Вещные права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

вещной право хозяйственный законодательство

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Согласно п. 1 ст. 210 ГК собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Однако белорусское законодательство допускает в имущественном обороте лиц-несобственников. В подтверждение этому может служить п. 2 ст. 210 ГК. Согласно которому, «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц; в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом». Следовательно, ведение хозяйства на базе всех форм собственности не исключает возможности передачи собственником имущества гражданам или юридическим лицам.

Гражданское законодательство наделяет лиц, получивших такое имущество, вещным правом наряду с правом собственности и предоставляет гражданам и юридическим лицам реализовать это право в виде:

- права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- сервитута;

- права хозяйственного ведения имуществом и права оперативного управления имуществом.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества, нередко именуют «ограниченными вещными правами». Однако единый подход к определению ограниченных вещных прав, которое бы полно отражало сущностные особенности данной категории, среди ученых и юристов нет. Что представляет некоторые сложности в отграничении их от других прав, в том числе и обязательных, а также нет перечня признаков, присущих ограниченным вещным правам.

Объектом исследования курсовой работы является право хозяйственного ведения, которое рассматривается как особая разновидность вещных прав лица, не являющегося собственником имущества, с целью рассмотрения отличительных черт и особенностей этого права.

Цель работы - на основе сравнительно-правового анализа рассмотреть право хозяйственного ведения и раскрыть проблемные теоретические и практические моменты.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть категорию ограниченных вещных прав и их основные виды;

- дать характеристику права хозяйственного ведения как вещного права лица, не являющегося собственником имущества: понятие, сущность, порядок возникновения и прекращения права хозяйственного ведения, субъекты;

- изучить основные нормативно правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с правом хозяйственного ведения, а также учебную и научную литературу, посвященную данной теме.

Предметом исследования является правовая природа права хозяйственного ведения, особенности статуса его субъектов, определение пределов осуществления прав юридическими лицами - несобственниками.

Работа состоит из 33 страниц, для написания которой была использована учебная литература, научные статьи, судебная практика, а также законы, Указы и Декреты президента Республики Беларусь.

Нормативно-правовую базу работы составляют ГК, Декрет Президента Республики Беларусь «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от 16 января 2009 г. №1 (в ред. от 24 января 2013 г.), Закон Республики Беларусь, 22 июля 2002 г. №133- З (в ред. от 21.05.13 г.) «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», Указ Президента Республики Беларусь, 4 июля 2012 г. (в ред. от 13.07.13 г.) «О порядке распоряжении государственным имуществом», Указ Президента Республики Беларусь, 28 декабря 2005 г. (в ред. от 06.01.12 г.) «О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития». Название д.б. впереди

Теоретическую базу составляют научные статьи Жуковича С., Ваулина В., Алейникова Д и т.д.; учебная литература как белорусских, так и российских авторов.

Тема курсовой работы является как актуальной. Особую актуальность данная тема приобрела в связи с усилением непосредственного государственного (в том числе, нормативного) регулирования, в особенности при осуществлении вещных прав на «распределенное» публичное имущество как в ряде важнейших отраслей экономики, так и во множестве иных сфер жизни общества (жилищная, социально-культурная, образовательная).

Поэтому, всесторонний анализ правовой конструкции этого права позволит понять и оценить эффективность механизма, посредством которого государство участвует принадлежащим ему имуществом в гражданском обороте.

Работа имеют следующую структуру: введение, перечень условных обозначений, две главы, заключение, список использованных источников.



1. Право хозяйственного ведения как разновидность вещных прав

1.1 Понятие и виды ограниченных вещных прав

Вещные права составляют одну из важнейших групп в классификаторах гражданских прав. Это довольно распространенная и?устойчивая форма реализации отношений собственности. С помощью вещных прав их обладатель имеет непосредственную власть над вещью, возможность воздействовать на нее независимо от других лиц. Законодатель выделил вещные права в самостоятельную группу. В частности, нормы, относящиеся к вещным?правам, изложены в разд. II «Право собственности и другие вещные права» ГК, в котором?сконцентрированы нормы, характеризующие вещные права, и определено их отличие от права собственности.

Наряду с самостоятельным и независимым от других прав: правом собственности существуют в гражданском обороте и иные права, обладающие всеми признаками вещных, но принадлежащие несобственикам. Наличие этих прав обусловливается определенными обстоятельствами, среди которых исследователи указывают на необходимость облегчения возложенной на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества. Такие права в доктрине принято обозначать как ограниченные вещные права. Это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. Легальное определение категории «ограниченные вещные права» отсутствует [1, c. 786].

Ограниченное вещное право - это право несобственника?в том или ином ограниченном законом отношении использовать чужое, обычно недвижимое, имущество в собственных интересах без участия собственника имущества?(а иногда даже помимо его воли) [2, c. 121].

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Классическим примером данного права являются сервитута - права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника) [3, c. 337].

Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном для защиты права собственности.

Определение охватывает существенные моменты в характеристике рассматриваемых прав, однако выглядит утяжеленным.

Но как бы фразеологически не выражалась сущность ограниченного вещного права, ясно одно: под ним понимается закрепленное в нормативном порядке за определенными субъектами вещное право, содержание которого составляют правомочия, одноименные с правомочиями собственника, но более узкие по своему объему [4, c. 213].

Ограниченные вещные права обладают общими для всех их признаками, состоящими в следующем:

а) это права на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Они не только тесно связаны с правом собственности, но зависимы и производны от него;

б) им присуще право следования, состоящее в том, что смена собственника имущества не влечет для субъекта ограниченного вещного права безусловного прекращения его на это имущество (п. 2 ст. 207 ГК);

в) ограниченное вещное право может принадлежать только титульному владельцу, беститульные владельцы лишены этого права;

г) ограниченному вещному праву предоставлена защита от его нарушений теми же вещно-правовыми способами, которые используются для защиты права собственности, в том числе и против самого собственника (ст. 286 ГК) [2, c. 121].

Ограниченные вещные права разнообразны по объему и характеру предоставленных их субъектам правомочий, входящих в содержание права собственности. Некоторые субъекты указанных прав наделяются всеми тремя правомочиями - владения, пользования и распоряжения, но по объему более узкими в сравнении с одноименными правомочиями собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления).

Другим субъектам ограниченных вещных прав предоставляются только отдельные правомочия - владения и пользования (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования им) или только пользования (сервитуты).

Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание) [1, c. 789].

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

1) право хозяйственного ведения и право оперативного управления;

2) право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) право постоянного пользования земельным участком;

4) сервитуты [5, п. 1 ст. 217].

Сущность право пожизненного наследуемого владения земельным участком состоит в том, что субъект этого права, не будучи собственником земельного участка, наделяется правомочиями владения и пользования им пожизненно с передачей этого права по наследству. Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются только граждане, а само это право они могут получить для определенных целей: строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, а также коллективного садоводства и дачного строительства, традиционных народных промыслов, при получении по наследству или приобретения жилого дома. Законодательством могут быть предусмотрены и иные цели для предоставления земельных участков на указанном праве. Их размеры нормированы в зависимости от оснований получения. Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и пользования земельным участком в полном объеме в соответствии с целями, для которых он был получен.

Постоянным признается право пользования земельным участком, не ограниченное установлением определенного срока, т.е. бессрочное. Правовое регулирование отношений по постоянному пользованию земельным участком по ряду вопросов сходно с регламентацией отношений по пожизненному наследуемому владению земельным участком. Субъектами права пользования земельными участками могут быть как граждане, так и юридические лица. Содержание права постоянного пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования им в соответствии с целями, для которых был предоставлен участок [6, с. 189].

Сущность сервитута состоит в том, что собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника другого земельного участка предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком.

Сервитут устанавливается только в отношении недвижимого имущества. Им может быть как земельный участок, так и иная недвижимость.

Предоставление права сервитута другим лицам на земельный участок не означает лишения собственника правомочий владения, пользования и распоряжения этим участком.

Субъектами права на сервитут могут быть граждане и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, в том числе и земельного участка. Установлением сервитута преследуется цель обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации, а также для других потребностей лица, единственным способом удовлетворения которых служит сервитут [3, с. 341].

Основанием для возникновения сервитута является соглашение между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка (или соответственно недвижимого имущества, не связанного с земельным участком), которое подлежит регистрации в порядке, предусмотренном законодательством. Прекращение сервитута возможно прежде всего по истечении срока действия сервитута, а также по основаниям, общим для прекращения вещных прав, в частности вследствие физического уничтожения обремененного имущества, изъятия его у собственника в установленном порядке, соглашения обладателя сервитута и собственника обремененного имущества, перехода права собственности на доминантный и обремененный участки к одному лицу, отказа собственника от права на сервитут.

Сервитут прекращается с момента аннулирования записи о государственной регистрации сервитута в государственной земельно - кадастровой книге [6, с. 194].

Приведенный в ст. 217 ГК перечень ограниченных вещных прав не является исчерпывающим. В других статьях ГК предусмотрены и иные права этого вида, в частности право членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему помещении, на пользование им (ст. 275 ГК); право пожизненного проживания в жилом помещении, предоставленном гражданину по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 573 ГК) или в силу завещательного отказа (п. 4 ст. 1054 ГК). В эту группу входит также предусмотренное в ст. 103 Жилищного кодекса Республики Беларусь право члена жилищно-строительного и жилищного кооператива на кооперативную квартиру до их выкупа путем внесения полностью паевого взноса и оформлении права собственности на указанную квартиру в установленном порядке.

Рассматривая право хозяйственного ведения и право оперативного управления, следует отметить, что данные права относятся к категории ограниченных вещных прав, которые характеризуются следующими общими признаками:

- присуще право на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Эти права производны и зависимы от права собственности;

- присуще право следования, состоящее в том, что смена собственника имущества не влечет для субъекта ограниченного вещного права безусловного прекращения его на это имущество;

- могут принадлежать только титульному владельцу;

- представлена защита от его нарушений теми же вещно-правовыми способами, которые используются для защиты права собственности, в том числе и против самого собственника [1, с. 803]

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. №133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (в ред. Закона Республики Беларусь от 21.05.2013 г.) государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение права собственности, а также следующих прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество:

- пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- постоянного пользования земельным участком;

- временного пользования земельным участком, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь;

- оперативного управления;

- хозяйственного ведения;

- доверительного управления;

- аренды, субаренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

- залога зарегистрированного права аренды недвижимого имущества;

- залога зарегистрированной доли в праве собственности на недвижимое имущество;

- ареста;

- ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с присвоением ему статуса историко-культурной ценности;

- ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества;

- ограничения (обременения) прав в использовании земельных участков;

- иных ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, возникающих в силу законодательных актов Республики Беларусь или установленных уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь [7, п. 2 ст. 8].

Государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество [7, п. 1 ст. 8].

В литературе обсуждается и такой аспект сложной проблемы ограниченных вещных прав, как перспективы существования права хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. Прежде всего, констатируется, что появление, существование и сохранение этих прав в законодательстве России (как и Беларуси) связано с планово-регулируемой, государственной экономикой, что приведенные два вещных права больше свойственны административно-плановой системе и в условиях рыночной экономики неприменимы, поэтому от них следует отказаться. Надо полагать: применительно к состоянию экономики Республики Беларусь едва ли целесообразно было бы отказываться от этих прав [1, c. 794].

1.2 Общая характеристика права хозяйственного ведения

Существование товарно-денежных отношений обусловливает необходимость участия в гражданском обороте предприятий и организаций, имеющих статус юридического лица, но не являющихся собственниками закрепленного за ними имущества. Для осуществления деятельности этих юридических лиц собственник передает им обособленные комплексы своего имущества и наделяет их определенными правами на него. Законодательными актами Республики Беларусь предусматривается два вида таких прав: а) право хозяйственного ведения и б) право оперативного управления. Все они выступают как правовая форма имущественной обособленности юридических лиц. Выбор названных прав для указанной цели сформировался не сразу, еще в рамках СССР.

Исторически первой формой имущественной обособленности юридических лиц, не являющихся собственниками своего имущества, было право оперативного управления. Право хозяйственного ведения появилось несколько позже и в первоначальном виде именовалось правом полного хозяйственного ведения [8].

На седьмой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва 30 июня 1987 года был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Согласно Постановлению ВС СССР от 30 июня 1987 года названный Закон вводился в действие с 1 января 1988 года и распространялся на предприятия, объединения и организации сферы материального производства, переведенные на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, т.е. не касался финансируемых из бюджета организаций: предприятий и учреждений.

Уникален п. 4 ст. 4 данного Закона, который раскрывает правоспособность предприятия в отношении имущества.

«Предприятие имеет право: передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а так же списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели; передавать материальные и денежные ресурсы, в том числе с согласия трудового коллектива средства фондов экономического стимулирования, другим предприятиям и организациям, выполняющим работы или услуги для предприятия».

4 июня 1990 года был принят Закон СССР «О предприятиях в СССР», который должен был поэтапно вступить в действие на всей территории СССР, но полностью не вступил в силу, так как государство, издавшее его, прекратило свое существование.

Закон СССР 1987 года, содержал право предприятий на имущество, закрепленное на их балансе, отличное от права оперативного управления, поскольку, во-первых, не ограничивалось правом распоряжения оборотными средствами, а распространялось и на основные фонды; во-вторых, правомочие распоряжения основными и оборотными фондами ограничивалось лишь «социалистической законностью», поскольку правосубъектность была максимально расширена, т.е. не ограничена; в-третьих, ответственность, как минимум экономическая, за результаты деятельности предприятия так же была ничем не ограничена, хотя вопросы обращения взыскания не были приспособлены под неограниченную самостоятельность предприятий: изменения в гражданское законодательство не вносились в этой части. Еще один нюанс: закон касался лишь предприятий, находившихся на хозрасчете и самофинансировании в сфере материального производства, и не касался организаций, финансируемых собственником (из бюджета). Тот факт, что описанное в законе право «предприятия - не собственника» распоряжаться имуществом собственника как своим - никак не было названо в законе - свидетельствует, можно предположить, о том, что конструировалось оно как право оперативного управления, но с более широкими правомочиями предприятия [9, c. 63].

Статья 276 ГК не содержит определения права хозяйственного ведения. В ранее действовавшем Гражданском кодексе Республики Беларусь определение применительно к категории права полного хозяйственного ведения содержалось в ст. 87 в отношении предприятий как единственных носителей этого права. При действующем законодательстве, опираясь на нормы ГК о юридических лицах, вещных правах и положениях, содержащихся в ст. 276 ГК - право хозяйственного ведения можно определить как производное и зависимое от права собственности вещное право юридического лица - несобственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним в установленном порядке имуществом в пределах, определяемых законодательством.

Доктрина гражданского права традиционно рассматривает вещные права в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле названные права представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с непосредственным воздействием юридических лиц - несобственников на закрепленное за ними имущество, и определяющих объем владения, пользования и распоряжения им. В субъективном смысле это есть мера дозволенного поведения указанных юридических лиц в отношении закрепленного за ними имущества, выражающаяся в возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом в установленном в нормативном порядке объеме.

В качестве содержания субъективного права хозяйственного ведения и оперативного управления выступают правомочия предприятия по владению, пользованию и распоряжению его имуществом. ГК не содержит определения указанных правомочий [10, c. 69].

Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, в соответствии со ст. 276 ГК владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, правомочие распоряжения - юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества.

Правомочия распоряжения имуществом в данном случае имеют некоторые ограничения. Основным ограничением по распоряжению имуществом является то, что согласно п. 3 ст. 276 ГК предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. В юридической литературе отмечается, что «такое согласие должно даваться на совершение каждой сделки по распоряжению недвижимым имуществом. Форма согласия собственника законодательством не установлена, поэтому она должна определяться по правилам ст. 159 - 162, 164 ГК [8].

Пример (дело №134-6/2008). Заявлен иск об установлении факта ничтожности договора аренды нежилого помещения от 31.05.2005 года, заключенного между предприятием «К» и предприятием «В», поскольку на момент его заключения и в течение всего срока действия здание, в котором располагалось арендуемое помещение, и права на здание не были в установленном порядке зарегистрированы арендодателем, объект недвижимости не был создан и у арендодателя отсутствовало право хозяйственного ведения на указанное имущество, позволяющее ему в соответствии со ст. 579 ГК сдавать его в аренду.

Отсутствие регистрации недвижимого имущества истец подтвердил справкой регистрирующего органа, согласно которой в отношении указанного здания сведения в Едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним отсутствуют.

Суду ответчиком был представлен акт от 29.12.2001, согласно которому ему от арендного предприятия «Р» было передано указанное здание. Также суду был представлен договор от 28.05.2002, согласно которому государственный орган передал ответчику указанное здание в хозяйственное ведение.

То есть здание эксплуатировалось ответчиком до вступления в силу Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», и имеются об этом соответствующие документы.

В силу ст. 73 Закона недвижимое имущество и (или) права на него в установленных случаях считаются зарегистрированными и сведения о государственной регистрации могут быть восполнены регистраторами.

Таким образом, доводы истца об отсутствии государственной регистрации недвижимого имущества, вследствие чего отсутствии, вопреки требованиям ст. 579 ГК у предприятия «В» полномочий на заключение сделки, не нашли своего подтверждения в судебном разбирательстве и опроверглись совокупностью исследованных доказательств, ввиду чего в удовлетворении исковых требований решением суда было отказано [11].

Движимым имуществом в соответствии со ст. 276 ГК предприятие вправе распоряжаться по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Таким образом, собственник имущества предприятия может путем запрета или приказа регулировать распоряжение (и движимым имуществом в том числе). В частности, он может предусмотреть в уставе предприятия, что отдельным движимым имуществом предприятие может распоряжаться только с его согласия. Также стоит отметить, что законодатель не предусматривает обязанности заключения договора между собственником соответствующего имущества и унитарным предприятием. Однако это не лишает стороны права заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон. Если собственником выступает Республика Беларусь или административно-территориальная единица, соответствующее разрешение дается уполномоченными органами [12, с. 53].

Согласно п. 1 ст. 280 ГК, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством [5, п. 1 ст. 280].

Согласно п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №1 (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь 24.01.2013 №2) государственной регистрации подлежат:

1) создаваемые (реорганизуемые) юридические лица:

- хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - коммерческие организации);

- ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников (далее - некоммерческие организации);

2) индивидуальные предприниматели;

3) изменения и (или) дополнения, вносимые в уставы коммерческих и некоммерческих организаций (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменения, вносимые в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей [13, п. 1].

Имущество, полученное субъектами права хозяйственного ведения или оперативного управления по допускаемым законодательством основаниям, поступает к ним в порядке, установленном для приобретения права собственности.

Отметим, что решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает собственник. Вместе с тем данное правило имеет исключение.

Согласно п. 3 ст. 114 ГК, предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Таким образом, в данном случае решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает учредитель дочернего предприятия, то есть основное предприятие с согласия собственника [8].

Представляется весьма интересным положение ст. 276 ГК, согласно которому собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью этого имущества. Полагаем, что собственник имущества, осуществляя контроль за его использованием, может, в частности, потребовать от своего предприятия представления периодической отчетности, содержащей информацию об использовании своего имущества.

Статья 276 ГК также устанавливает право собственника имущества на получение части прибыли от его использования. Настоящее право вытекают из факта признания предприятия коммерческой организацией, которая согласно ст. 46 ГК в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли и (или) ее распределение между участниками (в отношении предприятия - получение части прибыли собственником имущества) [12, c. 66].

Согласно п. 3 ст. 280 ГК право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника [5, п. 3 ст. 280].

При этом прекращение данных прав не ставится в зависимость от перехода права собственности на имущество к другому собственнику.

Особый интерес привлекает такое основание прекращения данных прав, как правомерное изъятие имущества по решению собственника. В настоящее время термин «правомерное изъятие» не определен. В правоприменительной практике существует тезис о том, что любое изъятие имущества у предприятия, основанное на решении собственника, правомерно, если не доводит предприятие до экономической несостоятельности (банкротства). Используя неопределенность принципа правомерности изъятия имущества, собственник «в любой момент может обеспечить себе возвратность средств, ранее предоставленных предприятию [14, с. 39].

Согласно ст. 281 ГК при переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику это предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество. Если к другому лицу переходит право собственности на имущество учреждения, оно сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество. При этаких обстоятельствах происходит лишь смена собственника, но не носителя права хозяйственного ведения и права оперативного управления [5, ст. 218].

На определенном этапе развития отечественного законодательства предпринимались попытки ограничить столь широкие полномочия собственника. Так, 11 апреля 2007 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении был принят проект Закона Республики Беларусь «Об унитарных предприятиях», который должен был составить основу специального законодательства о предприятиях. Однако названный закон так и не был принят. Статья 17 данного проекта содержала примерный перечень случаев правомерного изъятия имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, который, в частности, предусматривал такое право при принятии собственником решения об уменьшении уставного фонда с одновременным изъятием имущества на сумму такого уменьшения.

Объектом права хозяйственного ведения является комплекс имущества, которое в установленном порядке закреплено за носителями этого права Субъектами рассматриваемого права выступают унитарные предприятия, основанные на государственной или частной собственности физического или юридического лица, а также дочерние предприятия, созданные ими. На праве хозяйственного ведения может принадлежать имущество, закрепленное за государственным объединением, если это определено государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании данного объединения, уполномоченным им органом, а также уставом указанного объединения. Субъект права хозяйственного ведения несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом и, как правило, самостоятельно, за исключением ситуаций, указанных в п. 3 ст. 52 Гражданского кодекса [15].

Согласно п. 3 ст. 52 ГК, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица [5, п. 3 ст. 52].

В литературе отдельно затрагивается вопрос о соотношении вещных прав предприятия-учредителя и дочернего предприятия. Отдельные ученые говорят о «вторичном праве хозяйственного ведения, содержание которого определяется рамками первичного права хозяйственного ведения и полномочиями, предоставленными «материнским» предприятием».

Разделение права хозяйственного ведения на первичное и вторичное является доктринальным и не закреплено законодательно. Отсюда вытекает требование о прекращении у основного предприятия права хозяйственного ведения при передаче имущества созданному им дочернему предприятию в качестве вклада в уставный фонд. Это связано с тем, что действующему гражданскому праву не известны понятия «совместное хозяйственное ведение» и «долевое хозяйственное ведение.

Таким образом, предприятие-учредитель, создавая дочернее предприятие, передает ему с согласия собственника часть своего имущества. Это имущество с момента передачи числится на балансе дочернего предприятия, при этом основное предприятие теряет всякие права на данное имущество. Такой вывод в полной мере соответствует не только характеру права хозяйственного ведения как вещного права, но и принципу неделимости имущества предприятия. Если бы предприятие-учредитель оставляло за собой какое-либо право на перешедшее к дочернему предприятию имущество, то можно было бы утверждать, что имущество предприятия разделилось на две части (доли), одна из которых передана дочернему предприятию. Однако согласно ст. 113 ГК имущество предприятия является неделимым [16, с. 40 - 41].

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сделать вывод: право хозяйственного ведения относятся к категории ограниченных вещных прав. Под ограниченными вещными правами понимают: право несобственника?использовать чужое имущество в собственных интересах без участия собственника имущества в том или ином ограниченном законом отношении.

Первая юридическая конструкция, содержащая прообраз права хозяйственного ведения содержалась в Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» 1987 года. Согласно действующему ГК, под правом хозяйственного ведения понимают право предприятия в отношении имущества, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения; которым оно в соответствии со ст. 276 ГК владеет, пользуется и распоряжается в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.

Однако есть некоторые ограничения, касающиеся распоряжением имущества. Например, предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Что касается движимого имущество, то предприятие вправе распоряжаться им по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Из этого следует, что собственник имущества предприятия может регулировать распоряжение путем запрета или приказа имуществом, как недвижимым, так и движимым.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Прекращается право хозяйственного ведения имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.



2. Субъекты права хозяйственного ведения

Субъектами рассматриваемого права выступают УП, основанные на государственной или частной собственности физического или юридического лица, а также дочерние предприятия, созданные ими. На праве хозяйственного ведения может принадлежать имущество, закрепленное за государственным объединением, если это определено государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании данного объединения, уполномоченным им органом, а также уставом указанного объединения. Субъект права хозяйственного ведения несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом, и как правило, самостоятельно, за исключением ситуаций, указанных в п. 3 ст. 52 ГК [15].

Государственным объединением (концерном, производственным, научно-производственным или иным объединением) признается объединение государственных юридических лиц, государственных и иных юридических лиц, а также государственных и иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создаваемое по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления [5, п. 1 ст. 123-1].

УП признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия [5, ч. 1 ст. 113].

Название организационно-правовой формы - УП происходит от латинского слова unitas, что означает «единство». У УП единым (единственным) является и учредитель, и собственник его имущества. В неделимости имущества состоит его особенность и принципиальное отличие от других коммерческих организаций.

Предприятие, будучи коммерческой организацией, обладает всеми признаками, присущими юридическому лицу: организационное единство, выступление в гражданском обороте и в любом суде от своего имени, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам.

Имущественная обособленность предприятия означает, что «имущество предприятия обособлено от имущества его собственника и от имущества всех других физических, юридических лиц, государства и административно-территориальных единиц. За исключением остальных коммерческих организаций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (не считая государственных объединений, признанных коммерческими организациями), предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним имущество [17, с. 41].

Еще одним немаловажным вопросом правового режима имущества УП является ответственность УП по долгам его учредителя. Говоря о проблеме, связанной с возможностью обращения взыскания на имущество УП по долгам его учредителя (собственника имущества), необходимо сказать, что в белорусском праве отношения ответственности УП по долгам их учредителей (собственников имущества) закреплены в ГК.

Согласно ч. 2 п. 8 ст. 113 ГК, УП не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных ГК. Таким образом, белорусский законодатель устанавливает общее правило, в силу которого УП не отвечает по обязательствам своего собственника, но, как было отмечено ранее, собственник имущества частного УП будет отвечать по обязательствам предприятия в силу п. 3 статьи 52 ГК. Однако в п. 3 ст. 259 ГК содержится исключение из данного правила: обращение взыскания на имущество предприятия, принадлежащее супругам на праве совместной собственности, не допускается. Таким образом, исходя из понимания нормативного содержания п. 3 ст. 259 ГК можно сделать следующий вывод: УП, «принадлежащее супругам», не отвечает ни по их личным долгам, ни по их общим долгам [19].

Если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем юридического лица, имеющими право давать обязательные для этого юридического лица указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества юридического лица возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам [5, ст. 52].

Для привлечения собственника имущества предприятия к субсидиарной ответственности по указанным выше основаниям необходимо соблюдение некоторых условий. Одним из таких условий является правомочие собственника распоряжаться имуществом УП [17].

Пример (дело №531-5/2008/194а). Общество «М» из принадлежащего ему капитального строения продало унитарному предприятию «К» Ѕ долю в праве общей собственности на это капитальное строение. В результате проведенной государственной регистрации был зарегистрирован переход права собственности на капитальное строение за правообладателями - обществом «М» - Ѕ доля в праве и учредителем унитарного предприятия - 1/2 доля в праве, а также возникновение права хозяйственного ведения - Ѕ доля в праве за унитарным предприятием.

Общество «М» обратилось с иском установить факт ничтожности сделки купли-продажи доли в праве, поскольку на момент его заключения капитальное строение находилось в собственности одного правообладателя - общества, капитальное строение являлось неделимым имуществом, право общей собственности не существовало, сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (не определен реальный предмет, так как продавец изначально должен был зарегистрировать право на долю в праве собственности на капитальное строение); гражданское законодательство не предусматривает возможность отчуждения доли в праве на неделимое недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности одному лицу, а действия унитарного предприятия по приобретению доли в праве были неправомерными.

Хозяйственный суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Хозяйственный суд апелляционной инстанции оставил решение хозяйственного суда первой инстанции без изменения, мотивируя следующим. В силу статьи 210 ГК собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать его. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу законодательства.

Общая собственность возникает на делимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством или договором. Общая собственность может возникать как на делимые, так и на неделимые вещи. Общая собственность может возникнуть в том числе и на основании сделки об отчуждении, при этом законодательством не ограничивается право собственников на отчуждение доли в праве. Участие в сделке унитарного предприятия не является основанием для признания данной сделки ничтожной, поскольку ограничение правоспособности унитарного предприятия недопустимо.

Утверждение истца о том, что не согласованы существенные условия договора, опровергаются содержанием договора и протоколом общего собрания. К тому же отсутствие в договоре существенных условий не может являться основанием для установления факта его ничтожности, а влечет признание такого договора незаключенным.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. №26 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего недействительность сделок» при разрешении хозяйственными судами споров о недействительности сделок следует разграничивать недействительные договоры от незаключенных договоров, то есть таких договоров, в которых отсутствуют установленные законодательством условия, необходимые для их заключения. Установив, что договор является незаключенным, хозяйственный суд оставляет без удовлетворения иск по спору о недействительности сделки. Последствия недействительности сделки (применение реституции) к незаключенному договору не применяются [11].

Согласно ч. 6 113 ГК, собственник имущества УП:

- принимает решение о создании УП;

- определяет цели деятельности УП, дает письменное согласие на участие УП в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе государственных объединениях, а также в финансово-промышленных и иных хозяйственных группах;

- утверждает устав УП и изменения и (или) дополнения, вносимые в него;

- формирует уставный фонд УП, принимает решение о его изменении;

- назначает на должность руководителя УП, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено ГК;

- принимает решение об изъятии имущества у УП в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом;

- осуществляет контроль за деятельностью УП, использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего УП;

- дает письменное согласие на создание, реорганизацию и ликвидацию дочерних предприятий, создание и ликвидацию представительств и филиалов;

- принимает решение о реорганизации или ликвидации УП в соответствии с законодательством;

- имеет другие права и несет другие обязанности в соответствии с ГК, иными законодательными актами и уставом [5, ч. 6 ст. 113].

УП, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, определяемых законодательством. Собственник имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества.

Причем речь идет как об УП, основанных на праве частной собственности, так и об УП, основанных на праве государственной собственности, а следовательно, о возможности совершения указанных действий физическими или юридическими лицами - учредителями УП либо уполномоченными государственными органами или органами местного управления и самоуправления [19].

Согласно п. 6 ст. 113 ГК, собственник имущества УП принимает решение об изъятии имущества у УП в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством либо уставом [5, п. 6 ст. 113].

В п. 3 ст. 280 ГК законодатель прямо предусмотрел возможность правомерного изъятия имущества УП собственником по его решению. Однако в этом случае возможно наступление не только субсидиарной ответственности, но и таких негативных последствий, как уменьшение чистых активов предприятия. Это может негативно сказаться на его финансовом положении и расчетах с кредиторами, а также повлечь обязанность уменьшения уставного фонда с соответствующей государственной регистрацией в установленном порядке согласно п. 3 ст. 47-1 ГК в случае, если по окончанию второго и каждого последующего года стоимость чистых активов коммерческой организации окажется менее уставного фонда [20, с. 25].

По своей правовой природе УП представляют собой коммерческие организации и вне зависимости от того, кто является собственником их имущества, отношения по поводу дарения между подобными предприятиями невозможны. Согласно п. 4 ст. 546 ГК договор дарения во взаимоотношениях между коммерческими организациями не допускается (это объясняется тем, что данные организации создаются исключительно с целью извлечения прибыли и не должны безвозмездно взаимодействовать друг с другом, так как это противоречит их природе). Следовательно, одно УП не может оказать другому УП безвозмездную финансовую помощь даже в том случае, если их имущество принадлежит одному собственнику.

Вместе с тем безвозмездно передать имущество одного УП другому, чьи предприятия принадлежат одному собственнику, возможно с использованием следующих двух способов.

Во-первых, такую передачу можно осуществить собственнику имущества путем правомерного изъятия имущества УП в силу п. 3 ст. 280 ГК. Так как в настоящее время в законодательстве Республики Беларусь не содержится ограничений по изъятию собственником имущества у своего УП, представляется, что такое изъятие, оформленное с соблюдением всех требований к документообороту на территории Республики Беларусь, является надлежащим. Однако, как было отмечено ранее, если в отношении УП будет возбуждена процедура экономической несостоятельности (банкротства), то в силу ст. 52 ГК собственник имущества УП может быть привлечен к субсидиарной ответственности по его долгам.