По результатам оценки эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми выявлено, что по результатам проверок департамента финансов администрации города Перми и Комитета имеются факты нарушения действующего законодательства.

В связи с этим муниципальные учреждения и их руководители должны провести активные действия по утверждению всех отсутствующих локальных нормативных актов, устранить нарушения и недостатки в части организации учебно-тренировочных занятий, уделить особое внимание бухгалтерской деятельности.

В случае выявления нарушений при проведении проверки учреждение обязано принять меры по устранению, предупреждению и предотвращению выявленных нарушений в своей деятельности и в установленные актом проверки сроки направить учредителю сведения о проведенных мероприятиях по устранению и недопущению нарушений, выявленных в результате проверки. Полученные результаты при проведении проверки учредитель может использовать при оценке эффективности и результативности деятельности учреждения Результаты проведения контроля учитываются учредителем при решении вопросов: об оценке эффективности и результативности деятельности учреждения, о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований, об изменении видов деятельности учреждения, о привлечении к ответственности руководителя учреждения, о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или ликвидации.

Усовершенствование системы оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта.

Существующую систему оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений необходимо дополнить новыми показателями, в том числе отраслевыми, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений.

Для оценки эффективности деятельности, направленной на работу с кадровым составом учреждений, предлагается включить показатель, отражающий тренерско-преподавательский состав. Учреждениям необходимо привлекать молодых специалистов, выпускников высших учебных заведений, поскольку старшее поколение специалистов постепенно уходит на пенсию (Таблица 3). Для того чтобы эффективность деятельности учреждений была всегда на высоком уровне, учреждения должны вести активную работу по предотвращению дефицита тренерских кадров. Также руководители учреждений должны заботиться об уровне знаний своих сотрудников, поскольку это сказывается на качестве оказываемых (выполняемых) услуг (работ).

Также в соответствии с принятой Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, заработная плата сотрудников должна напрямую зависеть от качества оказываемых услуг (выполняемых работ). На основании этого со всеми сотрудниками муниципальных учреждений должны быть заключены эффективные контракты.

По данным за 2016 год общая численность работников учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту администрации города Перми, составляет - 1062 ед., количество заключенных эффективных контрактов - 570 ед., что составляет 53,7 % от общего количества заключенных трудовых договоров с работниками учреждений. По сравнению с 2015 годом прирост заключенных эффективных трудовых контрактов с работниками учреждений составил 22,5 %. Что касается руководителей муниципальных спортивных учреждений, то со всеми директорами заключены эффективные трудовые контракты.

Наличие молодых, квалифицированных сотрудников и заключенные эффективные контракты с работниками учреждения повысят не только качество услуг, но и эффективность деятельности муниципальных спортивных учреждений.

Таблица 3 Показатели по тренерско-преподавательскому составу

Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
Доля молодых тренеров (до 35 лет, стаж работы до 3 лет)	менее 15 %	0
	15 и более %	10
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений обновленным квалификационным требованиям	не осуществляются	0
	осуществляются	10
Доля заключенных эффективных контрактов с работниками учреждения	менее 80 %	0
	80 и более %	10

Для оценки эффективности финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений необходимо включить показатели по выполнению мероприятий, направленных на развитие имущественного комплекса, и соотношение платного контингента и обучающихся по муниципальному заданию (Таблица 4).

Ежегодно муниципальным учреждениям города Перми в сфере физической культуры и спорта выделяются средства из бюджета города Перми на ремонт и приведение в нормативное состояние объектов. Для исполнения учреждением в полном объеме ассигнований, выделенных на развитие имущественного комплекса, муниципальным учреждениям необходимо соблюдать планы мероприятий по ремонтным работам, а учредителю проверять соблюдение сроков и качество выполненных работ. На данный момент приказом Комитета утверждаются только сроки окончания выполнения работ. В связи с этим, наличие постоянного контроля за деятельностью учреждений по развитию имущественного комплекса, повысит эффективность деятельности учреждений.

Муниципальные спортивные учреждений получают доходы от предпринимательской деятельности, оказывая платные услуги и сдавая помещения в аренду. Для учреждений первоочередной задачей является именно наличие контингента, обучающегося на платной основе, поскольку согласно уставам целью учреждений является физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физической совершенствование. Учреждениям необходимо в первую очередь увеличивать платные услуги, благодаря которым увеличивается занятость и заработная плата тренерско-преподавательского состава.

Таблица 4 Показатели по финансово-экономической деятельности учреждения

Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
Доля контингента, обучающегося на платной основе, в общем количестве учащихся в учреждении	менее 15 %	0
	15 и более %	10
Выполнение целевых показателей по развитию имущественного комплекса, установленных контрактами	показатели выполнены	15
	показатели не выполнены	0

Важными показателями деятельности муниципальных учреждений являются наличие и непросроченное исполнение судебных решений. Если по результатам деятельности учреждение признано судом виновной стороной, то это говорит о том, что учреждение, и в частности главное ответственное лицо - руководитель учреждения, грубо нарушают действующее законодательство. Также, если учреждение не исполнило в срок судебное решение, то это говорит о некомпетентности сотрудников и руководителя учреждения, о халатном отношении. Учредителю необходимо следить за деятельностью учреждения по данным показателям, так как это в первую очередь отрицательно влияет на качество оказываемых (выполняемых) услуг (работ) и на общую эффективность деятельности учреждения (Таблица 5).

Таблица 5 Показатель по юридическим вопросам

Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
Наличие вступившего в силу решения, в рамках которого учреждение признано виновной стороной	имеется	0
	не имеется	10
Наличие исполненного в срок судебного решения	не исполнено	0
	исполнено	10

Также для формирования системного подхода необходимо включить дополнительные отраслевые показатели в сфере физической культуры и спорта. Деятельность муниципальных спортивных учреждений направлена не только на развитие массового спорта, но и на формирование, воспитание спортсменов, которые станут основой спортивного резерва страны. При оценке эффективности деятельности учреждений необходимо учитывать результаты спортивной деятельности, качество спортивной подготовки (Таблица 6).

Включение данных показателей, будет способствовать повышению эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений. Общее руководство учреждения, тренеры-преподаватели внимательнее будут разрабатывать программы подготовки, с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки, грамотно распределять группы подготовки, уделять особое внимание на качественное оказание (выполнение) муниципальных услуг (выполнение), способствовать участию спортсменов в спортивных соревнованиях, для получения спортивного разряда и для включения в сборные команды субъектов и Российской Федерации.

Также воспитание учреждением спортсменов, имеющих высокие результаты на спортивных соревнованиях, получивших спортивные разряды, включенных в составы сборных команд, положительно скажется на его рейтинге.

Таблица 6 Отраслевые показатели в сфере физической культуры и спорта

Наименование показателя	Критерии оценки	Количество баллов
Процент обучающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства по олимпийским и неолимпийским видам спорта	менее 2 %	0
	2 и более %	5
Наличие спортсменов, получивших/подтвердивших I спортивный разряд	менее 8 %	0
	8 и более %	10
Наличие спортсменов, получивших/подтвердивших II-III спортивные разряды	менее 20 %	0
	20 и более %	10
Наличие учащихся, которые входят в сборную субъекта	имеется	15
	не имеется	0
Наличие учащихся, которые входят в сборную Российской Федерации	имеется	15
	не имеется	0

Таким образом, разработанные в данном параграфе мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений, можно разделить на две части.

В первой части предложены мероприятия, разработанные на основе проблем, выявленных в результате оценки эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми, с помощью существующих показателей.

1) Для увеличения средств от приносящей доход деятельности необходимо муниципальным учреждениям усовершенствовать инфраструктуру, вести активную работу в средствах массовой информации, изменить штатное расписание;

2) Для получения лицензий необходимо учредителям выделить дополнительные средства на приведение в нормативное состояние объектов, либо учреждениям за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, устранить все замечания. Также необходимо взаимодействовать с правообладателем объектов, заключить необходимые договора;

3) Для устранения нарушений, выявленных в результате проверки, учреждениям и их руководителям необходимо утвердить и соблюдать план по устранению замечаний.

Во второй части предложены показатели, которые целесообразно включить в существующую систему оценки эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми.

С помощью усовершенствованной системы оценки можно получить наиболее достоверные результаты деятельности муниципальных учреждений спортивной направленности для принятия управленческих решений со стороны учредителя. Также при соблюдении учреждением всех предложенных показателей увеличится качество оказываемых (выполняемых) услуг (работ) муниципальными спортивными учреждениями.

3.2 Разработка механизма внедрения предложенных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений

В повышении эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми заинтересованы, как уполномоченный орган в сфере физической культуры и спорта - комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, так и руководители муниципальных спортивных учреждений.

Согласно муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми» основными показателями, отражающими уровень развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Пермь, являются:

1) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения;

2) Количество получателей физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

3) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услугу дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, от общей численности детей данного возраста.

Для выполнения данных показателей перед Комитетом стоят следующие задачи:

1) Развитие спортивной инфраструктуры;

2) Обеспечение условий для качественного предоставления муниципальных услуг учреждениями и организациями спортивной направленности;

3) Развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг по месту жительства;

4) Стимулирование занимающихся детей, молодежи в учреждениях дополнительного образования по достижению спортивных результатов, сдаче норм комплекса ГТО.

Для решения поставленных задач, исполнения установленных показателей, Комитетом формируются и утверждаются распорядительные документы в отношении подведомственных учреждений. На сегодняшний день существующих документов не достаточно для полной организации деятельности учреждений, мотивации учреждений к действиям. Многие проблемы остаются нерешенными, в связи с отсутствием документов, регламентирующих действия, последствия невыполнения указаний. В связи с этим, Комитет нуждается в утверждении новых или усовершенствовании действующих распорядительных документов.

Что касается непосредственно муниципальных спортивных учреждений, то их деятельность направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта по средствам оказания (выполнения) качественных услуг (работ). Для того чтобы учреждение постоянно соответствовало изменяющимся требованиям, а население всегда было удовлетворено качеством предоставляемых учреждением услуг (выполняемых работ), учреждениям необходимо разрабатывать мероприятия и внутренние документы для повышения эффективности деятельности. Нововведения позволят учреждениям быть конкурентоспособными, а также улучшат их репутацию на территории города Перми среди населения.

Таким образом, стоит отметить, что для повышения эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений необходимо разработать новые и усовершенствовать существующие документы, как со стороны уполномоченного органа, так и со стороны муниципальных учреждений. Также учреждениям необходимо по некоторым вопросам изменить принципы организации деятельности.

Получение необходимых правоустанавливающих документов на объекты и места проведения учебно-тренировочного процесса

Согласно Федеральным законам № 99-ФЗ и 273 все места, на которых оказываются образовательные услуги, должны иметь лицензию в обязательном порядке [Федеральный закон № 99-ФЗ; Федеральный закон № 273-ФЗ]. На уровне муниципального образования город Пермь в целях организации процесса по получению лицензий на все объекты и места проведения учебно-тренировочного процесса, Комитету необходимо разработать приказ председателя «О соблюдении законодательства о лицензировании образовательной деятельности и возложении личной ответственности на руководителей учреждений». На основании данного приказа возложить личную ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о лицензировании образовательной деятельности и устранение имеющихся нарушений на руководителей подведомственных учреждений дополнительного образования. Также руководителям подведомственных учреждений дополнительного образования приказать осуществлять комплекс мер, направленных на устранение нарушений в части ведения образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности, прекратив там проведение учебно-тренировочных занятий по реализации дополнительных предпрофессиональных программ. Данным приказом также необходимо установить срок предоставления расписания занятий, приведённого в соответствие с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Контроль за исполнением приказа возложить на отдел финансов и муниципального задания комитета по физической культуре и спорта администрации города Перми.

В том случае, если муниципальному спортивному учреждению требуются дополнительные средства на приведение в нормативное состояние объектов (по предписаниям Роспотребнадзора и государственного пожарного надзора), в адрес Комитета через интегрированную систему электронного документооборота должна быть направлена заявка. К заявке необходимо прикладывать сметы на ремонтные работы, а также заключения проверок Роспотребнадзора и государственного пожарного надзора для уточнения видов работ. На основании данной заявки Комитетом выносятся предложения на комиссию по ранжированию объектов муниципальной собственности, подлежащих ремонту и приведению в нормативное состояние в сфере образования, физической культуры и спорта (далее - Комиссия). На основании решения Комиссии, в состав которой входят, в том числе депутаты Пермской городской Думы, решается целесообразность выделения денежных средств муниципальному учреждению [Постановление № 492]. В том случае, если учреждению выделяются дополнительные ассигнования, то Комитетом вносятся изменения в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми», на основании которой в дальнейшем проходит оплата по контрактам. Все действия по данному мероприятию курирует отдел планирования и развития комитета по физической культуры и спорта администрации города Перми.

Для устранения замечаний надзорных органов муниципальные учреждения вправе использовать денежные средства, полученные за счет предпринимательской деятельности. В компетенции руководителей и бухгалтеров рационально распределить деньги и решить первоочередные задачи, так как наличие замечаний надзорных органов, не позволят проводить учебно-тренировочный процесс на проблемных объектах.

Развитие имущественного комплекса

В том случае, если муниципальному спортивному учреждению из бюджета города Перми выделены средства на развитие имущественного комплекса, то Комитету необходимо контролировать процесс исполнения ремонтных работ. На данный момент председателем Комитета утвержден приказ от 04.04.2017 № СЭД-059-15-01-03-45 «Об утверждении плана по исполнению сроков проведения ремонтных работ и соблюдении требований Комитета по организации ремонтных работ в учреждениях, подведомственных Комитету». Данным приказом утверждаются только даты окончания работ на объектах и даты приемки объекта. Для того чтобы контролировать качество исполнения ремонтных работ, эффективность расходования бюджетных средств, Комитету требуется внести изменения в данный приказ.

Предлагается дополнить план проведения ремонтных работ контрольными точками по предоставлению информации по заключенным контрактам и актам выполненных работ. Возложить персональную ответственность за исполнение данного плана непосредственно на руководителя учреждения. Для постоянного контроля за ходом проведения ремонтных работ обязать муниципальные учреждения еженедельно в рабочем режиме направлять в отдел планирования и развития Комитета с помощью интегрированной системы электронного документооборота фотоотчеты по исполнению этапов осуществления ремонтных работ на объекте. Контроль за исполнением данного приказа возложить на начальника отдела планирования и развития комитета по физической культуре и спорта администрации города Перми.

Кадровые вопросы

На сегодняшний момент спортивные учреждения столкнулись с кадровым дефицитом, так как специалисты старших поколей выходят на пенсию, а молодых специалистов не привлекает работа в муниципальных учреждениях. Основной причиной отсутствия заинтересованности молодых специалистов является низкая заработная плата работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта. В связи с этим необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на поддержку молодых специалистов.

Для повышения мотивации тренеров на территории города Перми ежегодно проходит конкурс на присуждение премии «Тренер года» по пяти номинациям. В рамках данного конкурса молодые тренеры могут участвовать в двух номинациях: «Молодой тренер года» - 25 000 руб., «Молодой тренер года по игровым видам спорта» - 25 000 руб. Данный конкурс стимулирует и привлекает молодых специалистов качественно воспитывать спортсменов для достижения высоких результатов на спортивных соревнованиях. Для увеличения доли молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, Комитету предлагается внести изменения в Постановление администрации города Перми «Об утверждении положения о проведении конкурса на присуждение ежегодной премии «Тренер года», в части увеличения количества номинаций и сумм выплачиваемых премий. Так необходимо разделить номинации по олимпийским и неолимпийским видам спорта, что позволит большему количеству молодых тренеров получить премии, а увеличение сумм премий повысит заинтересованность у молодых тренеров.

Для внесения данных изменений Комитету необходимо разработать проект о внесении изменений в постановление о проведении конкурса на присуждение ежегодной премии «Тренер года», отправить проект на согласование с другими функциональными органами администрации города Перми. Если все функциональные подразделения согласовывают, то проект Постановление отправляется на утверждение и подписание к главе города Перми.

Также для привлечения молодых специалистов муниципальные спортивные учреждения должны обеспечить возможность молодым тренерам вести учебно-тренировочные занятия для платных групп. С помощью проведения платных занятий молодые тренеры смогут получать дополнительную сумму к заработной плате. В связи с этим административно-управленческому персоналу для поддержания молодых тренеров необходимо составлять расписание учебно-тренировочных занятий с учетом дополнительной занятости с платными группами.

На сегодняшний момент в рамках Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях с работниками учреждений должны быть заключены трудовые договоры, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. На основании этого муниципальные спортивные учреждения должны разработать показатели и критерии эффективности деятельности работников и заключить со всеми работниками эффективные трудовые контракты. Зависимость уровня оплаты труда работников от объема и качества предоставляемых муниципальных услуг повысит эффективность деятельности муниципальных спортивных учреждений.

Комитет должен контролировать процесс заключения эффективных трудовых контрактов с работниками муниципальных учреждений. Необходимо ежеквартально запрашивать информацию о доли заключенных эффективных трудовых контрактов для проведения анализа исполнения мероприятий, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерацииот 26.11.2012 № 2190-р.

Результаты работы муниципальных учреждений, качество оказываемых (выполняемых) услуг (работ) напрямую зависят от профессионального развития сотрудников. Учреждения должны регулярно направлять как административно-управленческий персонал, так и тренеров-преподавателей на обучение по повышению квалификации. Обучение сотрудников может производиться за счет привлечения дополнительных средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Одно из разработанных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности спортивных учреждений, включает в себя активную работу по информированности населения о деятельности муниципальных спортивных учреждениях. В настоящее время социальные сети являются главным источником получения информации. Именно поэтому учреждениям необходимо создавать группы в социальных сетях, вести официальные интернет сайты, для размещения информации об услугах (работах), достигнутых результатах, проводимых мероприятиях. Комитет также должен оказывать информационную поддержку учреждениям. Для этого Комитету необходимо регулярно направлять в адрес информационно-аналитического управления администрации города Перми письма с просьбой о размещении информации о занятиях, мероприятиях, проводимых муниципальными спортивными учреждениями на официальном сайте администрации города Перми.

Отраслевые показатели в сфере физической культуры и спорта

Главными показателями, отражающие эффективность деятельности муниципальных спортивных учреждений, являются отраслевые показатели: количество учащихся, получивших или подтвердивших спортивные разряды, количество учащихся, которые входят в состав спортивных сборных команд Пермского края и Российской Федерации, количество учащихся, достигших высоких результатов на краевых, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

Для того чтобы выполнять установленные планы по вышеперечисленным отраслевым показателям муниципальные учреждения должны проводить мероприятия по развитию потенциала учащихся и тренеров, в том числе организовывать сборы, брать на себя расходы по командированию спортсменов и тренеров на важные спортивные соревнования, повышать квалификацию тренерского состава. Данные мероприятия могут финансироваться из средств, полученных муниципальными учреждениями с помощью предпринимательской деятельности.

Таким образом, в третьей главе предложены основные мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности спортивных учреждений, а также разработаны механизмы внедрения данных мероприятий.

Внедрение предложенных мероприятий со стороны комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми, позволит организовать деятельность в муниципальных учреждениях по достижению установленных показателей эффективности и станет стимулом к действиям со стороны учреждений для решения существующих проблем. В том числе, утверждение приказа о соблюдении законодательства о лицензировании образовательной деятельности будет стимулом для проведения комплекса мер со стороны учреждений по устранению нарушений и получению всех правоустанавливающих документов, внесение изменений в действующий приказ об утверждении плана по исполнению сроков проведения ремонтных работ позволит Комитету контролировать качество выполняемых ремонтных работ и эффективность использования бюджетных средств муниципальными учреждениями.

Что касается предложенных мероприятий непосредственно для муниципальных спортивных учреждений, то их выполнение повысит качество оказываемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ). В том числе, заключение эффективных трудовых контрактов с сотрудниками позволит муниципальным учреждениям выплачивать заработную плату в зависимости от качества и количества оказываемых (выполняемых) услуг (работ), проведение мероприятий по развитию потенциала учащихся и тренеров повысят результативность деятельности учреждений, а активная работа со средствами массовой информации положительно скажется на узнаваемости учреждений среди населения города Перми.

Заключение

В рамках магистерской диссертации разработаны мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений. Муниципальные спортивные учреждения выполняют одну из самых главных функций в сфере физической культуры испорта - развитее массового спорта. Муниципальные учреждения также воспитывают и подготавливают спортивный резерв страны. В связи с этим повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений является важной составляющей в развитии сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Для разработки мероприятий, направленных на совершенствование деятельности муниципальных спортивных учреждений, в рамках магистерской диссертации изучена специфичность деятельности муниципальных спортивных учреждений. Основными полномочиями муниципальных учреждений в сфере физической культуры является развитие массового спорта. Учреждения, оказывают услуги по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, программам спортивной подготовки по олимпийским и неолимпийским видам спорта, выполняют работы по проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан, обеспечению доступа к объектам спорта, проведению тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

Также рассмотрены основные подходы к оценке эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений. На основании отечественной и зарубежной литературы выявлено, что единого системного подхода при оценке эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений на сегодняшний момент не существует.

Выделены новые тенденции в развитии муниципальных спортивных учреждений. К основным подходам относятся модернизация системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации и внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Дана характеристика деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми. На территории города Перми функционирует 29 муниципальных учреждений в сфере физической культуре и спорту. Учредителем данных учреждений является комитет по физической культуре и спорту администрации город Перми. Одно учреждение МКУ «ГСКК» наделено полномочиями центра тестирования испытаний ГТО. Также данное учреждение выполняет работы по обеспечению доступа к объектам спорта. Три муниципальных учреждения физической культуры и спорта выполняют работы по проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан. 25 муниципальных учреждений являются учреждениями дополнительного образования и оказывают услуги по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, программам спортивной подготовки по олимпийским и неолимпийским видам спорта.

Проведена оценка эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми за 2015-2016 годы на основе приказа председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 21.09.2015 № СЭД-15-01-03-128 по годовым показателям. На основе данной оценки составлен рейтинг муниципальных учреждений и выявлены основные проблемы, с которыми столкнулись учреждения.

К основным проблемам относятся невыполнение показателей по платным услугам, отсутствие всех необходимых правоустанавливающих документов на все объекты недвижимости и места проведения учебно-тренировочных занятий, а также наличие нарушений действующего законодательства по результатам проверок контрольных надзорных и правоохранительных органов, учредителя.

Для решения проблем, выявленных в результате оценки эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений города Перми, разработаны мероприятия и механизмы их внедрения.

Усовершенствование спортивной инфраструктуры, активная работа в средствах массовой информации, расширение тренерско-преподавательского состава увеличат средства от приносящей доход деятельности.

Муниципальные спортивные учреждения нуждаются в дополнительном финансировании на развитие спортивной инфраструктуры, приведение в нормативное состояние объектов. Для получения дополнительных средств из бюджета города Перми муниципальным спортивным учреждениям необходимо направить в адрес комитета заявку о потребности, с приложенными сметами на выполнение ремонтных работ. Решение о целесообразности и необходимости выделения дополнительного финансирования решается на комиссии по ранжированию объектов муниципальной собственности, подлежащих ремонту и приведению в нормативное состояние в сфере образования, физической культуры и спорта.

Для повышения узнаваемости среди населения города Перми муниципальным спортивным учреждениям необходимо вести активную работу в средствах массовой информации, в том числе разработать официальный сайт учреждения, создать официальные группы в социальных сетях, проводить открытые уроки. Комитет также может оказывать информационную поддержку муниципальным спортивным учреждениям с помощью информационно-аналитического управления.

Дополнительные ассигнованиях из бюджета города Перми, средства от предпринимательской деятельности, направленные на устранение замечаний надзорных органов, позволят привести в нормативное состояние объекты и места проведения занятий для получения необходимых правоустанавливающих документов.

Также утверждение приказа о соблюдении законодательства о лицензировании образовательной деятельности будет стимулом для проведения комплекса мер со стороны учреждений по устранению нарушений и получению всех правоустанавливающих документов.

Утверждение плана по устранению замечаний, выявленных в результате проверки, утверждение учредителем приказа о возложении личной ответственности на руководителей учреждений за наличие фактов нарушения действующего законодательства повысят эффективность деятельности сотрудников и руководителей, а также будут способствовать недопущению данных нарушений в будущем.

Также предложены показатели, которые целесообразно включить в существующую систему оценки эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений. С помощью включения дополнительных показателей будет сформирован системный подход к оценке эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений, который позволит сравнить муниципальные учреждения на территории Российской Федерации. Включение дополнительных показателей сделает результаты деятельности муниципальных спортивных учреждений наиболее достоверными, а также выполнение данных показателей положительно скажется на качестве оказываемых (выполняемых) услуг (работ).

Для повышения эффективности деятельности муниципальных спортивных учреждений необходимо привлекать молодых тренеров-преподавателей. Для этого целесообразно Комитету внести изменения в Постановление администрации города Перми «Об утверждении положения о проведении конкурса на присуждение ежегодной премии «Тренер года», в части увеличения количества номинаций и сумм выплачиваемых премий. В свою очередь муниципальные спортивные учреждения для повышения заинтересованности молодых специалистов могут предоставлять им возможность вести занятия в платных группах.

Если муниципальному учреждению выделены дополнительные средства на развитие имущественного комплекса, то для качественного выполнения работ и эффективного использования бюджетных средств Комитету необходимо внести изменений в действующий приказ об утверждении плана по исполнению сроков проведения ремонтных работ. Данный документ позволит контролировать и проводить мониторинг муниципальных учреждений по выполнению целевых показателей по развитию имущественного комплекса.

Также для повышения эффективности деятельности и качества оказываемых (выполняемых) услуг (работ) муниципальных учреждениям необходимо заключить эффективные контракты со всеми сотрудниками учреждений и направлять регулярно сотрудников на обучение по повышению квалификации.

Для повышения эффективности деятельности муниципальным спортивным учреждениям особое внимание необходимо уделять выполнению отраслевых показателей, в том числе показателей по количеству учащихся получивших и подтвердивших спортивные разряды, имеющих высокие результаты на спортивных соревнованиях, сдавших все необходимые нормативы для переходы на следующие этапы подготовки. Для этого учреждениям нужно проводить мероприятия по развитию потенциала учащихся и тренеров, в том числе организовывать сборы, брать на себя расходы по командированию спортсменов и тренеров на важные спортивные соревнования, повышать квалификацию тренерского состава.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и споре в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

6. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

7. Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 «О всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2014№ 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2014№ 540 «Об утверждении положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2014№ 1165-р «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)».

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы».

12. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 12.09.2013 № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам».

13. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013№ 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

14. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерацииот 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».

15. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 19.03.2013№ 121 «Методические рекомендации по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта».

16. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 21.12.2015№ 1219 «Об утверждении порядка создания центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и положения о них».

17. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 24.10.2012 № 325 «О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации».

18. -Постановление администрации города Перми от 20.10.2016 г. № 910 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми».

19. Постановление администрации города Перми от 20.10.2015 г. № 829 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перм».

20. Постановление администрации города Перми от 16.10.2015 № 724 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми».

21. Постановление администрации города Перми от 26.03.2012 № 31-п «Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Перми».

22. Постановление администрации города Перми от 30.11.2007 № 502 «О порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)».

23. Постановления администрации города Перми от 24.02.2014 № 117 «Об утверждении порядка осуществления департаментом финансов администрации города Перми полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

24. Постановление администрации города Перми от 28.12.2012 № 997 «Об утверждении Положения о муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми».

25. Решение Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 223 «О комитете по физической культуре и спорту администрации города Перми».

26. Распоряжение председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 13.10.2015 № СЭД-15-01-04-47 «О внесении изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми, подведомственными комитету по физической культуре и спорту администрации города Перми, утвержденный распоряжением председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 21.02.2013 № СЭД-15-01-36-11».

27. Распоряжение председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 26.09.2016 № СЭД-15-01-12-353 «О внесении изменений в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми, подведомственными комитету по физической культуре и спорту администрации города Перми, утвержденный распоряжением председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 21.02.2013 № СЭД-15-01-36-11»

28. Приказ председателя комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми от 04.04.2017 № СЭД-059-15-01-03-45 «Об утверждении плана по исполнению сроков проведения ремонтных работ и соблюдении требований комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми по организации ремонтных работ в учреждениях, подведомственных комитету по физической культуре и спорту».

Приложение

Базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта

№	Наименование государственных (муниципальных услуг и работ)	Тип	Виды учреждений	Вид деятельности учреждения	Категория потребителей
1	Участие в организации официальных спортивных мероприятий	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
2	Спортивная подготовка по спорту слепых	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Отдельные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации
3	Спортивная подготовка по спорту лиц с поражением ОДА	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Отдельные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации
4	Спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Отдельные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации
5	Спортивная подготовка по спорту глухих	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Отдельные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации
6	Пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
7	Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта	услуга	Общеобразовательная организация, Профессиональная образовательная организация, Образовательная организация высшего образования, Организация дополнительного образования, Организация дополнительного профессионального образования, Организация осуществляющая обучение (за исключением научной организации)	Образование и наука	Физические лица, имеющие необходимые для освоения соответствующий образовательной программы способности в области физической культуры и спорта
8	Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Физические лица
9	Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта	услуга	Требований нет	Физическая культура и спорт	Физические лица
10	Проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
11	Проведение тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
12	Организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
13	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (за исключением тестирования выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО)	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
14	Организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	Физические лица
15	Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
16	Организация и проведение официальных спортивных мероприятий	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
17	Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
18	Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
19	Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
20	Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в международных соревнованиях	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
21	Обеспечение участия в официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятиях	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества
22	Обеспечение доступа к объектам спорта	работа	Требований нет	Физическая культура и спорт	В интересах общества

Основные показатели эффективности деятельности учреждений и их руководителей

Направления	Показатели эффективности
Основная деятельность	1. 1) выполнение государственного (муниципального) задания; 2. 2) количественные характеристики деятельности (число получателей услуг, проведенных мероприятий и т. П.); 3. 3) удовлетворенность граждан доступностью и качеством предоставления услуг; 4. 4) обеспечение информационной открытости учреждения, наличие у него сайта
Финансово-экономическая деятельность	1. 1) отсутствие нарушений по результатам соответствующих проверок; 2. 2) целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств; 3. 3) объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности
Кадровая работа	1. 1) укомплектованность учреждения работниками, непосредственно оказывающими услуги; 2. 2) доведение средней заработной платы соответствующих категорий работников до средней зарплаты по региону; 3. 3) соблюдение сроков повышения квалификации работников учреждения, непосредственно оказывающих услуги

Основные отличия программ, реализуемых в организациях дополнительного образования спортивной направленности

	Общеразвивающие программы	Дополнительные предпрофессиональные программы	Программы спортивной подготовки
Цель	Физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы)	Отбор одаренных детей, создание условия для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта и подготовку к освоению этапов спортивной подготовки	максимальная реализация духовных и физических возможностей, достижение определенного спортивного результата, подготовка спортивного резерва, зачисление в составы спортивных сборных команд Российской Федерации
Основания реализации	Приказ Минобранауки России от 29.08.2013 № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», общие требования к образовательным программам	К минимуму содержания, структуре, условиям реализации, срокам обучения предъявляются государственные требования (приказ Минспорта России от 12.09.2013 № 730	Федеральные стандарты спортивной подготовки, утверждаемых Минспортом России
Этапы подготовки	Спортивно-оздоровительный этап: реализуются для детей и взрослых в срок, установленный организацией по согласованию с учредителем	1) Этап начальной подготовки, тренировочный этап: реализуется в отношении детей в возрасте до 18 лет в сроки, определенные федеральными государственными требованиями; 2) Этап совершенствования спортивного мастерства: допускается для завершения образовательного процесса только для детей, прошедших обучение на тренировочном этапе	1) Этап начальной подготовки: допускается с учетом специфики подготовки; 2) тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства, этап высшего спортивного мастерства: реализуется в отношении лиц, прошедших спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки

Учреждения, подведомственные комитету по физической культуре и спорту администрации города Перми

Наименование	Виды спорта
МАУ ДО «ДЮСТШ «Нортон-Юниор» г.Перми	Велоспорт, авиамодельный спорт, автомодельный спорт, парашютный спорт, парапланерный спорт, пауэрлифтинг, пожарно-прикладной спорт, судомодельный спорт, автомногоборье, картинг, мотокросс
МБУ ДО «ДЮСШ «Закамск» г.Перми	Бокс, легкая атлетика, лыжные гонки, пулевая стрельба, баскетбол, дартс, футбол, хоккей
МАУ ДО «ДЮСШ «Ника» г.Перми	Художественная гимнастика, бокс, спортивная гимнастика, прыжки на батуте
МБУ ДО «СДЮСШОР по спортивному ориентированию №3» г.Перми	Спортивное ориентирование
МБУ ДО «ДЮСШ Свердловского района» г.Перми	Спортивная борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, тхэквондо, волейбол
МБУ ДО «СДЮСШОР «Старт» г.Перми	Настольный теннис, ушу
МАУ ДО «ДЮСШОР по баскетболу «Урал-Грейт-Юниор»	Баскетбол
МБУ ДО «ДЮСШ «Искра» г.Перми	Дзюдо, настольный теннис, баскетбол, волейбол, рукопашный бой
МАУ ДО «ДЮСШ водных видов спорта» г. Перми	Плавание, подводный спорт
МАУ ДО «СДЮСШОР по футболу» г.Перми	Футбол
МБУ ДО «СДЮСШОР по самбо и дзюдо «Витязь» имени И.И.Пономарева г.Перми	Самбо, дзюдо
МАУ ДО «ДЮСШ «Армейского рукопашного боя»	Армейский рукопашный бой, рукопашный бой, спортивная аэробика, спортивная гимнастика, бокс
МАУ ДО «ДЮСШ «Ермак» г.Перми	Спортивная борьба, греко-римская борьба, гандбол
МАУ ДО «ДЮСШОР» г.Перми	Бадминтон, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, тяжелая атлетика, кикбоксинг
МАУ ДО «СДЮСШОР № 1» г.Перми	Художественная гимнастика, легкая атлетика
МАУ ДО «СДЮШОР «Темп» г. Перми	Лыжные гонки, дзюдо, парусный спорт, легкая атлетика, пулевая стрельба
МБУ ДО «СДЮСШОР «Олимп» г.Перми	Спортивная борьба, спортивная акробатика

Подобные документы

• Опыт и проблемы преобразования муниципальных учреждений в автономные учреждения органами местного самоуправления г. Челябинска

  Предпосылки создания автономных учреждений как следствие политики Правительства России по реструктуризации бюджетного сектора. Сравнительный анализ статуса учреждений и автономных учреждений. Обзор правовых основ преобразования муниципальных учреждений.
  
  дипломная работа [96,3 K], добавлен 20.06.2012
  

• Преобразование муниципальных учреждений в автономные

  Особенности автономного учреждения как организационно-правовой формы. Цели и задачи преобразования муниципальных учреждений в автономные. Роль Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями в процессе преобразования муниципальных учреждений.
  
  курсовая работа [44,5 K], добавлен 28.06.2012
  

• Сравнительные характеристики типов государственных (муниципальных) учреждений

  Сущность и виды бюджетных учреждений, их права и обязанности. Финансовое обеспечение их деятельности. Варианты создания автономных учреждений. Отличительные черты и механизмы функционирования казенного предприятия. Функции и полномочия его учредителя.
  
  курсовая работа [35,5 K], добавлен 22.05.2014
  

• Муниципальные предприятия города Томска и подходы к оценке их эффективности

  Особенности экономико-правового статуса муниципальных предприятий и их классификация. Теоретические подходы к оценке экономической и социальной эффективности муниципальных предприятий. Совершенствование системы управления муниципальным предприятиями.
  
  курсовая работа [260,6 K], добавлен 05.03.2013
  

• Оценка качества и эффективности работы муниципальных служащих

  Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципальных работников. Мероприятия по повышению качества и эффективности работы муниципальных служащих Администрации муниципального района Сызранский Самарской области. Стратегия компенсационной политики.
  
  курсовая работа [577,6 K], добавлен 08.04.2015
  

• Эффективный служебный контракт в деятельности контрактного управляющего и членов комиссий по проведению закупок для государственных и муниципальных нужд

  Анализ необходимости применения эффективного служебного контракта в деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений в процессе осуществления закупок. Изучение оснований для привлечения к административной ответственности должностных лиц.
  
  статья [21,9 K], добавлен 24.02.2015
  

• Виды государственных и муниципальных органов

  Цели, функции, формы и методы государственного управления. Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, автономных, казённых). Особый вид бюджетных доходов всех типов учреждений. Субсидии на бюджетные инвестиции.
  
  курсовая работа [45,6 K], добавлен 22.09.2013
  

• Реализация Федерального закона №94-ФЗ в части лекарственного обеспечения муниципальных лечебных учреждений

  Анализ процесса организации размещения заказа на лекарственные средства и медицинское оборудование для нужд муниципальных лечебных учреждений здравоохранения Челябинской области. Специфика размещения государственных заказов на лекарственные средства.
  
  курсовая работа [48,9 K], добавлен 25.08.2012
  

• Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск

  Теоретические основы анализа эффективности муниципальных программ, порядок их формирования. Порядок разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования г. Норильск.
  
  курсовая работа [1,8 M], добавлен 13.10.2017
  

• Правовой статус и финансовое обеспечение бюджетных учреждений

  Сущность, понятие и виды бюджетных учреждений. Основные типы и сравнительная характеристика бюджетных, казенных и автономных учреждений, их правовое регулирование. Статус муниципальных учреждений, финансовое обеспечение выполнения их социальных функций.
  
  контрольная работа [30,0 K], добавлен 11.01.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам