Проблемы соотношения государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и признаки государства

1.1 Понятие и основные признаки государства

1.2 Влияние государства на право

2. Понятие и сущность права

2.1 Понятие и сущность права

2.2 Влияние права на государство

3. Соотношение права и государства

3.1 Либеральная концепция

3.2 Этатически-тоталитарная концепция

3.3 Концепция равного взаимодействия государства и права

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

государство право либеральный тоталитарный

Актуальность темы курсовой работы определяется, прежде всего тем, что проблема соотношения государства и права, права и закона, имеет свои истоки в далеком историческом прошлом. Исследования этого вопроса продолжались на протяжении XX в., имеют место также дискуссии и в настоящем.

Кроме того, актуальность данной проблемы продиктована тем, что право и государство тесно связаны, близость их в обществе известны и понятны. Кому принадлежит приоритет в этой связке? Вопрос отнюдь не только теоретический. Его сугубо практическое значение состоит в том, связано ли государство правом, распространяется ли на государство и его органы управления установленный в обществе порядок, либо оно (государство) может по своему усмотрению изменить этот порядок. Ответить на этот вопрос, исходя только из самого общего определения права как средства компромисса, невозможно. Потребуется более глубокое проникновение в суть проблемы, так как в зависимости от того, чему отдается приоритет в определении права - идеям, нормам или реальным отношениям, зависят и представления о соотношении права и государства.

Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права. Один из этих подходов, именуемый позитивистским, ориентируется не только на неразрывную связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе, как система общеобразовательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон государственную волю господствующего класса и выступающего в качестве классового регулятора общественных отношений. Другой подход к праву -- непозитивистский, не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды.

Объектом исследования является такие социально-юридические институты как государство и право.

Предметом исследования является различные теоретические концепции, содержащие проблемы соотношения права и государства.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотреть проблемы соотношения государства и права.

Задачи настоящего исследования мы сформулировали следующим образом:

· рассмотреть понятие и основные признаки государства;

· исследовать понятие и сущность права;

· выявить соотношение права и государства;

· определить сущность и принципы либеральной концепции;

· установить положения этатически-тоталитарной концепции;

· изучить проблему равного взаимодействия государства и права.

Структура работы отвечает целям и задачам исследования. Работа состоит из двух глав, введения и заключения, списка источников и использованной литературы.

В первой главе рассматривается понятие и признаки государства, раскрывается понятие и сущность права.

Во второй главе проведено исследование отдельных концепций соотношения государства и права.

1. Понятие и признаки государства и права

1.1 Понятие и основные признаки государства

Термин «государство» может быть использован в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996. - С.53. Государство -- это сложное социальное образование, которое можно познать только путем абстракции, мы выявим присущие ему следующие функциональные признаки.

Территория -- это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя может изменяться во времени (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория государства занята его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Население, т. е. человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) - понятия не тождественные. Народ (нация) -- это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства, например, федерализация или автономизация.

Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. Такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.

Власть политической элиты имеет институализированный характер, т. е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим его составляющим относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а учреждения остаются, за исключением случаев уничтожения государства в результате его захвата или гражданской войны. Отличительными признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы и общеобязательность ее указаний.

Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь, зависит от ее легитимности. Легитимность власти означает:

а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными;

б) ее поддержка населением,

в) ее международное признание. Венегеров А. Б. Теория государства и права. М., 2004. - С.102.

Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и другие.

Как известно, право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществляет правотворчество, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои решения общеобязательными для населения всей страны с тем, чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя это никогда не выполняется в полной мере. В той мере, в какой большинство населения конкретного государства соблюдает нормы, говорят об их эффективности. Естественно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.

Налоги, т. е. обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и в определенные сроки, необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В основном налоги взимаются принудительно, однако развитые формы государственности переходят постепенно к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.

Государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе как самостоятельная. Иначе государственная власть юридически стоит над властью других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически выполнять приказы других государств.

Различают внутренний и внешний суверенитеты. Внутренний суверенитет -- это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет -- это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития человечества суверенитет носил абсолютный характер, но постепенно он становится относительным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп. Мнение международного сообщества может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна и сужается он с большей скоростью нежели внутренний. Вообще наличие мирового сообщества и международных организаций ставит деликатную проблему: где границы внешней суверенности? Венегеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 1. М., 2004. - С.247.

Итак, на основании выше изложенного приходим к выводу, что государство -- это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории) использующая право и специальный аппарат принуждения.

1.2 Влияние государства на право

2. Понятие и сущность права

2.1 Понятие и сущность права

Право -- это совокупность норм и предписаний, издаваемых государственными властями и санкционируемых ими при помощи средств материального принуждения, которая регулирует отношения между отдельными людьми и группами людей в данном политическом обществе и которая имеет целью создание всеобщего глобального социального порядка в рамках этого общества.

Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением. Право, писал один из них (Павел), употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, право означает то, что «всегда является справедливым и добрым», - таково естественное право. В другом смысле право - это то, что «полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право». Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк), М., 1992. - С.126.

По мере развития общества и государства у людей, естественно, менялось и представление о праве. Появилось множество различных правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли права, как гражданское (цивильное), хотя и в «модернизированном» виде, но сохранилось.

Споры о понятии права, равно, как и о соотношении государства и права, права и закона имели место не только в далеком историческом прошлом. Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права.

Один из этих подходов, именуемый позитивистским Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М. 2002. - С.52., ориентируется не только на неразрывную связь государства и права, но и на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе, как «система общеобразовательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон государственную волю господствующего класса и выступающего в качестве классового регулятора общественных отношений» Алексеев С.С. Введение в юридическую специальность. М. 1976. - С.13..

При таком подходе право полностью или почти полностью отождествляется с законом, а точнее - с нормативно-правовыми актами, исходящими от государства и обеспечиваемыми государством.

Другой подход к праву - непозитивистский, не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как «претендующий на всеобщность и общеобязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды»¹¹ Емельянов С.А. Право: определение понятия. М. 1992. С.3-4..

При таком подходе к праву последнее не отождествляется с законом и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание «заложен» правовой идеал.

В этом заключается одна из главных причин того, что данный подход, несмотря на свою явную привлекательность, в реальной жизни, на практике является менее распространенным и применяемым, чем первый, позитивистский подход.

2.2 Влияние права на государство

3.1 Либеральная концепция

Либеральная концепция, или концепция "верховенства права" собирательно символизирует наиболее важные аспекты демократического правления. Его суть состоит в том, что правительственные решения должны быть основаны на согласии народа и действовать только через структуры и процедуры, разработанные для предупреждения индивидуальных притеснений или государственной тирании, защищающей фундаментальные права и свободы, и является объектом оценки независимыми судами, выносящими приговоры, основанные на законах. Они противостоят решениям, основанным на грубой силе, произвольным указам, политической выгоде или личной прибыли. Но что более значимо, они включают в себя гораздо больше, чем просто противоположность этим отрицательным образам. Индивидуальные мнения разнятся в определении главных устоев верховенства права, по точке зрения профессора права Юридического института Вирджинского Университета Уолтера Л. Брауна, существует пять основных принципов Браун У.Л. Верховенство права. М., 1997. - С.31.:

1. Правительство народа, управляемое народом и существующее для народа

Подавляющее число философов и политических мыслителей отдавали бразды демократического правления в руки народа, а не нескольким представителям и предполагаемой элите. Так, например Аристотель говорил: "при демократии Ї народ является верховным правителем …" Аристотель. Политика. М., 1978. - С.69. Джон Локк рассматривал правительство, как орган, основанный на общем согласии, и писал, что правительственные действия превышающие действия закона являются" бесправными". В известной фразе, осуждающей злоупотреблением властью он заявлял: "Там где кончается закон, начинается тирания." Нерсесянц В.Н. Философия права. М., 2004. - С.83. Повтором этих посылок является выражение из американской Декларации независимости:

" Мы убеждены, что следующие истины являются самодоказуемыми: все люди рождены равными друг другу; они наделены их Создателем определенными неотъемлемыми правами; среди этих прав -- право на жизнь, свободу и стремлении к счастью. По - этому, чтобы защитить эти права, среди людей созданы правительства, получающие свою справедливую власть в соответствии с желанием народа.” Декларация независимости США //Хрестоматия государства и права зарубежных стран. М., 1999. - С.108.Анализируя все это, мы приходим к следующим выводам:

-- конституции должны претворять в действительность фундаментальные соглашения с народом - такие конституции должны являться высочайшей формой закона, которому должны подчиняться все остальные законы и правительственные действия. Конституции должны претворять в жизнь фундаментальные предписания демократического общества, а не стремиться объединять постоянно меняющиеся законы, с чем может более успешно справиться законодательный акт. Поэтому же принципу правительственные структуры и действия должны серьезно согласовать с конституционными нормами, а конституции не должны превращаться в не более чем церемониальные или целевые документы;

- законодательные органы и руководящие представители исполнительной власти должны выбираться на всеобщих выборах по системе гарантирующей постоянную подотчетность. Выборы должны быть на практике честными, открытыми и имеющими смысл. Могут быть разработаны механизмы, такие как инициатива и отзыв, чтобы держать выборные официальные лица в непосредственной близости к народу;

- не должно быть никакого объединения политической партии с государством или контроля политической партии над выборным процессом. Это процесс свободного выбора представителей народа, действующих посредством правительственных структур, таких как законодательные органы и исполнительные комитеты, которые должны управлять государством.

- конституционная система должна давать возможность для благоразумных изменений и добавлений в соответствии с изменениями, происходящими в условиях и в общественном мнении.

2. Разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной и судебной властью.

Правительственная структура должна быть разработана посредством разделения властей и взаимодействия между законодательными, исполнительными, и судебными властями, чтобы предотвратить правительственную тиранию. Объединение законодательных и исполнительных сил в одном человеке или организации, лишает свободы, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый гражданин или организация сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной, то есть она будет подвержена произвольному контролю, судья будет превращаться в законодателя. Если она объединится с исполнительной властью судья сможет поступать со всей ожесточенностью угнетения. Если разделение властей аннулируется благодаря контролю унитарной партии над всеми органами власти, то все выгоды от этого фундаментального принципа верховенства права могут быть легко потеряны. Это является еще одной причиной того, почему надо избегать слияния политической партии и государства.

3. Представительная демократия, существенные процедурные ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных лиц защита личной свободы и личного достоинства

Каждая демократическая система встает перед проблемой того, каким образом защищать фундаментальные человеческие права и личное достоинство от правительственных действий - произвольных или санкционированных большинством. Наиболее важным и наиболее часто повторяемым ответом на этот вопрос является предоставление конституционных гарантий в основных личных свободах. Создание барьера против опрометчивых законов посредством представительной демократии, осторожного подхода к законодательным обсуждениям и действиям, так же как посредством предоставления правительству только ограниченной власти, которая не в состоянии скомпрометировать эти основные свободы. Защита фундаментальных прав предоставляется достаточно необходимой для демократического управления и верховенства права, многие политические мыслители подчеркивали, что защита этих прав является фундаментальной целью демократического правления без которой никакое правительство не может считаться справедливым. Аристотель писал в своей книге : "основой демократического государства является свобода, которой согласно общепринятому мнению человечества, можно наслаждаться только в таком обществе. Абсолютно ясно, что не может быть конструктивных правовых норм, не включающих в себя защиту фундаментальных человеческих прав и личных свобод, представляющих собой самую существенную цель правительства."4 Аристотель. Указ. соч. - С.74.

4. Ограниченное правительство и федерализм.

Еще одним признаком верховенства права являются соответствующие принципы ограниченного правительства и федерализма. Принцип ограниченного правительства существенен в деле защиты фундаментальных свобод. Ограниченное центральное правительство служит и для других важных функций при верховенстве права, максимизируя региональный и местный контроль над правительственными функциями, принципиально влияющими на население на локальных уровнях. Ограниченное правительство федерализм разделяют правительственную власть между центральным правительством, которое должно иметь власть в вопросах защиты государства, внешней политики, внутреннего рынка и других вопросах управления, влияющих на гражданина на национальной основе, а региональные и правительственные (местные) власти должны иметь власть в таких областях управления, как муниципальные услуги и образование, в основном влияющие на граждан на местной основе. Этот принцип одновременно позволяет правительству легче реагировать на запросы населения и быть более подверженным гражданскому контролю, а так же поощряет разнообразие в общественных политиках, принятых внутри различных регионов в соответствии с местными условиями, запросами, традициями, и желаниями. Он прямым образом несет в себе принцип соучаствующий демократии, при которой группы населения наиболее подверженные влиянию каких-либо решений, должны иметь право участвовать в принятии этих решений. Корректировка границ между федеральным и региональным правительственными отделениями и сохранение определенного баланса обязательно является сутью большого правового аппарата в любой федеральной системе.

5. Судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь.

Независимая система судебных органов является наиважнейшим компонентом в принципе разделения властей, так же как и в эффективном принципе конституционализма; она включает в себя и реализует основные условия, на которые согласен народ. Судебная власть не может быть отнесена к исполнительной или законодательной ветви в соответствии с эффективным использованием роли суда в контроле над принципами верховенства права. Судебное разбирательство независимым судебным органом может быть единственным путем к эффективному утверждению приоритета Конституции. Если закон находится в противоречии с Конституцией, если и закон и конституция применимы к какому-либо частному случаю, тогда, суд должен либо решить , что данный случай подчиняется закону вне зависимости от конституции; или подчиняется конституции вне зависимости от законодательства - суд должен решить, какое из этих , конфликтующих один с другим, правил будет управлять данным случаем. Это является сутью правовых обязанностей. Независимые законодательные органы требуют не только доктрины судебного разбирательства, но так же тщательной защиты независимости законодательства, как по форме так и по существу. Дета ли назначения, срок пребывания в должности, зарплата, статус, обучение и снятие с поста должны быть определены, чтобы защитить и укрепить эту независимость. Подобным образом назначение в системе судебных органов не должно быть партийным назначением, а должно гарантировать выбор наиболее квалифицированного правового эксперта.

Демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты:

Народовластие - т.е. признание народа источником власти, сувереном (от франц. SOUVERAIN-носитель верховной власти в государстве );

1. Правительство основано на согласии управляемых;

2. Правило большинства и меньшинства (признание подчиненного меньшинства большинству при уважении интересов и мнений меньшинства);

3. Гарантии основных прав человека;

4. Свободные и честные выборы;

5. Равенство перед законом;

6. Справедливое судопроизводство;

7. Конституционное ограничение правительства;

8. Социальный, экономический, идеологический и политический плюрализм;

В обществе, где право верховенствует над государством, присущи следующие компоненты:

Ї Сохранение климата свободных дискуссий и собственного мнения. Ни что так необходимо для правильного функционирования представительной демократии, как сохранение климата свободных дискуссий и права на собственное мнение. Это требует свободы слова, свободы собраний, свободного и реального телевидения, радио, печати, свободы апелляции к правительству, свободной и жизнеспособной издательской деятельности. Информированное и включенное в процесс население является источником жизненной силы демократии.

Защита необходимого климата свободных дискуссий и собственного мнения является критической ролью верховенства права.

Ї Справедливость в уголовном судопроизводстве.

Необходимым элементом во взаимоотношениях правительства со своими гражданами является поддержание и функционирование уголовного судопроизводства. Защита справедливости и целостности судопроизводства - необходимый элемент верховенства права Уголовный процесс не должен быть политизирован или использован для показания политических диссидентов. Справедливость в уголовном судопроизводстве не является монополией систем, базирующихся на общеправовых или гражданско-правовых традициях. Она - функция приверженности определенным минимальным стандартам, таким, как предварительное обнародование законодательства, защита от беспричинных обысков и конфискаций или необоснованных уголовных обвинений, высокий уровень доказательств, непредвзятый суд с возможностью равноценной защиты, строгое разделение обвинительных и судебных функций, независимые судьи и разумное и пропорциональное наказание.

Ї Защита свободы вероисповедания.

Сохранение свободы вероисповедания является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания является важным компонентом верховенства права. Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по религиозным мотивам.

Ї Защита гражданских прав.

Демократическое общество должно гарантировать равенство перед законом и защиту представителей национальных меньшинств и даже бедной части основного населения. Такие законы являются необходимым компонентом верховенства права в современном демократическом государстве.

Ї Ответственность государственных официальных лиц и защита государственных процессов. Любое демократическое общество должно иметь необходимое законодательство, гарантирующее ответственность государственных процессов и рациональных решений. Такое законодательство может включить в себя меры, позволяющие правительству получить компенсацию за причиненный ущерб.

Ї Защита прав рабочих

Несомненно, каждое демократическое общество должно соблюдать права рабочих. Развитые страны разработали детальное трудовое законодательство, концентрирующееся на правах рабочих организовываться и совместно добиваться льгот, а также на предоставлении безопасной и безвредной производственной среды.

Ї Гражданский контроль над армией. Принцип гражданского контроля над армией также относится к вопросу гражданского контроля над разведывательными службами, они должны действовать в соответствии с правовыми нормами, и в рамках конституционных структур.

Ї Защита экономической свободы.

Возможно, ни один вопрос в прошлом не был так тщательно отражен в различных философских трудах, как вопрос защиты экономической свободы и права на частную собственность. Развитие демократии и рыночной экономики, всегда защищали экономическую свободу и право на частную собственность. Советская система, следовала теории Маркса и Энгельса в отказе от многих форм частной собственности. Совершенно ясно, что рыночные экономики являются главным предметом верховенства права в развитых обществах. Экономический успех этих обществ, заключающихся не только в увеличении общего производства товаров и услуг, но и в широком распространении потребительских товаров и услуг, говорит сам за себя. Право на частную собственность и свобода в экономической сфере все больше обозначаются как важные компоненты личной свободы. Если строгий контроль над частной собственностью приводит к всепрощающему государственному контролю над личностью, то свобода может быть также легко потеряна, как и при отмене гражданских и политических свобод.

Пожалуй, самый яркий пример демократии - это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е. у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своих полномочий президент США ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США (право вето ) и, наконец, конгресс вправе начать процесс “импичмента”, т.е. досрочного отстранения президента от власти ( за измену, за нарушение Конституции и другие преступления ).

Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве, как участники политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое, в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.

В современных условиях связывающая роль права в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем, точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным, с правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует своему историческому предназначению.

3.2 Этатически - тоталитарная концепция

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конструктивное значение для самого бытия права как особо институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

Государство опекает право, использует его потенциал для достижения целей государственной политики. В тоже время влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Вряд ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от государства. Вне и помимо конструктивной деятельности государства существовании права как институционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе достаточно специфична. По настоящему государство вмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

Ї В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

Ї В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образом те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной. Из истории права известны случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или появляющимися вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

В признании юридически обязательными регуляторами поведения, фактически сформировавшихся и существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. Таким образом, формируется так называемое обычное и прецедентное право, которые признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров.

Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуясь с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, государственно-юридических средств обеспечения правомерно го поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени. Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении реализации права. Исторический опыт убедительно свидетельствует о том, что вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений было бы вообще невозможно. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организованные юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей.

Активность государства - необходимое условие утверждения правовых начал в общественной жизни. Государство обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть утрачивает легитимный характер.

Государство обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов. Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Несомненно, объективно существует пределы воздействия государства на право. И прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях.

При верховенстве государства над правом устанавливается режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

1. Есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

2. Партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

3. Доминирует роль идеологии, есть своя “ Библия”. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Устанавливается монопольный контроль за производством и экономикой, а также за другими сферами жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.