Избирательное право и роль избирательного процесса в современном обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

«Избирательное право и роль избирательного процесса в современном обществе»

г. Пермь 2008 год

Содержание

Введение

Глава I. Избирательное право и выборы

1.1 Как различные виды избирательных систем влияют на выбор политических партий и политических лидеров

1.2 При каких условиях выборы не будут являться демократическими

1.3 Какими основными характеристиками должны обладать демократические лидеры

1.4 Следует ли устанавливать обязательные участия граждан в выборах и определять наказание за отказ от волеизъявления

1.5 Что влияет на мнение избирателей во время выборов

Глава II. Конституция и государство

2.1 Какие из основ конституционного устройства России считаются более важными и почему

2.2 Почему идея разделения властей считается важным элементом Конституции России

2.3 Какое государство можно назвать справедливым

2.4 Как определить легитимность существующей власти? Каковы основные признаки легитимности

2.5 Какую роль играет Организация Объединенных наций в современном мире и влияют ли её решения на политику государств

Глава III. Права человека

3.1 Как должны соотноситься права человека и его обязанности

3.2 Какие права человека представляются вам наиболее важными в современном мире и почему

3.3 Как должны учитываться права меньшинства

3.4 Почему возникают межнациональные конфликты и как с ними бороться? Какие права человека нарушаются в межнациональном конфликте

3.5 Каковы основные права участников образовательного процесса. Что необходимо для их защиты

Глава IV. Демократия

4.1 В чем преимущества демократии перед другими режимами

4.2 Как соотносятся индивидуализм и коллективизм в демократическом обществе

4.3 Какие условия необходимы для установления демократической формы правления

4.4 Каковы успехи и основные трудности в формировании гражданского общества современной России

4.5 Являются ли средства массовой информации, как утверждают некоторые, четвертой властью

4.6 Какой избиратель нужен России

Заключение

Список литературы

Введение

Избирательное право и сам избирательный процесс является одним из самых важных аспектов современного развивающегося общества. Человеку (и человечеству) вообще свойственно выбирать. Правда, делают свой выбор люди не всегда удачно. Сегодня избирательная система - это зеркало российской государственности.

Проблемы избирательной системы РФ, её роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.

Целью настоящего исследования считаю раскрытие сути и структуры, порядка функционирования избирательной системы, выявление её недостатков и предложение путей выхода из сложнейших ситуаций.

Для того, чтобы более глубоко разобраться в избирательной системе своей страны, я поставила перед собой ряд задач:

· Как различные виды избирательных систем влияют на выборы политических партий и политических лидеров.

· Изучить важнейшие аспекты основного закона РФ - Конституции.

· Исследовать права человека и как они соотносятся с его обязанностями.

· Изучить основы становления демократии и ее преимущества над другими режимами.

· Рассмотреть, какими качествами должен обладать избиратель для того, чтобы жить в процветающем государстве.

Исходя из этих задач, мною была выдвинута гипотеза: если мы, будучи школьниками, будем хорошо знать законы избирательной системы своей страны, порядок выборов состава органов государственной власти, то в будущем мы сможем предостеречь себя от манипуляции со стороны и быть активными гражданами своей страны, а самое главное, уметь сделать правильный выбор в пользу достойного кандидата.

Для достижения поставленной цели были использованы работы Баглай М.В, Боголюбова Л. Н., Кравченко А.И., Клименко А.В. и многих других авторов, которые помогли убедиться в значительности избирательного права в иерархической структуре российской правовой системы.

Глава I. Избирательное право и выборы

1.1 Как различные виды избирательных систем влияют на выбор политических партий и политических лидеров

Для всех очевидно, что выборы - не просто техническая процедура формирования тех или иных органов путем голосования, это прежде всего очень сложный политический процесс, в который вовлечены различные группы и слои общества, политические партии и иные общественные объединения. Именно на выборах происходит столкновение политических и экономических интересов отдельных политических лидеров. Демократические выборы позволяют гражданам избирать и смещать государственных деятелей, влиять на состав правящих элит и их лидеров и поэтому являются важнейшей частью политического процесса, а сама избирательная кампания чаще всего происходит в форме острых столкновений противоборствующих политических сил.

Выбор избирательной системы для законодательных собраний, на мой взгляд, оказывает существенное влияние на политическую структуру государства и роль политических партий, политических лидеров.

Наиболее распространенными из применяемых избирательных систем являются мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

Мажоритарная избирательная система представляет собой такой способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов. Главным принципом этой системы является правило «победитель получает всё».

Сущность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что победившим на выборах считается политическая партия, политический лидер, набравший определенное большинство голосов избирателей. Законодательство конкретного государства определяет, в зависимости от вида выборов, какое именно большинство голосов необходимо набрать - относительное или абсолютное. Мажоритарные избирательные системы действуют преимущественно в одномандатных избирательных округах, но возможно их применение и в многомандатных, тогда голосование идет по партийным спискам в целом.

Мажоритарная избирательная система не предполагают проведение выборов на чисто партийной основе. Наряду с кандидатами, выдвинутыми от политических партий, борьбу за мандаты ведут и независимые кандидаты. И избиратели, голосуя на выборах, зачастую отдают предпочтение тому или иному кандидату не как представителю определенной партии, а как заслуживающему доверия политическому лидеру.

Пропорциональная избирательная система - это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов. При такой системе создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько политических лидеров. Часто избирательным округом становится вся страна. Каждое избирательное объединение выдвигает свой список кандидатов и избиратель голосует не за отдельную личность, а за тот или иной партийный список в целом. При такой системе невозможно выдвинуть независимого лидера: для того, чтобы быть избранным, нужно попасть в список.

В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

Следовательно, рассмотрев вопрос о влиянии избирательных систем на выборы политических партий и политических лидеров, я уверена, что одновременное использование этих систем является наилучшим выходом по определению политических партий и лидеров.

1.2 При каких условиях выборы не будут являться демократическими

Демократические выборы -- это выражение суверенных прав, принадлежащих населению страны, свободное волеизъявление которого лежит в основе полномочий и легитимности правительства. Права граждан избирать и быть избранным в ходе периодических подлинно демократических выборов -- это международно признанные права человека. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах и другими международными соглашениями каждый человек имеет право и должен быть обеспечен возможностью принимать участие в ведении государственных и общественных дел его или ее страны при недопущении какой-либо дискриминации.

Подлинно демократические выборы, на мой взгляд, являются одним из необходимых условий демократического правления, поскольку они представляют собой механизм, при помощи которого население страны на основе процедуры, установленной законодательством, свободно изъявляет свою волю по вопросу о том, кто имеет законное право, чтобы осуществлять властные полномочия от его имени и в его интересах. Обеспечение демократических выборов является частью усилий по установлению более широких процессов и созданию учреждений демократического правления. Поэтому, несмотря на то, что во всех выборных процессах должны находить отражение универсальные принципы подлинно демократических выборов, никакие выборы нельзя рассматривать в отрыве от политических и культурно-исторических условий, в которых они происходят.

Воля населения страны лежит в основе полномочий правительства, и эта воля должна определяться на основе подлинных периодических выборов, гарантирующих право и возможность свободно голосовать и быть избранным на справедливой основе путем всеобщего и равноправного волеизъявления с использованием процедур тайного голосования или аналогичных процедур свободного голосования, при обеспечении точного подсчета, объявления и уважения результатов голосования. В соответствии с этим нельзя не отметить того, что обеспечение подлинно демократических выборов предполагает задействование целого ряда прав и свобод, процессов, законов и институтов.

Все современные демократии проводят выборы, но не всякие выборы являются демократическими. Некоторые из них превращаются в спектакль, призванный иллюстрировать законность. В таких выборах может участвовать только один кандидат или единственный список кандидатов без альтернативы. Подобные выборы путем запугивания и фальсификации могут гарантировать, что пройдет кандидат, угодный действующей власти. Эти выборы нельзя назвать демократическими.

Далее речь пойдет о характеристике демократических выборов, которые, согласно Конституции РФ, должны быть: равными, всеобщими, прямыми, а также проходить при тайном голосовании.

Принцип равного избирательного права означает, что граждане России на равных основаниях могут участвовать в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвовать в референдумах.

Принцип всеобщего избирательного права гарантирует гражданам России по достижении установленного законодательством возраста право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, убеждений и иных обстоятельств. Ограничения активного и пассивного избирательных прав могут быть установлены только федеральным законом.

Принцип прямого избирательного права означает, что граждане России участвуют непосредственно в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, в решении вопросов государственного и местного значения.

Принцип тайного голосования гарантирует тайну волеизъявления избирателей при голосовании на выборах.

Несоблюдение избирательных принципов обязательно приведет к нечестным выборам, вследствие чего велика вероятность победы не того кандидата, который угоден народу, что впоследствии может привести к государственному кризису.

Я считаю, что «грязная» борьба между кандидатами - одно из важнейших нарушений условий демократических выборов, так как при такой борьбе происходит ущемление и нарушение всех принципов избирательного права.

1.3 Какими основными характеристиками должны обладать демократические лидеры

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово «лидер» в переводе с английского означает «ведущий», «руководящий».

Лидерство - это влияние на других людей.

Политическое лидерство - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы, решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности.

В политике действуют огромные массы людей, ставящие перед собой вполне определенные, ясно осознанные цели и испытывающие непрерывное противодействие со стороны политических оппонентов.

Какими же основными характеристиками должен обладать политический лидер?

Среди черт, присущих демократическому лидеру, обычно называют острый ум, твёрдую волю и целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и, особенно, компетентность и готовность брать на себя ответственность.

Лидеров подразделяют на:

1) Традиционных ( вожди племен, монархи), их авторитет основан на обычаях, традициях;

2) рационально - легальных - это лидеры, избранные демократическим путём;

3) харизматических - наделённых, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству.

Первым и необходимым качеством политического лидера является способность квалифицированно аккумулировать и адекватно выражать в своей деятельности интересы широких масс.

Без глубокого знания проблем уровня жизни интересов различных общностей людей, общественного мнения трудно претендовать на роль лидера даже местного масштаба.

Претендента на лидерства предостерегает и другая опасность - полное растворение, абсолютная идентификация себе с этими интересами. В данном случаи это уже не лидер, а просто вожак.

Второй решающей способностью лидера является его инновационность, т.е. способность постоянно выдвигать новые идеи или комбинировать и совершенствовать их. От демократического лидера требуется непросто сбор, инвентаризация и кодификация интересов масс и потакание этим интересам, а именно новаторское осмысление, развитие и коррекция. Инновационность, конструктивность, мышление политика рельефнее всего проявляются в его политическом кредо, выраженном в программе, платформе.

Бесспорно, что глубокая разработка механизмов достижения поставленных целей является важнейшим элементом деятельности демократического лидера.

Не вызывает сомнение, что политическая программа лидера должна быть также сильна и мотивационна, она должна давать чёткий ответ избирателю, какие преимущества, экономические, социальные и духовные блага обретает он лично, его семья, коллектив в случае успешного осуществления платформы лидера.

Третьим важнейшим качеством должна быть политическая информированность лидера.

Четвертое - лексикон политического лидера.

Пятое - чувство политического времени.

Таким образом, демократический лидер, как любой иной общественный товар, создаётся спросом, рынком, а не наоборот. Стоит ему «залежаться», то есть не почувствовать изменения политических условий, конъюнктуры, которые он уже не в состоянии приспособить, и он становится либо посмешищем, либо бедствием для своей организации, страны.

1.4 Следует ли устанавливать обязательные участия граждан в выборах и определять наказание за отказ от волеизъявления

Принципы реализации гражданами права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, непосредственно закрепленные федеральным законодательством, имеют универсальное значение для всех видов выборов в Российской Федерации. В этой связи, исчерпывающе четкое и непротиворечивое содержательное определение форм участия граждан во всех видах выборов, проводимых в Российской Федерации, является одним из основополагающих направлений правового обеспечения представительных основ государственной и муниципальной демократии.

В соответствии с подпунктом «в» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., принятого Генеральной Ассамблеей ООН, каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона от 30 марта 1999г участие гражданина в выборах является свободным, добровольным и реализуется на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Это положение универсально и относится ко всем видам выборов и регламентируется в иных федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации.

Граждане участвуют в выборах на равных основаниях, это обеспечивается тем, что все избиратели обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же правовых основаниях участвуют в предвыборной агитации. Равенство на выборах достигается прежде всего тем, что избиратель может быть включен в списки только по одному избирательному участку и участвовать в голосовании только один раз. Каждому гражданину России выдается одинаковое количество бюллетеней, а его волеизъявление имеет такое же значение, как и волеизъявления других граждан Российской Федерации.

Граждане России голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов непосредственно.

Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов или должностных лиц, а также общественных объединений и граждан за волеизъявлением избирателей. Поэтому законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из первостепенных обязанностей избирательных комиссий.

Свобода выборов подразумевает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказать давление на результаты его волеизъявления. Свободное избирательное право и добровольность участия в выборах являются в современных условиях одним из краеугольных камней российской избирательной политики и практики.

Оценивая всю совокупность принципов, положенных в основу современного российского избирательного права, нельзя не признать, что они отражают демократическую природу выборов как одного из главных конституционных институтов народовластия.

1.5 Что влияет на мнение избирателей во время выборов

Выборы - неотъемлемый элемент демократического государства и общества, так как демократия - народная форма правления, при которой народ облечен высшей властью и осуществляет ее либо непосредственно, либо через своих избранных представителей.

В современных условиях для большинства населения основной, а зачастую и единственной формой участия в политике является избирательный процесс. Всеобщие выборы позволяют выявить расстановку политических сил в стране в целом, в отдельной области, на муниципальном уровне, избирательном округе, определить степень доверия избирателей к той или иной партии, к конкретным ее лидерам, кандидатам, программным установкам и т.д. Они позволяют избирателям делать продуманный, осознанный выбор в пользу той партии и программы, которые, на их взгляд, в наибольшей степени соответствуют их позициям и интересам.

В свою очередь партия, претендующая на успех во время предвыборной кампании, должна убедить как можно более широкий круг избирателей в том, что именно она лучше всех других партий способна решить перед обществом проблемы, защитить интересы большинства населения.

Выборы, в ходе которых избиратели решают судьбу выдвинутых кандидатов, являются одновременно проверкой и оценкой деятельности партий или высших органов власти.

В период между выборами происходит своего рода диалог между избирателями и избираемыми, когда каждый кандидат пытается убедить избирателей в том, что именно он (или она - партия) наилучшим образом отражает их интересы. В свою очередь, избиратели через механизм обратной связи воздействуют на содержание политики кандидата (или партии), добиваются ее корректировки в том или ином направлении.

В процессе выборов граждане, обладающие широкой свободой критиковать руководящие органы, публиковать свою критику и предлагать альтернативы, воздействуют на ход выборов и избирают лиц, принимающих основные решения в органах власти.

Выборы показали, что не только к качествам лидера, но и к средствам агитации за него у избирателей разная реакция. Студенты, например, проявляют особый интерес к листовкам, на пенсионеров производит впечатление лично адресованное им обращение кандидатов. На всех без исключения действует гипноз телевидения.

В наибольшей степени СМИ политизируются во время предвыборной кампании, прославляя кандидатов, на которых «поставили хозяева канала, и компрометируя их конкурентов. Опыт выборов 1999г. показал: достаточно чтобы лишь десятая часть избирателей изменила своё мнение под влиянием телевизионной манипуляции сознанием, - и изменилось соотношение сил между конкурирующими группами ведущих политиков

Глава II. Конституция и государство

2.1 Какие из основ конституционного устройства России считаются наиболее важными и почему

Российское государство провозглашено и строится как демократическое, федеративное, правовое, с республиканской формой правления. Эти исходные положения отражают его наиболее важные и принципиальные черты и составляют основы конституционного строя России.

Государство реализовывает свою власть в соответствии с определенными принципами. Важнейшие из них возводятся в ранг конституционных и составляют основы конституционного строя.

Основы конституционного строя - это основные принципы в основе политической системы общества, формы правления и государственного устройства, отношений государства и гражданина.

Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: права и свободы человека, гражданина как высшая ценность; народовластие и республиканская форма правления; федеративное устройство; разделение властей; государственный суверенитет;

верховенство права; политическое и идеологическое многообразие; единство экономического пространства и свобода экономической

деятельности; социальный характер государства; светский характер государства; признание и гарантирование местного самоуправления.

Статья I Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция РФ закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.). Права и свободы человека признаются высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их.

Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма.

На мой взгляд, этот принцип является важнейшим. Почему?

Во-первых, Российский федерализм - это не только форма разрешения национального вопроса в многонациональной стране, но и форма демократизации управления государством. Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма, децентрализация единой государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения полномочий между РФ и ее субъектами и органами местного самоуправления.

Во-вторых, федерализм в России выступает прежде всего как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории страны. Это получило свое выражение в создании различных форм национальной государственности народов Российской Федерации - республик, автономной области, автономных округов, а также преобразовании одних форм национальной государственности в другие.

Основными принципами федеративного национально-государственного устройства Российской Федерации являются:

1)Добровольность объединения наций и народностей.

2)Суверенность и равноправие наций.

3)Федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией.

4)Национально-территориальный принцип образования форм государственности в сочетании с территориальным принципом образования субъектов федерации.

5)Государственная целостность Российской Федерации.

6)Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов.

7)Равноправие субъектов Федерации.

2.2 Почему идея разделения властей считается важным элементом Конституции России

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность -- органами исполнительной власти, судебная власть -- судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти, либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Современное понимание принципа разделения властей дополнено необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Ст. 10 Конституции РФ провозглашает , что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную , исполнительную и судебную .Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти соответствующему органу действующему самостоятельно.

Все высшие органы государственной власти в равной степени выражают целостность концепции народного суверенитета. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти.

На мой взгляд, разделение властей является не просто формой политики, которая может автоматически выполнять функции высокоорганизованного управления, а представляет собой форму власти, которая, постепенно развиваясь, доходит до высокой степени институционализации и политической дифференциации, которая позволяет осуществлять рационально-бюрократическое управление обществом при осуществлении правовых гарантий субъектов общественного процесса и реализации прав и свобод граждан.

2.3 Какое государство можно назвать справедливым

«Справедливость столь же хранит государство, сколь и человеческую душу, поэтому раз невозможно всегда сохранять правильное государственное устройство, необходимо построить его внутри себя» (Платон)

Принципы справедливости и человечности должны являться основными в любом обществе, при применении любых законов, и только тогда можно будет говорить о свободном, демократичном обществе свободных людей.

Но что мы понимаем под справедливостью? Говоря научным языком, справедливость - это категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Принцип справедливости - один из основополагающих в Российском праве. Он заключается в том, что за одно преступление следует лишь одно наказание, за совершение проступков нельзя привлекать к уголовной ответственности (ст.50 п.1 КонституцииРФ), за идеи и мысли людей нельзя наказывать, какие бы коварные они ни были (свободу мысли и слова гарантирует каждому ст.29 п.1 Конституции РФ), запрещено проявлять дискриминацию в оплате труда ст.37 п.3 Конституции РФ) и т.д. Справедливость, по моему мнению, заключается еще и в том, что каждый человек должен иметь право на судебную защиту своих нарушенных, незаконно возложенных или ущемленных прав, ведь при отсутствии таковой могут пострадать невиновные (во все времена многим преступникам удавалось и до сих пор удается избежать должного наказания каким-либо образом, например, благодаря излишней мягкости закона, либо его представителей. Справедливость присутствует и в том, что принятые законы не должны ущемлять права людей из-за различия их в вере, социальном положении, национальности и т.д. (именно поэтому ст.28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и вероисповедания, а ст.23 Конституции РФ обеспечивает право тайной переписки и телефонных разговоров). Здесь же содержится и принцип человечности: нельзя плохо относиться к людям, неадекватно воспринимать и оценивать их действия только из-за того, что они «другие». избирательный власть лидер демократия

Много жестокости и несправедливости содержит в себе современная действительность, именно поэтому столь важно соблюдение принципов справедливости и человечности в законах, ведь законы - основные контролеры человеческой деятельности.

Справедливое государство - это и есть «счастливое» государство. Счастливым же является только такое государство, в котором нет части населения, противопоставляющей свои интересы интересам других и благоденствующей за счет других. В государстве, которое счастливо «в целом», все составляющие его части находятся в гармоничном взаимодействии и согласии друг с другом.

Речь вовсе не идет о равенстве во всем, как может сперва показаться, напротив, различия в положении сословий в идеальном государстве резки и значительны. Тем не менее имеет место требование некоторого основополагающего равенства, признания принадлежности к сообществу и права на участие в общем предприятии. Никто не должен и не может быть исключен, подвергнут незаслуженному обращению. Можно считать очевидным, что справедливость - это то, что несовместимо с произволом по отношению к какому бы то ни было члену общества.

Справедливое государство - система, которая берет на себя ответственность за состояние общества, уровень жизни граждан и стремится повлиять на рост и справедливое распределение общественных благ. Другой аспект справедливого государства - приложение усилий государства для обеспечения достойного уровня жизни и условий свободного развития человека.

2.4 Как определить легитимность существующей власти? Каковы основные признаки легитимности

Легитимность - положительное отношение населения страны к действующим институтам государственной власти.

Каковы же основные признаки легитимности:

1) традиционная. Она основывается на неписаных обычаях и традициях;

2) харизматическая. Она основана на авторитете личности, вере в вождя;

3)рациональная. Основывается на разумных суждениях, порядке регулирования общественных отношений. Юридическая легитимация является стороной рациональной легитимности. Существование какого-либо органа или организации опирается на признании их правом.

4) идеологическая. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеология обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса, его права управлять.

Как же определить легитимность существующей власти?

Легитимность власти коренится в политической культуре населения и означает соответствие её устройства ценностным представлениям граждан. Однако их отношение к власти может быть не только ценностным - с позиции норм нравственности, но и инструментальным - оценивающим её с точки зрения того, что она даёт или может дать людям. Такое инструментальное отношение между гражданами и властью характеризуется понятием эффективности.

Эффективность власти - это её результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан и прежде всего наиболее влиятельных слоёв - элит. В современных условиях легитимность и эффективность власти - два важнейших фактора её стабильности, доверия к ней и поддержки её гражданами. Любые типы легитимности власти очень во многом определяются надеждами населения на её эффективность.

Несомненно, достичь эффективности, не обладая легитимностью, то есть одобрением и поддержкой граждан достаточно сложно.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что легитимность представляет собой институт двустороннего, полного взаимодействия власти и населения.

Как мы видим, легитимность является непременным условием осуществления власти. Институт легитимности существовал всегда. Осознание его начинается с момента возникновения необходимости и возможности рационального осмысления организации общества.

2.5 Какую роль играет Организация Объединенных наций в современном мире и влияют ли её решения на политику государств

Организация Объединенных Наций (ООН), международная организация, учрежденная после 2-й мировой войны на основе добровольного объединения суверенных государств в целях поддержания и укрепления международного мира и безопасности и развития мирного сотрудничества между государствами; преемница Лиги Наций. Основана так называемыми Объединенными нациями (государствами -- участниками антигитлеровской коалиции) на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. в результате подписания представителями 50 государств Устава Организации Объединенных Наций (вступил в силу 24 октября 1945 г.). В 2002 г. членами Организации Объединенных Наций являлось 191 государство.

В Организации Объединенных Наций имеется шесть главных органов. Пять из них -- Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат -- расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, шестой орган -- Международный Суд -- находится в Гааге, Нидерланды.

Я считаю, что ООН в современном мире играет огромную роль в политике государств. Доказательством этого служат деятельность ООН по влиянию их на политику государств:

ь использование дипломатических механизмов, помогающих противоборствующим сторонам прийти к соглашению.

ь Совет Безопасности в рамках своих усилий по поддержанию международного мира и безопасности может рекомендовать пути предотвращения конфликта и восстановления или обеспечения мира.

ь может направлять миссии по установлению фактов, оказывать поддержку миротворческим усилиям, предпринимаемым на региональном уровне, и создавать в странах политические отделения Организации Объединенных Наций для оказания сторонам содействия в укреплении доверия.

ь деятельность Организации Объединенных Наций во все большей степени направлена на устранение коренных причин насилия. Поэтому одним из ключевых элементов миростроительства является помощь в целях развития.

ь оказывает поддержку развитию управления, направленного на благо всего общества, установлению правопорядка

ь оказывает помощь в осуществлении мирного соглашения, оказывая свое воздействие практически на все аспекты жизни в стране.

ь благодаря ООН правительствами правительств заключены сотни многосторонних соглашений, которые делают мир более безопасным и здоровым, более перспективным и справедливым для всех

ь Декларация ООН заложила фундамент для подготовки более 80конвенций и деклараций по правам человека, включая конвенции о ликвидации расовой дискриминации

ь оказание гуманитарной помощи

Устав ООН налагает на ее членов определенные обязанности. Государства - члены ООН должны разрешать споры с другими государствами мирными средствами, должны воздерживаться от угрозы силой и применения силы против других государств. Когда ООН принимает какие-либо действия против какого-то государства, все члены ООН должны ей помогать и воздерживаться от помощи государству, против которого действует ООН. Яркий пример тому - экономические санкции против Югославии, которые были введены Организацией Объединенных Наций во время сербско-хорватского конфликта. Россия в свое время их не заблокировала. Но через некоторое время основания для сохранения санкции, по мнению России, отпали, и их следовало отменить. Но ООН сохраняла санкции, и Россия подчинилась этому решению.

В своих действиях ООН не имеет права вмешиваться во внутренние дела того или иного государства.

Сейчас, когда нормотворческая деятельность близка к завершению, Организация Объединенных Наций в своей работе в области прав человека переносит акцент на практическое осуществление установленных норм. Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека, представляющая собой межправительственный орган, проводит публичные слушания, посвященные рассмотрению вопросов соблюдения прав человека государствами.

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств является ключевым международно-правовым инструментом в борьбе против оборота наркотиков, а так же в области выработке правовых норм международной торговли, международные соглашения, представляющие собой основные правовые инструменты для борьбы с терроризмом.

Организация Объединенных Наций внесла также свой вклад в разработку ряда конвенций в области международного гуманитарного права.

Таким образом, подведя итог сказанному, можно сказать, что в современном мире Организация Объединенных Наций играет огромную роль в политике государств.

Глава III. Права человека

3.1 Как должны соотноситься права человека и его обязанности

Политический статус каждого гражданина и политической структуре, в отличие от субъектов политики, определяется правами и обязанностями. Выделяют личностной, гражданский и политический статус человека. Политические права и обязанности выражают нормы и долженствования человека в политическом пространстве. Статус персоны зависит от обязанностей государства, которое оно берет на себя в отношении человека и гражданина, и свобод, которые распространяются на личность. Политический статус гражданина определяет его жизнь в качестве подданного государства.

По мере развития демократии возникает возможность сбалансировать права и обязанности, осуществлять гражданский контроль за соблюдением прав и свобод, корректировать их при изменении общественной ситуации. Соблюдение политического статуса граждан позволяет оказывать снизу давление на политическую систему, поддерживая её соответствие социокультурным условиям.

Вопрос соотношения прав и обязанностей очень не прост. Всё дело в том, КТО будет определять соотношение прав и обязанностей. Если это один социальный субъект, то он всегда будет делать перекос в свою пользу. Так государство ВСЕГДА будет утверждать обязанности граждан. Государству должны противостоять общество, граждане, которые будут акцентировать свои права. Правовым государство делает противостоящее ему общество. Государство (левиафан) всегда тяготеет к тоталитаризму. Поэтому нельзя только ему поручать соблюдать права граждан.

Правовое государство - это такое государство, когда при конкурирующих интересах общества и государства образуется такой социально-политический баланс, при котором государственный закон, кроме выполнения общерегулирующей функции, защищает неотчуждаемые свободы граждан. Государство имеет право только пресекать действия граждан и организаций, которые нарушают права других граждан и организаций, нарушают общий интерес общества. Государство обязано требовать возмещение нанесённого ущерба в том числе и такого, который касается общей государственной кассы, предназначенной для всех. Важно понять, что это в основном ВСЁ, на что может претендовать государство. В правовом государстве не может быть, например, "обязанности работать", как не может быть обязанности "жить". Закон - это обязательные правила игры и не более. И уж конечно, государство не должно никого "воспитывать". Напомню, что в правовых государствах нет государственных СМИ. Жесткое соблюдение законов - уже хорошее воспитание. Права человека не должны зависеть от социального положения человека, от того, работает он или нет, например. От этого должна зависеть только его зарплата. Право на хорошую зарплату обусловлено соответствующей работой. Таким образом, есть права обусловленные (договорные), и есть абсолютные. Права человека: свободы слова, вероисповедания, перемещения, собраний, печати - не должны быть обусловлены социальным статусом человека. Это права безусловные.

Так что норма соотношения прав и обязанностей (соблюдать законы) устанавливается одна для всех независимо от заслуг человека. Соблюдение этой нормы должны держать под своим контролем правозащитные организации. В противном случае "льготы", всякого рода "кормушки", спецраспределители и надправовые структуры неизбежны. Патерналистское государство держится на контроле над всякого рода льготами, которые к праву в юридическом смысле не имеют никакого отношения. Правовое государство можно построить только при наличии общества, перерастающего в гражданское общество.

В России ХХ века обязанности граждан превышают их права. Не вызывает сомнения, что развитие демократии призвано сбалансировать права и обязанности государства и граждан России.

3.2 Какие права человека представляются вам наиболее важными в современном мире и почему

Ориентация политики на интересы людей, живущих в обществе, ее очеловечивание осуществляется с помощью определенных принципов, воплощающих гуманистические ценности во взаимоотношениях между индивидом, обществом и государством. Такой специфической конкретизацией гуманистических представлений применительно к миру политики являются права человека.

Они определяют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это - собственно права)

Проблема прав человек, выражаемая в той или иной форме, сопутствует всей истории человечества. Право человека представляют собой один из способов трактовки и практическое решение вопроса взаимоотношений человека и той общности, в которой он проживает и официальным представителем которой выступает власть. Они утверждают в этих взаимоотношениях свободу и достоинства личности, её высший ценностный статус.

Права в соответствии со сферами реализации подразделяются на: гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

Я думаю, что гражданские права представляются мне наиболее важными в современном мире. Почему?

По-моему мнению, гражданские права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека, их не следует путать с правами гражданина, которые охватывают весь комплекс прав, обеспечиваемых государством лицам, имеющим гражданство. Гражданские права производны от естественного права на жизнь и свободу, которым от рождения обладает каждый человек, и призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей. Не вызывает сомнения, что эти права позволяют человеку сохранять индивидуальность, быть самим собой в отношениях с другими людьми и государством. К гражданским правам обычно относят право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на справедливый, независимый и публичный суд, предполагающий защиту обвиняемого, но тайну переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений, свободу передвижения и выбора мест жительства, в том числе право покидать любое государство, включая собственное, и возвращаться в свою сторону.

И еще хотелось остановиться на социальных и культурных правах. Я думаю, что они тоже важны в современном мире. Социальные права призваны обеспечить материальные условия свободы и достойную жизнь каждому человеку, их специфика состоит прежде всего в том, что реализация этой группы прав большинством населения еще не полностью обеспечивается конституционным закреплением и государственной охраной, а требуют создания целого комплекса материальных благ.

Социальные права связаны с обеспечением каждому человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности. Это право на социальное обеспечение, жилище, труд, охрана здоровья.

Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека. Они включают право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного и технического творчества, преподавания.

Право на образование взаимосвязано со всеми правами человека. В силу своего многогранного характера, право на образование рассматривается как «расширения прав возможностей, с помощью которых «человек устраивает свою жизнь» и в частности, строит свои отношения … с государством. Главная роль в деле социальной защиты прав… принадлежит образованным гражданам, способным распространять свои идеи и объединяться для защиты своих прав?

3.3 Как должны учитываться права меньшинства

Меньшинства могут быть разделены на две отдельные категории:

1. Меньшинства, члены которых желают равенства с доминирующей группой, т.е. условий полного отсутствия дискриминации

2. Меньшинства, члены которых, кроме равенства с доминирующей группой (в условиях полного отсутствия дискриминации), требуют предоставления особых прав. Как правило, эти требования включают следующие права: обеспечение для меньшинства адекватного начального и среднего образования на родном языке и в своих традициях;

Меньшинства могут быть национальные, социальные, религиозные, сексуальные и другие.

Существуют и учитываются особые права меньшинства:

Особые права -- это не привилегия, а средство, позволяющее меньшинствам сохранять свою самобытность, особенности и традиции. Особые права также важны для обеспечения равного обращения, как и нормы о недискриминации. Процесс обретения меньшинствами статуса, который большинство рассматривает как естественный, может начаться лишь тогда, когда они будут иметь возможность пользоваться родным языком, извлекать пользу из других организованных им служб, а также принимать участие в политической и экономической жизни государств. Проведение различий в обращении с такими группами или относящимися к ним индивидами является оправданным лишь в том случае, если это делается в интересах обеспечения подлинного равноправия и благополучия всего общества.

Лицам, принадлежащим к меньшинствам, гарантируются:

· право пользоваться достояниями своей культуры, исповедовать свою религию и выполнять религиозные обряды, а также использовать свой язык в частной жизни и публично;

· охрана государствами их существования и их национальной или этнической, культурной, религиозной и языковой самобытности;

· право участвовать в культурной, религиозной, общественной, экономической и государственной жизни;

· право участвовать в принятии решений на национальном и региональном уровнях, касающихся того меньшинства, к которому они принадлежат;

· право создавать свои собственные ассоциации и обеспечивать их функционирование;

· право устанавливать и поддерживать мирные контакты с другими членами своей группы и с лицами, принадлежащими к другим меньшинствам, как внутри страны, так и за пределами государственных границ;

· свобода осуществлять свои права как индивидуально, так и совместно с другими членами своей группы без какой бы то ни было дискриминации.

Государства обязаны охранять и поощрять права лиц, принадлежащих к меньшинствам, принимая меры, позволяющие:

· создавать благоприятные условия для того, чтобы они могли выражать свои особенности и развивать свою культуру, язык, религию, традиции и обычаи;

· создать для них надлежащие возможности для изучения своего родного языка или обучения на своем родном языке;

· стимулировать изучение истории, традиций, языка и культуры меньшинств, проживающих на их территории, и обеспечить, чтобы члены таких меньшинств имели надлежащие возможности для получения знаний, необходимых для жизни в обществе в целом;

· обеспечить их участие в экономическом прогрессе и развитии своей страны;

· учитывать законные интересы меньшинств при разработке национальной политики и программ, а также при разработке и осуществлении программ сотрудничества и помощи;

· налаживать сотрудничество с другими государствами в вопросах, касающихся меньшинств, в том числе в обмене информацией и опытом, с целью развития взаимопонимания и доверия;

· обеспечить выполнение государствами обязанностей и обязательств, которые они приняли на себя в соответствии с международными договорами и соглашениями, участниками которых они являются

3.4 Почему возникают межнациональные конфликты и как с ними бороться? Какие права человека нарушаются в межнациональном конфликте

В связи с переменами в жизни страны, произошедшими в девяностых годах двадцатого века - демократизацией общественной жизни, переменами в экономике и социально-политической сфере, получением суверенитета некоторыми республиками СССР у малых народов России вырос интерес к своей национальной истории, культуре и традициям.

Но с ростом национального, этнокультурного и религиозного самосознания на фоне деструктивных факторов: экономического, политического, морального кризиса, который сопровождался ослаблением власти и криминализацией общества, обострились старые проблемы и появились новые. На этой почве развились национализм, этнический сепаратизм и религиозный экстремизм.