Конституционное право

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Тема №1

Конституционное право - ведущая отрасль российского права

Понятие, роль и предмет конституционного права

Нормы российского конституционного права: виды, структура, особенности

Конституционно-правовые институты

Конституционно-правовые отношения и их особенности. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений

Методы конституционно-правового регулирования

Источники Конституционного права РФ

Методические рекомендации

При освещении данной темы следует обратить особое внимание на вопрос о предмете конституционного права, т.к. стабильность конституционных норм во многом зависит от того, насколько оптимально определен его предмет. В курсовой работе можно отразить различные подходы к определению предмета конституционного права в советской, зарубежной и современной российской правовых доктринах.

При освещении второго вопроса темы следует сделать акцент на структурных особенностях конституционных норм, в частности, на специфике санкций, которые чаще всего содержатся в различных нормативно-правовых актах или других отраслях права и очень редко находятся в самом тексте Конституции. Здесь можно затронуть проблему конституционно-правовой ответственности как важнейшей гарантии охраны Конституции.

Далее следует обратить внимание на специфику конституционно-правовых отношений, которая выражается прежде всего в их общем характере, а поскольку эти отношения возникают по поводу взаимодействия с публичной властью, то и в их политическом характере. Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав, который отличается большим разнообразием и неравенством в их правовом статусе .

В пятом вопросе темы следует дать правовой анализ источников конституционного права, определить роль и место международных норм и принципов права, международных договоров как источников конституционного права. Следует обратить внимание на нетрадиционные для России источники, такие как внутригосударственный нормативный договор, правовой обычай и судебный прецедент, которые, по мнению ряда ученых, приобретают возрастающее значение среди источников конституционного права.

Таким образом, автору курсовой работы предстоит исследовать ряд острых конституционно-правовых проблем и значительную помощь в этом может оказать монография О.Е. Кутафина «Предмет конституционного права» 

Список рекомендуемой литературы

Белкин А.А. Обычаи и обыкновение в государственном праве // Правоведение. 1998. №1.

Богданова Н.А. О значении конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1995. №1.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебный прецедент: зарубежный опыт и российские перспективы // Юрист. 1999. №10.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. №7.

Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов в РФ // Журнал российского права. 2000. №12.

Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журн. рос. права. 1997. №2.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. №2.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001.

Лазарев Л.В. Конституционный Суд и развитие конституционного права // Журн. рос. права. 1997. №11.

Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журн. рос. права. 1998. № 4,5.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие для вузов. М., 1997.

Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журн. рос. права. 1997. №4.

Тема №2

Источники и система конституционного права РФ

Понятие источника права

Естественное право как источник конституционного права

Нормативно-правовые акты как источники конституционного права

Правовой обычай и судебный прецедент как источники конституционного права. Доктринальные источники права

Система конституционного права РФ

Коллизии в конституционном праве

Методические рекомендации

В данной работе следует раскрыть общее понятие источника права в идеальном, материальном смысле и в юридическом смысле. Необходимо подчеркнуть роль естественного права как важнейшего источника конституционного права, которое должно признаваться как высший императив для государств.

Характеризуя нормативно-правовые акты, как основной вид формы права в РФ, студент должен дать их правовой анализ, определить роль и значение международных норм и принципов права международных договоров как источников конституционного права.

Необходимо разграничить нормативно-правовые акты на 3 уровня - федеральные, региональные и местные (принятые органами местного самоуправления и имеющими подзаконный характер). Важное место в системе источников конституционного права занимают внутригосударственные нормативные договоры, которые заключаются как по «вертикали», т.е. между РФ и субъектами РФ, так и по «горизонтали», т.е. между субъектами РФ Следует рассмотреть в качестве примеров некоторые из них.

Выделяется четыре основные группы договоров: 1) федеративный (31 мая 1992 г.); 2) о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между центром и регионами; 3) о сотрудничестве между субъектами федерации; 4) о нормализации отношений и решении конфликтных ситуаций между регионами.

В работе необходимо остановиться на нетрадиционных для РФ источниках конституционного права, таких как судебный прецедент и правовой обычай, правовая доктрина.

Особого внимания заслуживает проблема отнесения к числу источников конституционного права судебных решений, в частности постановлений Конституционного Суда РФ.

Список рекомендуемой литературы

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник, М., 2002 .

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Учебник, М., 2000.

Конституция Российской Федерации.

Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ // Журнал рос права. - 2001. №2.

Богдановская Н.А. Понятие науки конституционного права: опыт аналитического и синтетического подходов к построению их системы // Вестник Московского университета. Сер. Право. - 1999. №5.

Богдановская И.Ю. Прецедентное право / Рос. АН, Ин-т государства и права. - М.: Наука, 2000.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебный прецедент: Зарубежный опыт и российские перспективы // Юрист. - 1999. №10.

Воинов И. Разрешение коллизий норм европейского и российского права // Российская юстиция. - 2001. №6.

Гук П.А. Судебный прецедент в России: теория и практика // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2001. №4.

Жуков В.Н. Возрожденное естественное право в России конца 19 - начала 20 вв.: Общественно-политическая функция и онтологическая основа // Государство и право. - 2001. №4.

Катков Д.Б., Горчиго Е.В. Конституционное право России: Учеб. пособие / Отв. ред. Веденеев Ю.А. - М.: Юриспруденция. 2000.

Козлихин И.Ю. Позитивизм и естественное право // Государство и право. - 2000. №2.

Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2001. №2.

Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. -Саратов. 1998.

Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. - 2001. №4.

Лысаковский Г. К вопросу о коллизиях норм права // Юрист. - 2002. №1.

Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2000. №5.

Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. - 2001. №4.

Окунева С. Судебный прецедент в России - это реальность // Российская юстиция. - 2000. №4.

Подольская Н.А. Проблемы применимости судебного прецедента как источника права в правовой системе России // Российский судья. - 2001. №5.

Тихомиров Ю.А. Война законов: нужна ли она России и как ее предотвратить // Юридический вестник. - 1999. №9.

Шевченко Н.Д. Еще раз о неподписании Президентом РФ принятых законов // Жур. рос. права. - 1998. №10.

Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. - 1998. №5.

Тема №3

Конституция РФ - основной закон государства

Понятие и сущность Конституции

Юридические свойства и функции Конституции РФ

Правовая охрана Конституции РФ

Толкование Конституции РФ

Правовой механизм действия Конституции РФ. Реализация Конституции РФ

Методические рекомендации

При освещении первого вопроса данной темы необходимо раскрыть понятие Конституции как основного закона государства, подчеркнуть ее связь с фактическими конституционными отношениями, сложившимися в обществе как результат соотношения основных социальных сил, своего рода баланса классовых, национальных, региональных, профессиональных и т.д. интересов. Следует раскрыть основные функции Конституции и ее соотношение с текущим законодательством, роль Конституции как ядра правовой системы, основы конституционной законности и правопорядка. Далее в курсовой работе должен быть рассмотрен вопрос о конституционной системе Российского государства, видах Конституции в РФ, соотношении общефедеральной и республиканских конституций.

Второй вопрос плана курсовой работы посвящается рассмотрению юридических свойств Конституции. Студент должен показать особенности нормативной природы Конституции, ее особые учредительные и программные свойства. Далее следует остановиться на вопросе верховенства Конституции в правовой системе Российского государства, ее высшей юридической силе, прямом действии конституционных норм. Конституция РФ относится к жестким конституциям, существует особый,сложный порядок ее пересмотра,изменения,принятия. Необходимо обратить внимание на проблемы толкования.Конституции РФ, осветить деятельность Конституционного Суда РФ по вопросам толкования.

Необходимо проанализировать основные формы реализации норм Конституции ( соблюдение,исполнение,использование,применение ), обратить внимание на применении конституционных норм в деятельности правоохранительных органов.

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М., 2000.

Федеральный конституционный закон от 21 июля1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13.

Федеральный закон от 14 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // СЗ РФ. 1998. №10.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.

Гревцов Ю.И. Прямое действие конституции // Журн. рос. права. 1998. №6.

Давудов С.К. Единое конституционное пространство России: проблемы становления и развития // Конституционное муниципальное право. 1998. №1.

Ершов В. Прямое применение Конституции РФ // Рос. юстиция. 1998. №9, 10.

Жученко А.А. Конституция России - юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации // Юрист. 1999. №1.

Жученко А.А. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ // Конституционное муниципальное право. 1998. №1.

Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журн. рос. права. 1997. №10.

Лебедев В.М. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // Государство и право. 1996. №4.

Лукашук И.И. Международное право и конституции государств // Журн. рос. права. 1998. №1.

Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002.687 с.

Лысенко В.И. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995. №10.

Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках-субъектах РФ // Государство и право. 1995. №4.

Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного Закона // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 дек. 1996 г.№8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюл. Верховного Суда РФ. 1996. №1.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. №13.

Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995.

Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998. №1.

Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. №6.

Шейнис В.П. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и право. 1997. №2.

Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции РФ. М., 1997.

Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. №7.

Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5.

Тема №4

Конституционное развитие России

Дореволюционное конституционное развитие России

Конституция РСФСР 1918 г

Конституция РСФСР 1925 г

Конституция РСФСР 1937 г

Конституция РСФСР 1978 г

Конституционные реформы конца 80-х - начала 90-х годов

Подготовка и принятие Конституции РФ

Методические рекомендации

При раскрытии данной темы необходимо провести анализ общественно-политических ситуаций, существующих на момент принятия конституций, провести анализ текстов конституций: структуры, содержания, юридической техники.

Особенностью конституционного развития России является то, что, во-первых, Россия жила без конституции весь 19 в., попытки реализовать конституционные проекты в 30-х и в 80-х г.г. 19 столетия не дали результатов; во-вторых тем, что все положения советских конституций, начиная с 1918 г., в основном носили формальный, декларативный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись на практике. Например, принцип принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства и др. Необходимо подчеркнуть отсутствие в нормах советских конституций положений о разделении властей, политическом и идеологическом плюрализме, равенстве различных форм собственности, независимости судебной власти и др.

Далее следует кратко охарактеризовать все конституции советского периода.

Конституция РСФСР носила ярко выраженный классовый характер, устанавливала государство диктатуры пролетариата, призывала к уничтожению частной собственности, лишала политических прав нетрудящиеся классы, вводила всеобщую трудовую повинность, утверждала неравенство в избирательных правах между рабочими и крестьянами, выборы были непрямыми и производились по производственно-территориальному принципу, высшим органом власти признавался Всероссийский Съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов и т.д. Нужно выделить и такие программные положения, реализация которых была предусмотрена в будущем, как: полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров и победа социализма во всех странах. РСФСР определялась как федерация советских национальных республик при фактическом отсутствии субъектов федерации и т.д.

Конституция СССР 1924 г. включала в себя текст Декларации об образовании СССР и Договор об образовании СССР, были сняты общие политические положения, присущие Конституции РСФСР 1918 г. СССР рассматривала как единое федеративное государство, в котором разграничивалась компетенция Союза ССР и союзных республик, верховным органом признавался съезд Советов,, состоящий из Союзного Совета и Совета национальностей, а в период между съездами работал ЦИК. СНК являлся исполнительным и распорядительным органом , обладая при этом некоторыми законодательными функциями, создавались отраслевые наркоматы, за республиками сохранялось право выхода из Союза, были определены полномочия Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР и ОГПУ.

Принятие Конституции СССР 1936 г. объяснилось переходом страны на новый этап своего развития, связанный, как считалось, с построением социализма в основном, с ликвидацией эксплуататорских классов, установлением двух основных форм социалистической собственности: государственной и колхозно-кооперативной введением всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, переходом от производственно-территориального принципа при выборах в Советы только к территориальному, было дано новое наименование Советов - Советы депутатов трудящихся. Впервые устанавливалось право на труд и неприкосновенность личности, воинская обязанность, обязанность блюсти дисциплину труда и т.д.

Впервые в Конституции была закреплена руководящая роль Коммунистической партии, что ярко выражало тенденцию превращения партии в государственную структуру. Студенту необходимо подчеркнуть, что, несмотря на провозглашенные в Конституции демократические принципы, фактически в стране установился тоталитарный режим.

Принятие Конституции СССР 1977 г., как утверждалось ранее, было связано с вступлением страны в этап развитого социализма. В ней особо подчеркивалась руководящая роль КПСС (ст.6), расширялись права граждан, например, было закреплено право на жилище, на охрану здоровья, впервые предусматривалось всенародное обсуждение и всенародное голосование, вводилось новое наименование Советов - Советы народных депутатов. СССР рассматривался как общенародное государство, впервые было предусмотрено право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов и т.д.

Раскрывая преемственность в конституционном развитии советского государства, следует обосновать необходимость коренной конституционной реформы в Российской Федерации в конце 80-начале 90-х г.г.В конце работы следует кратко охарактеризовать содержание и роль роль новой Конституции РФ в становлении демократического, правового государства.

Список рекомендуемой литературы

Конституция РСФСР 1918 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

Конституция СССР 1924 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

Конституция СССР 1936 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

Конституция СССР 1977 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд., РЮИД, «Самко». 2000.528 с.

Бовин А.Е., Кудрявцев В.Н. «Конституция СССР. Политико-правовой комментарий». М.: 1987.

Гурвич Г.С. «История Советской Конституции». М.: 1923.

Котов К.Ф. «Конституция 1936 г.». М.: 1971.

Конституция развитого социализма. / Под ред. Кудрявцева В.Н., Азовкина И.А. М.: 1979.

Котелевская И.В., Митюков М.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: 1994.

Кравцов Б.П., Калинычев Ф.И. Советская Конституция и ее историческое развитие. М.: 1967.

Кувшинер А.Г. Первая Конституция СССР. М.: 1984.

Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. М.: 1987.

Кузнецов О.А. Официальные конституционные проекты Российской Империи 19 в. / Государство и право, 2002, №5.

Портнов В.А., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М.: 1982.

Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.И. М.: 1998.

Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Окунькова Л.А. М.: 1997.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М.: 1994.

Чураков Д. Первая Советская Конституция: проблемы государственности и демократизма / Диалог, 1998, №10.

Тема №5

Форма непосредственной демократии в РФ

Народовластие и основные формы его осуществления в РФ

Конституционно-правовое регулирование основных институтов прямого народовластия в РФ

Конституционные гарантии прямого народовластия в РФ

Методические рекомендации

В первом вопросе плана работы, студент должен раскрыть понятие и содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в РФ. Необходимо раскрыть понятия «суверенитет народа»,»народ как источник власти». Особое внимание следует уделить анализу конституционных форм осуществления народовластия в РФ, обосновать единство непосредственных и представительных форм осуществления народовластия.

Освещая второй вопрос следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия: выборов, референдумов, местного самоуправления, собраний, сходов граждан, митингов, петиций. Особое внимание должно быть уделено подготовке и проведению референдума 12 декабря 1993 г. по проекту новой Конституции РФ.

Третий вопрос плана работы должен быть посвящен конституционным гарантиям прямого народовластия в РФ. При этом следует проанализировать как объективные, т.е. социально-политические, так и специальные правовые гарантии народовластия. Особое внимание должно быть уделено законодательному, конституционному обеспечению прямого народовластия в РФ.

Список рекомендуемой литературы

Конституция РФ 1993 г.

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ»О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 30.июня 2004.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Российская газета. 15 июня 2002 г.

Федеральный закон от 26.11.1996 « Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.// Российская газета.4 декабря 1996.

Федеральный закон от 19.06.2004. »О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».СЗ РФ №25 21 06 2004. 

Астафьев П.А. Социально-правовая природа народного представительства / Государство и право. 2001. №11.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России / Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции / Государство и право. 1993. №10.

Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической семьи / Государство и право. 1994. №10.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М. 1996.

Народовластие в России - очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М, 1997.

Тема №6

Конституционный статус личности в РФ

Понятие, принципы и виды правового статуса личности

Понятие и классификация основных прав и свобод личности. Конституционные обязанности

Гарантии и ограничения прав и свобод личности

Гражданство РФ

Методические рекомендации

В данной теме следует раскрыть понятие правового статуса, общие принципы статуса личности, виды основных прав, свобод и обязанностей, гражданство.

К общим принципам правового статуса личности Конституция РФ относит: приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, прямое их действие, гарантированность прав и свобод, равенство всех перед законом и судом, равный доступ граждан к государственной службе и т.д.

Следует иметь в виду, что международные стандарты по правам человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Далее необходимо дать краткую характеристику основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционные права и свободы принято классифицировать по трем группам: личные, политические, социально-экономические; на права I поколения, II поколения и III поколения.

Необходимо перечислить виды гарантий конституционных прав и свобод,а так же определить ограничения прав и свобод, допускаемых Конституцией РФ (ст. 55, 56) и установленных ФКЗ «О военном положении», ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В курсовой работе необходимо остановиться на анализе гражданства как института конституционного права, раскрыть его понятие как правовую категорию, сформулировать признаки гражданства.

Характеристика гражданства должна основываться на анализе ФЗ «О гражданстве РФ».

Тема №7

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Понятие, принципы и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ

Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ

Реализация и защита конституционных прав и свобод в РФ

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть содержание института конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и его место в системе отрасли конституционного права РФ. Должны быть проанализированы новые подходы к пониманию прав человека как высшей социальной ценности и приоритетности прав человека в правовой системе Российского государства. Студентом должны быть сформулированы понятия основного (конституционного) права и основной (конституционной) обязанности, проанализированы юридические свойства и особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Студент должен обосновать необходимость их классификации.

Освещая второй вопрос темы, необходимо на основе Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и действующего законодательства об основных правах, свободах и обязанностях граждан дать общую характеристику конституционных прав, свобод и обязанностей, раскрыть их нормативное содержание.

Отвечая на третий вопрос, нужно охарактеризовать систему общих и специальных гарантий прав и свобод человека, механизм из реализации и защиты. Особое внимание следует уделить правовым способам защиты прав и свобод: судебной защите, защите прав и свобод Конституционным Судом, защите прав и свобод Уполномоченным по правам человека, международной защите прав и свобод. Следует особо проанализировать содержание конституционной обязанности государства по признанию, соблюдению и защите неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина. При написании курсовой работы следует использовать материалы ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема №8

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

Понятие, принципы и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ

Личные конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии

Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии

Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии

Конституционные обязанности граждан РФ

Реализация и защита конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ

Методические рекомендации

При изложении данной темы следует исходить из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека, принадлежащие ему от рождения. 

2 главы Конституции о правах и свободах являются непосредственно действующими, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Далее нужно представить классификацию прав и свобод. Классификация может быть произведена по различным основаниям: естественные и позитивные права и свободы гражданина; личные права и свободы; политические; социально-экономические и культурные, права и свободы первого, второго и третьего поколения. Необходимо раскрыть нормативное содержание конституционных прав и свобод и остановится на гарантиях их осуществления.

В работе необходимо раскрыть юридическую природу конституционных обязанностей, определить соотношение прав и обязанностей, представить классификацию конституционных обязанностей.

Особое внимание следует уделить правовым способам защиты прав и свобод; судебной защите; защите прав и свобод граждан Конституционным Судом РФ; защите прав и свобод Уполномоченным по правам человека; международной защите прав и свобод. При написании курсовой работы следует использовать материалы ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема №9

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Гарантии конституционных прав и свобод человека: понятие, виды, правовое значение

Защита прав и свобод - обязанность государства

Конституционно-судебный механизм защиты

Институт Уполномоченного по правам человека

Защита прав и свобод Конституционным Судом РФ

Самозащита прав и свобод. Возмещение вреда

Международная защита прав и свобод

Методические рекомендации

При раскрытии данной темы следует последовательно раскрыть важнейшие способы защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ. Судебная защита прав и свобод занимает особое место в системе гарантий, здесь следует раскрыть конституционные принципы правосудия, механизм обжалования в суд действий и решений, нарушающий права и свободы граждан, в том числе и органами государственной власти, местного самоуправления и др. Одной из гарантий является возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. Основания, условия и порядок такого возмещения определены в ГК РФ, УК РФ, а также Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Судебная защита прав и свобод человека от преступных посягательств неразрывно связана с ограничением правоохранительными органами прав и свобод подозреваемых в совершении преступления, однако такие ограничения не должны быть чрезмерными. В курсовой работе должны быть раскрыты гарантии лиц, обвиняемых в совершении преступления, которые предусмотрены Конституцией РФ и УПК РФ.

Далее следует обратить внимание на порядок обращения лиц в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод и порядок их рассмотрения. Здесь следует привести примеры из практики Конституционного Суда РФ.

Для российской практики защиты прав и свобод человека института Уполномоченного по правам человека и гражданина является новым явлением, поэтому студент должен на основании закона раскрыть порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию, порядок обращения с жалобами к Уполномоченному, последствия обращения.

Завершая работу, следует остановиться на вопросах международной защиты прав и свобод. Следует охарактеризовать деятельность Комиссии по правам человека при ООН, международных правозащитных организаций, т.к. Красный Крест, Международная амнистия и др.

Особо следует остановиться на деятельности Европейского суда по правам человека, рассмотреть некоторые решения ЕС, принятые по обращениям граждан РФ.

Список рекомендуемой литературы к темам № 6, 7, 8, 9

Федеральный Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Рос. газета. № 106. 15.06.2002; СЗ РФ. № 24. 17.06.2002. Ст. 2253.

Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002) // СЗ РФ. №5. 04.02.2002. Ст. 375.

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001. №3 ФКЗ (ред. от 30.06.2003) «О чрезвычайном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) // СЗ РФ. №23. 04.06. 2001. Ст. 2277.

ФЗ от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.04.1999) // СЗ РФ. № 18. 03.05.1999. Ст. 2208.

ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 20.07.2000) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // СЗ РФ. №31. 01.08. 1998. Ст. 3802.

ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (принят ГД ФС РФ 19.09.1997) // СЗ РФ. №39. 29.09.1997. Ст. 4465; Российская газета. №190. 01.10.1997.

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997) // СЗ РФ, 03.03.1997. №9. Ст. 1011; Российская газета. №43-44. 04.03.1997.

ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) // СР РФ. №34. 19.08.1996. Ст. 4029. Российская газета. №159. 22.08.1996.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. №32. 12.08.1993. Ст. 1227.

«Декларация прав и свобод человека и гражданина» от 22.11.1991 №1920-1 // Ведомости СНД РСФСР. №52. 26.12.1991. Ст. 1865.

Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Правоведение. 2001. №1.

Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. №12.

Воеводин Л.В. Юридический статус личности в РФ. М., 1997.

Гасанов К.К. Абсолютные права человека и ограничения прав / К.К. Гасанов, А.В. Стремоухов // Правоведение. 2004. №1.

Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. № 4, 5.

Игнатенко Т.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2002. № 1.

Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // журнал российского права. 1999. № 3,4.

Комкова Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России // Правоведение. 2003. № 1.

Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. 2004. № 6.

Макушин А.А. Идея конституционной защиты человека в России // Правоведение. 2004. № 1.

Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. 1994. № 4.

Михайлов В.В. Права и свободы человека и гражданина в Конституциях и уставах субъектов федерации // Журнал российского права. 1997. № 5.

Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и право. 1998.

Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

Российское законодательство и европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» // Государство и право. 1997. № 5.

Чайка Ю. Права человека - приоритет Конституции РФ // Российская юстиция. 2003. № 12.

Тема №10

Развитие федеративных отношений в России

Национальные отношения в дореволюционной России как фактор будущей федерации

Формирование Советского федеративного государства

Распад СССР и реформирование федеральных отношений в начале 90-х годов XX века

Становление и развитие современного российского федерализма

Методические рекомендации

Начать рассмотрение данной темы следует с общего понятия федерализма, с изложения его принципов, показать отличия федеративного государства от унитарного государства, используя международный опыт развития федераций.

Далее следует кратко описать историю возникновения и развития российской государственности. Российская государственность возникла как политическая. Уже древнерусское государство было не только славянское, оно с самого начала включало финские, балтийские и другие племена. Русский народ выступал ядром объединением многочисленных народов России. Геополитическое положение нашей страны являлось уникальным:1/обширные территории,2/отсутствие естественных природных преград 3/постоянная необходимость поиска выхода к теплым морям и тд. Все это вынуждало Россию вести постоянную борьбу за свою территориальную целостность порой путем присоединения граничащих территорий. Иногда соседние национальные образования добровольно входили в ее состав Россия была военно-политической империей, приобретавшей колонии для расширения своего периметра безопасности. Именно поэтому местным этнократиям часто предоставлялись равные с русскими дворянами права. Некоторые территории имели привилегированное положение по сравнению с центральными губерниями России. Существенными правами обладали автономии. Использовалась политика протектората (Хивинское ханство, Бухарский эмират, Урянхайский край.) Однако, в целом, отношения между центральной властью и губерниями строились на принципах унитаризма.

Форма государственного единства Российской империи не соответствовала ее национальному составу. В конце XIX - начале XX вв. в условиях обострения национальных отношений в России активно обсуждались различные концепции перехода от унитарного к федеративному государственному устройству.

Здесь нужно остановиться на особенностях идейной борьбы по национально-государственному устройству России перед Октябрьской революцией (позиции большевиков, меньшевиков, эсеров, октябристов, кадетов и др.). Анализ развития национально-государственной формы России после Октябрьской революции следует начинать с Декларации прав народов России. Затем необходимо рассказать об образовании СССР и принятии Конституции 1924 г., Конституции 1936 г., Конституции 1977 г., подчеркнув, что в основу создания советской федерации был положен национальный принцип, за субъектами федерации (союзными республиками) был закреплен суверенитет и право свободного выхода из состава СССР. Раскрывая данный вопрос, нужно изложить, как определялся и изменялся состав и правовой статус субъектов СССР и РСФСР.

Дале необходимо указать объективные и субъективные факторы распада СССР и раскрыть сложный политический процесс создания РФ, подчеркнуть историческое значение подписания Федеративного договора 1992 г., который признавал суверенитет республик и устанавливал в качестве субъектов РФ края, области, автономные области и автономные округа, города Москву и Санкт-Петербург.

Следующим этапом в становлении новых федеративных отношений явилось принятие Конституции РФ 1993 г. В заключении следует остановиться на конституционных принципах Российской Федерации и особенностях современной модели российского федерализма.

Тема №11

Конституционная модель Российской Федерации

Конституционные принципы российского федерализма

Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов

Изменение состава субъектов РФ

Федеральное вмешательство в действительность субъекта федерации

Основные черты российской модели федерализма

Методические рекомендации

Начинать предложение данной темы нужно с общей характеристики модели Российской Федерации, ссылаясь на современную типологизацию. Поскольку в российской юридической науке отсутствует однозначное понимание типологических характеристик современного российского федерализма, автору работы следует рассмотреть проблемы договорного и конституционного характера РФ, проблему взаимного делегирования полномочий центра и субъектов РФ, принцип субсидиарности в их взаимоотношениях, раскрыть понятие дуалистического икооперативного федерализма, проблему симметрии и ассиметрии в теории и практике российского федерализма. Необходимо отметить, что РФ является суверенным государством, обладает территориальной целостностью, высшей властью в отношении своей территории, имеет общие для всей федерации органы государственной власти, единую федеральную правовую систему, единые денежную и кредитную системы. В связи с чем следует подробно исследовать проблему суверенитета в федеративных государствах. Существуют различные взгляды на этот счет : концепция двойного суверенитета, ограниченного суверенитета, делимого суверенитета, в РФ господствующей является концепция единого и неделимого.

Далее следует раскрыть конституционные принципы российского федерализма, т.к. равноправие субъектов РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, единство системы государственной власти в РФ, равноправие и самоопределение народов. Следует подробно рассматривать предметы ведения РФ (ст. 71 КРФ) и предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 КРФ), в этой сфере в 90-х г. 20 в. широко применялась договорная практика, которая приводила к еще большему неравенству между субъектами РФ. Раскрывая содержание ст. 71, надо отметить, что исполнительные полномочия Федерации предусмотрены не только в этой сфере, но и в ряде других (ст. 25, 36, 47, 55 и т.д.).

Раскрывая конституционно-правовой статус субъектов РФ, необходимо отметить, что субъекты РФ не обладают суверенитетом и не имеют право выхода из состава РФ. Необходимо показать сходство и различие правового статуса различных субъектов РФ, обратить внимание на особый статус республик, как государств в составе РФ, имеющих свою территорию, конституцию, правовую систему, устанавливающим свое гражданство, свои государственные языки, государственную символику, обладающую международной правосубъектностью.

В то же время автономные округа, за исключением Чукотского автономного округа, входят в состав соответствующих краев и областей, что неизбежно сужает круг их прав. Анализ конституционно-правового статуса субъектов опровергает принцип равноправия субъектов, и формально - юридически и фактически субъекты РФ находятся в неравных правовых условиях, как с точки зрения их государственно-правовой природы, так и правосубъектности.

При раскрытии данного вопроса необходимо обратить внимание на порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ, закрепленном в соответствующем федеральном конституционном законе.

В работе необходимо раскрыть содержание такого правового института как институт федерального вмешательства (принуждения), содержащий систему норм, определяющих основания, форму и порядок действий федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов, в случаях совершения ими конституционных правонарушений (роспуск федерации в законодательного органа субъекта федерации, отрешение от должности главы высшего органа исполнительной власти, введение чрезвычайного положения и др.).

В заключении работы необходимо проанализировать различные направления совершенствования федеративных отношений в РФ.

Список рекомендуемой литературы к темам №10, 11

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.) // Российская газета. 1992. 5 июня.

Федеральный закон от 24 июня 1999 года №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176; 2002. №21. Ст. 1915.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 января 1999 года №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст. 608; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст.4930.

Федеральный закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» // СЗ РФ. 2001. №29. С. 3176.

Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // ВМУ. Серия 11, Право. 2000. №6.

Барциц И.Н. России нужен институт федерального вмешательства // Федерализм. 2000. №3.

Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Правоведение. 2000. №4.

Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. №5.

Белкин А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в Российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. №9.

Бухвальд Е. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. 2000. №1.

Вавилов С. Проблемы федерализма в современных российских условиях // Федерализм. 1999. №2.

Валентей С. Проблемы развития федеративных отношений // Федерализм. 2000. №1.

Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. // Государство и право. 1998. №12.

Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. 1998. №1.

Дудко И.Г. Юридическая природа конституций (уставов) субъектов РФ. Регионология. 2002. №2.

Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем // Государство и право. 1999. №4.

Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. №3.

Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимые серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. №9.

Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Издательство Норма, 2001.

Коварский А. Общая характеристика конституционных основ современного российского федерализма // Право и жизнь. 1999. №20.

Колпакова Т.П. Конституционно-договорные основы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №6.

Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичесвой. - М.: Норма, 20о1.

Савинов Г. Пути российского федерализма // Российская Федерация. 1996. №1.

Сыроедов Н.А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 1995. №3.

Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма // Федерализм. 1999. №1.

Ханнанов Р.Х. О некоторых критериях эффективности разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и ее субъектами // Российский юридический журнал. 1999. №4.

Чиркин В.Е. Российский федерализм и международный опыт // Журнал российского права. 1997. №4.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года №19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №25. Ст. 2304.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2003 года // БВС РФ. 2003. №4.

Тема №12

Конституционно-правовой статус Самарской области как субъекта РФ

Понятие и статус субъектов РФ

Особенности конституционно-правового статуса Самарской области как субъекта РФ

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и Самарской областью

Административно-территориальное устройство Самарской области

Методические рекомендации 

Начинать изложение темы следует с раскрытия понятия «субъект федерации», которое впервые было введено в российское конституционное законодательство Конституцией РФ 1993 г.

Затем следует показать сходство и различие правового статуса различных субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

При характеристике конституционно-правового статуса Самарской области следует исходить из того, что она является государственно-территориальным образованием в составе РФ, действует на основе Устава (Основного Закона) Самарской области, имеет свою символику, свои административные центры, является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений.

В работе следует показать структуру, порядок формирования и положение органов государственной власти: губернатора, Самарской губернской Думы, Правительства Самарской области. Особо следует остановиться на проблеме разграничения предметов ведения и полномочий у РФ и Самарской области, которые разграничиваются на основе Конституции РФ (ст. 72) Устава (Основного Закона) Самарской области, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Самарской области. На примере Самарской области следует рассмотреть проблему договорной практики между федеральным центром и субъектами РФ. В последние годы договоры между РФ и ее субъектами не заключаются, а подавляющее большинство их расторгнуто по взаимному согласию сторон. Современный этап государственного строительства характеризуется стремлением к законодательному разграничению полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ. Здесь следует проанализировать Ф З « О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от 29 октября 2004г. . Так, к ведению Самарской области относятся следующие вопросы: формирование органов государственной власти, правовое и иное обеспечение организации и деятельности местного самоуправления, административно-территориальное устройство области, охрана окружающей среды, бюджет области. Однако, выше сказанное не означает полного отказа от договоров, т.к. использование договоров в процессе разграничения предметов ведения и полномочий определяется в ч.3 ст.11 КРФ. Тем не менее, представляется целесообразным по-новому определить роль договоров. Договоры должны стать вспомогательным механизмом, призванным уточнить отдельные вопросы разграничения компетенции с учетом региональной специфики. 

В заключении работы следует остановиться на особенностях административно-территориального устройства Самарской области, порядке образования и изменения административно-территориальных единиц.

Список рекомендуемой литературы

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст.608; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст. 4930.

Устав (Основной Закон) Самарской области от 28 декабря 1995 года // Волжская коммуна. 1996. 5 января; 1998: 17 октября; 2000. 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 6 апреля; 11 июня; 29 июня; 10 декабря.

Закон Самарской области от 5 февраля 1996 года №3-ГД «О Самарской Губернской Думе» // Волжская коммуна. 1996. 7 февраля; 1998. 25 сентября; 2000. 19 декабря; 2002. 6 апреля; 29 июня; 12 ноября.