Равные права – равные возможности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

«Равные права - равные возможности»

Введение

Дети - будущее любой страны. Отношение к детям наряду с отношением к старшему поколению наиболее точно определяет состояние и уровень развитие общества. Как признано мировым сообществом и провозглашено Конвенцией ООН о правах ребенка, для защиты прав детей необходимы специальные механизмы.

Сегодня стало очевидным, что состояние семьи и детства отражают глубокий кризис организации общества, перекосы в области социальной политики государства. По ряду ключевых показателей положение детей постоянно ухудшается.

Особую озабоченность вызывают массовые нарушения конституционных прав детей-инвалидов. Следует подчеркнуть, что деятельность в этой сфере должностных лиц государственных органов не в полной мере соответствует провозглашаемой политике и Конвенции ООН о правах ребенка.

Эта проблема неоднократно поднималась в официальных российских и международных документах. Указывалось на нарушение конституционного права на образование и социальную интеграцию детей-инвалидов; на отсутствие действенной государственной системы поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, что остается серьезной проблемой и является одной из главных причин социального сиротства детей-инвалидов. Многие дети-инвалиды помещаются в интернаты, где нередко подвергаются жестокому обращению, унижающему человеческое достоинство.

Цель моей работы: выяснить, имеют ли дети-инвалиды такие же права, возможности, как и здоровые дети.

Для достижения поставленной цели я решила реализовать следующие задачи:

Выяснить, какими правами пользуются дети-инвалиды, и какие права нарушаются;

Изучить основные нормативные документы по данной теме;

Обобщить мнения молодежи по теме;

Систематизировать информацию, полученную из разных источников на основе критического осмысления

Научная новизна: реферат ориентирован на изучение и освещение сведений о правах детей-инвалидов, рассчитанных на широкую аудиторию.

Мною были использованы методы исследования:

Теоретические: изучение материалов Пугачевского общества слепых, информационных источников; проведение сравнительного анализа; систематизация; обобщение.

Практические: анализ статистических данных; интервьюирование; анкетирование; поиск; осмысление.

Место проведения исследования: г. Пугачев, Саратовская область

Сроки проведения: 2008-2009 учебный год

Глава 1.О соблюдении прав детей-инвалидов в РФ

В соответствии с Законом СССР, принятым Верховным Советом СССР, 11 декабря 1990 г., "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР", инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности, вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

К наиболее актуальным задачам социальной политики в отношении инвалидов является обеспечение им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности. 

Инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

В нашей стране, в соответствии с законами разработаны и утверждены медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом. Приказ №593-р и №117 Минздрава РСФСР от 04.07.91г.

На основе статистики устойчивого снижения численности населения и в связи с продолжающимся кризисом семьи, я пришла к выводу, что положение детей на сегодняшний день находится в неудовлетворительном состоянии и среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 1 января 2008 года численность детей-инвалидов, находящихся на учете в органах социальной защиты населения, составила 593,3 тысячи. Но данные Минздравсоцразвития России о числе детей-инвалидов не отражают истинную картину детской инвалидности, поскольку далеко не все российские дети своевременно проходят полное медицинское обследование, что затрудняет выявление заболеваний, своевременное установление детям инвалидности, их лечение и адаптацию.

Конституция Российской Федерации признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права. Конституция РФ ч.4 ст.15 Права детей-инвалидов закреплены в Декларации прав ребенка резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года; Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 года; Декларации о правах умственно-отсталых лиц резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1971 года; Декларации о правах инвалидов резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 года; Конвенции о правах ребенка резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года; ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года; Всемирной декларации об обеспечении выживания, зашиты и развития детей резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 30 сентября 1990 года; Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, резолюция 48/96.

Начиная с 90-х годов прошлого века, в России было принято более 300 нормативных правовых актов, направленных на защиту интересов детей-инвалидов. После принятия Конституции Российской Федерации эти права были закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации. В Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании особое значение имеет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющий государственную политику, в том числе и в области социальной защиты детей-инвалидов.

Вместе с тем ряд основополагающих требований международных актов в отношении детей-инвалидов пока еще не нашли своего отражения в российском законодательстве. По-прежнему отсутствует нормативно-правовое регулирование интегрированного образования и ранней коррекционно-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии, патронатного семейного воспитания, независимого контроля за соблюдением прав детей. Кроме того, и законодательная база, определяющая деятельность органов местного самоуправления, не соответствует задачам защиты прав детей.

В то же время совершенствование законов само по себе не решает проблему, поскольку сегодня остро стоит вопрос о неудовлетворительном исполнении действующего законодательства органами государственной власти Российской Федерации, и это является основной причиной массовых нарушений прав детей-инвалидов. Помимо этого, в законах часто отсутствуют механизмы их реализации.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепил право детей-инвалидов на социальную защиту и систему "гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности... "Основной целью этих мер является создание детям-инвалидам "равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества". К основным гарантированным российским законодательством правам детей-инвалидов наряду с общими для всех детей правами, такими как право на жизнь, на воспитание в семейном окружении, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование, право не подвергаться жестокому или унижающему обращению, относятся также права на реабилитацию, санаторно-курортное лечение, на обеспечение специальными средствами передвижения, на безбарьерный доступ к жилым зданиям, учреждениям образования и здравоохранения, спортивным сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры. Дети-инвалиды имеют и многие другие права, гарантированные Конвенцией о правах ребенка, Конституцией и законодательными актами Российской Федерации.

В целом основные проблемы нарушений прав детей в России, которые поднимались на протяжении последних лет, не решаются до настоящего времени. Среди основных причин можно выделить:

традиционный приоритет государственной поддержки направления в интернаты детей с нарушениями развития по сравнению с мерами по поддержке семьи (прежде всего, родной, затем - приемной и опекунской);

неисполнение норм действующего законодательства, связанного с реабилитацией и образованием детей-инвалидов;

непроработанность механизмов реализации законов, регламентирующих эту сферу;

лишение в результате принятия Федерального закона № 122 большинства семей возможности обращаться в негосударственные организации, которые дополняют (а иногда заменяют) государственную инфраструктуру помощи детям.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на, казалось бы, значительную законодательную базу, список нарушений прав детей-инвалидов достаточно велик.

О нарушении права детей-инвалидов жить и воспитываться в семье свидетельствуют следующие данные государственной статистики: 29 тысяч детей-инвалидов постоянно живут в домах-интернатах органов социальной защиты; 67 тысяч - в специальных школах-интернатах органов образования; 5 тысяч - в домах ребенка. Таким образом, 17 процентов (101 тыс.) детей-инвалидов лишены семьи. При этом доля детей-инвалидов с отклонениями в умственном и психическом развитии детей, постоянно живущих в интернатных учреждениях, достигает 30 процентов и имеет тенденцию к увеличению.

Основная причина этого - неприемлемые социально-экономические условия, в которые поставлены многие семьи с детьми-инвалидами.

Глава 2.Право детей-инвалидов на образование

Право на образование принадлежит всем детям, включая детей-инвалидов независимо от причин инвалидности. Конвенция ООН о правах ребенка, ряд других международно-правовых актов, Конституция и законодательство Российской Федерации закрепляют право ребенка-инвалида на получение образования и реабилитацию в условиях максимально возможной социальной интеграции.

Однако на практике детей-инвалидов школьного возраста, которые не могут реализовать конституционное право на образование, сегодня около 200 тысяч. Эта цифра получена путем сопоставления данных Минобрнауки России о числе обучающихся детей-инвалидов и данных Минздравсоцразвития России о количестве детей-инвалидов в различных возрастных группах.

Особенно велик процент детей, не получающих образования, среди детей-инвалидов с отклонением в психическом и умственном развитии. В Саратовской области в нарушение законодательства были объявлены "необучаемыми" 1685 детей-инвалидов, из которых 358 - слепые.

Не могут в полной мере реализовать свое право на образование дети с нарушениями слуха и зрения, поскольку в России недостаточно учебников и литературы, напечатанной по специальным методикам, слуховых аппаратов и других технических средств, помогающих детям с слуховыми нарушениями получать полноценное образование и учиться жить свободно и независимо.

Значительная часть трудностей обучения и воспитания детей-инвалидов в системе образования связана с острым дефицитом квалифицированных кадров - коррекционных педагогов (педагогов-дефектологов), психологов, воспитателей и социальных педагогов, недостаточным уровнем их подготовки. Очень многие выпускники факультетов коррекционной педагогики не идут работать в специальные образовательные учреждения из-за низкой зарплаты и низкого престижа труда учителя-дефектолога. Кроме того, из-за новой подушевой системы оплаты труда, во многих школах сокращают именно социальных работников, психологов.

Считаю, что важнейшей задачей является организация обучения детей-инвалидов в системе общего образования, так называемого интегрированного образования, что признано мировым сообществом основной формой социальной интеграции детей-инвалидов.

В домах-интернатах нарушается право детей на частную жизнь. Так, нередко дети и подростки не имеют личных вещей, в том числе одежды, отдельных тумбочек (шкафчиков) для их хранения. Пространство их жизнедеятельности крайне ограничено, помещения переполнены, дети не имеют возможности уединиться. Дети, проживающие в детских домах-интернатах, полностью зависят от сотрудников учреждения и не защищены от произвола персонала. Поэтому очевидно, что подход к организации условий жизни детей в интернатах, а также к подбору кадров, в том числе профильных специалистов, должен быть изменен. Жизнь в интернатах должна быть организована по принципу семейных групп с небольшим количеством детей. Необходимо, чтобы такие учреждения имели статус образовательных учреждений. Здания и помещения интернатных учреждений, комнаты, где живут дети-инвалиды, должны не только отвечать всем существующим санитарным нормам, но и соответствовать современным эстетическим представлениям.

В системе социальной помощи в настоящее время возрастает роль организаций негосударственного сектора: общественных объединений, ассоциаций, благотворительных фондов, организаций родителей детей-инвалидов. Дополняя работу государственных структур образования и социальной защиты населения, гражданское общество изыскивает новые пути организации социального пространства помощи детям. Благодаря конструктивной и твердой позиции гражданского общества решаются многочисленные проблемы соблюдения прав детей-инвалидов, оказывается реальная помощь семьям таких детей.

Слепота есть самое страшное несчастие, какое только может постигнуть человека. Всю жизнь свою слепец осужден влачить самое безотрадное существование: он лишен тех радостей, которые доставляет созерцание мира. Сам вид такого страдальца невольно возбуждает участие, и неудивительно поэтому, что неимущие слепцы по всей России пользуются особым вниманием благотворителей, и в ряду нищих слепцу милостыня предпочтительно перед другими калеками.

В России выполнение этой задачи приняло на себя особое Попечительство, учрежденное в 1881г. и получившее, в память постоянной заботливости о слепых почившей Государыни императрицы Марии Александровны, наименование "Мариинского Попечительства для призрения слепых". Приложение 1, фонд №22, дело № 124 от 1888 года С этого начинается история общества слепых.

Всероссийское Общество Слепых (далее ВОС) преодолело кризис предыдущих лет. Началось стабильное развитие организации. На 2008 год её состояние можно характеризовать как устойчивое, что подтверждается результатами производственно-экономической деятельности.

Сегодня ВОС объединяет 210645 членов, 810 местных, 74 региональных организаций в 86 субъектах РФ. Эти числа говорят о многом. Говорят о том, что население страны доверяет ВОС и поддерживает его проводимую политику.

В ходе работы над рефератом я обратилась в местное общество слепых с просьбой помочь найти несовершеннолетнего ребенка-инвалида по зрению. И мне помогли. Во втором отделении Чапаевска Саратовской области живет девочка Дусказиева Света 14-ти лет с полным отсутствием зрения. Она согласилась ответить на несколько интересующих меня вопросов.

Оказалось, она долго не могла устроиться в учебное заведение. Ее не хотели брать из-за неполноценности. И так получилось, что только к 9 годам ее родители обратились в местное общество слепых, где девочке помогли устроиться в Саратовскую школу-интернат для детей-инвалидов.

Мне удалось встретиться и поговорить с девочкой. С некоторыми моментами интервью я хочу поделиться.

Там хорошо. Кормят нормально. Кружки разные есть: гитара, баян, вязание, компьютерный зал.

Мне было очень отрадно слышать это. Значит, детям-инвалидам в этой школе организовывают досуг, стараются развлечь.

- А бывает ли какая-либо агрессия со стороны детей, живущих в интернате или со стороны "городских" детей?

-В нашем интернате живут не только дети-инвалиды, но и сироты, поэтому у нас часто воруют ценные вещи (телефоны, деньги). Также очень часто мальчишки из неподалеку расположенных многоэтажек намеренно выбивают мячом стекла в наших окнах. И мы около двух недель ждем, пока их вставят.

Из этой грустной истории видно, что нарушается право ребенка-инвалида не подвергаться жестокому или унижающему обращению. Еще здесь имеет место воровство, и почему-то воспитатели и учителя, зная об этом, не принимают никаких мер.

На основе вышеизложенного, я пришла к выводу о том, что дети-инвалиды и здоровые дети-сироты должны воспитываться в разных учреждениях.

Продолжаю разговор со Светой.

- В комнате живет по 6-8 человек. Конечно, хотелось бы больше простора и меньше людей.

Здесь нарушено право на частную жизнь.

- Пользуетесь ли Вы какими либо льготами?

- Нам выплачивают пенсию. А вот льготы у нас только на электроэнергию, потому что газ к нам еще не провели. От социального пакета мама отказалась. О каких-то других правах и льготах мы не знаем.

Выходит, большинство семей с инвалидами даже и не знают о своих правах, чтобы в дальнейшем ими воспользоваться. Это свидетельствует о слабой освещенности нормативных документов о правах и льготах детей-инвалидов, о низкой правовой культуре детей-инвалидов и их родителей.

Несомненно, государство должно принять меры по освещению в периодической печати темы прав детей-инвалидов, по реорганизации правовой базы, касающейся социальной защиты детей-инвалидов.

- А куда планируешь поступать?

- Хочу в Курский музыкальный колледж-интернат слепых по классу гитары.

Меня очень заинтересовало, что же это за Курский музыкальный колледж-интернат, и я обратилась с этим вопросом к секретарю Пугачевского общества слепых Недолужко Е.Н.: "Курский музыкальный колледж-интернат Приложение 2 - единственное в РФ специализированное учебное заведение для молодежи с нарушениями зрения. Создан в 1954г. на базе музыкальной школы для военноослепших. Очень много слепых детей из Саратовской школы-интерната учатся именно в этом колледже и становятся прекрасными преподавателями музыки".

Во время изучения архива Пугачевского общества слепых, я выяснила, что в Саратовскую школу-интернат для неполноценных детей, а именно для слепых поставляют тифлосредства Тифлосредства - специальные учебные пособия и предметы обихода.. Очень отрадно, что для слепых детей государство изготовляет и закупает у иностранных производителей специальное оборудование.

Во время работы над исследованием, меня заинтересовал вопрос: "А были ли мои сверстники свидетелями нарушений прав детей-инвалидов?"

Результаты анкетирования получились следующими. 65 % 10-классников ответили, что были свидетелем нарушения прав детей-инвалидов, 5% не видели нарушения прав детей-инвалидов, 30% затрудняются ответить на этот вопрос.

100% 11-классников были свидетелями дискриминации детей-инвалидов.

Еще я хотела узнать, стали бы общаться мои сверстники, полноценные дети с ребенком-инвалидом? 77,5% 10-классников категорично отказываются общаться с неполноценным ребенком, и лишь 17,5% будут общаться с подростком, независимо от того, видит он или не видит.

72% 11-классников не будет общаться с неполноценным ребенком, и лишь 28% считают, что с детьми-инвалидами можно дружить наравне с полноценными детьми.

К сожалению, цифры говорят за себя. Как не хватает в наше время доброты, а главное милосердия. Поэтому я предлагаю в учебных заведениях как можно больше внимания уделять не только учебе, но и воспитанию у подростков чувства толерантности и сострадания.

право ребенок инвалид социальный

Глава 3.Рекомендации и предложения по соблюдению и реализации прав и законных интересов детей-инвалидов, анализ общественного мнения

Изучив нормативно-правовые документы, касающиеся прав детей-инвалидов и узнав реальное положение дел детей-инвалидов во время интервью, считаю необходимым сделать следующие выводы, а также внести предложения по восстановлению и реализации их прав и законных интересов.

По моему мнению, основными причинами нарушения прав детей-инвалидов и их фактической дискриминации являются:

ненадлежащее исполнение действующего российского законодательства государственными органами и должностными лицами;

несовершенство законодательной и нормативной базы, регулирующей защиту прав детей (и детей-инвалидов в частности) в России;

слабая финансовая поддержка как семей, в которых есть дети-инвалиды, так и организаций и учреждений, осуществляющих их обслуживание и поддержку;

недостаточное понимание обществом и государством проблемы детской инвалидности и важности помощи этой категории российских граждан.

Во время работы над данной главой, я заинтересовалась тем, какие предложения по реализации прав, свобод и законных интересов детей-инвалидов, могут предложить мои ровесники?

Результаты анкетирования получились следующие. В анкетировании приняло участие 40 учащихся 10-х классов и 46 учащихся 11-х классов.

10-классники предложили повысить пенсию по инвалидности, обеспечить семью инвалида жилой площадью, увеличить льготы на лекарства, доставить новую мебель в детские школы-интернаты, обеспечить обучение в школах и дальнейшее поступление в ВУЗы и университеты.

Ученики 11-х классов предложили увеличить пособие детям-инвалидам, больше вовлекать их в общественную жизнь, приблизить их общение с полноценными детьми, предоставить детям-инвалидам бесплатное обучение и медицинское обслуживание, строить специальные спортивные комплексы для детей-инвалидов.

На мой взгляд, предложения старшеклассников оказались поверхностными и недостаточными для улучшения жизни детей-инвалидов. Поэтому предлагаю следующие меры по улучшению жизни детей-инвалидов:

Усилить государственный контроль за соблюдением прав детей инвалидов;

Создать специальные условия для обучения и воспитания лиц с ограниченными возможностями в образовательных учреждениях;

Финансировать из федерального бюджета расходы на обучение и воспитание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

Принять разработанный общественными организациями федеральный закон «Об общественном наблюдении за обеспечением прав и законных интересов воспитанников детских интернатских учреждений;

Увеличить компенсации по уходу за ребенком-инвалидом;

Обеспечить всех детей-инвалидов техническими средствами реабилитации. Особую заботу проявить к детям инвалидам раннего, дошкольного и школьного возраста и детей, оставшихся без попечения родителей;

Создать детские программы на телевидении, сопровождающиеся сурдопереводом не только федеральных каналов, но и местных;

Создать специальные коррекционные образовательные учреждения на базе детских домов-интернатов;

Провести правовую экспертизу нормативных правовых документов в области образования и социальной защиты детей-инвалидов, утвержденных до 1990г. и действующих в настоящее время.

Заключение

Человек, рождённый инвалидом, не может жить как все. И поэтому у него другое представление о мире. Но, тем не менее, многие ведут полноценную жизнь.

Трудно жить сегодня инвалиду, особенно ребенку-инвалиду. К обычным подростковым проблемам, добавляются проблемы инвалидности. Непонимание со стороны сверстников, унижение, нарушение прав со стороны властей. И конечно, инвалиду нужен защитник, проводник по нашему миру.

В наше время правовая база, касающаяся социальной защиты детей-инвалидов оставляет желать лучшего. Все основные документы были изданы в 1995-2004 годах и действуют до сих пор. При чем, не редки случаи, когда один документ противоречит другому. Как среди такого хаоса ребенку-инвалиду и его семье добиться реализации своих прав?

Изучив основные правовые документы о социальной защите детей-инвалидов, я пришла к выводу о том, что соответствующим государственным органам необходимо внести серьезные изменения в правовую базу социальной защиты инвалидов.

Милостыня и вообще одна только денежная помощь недостаточна для облегчения участи инвалидов; даже в лучших случаях она обеспечивает их только в настоящем, не давая им надежды на будущее. А будущее - это трудовая деятельность!

Результаты анкетирования говорят о том, что нужно всерьез задуматься над проблемой детской инвалидности и отношении к этому современной молодежи. Нужно проводить больше бесед, классных часов, посвященных проблеме инвалидности среди детей. Ведь неполноценный ребенок - это такой же подросток, с такими же проблемами и радостями, как у нынешней молодежи.

Рассмотрев проблему инвалидности среди детей, я поняла, что людям нужно проявлять больше сострадания и милосердия, а государству - заботы и опеки по отношению к инвалидам.

Размещено на Allbest.ru