются.

Исходя из характера развития фондов, можно условно выделить следующие типы НПФ:

1. Кэптивные -- развивают преимущественно корпоративные пенсионные программы компаний -- учредителей и их родственных структур. В портфеле активов под управлением значительно преобладают пенсионные резервы над пенсионными накоплениями.

2. Корпоративные (условно кэптивные) -- деятельность таких фондов по-прежнему основывается на обслуживании корпоративных пенсионных программ своих учредителей. При этом с каждым годом доля пенсионных накоплений в портфеле активов возрастает. Преимущественно изменение статуса с кэптивного на корпоративный связано с привлечением пенсионных накоплений имеющихся по корпоративным программам клиентов.

3. Территориальные -- действуют преимущественно в рамках отдельного региона или группы регионов. В большинстве случаев такие Фонды были образованы при поддержке действующей законодательной и исполнительной властей.

4. Открытые (универсальные) -- будучи в большинстве случаев независимыми от крупных финансово-промышленных групп, строят свою деятельность на обслуживании максимально широкого круга как физических, так и юридических лиц. В активах обычно преобладают пенсионные накопления [20].

1.3 Система социальной защиты и обеспечения населения, исполнительной власти Российской Федерации

социальный защита население пенсия

Основным органом исполнительной проводящим государственную и управление в области занятости и социальной населения, является труда и социального Российской Федерации.

Министерство в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской и Положением о Министерстве и социального развития Федерации, утвержденным Правительства Российской от 23.04,97 г. № с изменениями и дополнениями. Министерство и социального развития Федерации осуществляет деятельность во с другими федеральными исполнительной власти, исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления, и иными объединениями, а другими организациями от их формы. В соответствии с поставленными перед оно строит работу по направлениям и осуществляет функции в следующих

- решение комплексных социального развития;

- уровня жизни и населения;

- оплата

- условия и охрана

- социальное партнерство в отношениях;

- народонаселение;

- населения;

- развитие потенциала;

- социальное

- пенсионное обеспечение;

- защита населения;

- обслуживание населения;

- служба;

- законодательство о занятости и социальной населения;

- международное партнерство.

Министерство и социального развития Федерации возглавляет которого назначает и от должности Российской Федерации представлению Председателя Российской Федерации. Председатель Российской Федерации персональную ответственность выполнение возложенных Министерство труда и развития задач и им своих функций.

В субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестан глава Министерства назначается главой субъекта Российской Федерации.

В регионах, субъектах Федерации органы защиты населения края называются, например, Деп Управления, Отделы, Министерства, но задачи и функции органов одинаковые [21].

В Дагестан было Управление социальной населения (именуемое далее Управление).Органы защиты насел, в подчинении Министерству и социального развития Федерации. На Управления по защите населения Дагестан, рассмотрим задачи Управления, структуру.

Структура социальной защиты на примере Дагестан:

Управление защиты населения начальник УСЗН (далее начальник Управления). Его и освобождает от лжности глава администрации муниципального образования. Начальник Управления несет персональную за выполнение на Управление и осуществление им функций. Начальник УСЗН имеет заместителей, и освобождаемых от по его главой администрации.

Начальник УСЗН:

-- распределяет между своими

-- руководит на единоначалия деятельностью ;

-- координирует и контролирует подведомственных ему организаций, предприятий;

-- в своей компетенции приказы, инструкции и указания, обязательные исполнения всеми организациями и органами социальной защиты муниципального образования;

-- назначает и от должности аппарата Управления и подведомственных организаций,

-- налагает дисциплинарные на работников

-- представляет в установленном особо отличившихся к присвоению почетных и наград;

-- имеет права в соответствии с законодательством. В Управлении Коллегия. В ее входят: начальник УСЗН (председатель Коллегии), заместители, руководящие аппарата Управления. В Коллегии могут руководители и специалисты и других организаций, учреждений. Состав утверждается постановлением администрации муниципального образования. Коллегия УСЗН создана в целях эффективного управления социальной зашиты города или района, для обсуждения и принятия по наиболее и сложным вопросам Управления.

Коллегия своих заседаниях важнейшие вопросы защиты населения, деятельности подведомственных подбора, расстановки и кадров и другие вопросы деятельности , вырабатывает главные развития системы защиты населения в муниципальном образовании. Постановления оформляются протоколами и исполняются приказами начальника УСЗН. В ведении находится муниципальный социальной защиты действующий в соответствии с о нем, утвержденным главы администрации соответствующего муниципального образования [21].

Районные органы социальной населения -- это органы управления в администрации района, города. Они как администрации города. Управление защиты населения или города и ему учреждения социальной защиты обеспечивают реализацию политики в области обеспечения; труда и отношений; социальных и социальной поддержки пожилого возраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения. Управление реорганизуется и ликвидируется решению органов самоуправления.

Управление в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской администрации или района, и указаниями, постановлениями органа социальной населения города или района и другими нормативными актами.

В структуре Управление защиты населения подразделения:

-- пенсионный

-- отдел по и социальным вопросам; учреждения:

-- Центр помощи семье и

-- Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних детей;

-- социального обслуживания;

-- гостиницу и др. Основные и функции Управление защиты населения или района в соответствии с «Положением управлении социальной населения», которое глава администрации или района [24].

Рассмотрим функционирует Управление защиты населения примере г.Махачкалы:

1. Управление и ему учреждения социальной защиты обеспечивают реализацию политики в области обеспечения, труда и отношений; социальных и социальной поддержки пожилого возраста и семьи, материнства и развития системы обслуживания населения.

2. Управление свою деятельность взаимодействии с органами самоуправления, государственными фондами, сбербанками, связи, предприятиями, организациями, общественными гражданами. Управление в деятельности руководствуется Российской Федерации, и распоряжениями Президента Федерации, постановлениями и Правительства Российской главы администрации города, актами Законодательного , приказами, указаниями, вышестоящего органа защиты населения города и другими нормативными актами.

3. Управление реорганизуется и ликвидируется решению органов самоуправления.

4. Управление на бюджете города.

5. Управление юридическим лицом, самостоятельный баланс, расчетный счет, печать, штампы, обладает правом управления обособленным и отвечает по обязательствам этим может От имени приобретать и имущественные и неимущественные нести обязанности, истцом и ответчиком в суде.

6. Структура подразделения:

-- пенсионный

-- отдел по и социальным вопросам;

-- бухгалтерия; подведомственные

-- служба социального

-- социальная гостиница;

Основные Управления социальной населения

1. Участие в прогнозов социально-экономического города.

2. Разработка основе прогнозирования процессов и реализация программ по поддержке инвалидов, граждан, семей с и малообеспеченных групп населения.

3. Разработка направленных на законодательства Российской в области социальной населения.

4. Организация поддержки семьи, и детства, пожилых ветеранов, людей, в экстремальных ситуациях.

5. Обеспечение государственной политики в пенсионного обеспечения, пенсионной реформы.

6. Защита граждан, их государственных гарантий, действующим законодательством.

7. Осуществление по практической государственной политики в сфере.

8. Развитие социального партнерства и регулирования трудовых отношений.

9. Координация охраны и условий труда.

Ф Управления защиты населения:

А. В пенсионного обеспечения: -- правильное и своевременное перерасчет и выплату пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

-- осуществляет за расходованием предназначенных на обеспечение;

-- ведет граждан, представителей учреждений и общественных по вопросам законодательства, дает консультации, оказывает помощь в подготовке

-- рассматривает жалобы, и предложения граждан и по вопросам обеспечения и готовит на них; причины возникновения и заявлений и принимает к их устранению;

-- кодификацию пенсионного

-- формирует и отправляет документы в городской федеральной почтовой и отделения Сбербанка, и отправляет почтовые осуществляет ежемесячно с узлом связи;

-- обрабатывает исполнительные и списки Сбербанка, по итогам отчетность для в вышестоящий орган защиты;

-- ведет статистическую и бухгалтерскую по назначенным и суммам пенсий, заявки на средств для производит массовые пенсий и замену документации;

-- ведет переплат, разрабатывает по их

-- обеспечивает накопление и информации на осваивает и внедряет программные средства, прием и эксплуатацию версий программ, установку; [17]

-- организует проверки предприятий сбербанков по целевого расходования своевременной и правильной пенсий, пособий,

-- распоряжается средствами, на выплату пособий, компенсаций с отчетностью по источникам финансирования Управлением по защите населения города, казначейством и финансовыми органами;

-- с городским финансов, казначейством, и другими службами в финансирования.

Б. В социального обслуживания:

-- с социально-демографических особенностей и потребностей различных и групп населения предложения о создании правах юридических муниципальных учреждений обслуживания и социальной для инвалидов, пожилого возраста, малообеспеченных семей и оставшихся без родителей;

-- оформляет на помещение граждан, инвалидов, в соответствующие государственные

-- оказывает помощь обеспечению социальной граждан, оказавшихся в ситуациях, в том лиц без места жительства и беженцев, вынужденных

-- осуществляет координацию учреждений социального расположенных на города, и оказывает организационно-методическую помощь;

-- прием граждан вопросам социальной населения.

В. В реабилитации инвалидов:

-- реализацию программ социальной поддержке

-- оформляет документы обеспечения инвалидов транспортными средствами;

-- помощь общественным инвалидов в их в вопросах улучшения положения инвалидов, и ветеранов;

-- вносит по созданию и деятельности учреждений и профессиональной реабилитации инвалидов.

Г. В социальной поддержки граждан, ветеранов и категорий граждан:

-- в пределах своей разработку и реализацию программ по положения пожилых и ветеранов;

-- осуществляет в своей компетенции за реализацией гарантий, установленных пожилых граждан и и других льготных граждан действующим

-- координирует работу организаций в вопросах социального положения войны, воинов-интернационалистов, труда, граждан, вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, несовершеннолетних узников лагерей и других граждан, нуждающихся в поддержке:

-- обеспечение граждан дающими право льготами;

-- осуществляет санаторно-курортными путевками категорий граждан и за их

-- производит компенсационные льготным категориям предусмотренные законодательством Федерации. В области поддержки семьи, отцовства и детства:

-- реализацию программ по положения семьи, и детей, непременных в очередь на поддержки наиболее в ней;

-- осуществляет в своей компетенции за реализацией гарантий, установленных семьи, женщин и действующим законодательством;

-- назначение и выплату пособий на

-- осуществляет меры, на создание для социальной и интеграции в общество с Ограниченными физическими

-- осуществляет социальную выпускникам школ-интернатов, имеющим родителей оставшимся без на начальном их самостоятельной

-- обеспечивает совместно с исполнительной власти, организациями и объединениями и оздоровление детей в школьных каникул [22].

Е. В труда и охраны

-- осуществляет контроль реализацией государственной в области труда, отношений;

-- осуществляет по повышению тарифных соглашений, договоров, организует по заключению договоров на и организациях города; уведомительную регистрацию договоров;

-- осуществляет соблюдения трудового Российской Федерации предприятиях и организациях всех форм

-- координирует работу подготовке и заключению о социальном партнерстве» администрацией города, и товаропроизводителями;

-- проводит заработной платы, в городе, осуществляет за уровнем и максимальной заработной на предприятиях;

-- участие в работе комиссий по трудовых конфликтов, на предприятиях

-- с целью определения жизни населения по единой расчет прожиточного для различных групп населения;

-- анализ демографической в городе;

-- организует в пределах своей по реализации государственной политики в охраны и улучшения труда;

-- разрабатывает программы по и улучшению условий

-- анализирует состояние и охраны труда в

-- осуществляет работу созданию здоровых и условий труда производстве, предупреждению случаев и профессиональных на предприятиях, в и учреждениях города;

-- работу по взаимодействия администрации с государственными органами и контроля по охраны и условий

-- осуществляет методическое службой охраны предприятий и организаций города [18].

1. Управление средства массовой консультирует население вопросам социальной и трудовых отношений.

2. Управление контроль за и эффективной работой учреждений социальной а также контроль их финансово-хозяйственной деятельностью.

3. Начальник распределяет обязанности заместителями начальника руководит деятельностью на принципах координирует и контролирует подведомственных ему в пределах своей издает приказы, и дает указания, для исполнения работниками Управления и ему учреждениями [15].

Начальник утверждает штатное подведомственных учреждений, являющихся юридическими в пределах установленного оплаты труда и его работников, а смету расходов его содержание в средств, выделяемых городского бюджета, положения о структурных Управления, а также положения подведомственных учреждений; вносит по назначению должность и освобождению должности работников Управления и руководителей учреждений, возлагает взыскания на аппарата, предоставляет в порядке особо работников к присвоению званий и наград.

Отдел труду и социальным перед этим стоят те задачи, что и Управлением социальной населения. В сферу Отдела по и социальным вопросам следующие области защиты населения:

а) обслуживания;

б) инвалидов;

в) поддержки пожилых ветеранов и других граждан;

г) поддержки семьи, отцовства и детства;

д) и его охраны.

Организация Отдела по и социальным вопросам осуществляет контроль качественной и эффективной подведомственных учреждений защиты.

Отдел заведующий, который и освобождается от главой города согласованию с Управления по социальной населения администрации города. Заведующий персональную ответственность выполнение возложенных отдел задач и им своих функций. Заведующий распределяет обязанности специалистами, руководит стью отдела принципах единонач координирует и контролирует подведомственных ему в пределах своей дает указания, для исполнения работниками отдела и ему учреждениями [16].

В контакте районные, органы социальной населения работают с по пенсионным которые создаются профсоюзном комитете учреждения, организации. В комиссии, как входят юрист специалист отдела и бухгалтер. Задача комиссии -- своевременная документов для работников предприятия к пенсий. Комиссия помощь работникам в необходимых документов назначения пенсий, макеты пенсионных ведет разъяснительную и пропаганду пенсионного законодательства. Работает на общественных началах.

Одним органов, принимающих в пенсионном обеспечении является Комиссия назначению пенсий. Состав утверждается администрацией или района, Комиссии -- заведующий городским Пенсионным в состав Комиссии представитель районного финансового органа, профсоюзной организации учреждений, организаций или района. При пенсий военнослужащим и их семей районный (городской) комиссар.

Функции по назначению

-- назначение пенсий;

-- в назначении пенсий;

-- пенсий;

-- перевод с вида пенсии другой;

-- установление стажа по показаниям;

-- рассмотрение вопросов, связанных с трудового стажа и Решение Комиссия голосованием. Оформляется Комиссии протоколом, подписывают все Комиссии. Если из членов не согласен с других, то особое мнение отдельно и приобщается к протоколу. При в назначении пенсии рассмотрении спорных на заседание вызывается заявитель, разъясняется причина со ссылками законодательные акты и разъясняется порядок решения протокола комиссии. Если не явился заседание Комиссии, выписка из Комиссии ему почтой в течение дней после решения. В последнее практикуется назначение без решения когда однотипные, несложные пенсионные дела рассматриваются одним председателем Комиссии по назначению пенсий и только им одним подписывается протокол о назначении пенсии. Во всех других случаях вопросы решаются Комиссией по назначению пенсий [17].

Особое место в системе органов управления социальной защиты населения занимают учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭК). Основные задачи учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы -- определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуются «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным Правительством Российской Федерации. [20].

Учреждение направляет в установленном гражданина на экспертизу после необходимых диагностических, и реабилитационных мероприятий наличии данных, стойкое нарушение организма, обусловленное последствиями травм и дефектами. В направлении здравоохранения указываются о состоянии здоровья отражающие степень функций органов и состояние компенсаторных организма, а также проведенных реабилитационных мероприятий. Форма учреждения здравоохранения медико-социальную экспертизу Министерством здравоохранения и промышленности Российской Федерации.

Медицинские необходимые для медико-социальной экспертизы, в базовую программу медицинского страхования Российской Федерации. Орган защиты населения направлять на экспертизу лицо, признаки ограничения и нуждающееся в социальной при наличии у медицинских документов, нарушение функций обусловленное заболеваниями, травм и врожденными дефектами. Форма органа социальной населения на экспертизу утверждается социальной защиты Российской Федерации.

Учреждения и органы социальной населения несут за достоверность и сведений, указанных в на медико-социальную в порядке, установленном Российской Федерации. В отказа учреждения или органа защиты населения в на медико-социальную лицо или законный представитель право обратиться в медико-социальной экспертизы при наличии документов, подтверждающих функций организма, заболеваниями, последствиями и врожденными дефектами, и с этим ограничение жизнедеятельности [9].

Всероссийское инвалидов (ВОИ) добровольной общественной инвалидов, действующей основе собственного в соответствии с Конституцией Федерации и действующим на всей Российской Федерации. ВОИ свою деятельность руководством своих органов независимо политических и общественных нейтрально в религиозном отношении. ВОИ свою работу основе Программы общества инвалидов [10].

Всероссийское слепых (ВОС) -- общественная организация I и II групп зрению, созданная в их социальной действующая на самоуправления в соответствии с и законодательством Российской Федерации. ВОС деятельность под своих выборных на основе принципов. Центральные, (республик в составе Федерации) правления, а краевые, областные, городское и Санкт-Петербургское (в дальнейшем правление) ВОС по делам в государственных, общественных и организациях.

Всероссийское слепых в случаях и предусмотренных законодательством, правом законодательной и полномочно вносит в органы проекты постановлений и предложений изменению и дополнению по вопросам, с деятельностью Общества и инвалидов по зрению. Всероссийское слепых самостоятельно в блоках и движениях в выборах в федеральные, представительные органы, кандидатов в Государственную и Совет Федерации, в представительные органы [13].

Всероссийское глухих (ВОГ) -- общественная организация I и II групп слуху, созданная в их социальной действующая на самоуправления в соответствии с и законодательством Российской Федерации. Всероссийское глухих в случаях и предусмотренным законодательством, правом законодательной и полномочно вносить в органы проекты постановлений и предложений изменению и дополнению по вопросам, с деятельностью Общества и инвалидов по слуху. Всероссийское глухих самостоятельно в блоках и движениях в выборах в федеральные, представительные органы, кандидатов в Государственную и Совет Федерации, в представительные органы [13].

Также нужно отметить, что в процессе осуществления правоотношений, между Пенсионным Фондом РФ, физическими и юридическими лицами, имеется обширная судебная практика по поводу споров, возникших у субъектов данных правоотношений. Основания для спора бывают различные: взыскание невыплаченной пенсии, об обязании принять справку о заработной плате, перерасчете назначенной пенсии в судебном порядке и т.д

В качестве примера, можно привести аппеляционное определение по делу 33-2059/2016 и по делу 33-2115/2016 Верховного суда Республики Дагестан:

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

От 26.05.2016 по делу № 33-2059/2016

Судья Темирханов Н.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу по иску Салимсултанова Х. А. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и ООО «Забота» о взыскании невыплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда, на решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., судебная коллегия

установила:

Салимсултанов Х.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и ООО «Забота» о взыскании невыплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и денежной компенсации морального вреда.

Решением Казбековского районного суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении исковых требований Салимсултанова Х.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просил отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В апелляционную инстанцию явились представители ответчиков: ОПФР по Республике Дагестан Алиева П.А. и ООО «Забота» Сахиев Г.С.

Последний до начала рассмотрения апелляционной жалобы представил заявление Салимсултанова Х.А. об отказе от иска.

При этом он пояснил, что истец освободился из мест заключения, вернулся домой, получил полагающиеся ему выплаты и к ответчикам никаких претензий не имеет. В связи с тем, что он является инвалидом первой группы, колясочник, не может добираться в Верховный суд РД из <адрес> РД, просил доставить его заявление об отказе от иска.

Представители ответчиков: ОПФР по Республике Дагестан Алиева П.А. и ООО «Забота» Сахиев Г.С. просили удовлетворить заявление истца.

Проверив материалы дела, обсудив заявление Салимсултанова Х.А. об отказе от иска, заслушав участников судебного заседания в апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным удовлетворить данное ходатайство.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Рассмотрев ходатайство Салимсултанова Х.А., убедившись, что оно написано и подписано им, выражает его волеизъявление, судебная коллегия полагает возможным принять отказ его от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Истцу Салимсултанову Х.А. разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ: повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда подлежит отмене в связи с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 326.1 ст. 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Казбековского районного суда Республики Дагестан от <дата> по гражданскому делу по иску Салимсултанова Х.А. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и ООО «Забота» о взыскании невыплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и денежной компенсации морального вреда, отменить.

Принять отказ Салимсултанова Х.А. от иска.

Прекратить производство по делу по иску Салимсултанова Х.А. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и ООО «Забота» о взыскании невыплаченной пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда.

Судья Абдуризаев Г.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

От 26 мая 2016 года по делу № 33 -2115/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего - Устаевой Н.Х., судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,при секретаре Джамалдиновой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамадова Н.Р. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании принять справку о заработной плате и перерасчете назначенной пенсии по апелляционной жалобе начальника УОПФР по РД в Табасаранском районе Рагимова Т.А. (по доверенности) на решение Табасаранского районного суда от 10 февраля 2016г., которым постановлено:

«Исковые требования Мамадова Н. Р. к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Табасаранском районе удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Табасаранском районе принять справку о заработной плате № от <дата>, выданную «Производственно-строительным кооперативом» и произвести перерасчет пенсии».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя ОПФР по Республике Дагестан по доверенности Алиевой М.М., просившей решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения Мамадова Н.Р., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

Установила:

Мамадов Н.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Табасаранском районе об обязании принять справку о его заработной плате за период его работы в «Производственно-строительном кооперативе с. Хурик с 1988 года по 1993 год и произвести перерасчет назначенной пенсии.

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что он поступил на работу в качестве водителя в Производственно-строительном кооперативе с. Хурик Табасаранского района. Работал водителем автомобиля ГАЗ-52. Председателем кооператива работал Гасанов А., бухгалтером Алимирзаев Г. Кооператив занимался изготовлением обеденных столов, деревянных ложек и других изделий из дерева. У кооператива был столярный цех, где работало 5-6 человек, а около 40-50 человек работали на дому. Готовую продукцию он развозил по населенным пунктам на реализацию.

В 2014 году он достиг пенсионного возраста. Для назначения пенсии обратился в Пенсионный фонд Табасаранского района, представив все необходимые документы.

В тот период он забыл представить справку о заработной плате, выданную производственно-строительным кооперативом за период работы с июля 1988 по апрель 1993 года.

В декабре 2015 года он обратился с заявлением о перерасчете пенсии с указанной справкой.

В перерасчете пенсии ему отказали в связи с тем, что отсутствуют архивные документы на кооператив, не могут проверить справку о заработной плате из-за отсутствия архивных материалов.

Пенсионный фонд при этом ссылается на письмо ГУ ОПФР по РД от 04 сентября 2014 года № 11/01-1058 «О мерах контроля за соблюдением законодательства при установлении пенсий» документы о стаже и заработной плате подлежат проверке и актированию, где показатель среднемесячного заработка за соответствующий период составляет 0,900 и выше. Документы о стаже и заработной плате, выданные учреждениями и организациями на территории Республики Дагестан и за его пределами для назначения или перерасчета страховой пенсии на основании статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут быть приняты во внимание только при наличии акта документальной проверки.

Считает отказ незаконным.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УОПФР по РД Рагимов Т.А. просит решение суда отменить.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» документы о заработной плате, представленные при назначении пенсии или для перерасчета, могут быть приняты во внимание только при наличии акта документальной проверки.

Данная справка о заработной плате не была принята во внимание в связи с тем, что размер заработной платы является завышенным и проверить содержащуюся в ней информацию невозможно.

Составить акт документальной проверки справки о заработной плате Мамадова Н.Р., выданной «Производственно- строительным кооперативом» с. Хурик в декабре 1994 года не представляется возможным в связи с отсутствием документов указанной организации в районном архиве, так как после прекращения деятельности в качестве юридического лица документы в архив не были переданы.

Более того, отсутствуют сведения о регистрации Производственно строительного кооператива с.Хурик в качестве юридического лица.