Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций (гражданским персоналом) и работодателем
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций (гражданским персоналом) и работодателем
Сущность, принципы и условия возникновения трудовых споров, основные этапы и закономерности их рассмотрения. Подведомственность рассмотрения судами трудовых споров. Формы реализации данного процесса в военных организациях: коллективные и индивидуальные.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2017 |
| Размер файла | 75,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций (гражданским персоналом) и работодателем)
Введение
трудовой спор суд
В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Под гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации, комплектуемый как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами, заключившими трудовой договор о работе или о профессиональной служебной деятельности по определенным штатным расписанием должностям и специальностям в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения выполнения ими возложенных на них задач.
К гражданскому персоналу принято относить лиц, выполняющих работу как на основании трудового договора, то есть на условиях найма, так и по гражданско-правовому договору. При этом отношения, возникающие на основании трудового договора, регулируются нормами трудового права, а в некоторых случаях также законодательства о государственной службе и именуются трудовыми.
В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, по общему правилу на гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации распространяет свое действие ТК РФ, если иное не предусмотрено законодательством. Отсюда можно сделать два вывода. Первый состоит в том, что отношения по труду названных в ст. 349 ТК РФ лиц являются трудовыми отношениями и регулируются трудовым правом. Второй - в том, что нормы об особенностях регулирования трудовых отношений этих работников могут устанавливаться только актами федерального уровня.
Распространение на таких работников трудового законодательства с соответствующими особенностями имеет принципиальное значение для регулирования трудовых отношений, в которых они состоят с весьма специфическими работодателями организациями Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Как свидетельствует правоприменительная практика, одним из наиболее сложных вопросов регулирования трудовых отношений гражданского персонала в военных организациях является рассмотрение коллективных и индивидуальных трудовых споров. Тема разрешения трудовых споров в целом является достаточно проблематичной для любых категорий работников, но особое значение она имеет в работе военных организаций, поскольку здесь имеет место широкое локальное нормотворчество, не всегда отвечающее требованиям законности.
Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с правовым регулированием порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций и работодателем.
Предмет исследования - нормы трудового и специального законодательства, а также теория трудового права.
Цель исследования - проанализировать нормы законодательства и работы авторов по трудовому праву об особенностях порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между гражданским персоналом военных организаций и работодателем, поиск путей совершенствования законодательства.
Задачи работы:
- рассмотреть сущность, причины и условия возникновения трудовых споров;
- изучить принципы рассмотрения трудовых споров;
- исследовать вопросы подведомственности и подсудности трудовых споров;
- проанализировать особенности рассмотрения коллективных и индивидуальных трудовых споров в военных организациях;
- рассмотреть пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере общественных отношений.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: сравнение, анализ и синтез, обобщение, а также такие частно-научные методы как исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный и др.
Базу исследования составили нормы Конституции РФ, трудового законодательства, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативно-правовых актов в сфере регулирования трудовых правоотношений, а также работы авторов по трудовому праву. В работе также использовались данные судебной практики.
1. Общие положения о трудовых спорах
1.1 Сущность, принципы и условия возникновения трудовых споров
При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является, как правило, нарушение действующих норм трудового и иного социального законодательства.
Однако далеко не каждое разногласие перерастает в юридический спор. Участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт добровольно, мирным путем, посредством переговоров и не допустить перехода возникающих между ними разногласий на стадию трудового спора. Кроме того, нельзя не учитывать чисто психологические факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь негативных для себя последствий.
Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, то он перерастает в трудовой спор.
Трудовые споры - это разногласия между работником (работниками) и работодателем об установлении и применении действующих норм трудового и иного социального законодательства, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах.
Для разрешения трудовых споров законом установлен соответствующий порядок, то есть определены формы (процедура) и сроки подачи заявлений (исков), их рассмотрения, принятия по ним решений и их исполнения.
Трудовые отношения объективно предполагают существование конфликта, поскольку в процессе труда соединяются разнородные факторы производства, отчужденные друг от друга (наличие отчуждения рабочей силы (труда) от капитала и средств производства), взаимодействуют экономически обособленные субъекты (работники и работодатели).
Вступая в трудовые правоотношения, работодатели и работники отстаивают собственные интересы, не совпадающие с интересами другой стороны трудового договора. Несовпадение, а порой и противоположность (антагонизм) интересов работодателей и работников в процессе осуществления трудовой деятельности являются объективной основой возникновения конфликтов по поводу установления и изменения условий труда, применения законодательства и иных нормативных правовых актов, соглашений о труде.
Причинами конфликтов могут быть и субъективные факторы: нежелание работодателя соблюдать требования действующего законодательства, неправильное понимание и толкование закона и т.п.
Такие конфликты, если они не урегулированы путем непосредственных переговоров между работниками и работодателями, считаются трудовыми спорами. Они могут иметь частный характер, затрагивающий интересы отдельного работника, или более общий, затрагивающий интересы всего коллектива работников организации или ее обособленного структурного подразделения.
Разрешение трудового спора можно рассматривать как один из способов защиты трудовых прав в широком смысле слова, поскольку в результате рассмотрения трудового спора нарушенные трудовые права восстанавливаются, возмещается ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности трудиться, производится компенсация морального вреда. С помощью процедуры разрешения трудовых споров могут быть защищены не только права, но и законные интересы работников, то есть отраженные в объективном праве либо вытекающие из его общего смысла и в определенной степени гарантированные государством простые юридические дозволения, выражающиеся в стремлениях субъекта пользоваться конкретными социальными благами, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.
Отнесение трудового спора к способам защиты трудовых прав и законных интересов работников обусловлено особым положением работника в трудовых отношениях, его зависимостью от работодателя. Однако разрешение трудового спора не является односторонним процессом, имеющим целью защитить исключительно работника. Оно направлено на установление истины и восстановление нарушенных прав (нарушенного баланса интересов) независимо от того, чьи права нарушены - работника или работодателя.
В самом широком смысле трудовой спор можно определить как неурегулированные разногласия между сторонами трудового правоотношения по поводу применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, а также установления новых или изменения существующих условий труда.
Классификация споров может быть осуществлена на основании различных критериев, однако основными видами трудовых споров надо признать индивидуальные и коллективные трудовые споры.
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры является конституционным правом работников (ст. 37 Конституции РФ).
Способы их разрешения устанавливаются федеральным законодательством с учетом особенностей каждого вида.
Поскольку законодательство устанавливает различный порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, очень важно четкое их разграничение.
Необходимость такого разграничения обусловлена наличием некоторых общих элементов, присущих индивидуальным и коллективным трудовым спорам.
Так, и индивидуальные, и коллективные трудовые споры возникают в сфере трудовых отношений. Участниками и тех и других споров могут быть только те работники, которые состоят с работодателями в трудовых правоотношениях.
Различие индивидуальных и коллективных трудовых споров проявляется в характере разногласий и субъектном составе спора.
Понятие «индивидуальный трудовой спор» дано в ст. 381 ТК РФ. Это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, или лицом, желающим заключить трудовой договор с данным работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Понятие «коллективный трудовой спор» определено ст. 398 ТК РФ. В соответствии с ней - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Как видно из сопоставления приведенных понятий, индивидуальные и коллективные трудовые споры различаются по субъектному составу и предмету разногласий.
Индивидуальный трудовой спор - это спор одного работника с работодателем. Он возникает в результате нарушения (реального или мнимого) трудовых прав работника и поэтому носит индивидуальный характер. В индивидуальном трудовом споре сторонами являются работник и работодатель. На стороне работника в целях защиты его интересов может выступать профсоюз. Но стороной спора он не является.
Коллективный трудовой спор характеризуется коллективным характером разногласий. Коллективный характер проявляется в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала или представительства) и объединенные общими профессиональными (социально-трудовыми) интересами. Это не любая группа трудящихся, а коллектив, обладающий указанными в законе специфическими признаками.
Стороной коллективного трудового спора могут быть члены первичной профсоюзной организации (когда спор возникает на уровне организации, ее филиала или представительства); профсоюза, входящего в состав соответствующего объединения (когда речь идет о споре на уровне отрасли, профессии и т.п.); коллектив работников, занятых у определенного работодателя.
Существует своеобразный принцип единства стороны коллективно-договорного процесса и коллективного трудового спора.
Если спор возникает в ходе коллективных переговоров, его стороной выступают работники, участвующие через своих представителей в переговорах. В случае возникновения спора по причине невыполнения коллективного договора стороной спора будут признаны работники, от имени которых этот коллективный договор заключен.
Другая сторона спора также может быть представлена своеобразным коллективом - Работодателями отрасли, региона, территории и т.д., от имени которых выступает объединение работодателей или иной орган, уполномоченный работодателями на представительство.
Индивидуальные трудовые споры возникают по поводу применения установленных законами и иными нормативными правовыми актами о труде, а также коллективно-договорными актами (социально-партнерскими соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором условий труда, а также об установлении или изменении индивидуальных условий труда). Такие споры по юридической природе являются спорами искового характера. Суть их составляют требования работника о восстановлении или признании тех или иных индивидуальных прав, которые, по его мнению, должны принадлежать ему в силу действия указанных актов, соглашений или трудового договора и которые действительно или по мнению работника нарушены или не предоставлены. Трудовой кодекс устанавливает специальный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальный трудовой спор возникает в результате действия или бездействия одного из субъектов трудового права (работника или работодателя) по применению нормы трудового законодательства. По мнению одной стороны, действия могут быть правомерными или неправомерными и расходиться с точкой зрения другой стороны. При возникновении разногласий необходимо попытаться урегулировать их с помощью переговоров. Если желаемый результат не достигнут, возникает право обратиться за разрешением спора в комиссию по трудовым спорам или в суд. Трудовой кодекс не предусматривает обязательное досудебное обращение в комиссию по трудовым спорам. На основании ст. 391 ТК РФ можно обратиться в суд как после рассмотрения индивидуального спора в комиссию по трудовым спорам, так и минуя ее.
Особенностями индивидуального трудового спора являются разногласия:
- которые не удалось урегулировать;
- по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
- о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Лишь их сочетание позволяет утверждать, что тот или иной спор является именно индивидуальным трудовым спором, рассмотрение которого должно идти по правилам, предусмотренным в ст. ст. 382-397 ТК РФ.
Предметом спора могут быть вопросы, например, об оплате сверхурочных работ, о незаконном отстранении от работы, о правилах внутреннего трудового распорядка, о перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем, о графике сменности, положении об оплате труда, установлении или изменении условий труда, о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, и др.
Индивидуальные трудовые споры возникают как между сторонами, состоящими в трудовых отношениях, так и после прекращения трудового договора (например, спор о восстановлении на работе, изменении формулировки причины увольнения, выдаче дубликата трудовой книжки) или при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора.
В отличие от индивидуального коллективный трудовой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий труда для коллектива работников, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также отказа работодателя учесть мнение представительного органа работников при принятии локального нормативного акта.
Поскольку спор возникает между работниками и работодателем, учитываются лишь те условия труда, которые устанавливаются или могут быть установлены работодателем в локальных нормативных актах или определяются в договорном порядке. Надо учитывать также, что коллективно-договорные акты (коллективный договор и соглашение) наряду с установлением условий труда могут регулировать и коллективные трудовые отношения (например, порядок осуществления контроля за соблюдением коллективного договора), содержать обязательственную часть (например, обязательства работодателя по строительству жилья, осуществлению мероприятий по охране труда и т.п.). Кроме того, при заключении коллективно-договорных актов возможны разногласия по поводу определения порядка проведения переговоров, признания легитимности представителей сторон и т.п. Такого рода споры также являются коллективными.
Предметом коллективного трудового спора признается и выполнение коллективных договоров, соглашений, в том числе толкование их положений.
Новым видом коллективного трудового спора являются разногласия, возникшие в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа при принятии локального нормативного акта.
Основной причиной забастовок работников предприятий и организаций является несвоевременная выплата заработной платы.
В числе других причин возникновения коллективных трудовых споров: уклонение работодателей от выполнения соглашений, коллективных договоров, их отказы от ведения переговоров по заключению коллективных договоров и другие, в основном материального характера.
Таким образом, коллективный трудовой спор возникает между коллективными участниками (хотя бы одной его стороной является коллектив) и направлен на защиту тех прав и законных интересов работников, которые связаны с их участием в правовом регулировании трудовых отношений и реализации норм, установленных в порядке коллективно-договорного регулирования.
Для того чтобы неурегулированные разногласия между работниками и работодателями были квалифицированы как коллективный трудовой спор, необходимо наличие двух указанных признаков. Если спор характеризуется лишь одним из них, его нельзя признать коллективным. Поэтому споры по поводу применения законов и иных нормативных правовых актов (за исключением соглашений и коллективных договоров), даже если они затрагивают интересы всех работников организации, не могут рассматриваться в качестве коллективных. Допустим, работодатель задерживает выплату заработной платы. В этом случае он нарушает обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом (выплачивать заработную плату и соблюдать сроки выплаты). Причем указанные обязанности вытекают из факта заключения трудового договора с работником, то есть характеризуют индивидуальное трудовое отношение. В этом случае можно говорить о совпадении интересов работников организации, о совокупности индивидуальных трудовых споров, наконец, о возможности коллективной защиты индивидуальных трудовых прав (проведение шествий, митингов, пикетирования). Однако коллективным трудовым спором такие разногласия признать нельзя. Это индивидуальные трудовые споры.
Аналогичная трактовка существует и в зарубежных странах: коллективными трудовыми спорами признаются лишь споры, вытекающие из коллективных трудовых отношений, то есть связанные с заключением или выполнением коллективно-договорных актов.
Для формирования четкого представления о коллективном трудовом споре законодатель вводит понятие «день начала коллективного трудового спора».
Разногласия сторон признаются коллективным трудовым спором с того момента, когда становится очевидной невозможность урегулирования их без применения специальных процедур. Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников. Если работодатель в течение 3 рабочих дней со дня получения требований работников не сообщит о своем решении, спор также считается начавшимся.
Если разногласия удается разрешить в установленные сроки, коллективный трудовой спор не возникает, то есть только неурегулированные разногласия между работниками и работодателями становятся коллективным спором и разрешаются по правилам, установленным гл. 61 ТК РФ.
Это положение относится и к индивидуальным трудовым спорам. Индивидуальными трудовыми спорами, так же как и коллективными, признаются только неурегулированные разногласия. В отличие от коллективного индивидуальным трудовым спором признаются лишь те разногласия между работником и работодателем, которые переданы на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа. Началом индивидуального трудового спора следует считать день обращения работника или работодателя в соответствующий орган по рассмотрению трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются специальными юрисдикционными органами - комиссиями по трудовым спорам и судами. Работникам в соответствии со ст. 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита трудовых прав.
Коллективные трудовые споры разрешаются с использованием примирительных процедур. От имени сторон коллективного трудового спора в примирительных процедурах выступают их представители. В законодательстве введена единая система представительства сторон для проведения коллективных переговоров и участия в разрешении коллективных трудовых споров. Еще одно различие между коллективными и индивидуальными трудовыми спорами заключается в том, что обратиться в судебные органы за разрешением индивидуального трудового спора могут и работники, и работодатель (в установленных законом случаях), коллективный же трудовой спор могут начать только работники (их представители).
Итак, трудовые споры - это разногласия между работником (работниками) и работодателем об установлении и применении действующих норм трудового и иного социального законодательства, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах.
Для разрешения трудовых споров законом установлен соответствующий порядок, то есть определены формы (процедура) и сроки подачи заявлений (исков), их рассмотрения, принятия по ним решений и их исполнения.
Причинами трудовых споров, как правило, являются несовпадение или противоположность интересов работодателей и работников в процессе осуществления трудовой деятельности, нежелание работодателя соблюдать требования действующего законодательства, неправильное понимание и толкование закона и т.п.
Возникновение трудового спора нередко зависит и от вида трудового спора.
Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Индивидуальные трудовые споры возникают по поводу применения установленных законами и иными нормативными правовыми актами о труде, а также коллективно-договорными актами (социально-партнерскими соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором условий труда, а также об установлении или изменении индивидуальных условий труда). В отличие от индивидуального коллективный трудовой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий труда для коллектива работников, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также отказа работодателя учесть мнение представительного органа работников при принятии локального нормативного акта.
1.2 Принципы рассмотрения трудовых споров
На современном этапе развития трудовых и социально-трудовых отношений число случаев несоблюдения трудового законодательства, нарушения трудовых прав и свобод значительно возрастает и требуется действенная защита этих прав и свобод.
Под защитой трудовых прав и свобод понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения надлежащей реализации трудовых прав и свобод, включающая судебную защиту, законодательные, административно-организационные и другие средства (защиту профсоюзами), а также - самозащиту работниками своих трудовых прав.
Право на судебную защиту трудовых прав и свобод выступает важной гарантией этих прав и свобод.
В защите трудовых прав и свобод большую роль играют органы по рассмотрению и разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Необходимо знать, что нормативную основу разрешения трудовых споров составляют Конституция РФ и федеральные законы, прежде всего ТК РФ.
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46) в ТК РФ (абз. 15 ст. 2) получил свое выражение основной (отраслевой) принцип обеспечения права каждого на защиту государством его прав и свобод (включая судебную защиту), который, дополняясь гарантиями, проявляется в нормах ТК РФ, прежде всего, в разд.XIII ч.V ТК РФ, охватывающих защиту трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законами.
В число основных способов этой защиты входит судебная защита, которая осуществляется всеми субъектами судебной системы - от Конституционного Суда РФ до судов общей юрисдикции. Право на защиту своих трудовых прав и законных интересов всеми не запрещенными законом способами является одним из основных прав работника (ст. 21 ТК РФ).
Другой основной принцип (абз. 16 ст. 2 ТК РФ) - принцип обеспечения права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, основанный на положениях Конституции РФ (ст. ст. 37, 45), дополняется гарантиями и выражается в ряде норм ТК РФ (гл. 60, 61).
К числу основных прав работника также отнесено его право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку в установленном федеральным законом порядке (ст. 21 ТК РФ).
В главе 60 ТК РФ установлен порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, в гл. 61 - порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, в том числе проведения забастовки в целях разрешения коллективного трудового спора.
Нормы трудового права, устанавливающие порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права. При рассмотрении трудовых споров возникают непосредственно связанные с трудовыми процессуальные правоотношения по рассмотрению и разрешению трудовых споров. Например, такие отношения возникают между комиссией по трудовым спорам (КТС) и спорящими сторонами (работником и работодателем).
Рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров характеризуется указанными основными принципами трудового права и демократическими принципами разбирательства, которые являются принципами самостоятельного института трудового права - института трудовых споров. Данные принципы имеют некоторые различия применительно к характеру разбирательства индивидуальных или коллективных трудовых споров.
Так, порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в организации включает участие профсоюза (иного представителя), выступающего в интересах работника в урегулировании данного спора, но рассмотрение и разрешение спора происходит в КТС, формируемой на паритетных началах. Кроме того, предусматривается гарантированная возможность обращения работника в суд за защитой своего права.
К принципам рассмотрения трудовых споров, наряду с участием профсоюза в урегулировании разногласий и при индивидуальных спорах, можно отнести выборность представителей от работников в КТС на общем собрании и назначение своих представителей работодателем, а также само функционирование этой комиссии, что обеспечивает доступность и удобство для обращения работников. Необходимо уяснить и значение других принципов. К ним могут быть отнесены: принцип гласности; принцип законности, объективности и полноты исследования обстоятельств спора; принцип быстроты рассмотрения индивидуального спора; принцип обеспечения реального исполнения решений по индивидуальным трудовым спорам.
К принципам порядка разрешения коллективных трудовых споров, кроме указанного участия профсоюзов (иного представителя) работников, относятся и другие. Следует знать назначение этих принципов, к которым можно отнести следующие: принцип автономии и равноправия спорящих сторон; принцип примирительного разрешения коллективного трудового спора; принцип свободного и добровольного участия в забастовке; принцип обязательности исполнения соглашений, достигнутых спорящими сторонами, и решений, выносимых судом, о признании забастовки незаконной.
Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение работодателем (выступающим от его имени руководителем) трудовых прав работника нередко порождают разногласия между ними, перерастающие в коллективные или индивидуальные трудовые споры.
Причины коллективных трудовых споров сосредоточены в социально-экономической сфере коллективных интересов работников по установлению и изменению условий труда и его оплаты, а также заключению, изменению и выполнению коллективных договоров, соглашений.
Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем. Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания, недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения работодателя к соблюдению трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также соглашений, коллективного договора или условий трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор возникает и по причине недостаточности правовых знаний работника, его добросовестного заблуждения, но возможна ситуация, когда недобросовестный работник любым путем стремится оспорить правомерные действия работодателя.
Важно знать, что трудовые споры различаются по субъектному составу (стороны спора), предмету, характеру спора и, соответственно, - порядку рассмотрения. Они разграничиваются в зависимости от того, из каких правоотношений возникают. В соответствии с этими основаниями дается примерная классификация трудовых споров. По субъектному составу и предмету все споры делятся на индивидуальные и коллективные.
По характеру трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Споры искового характера, возникающие по поводу применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений или условий трудового договора связаны с подачей заявления (предъявлением иска) в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (КТС, суд). Это индивидуальные трудовые споры искового характера.
В отличие от них споры неискового характера возникают по вопросам установления или изменения условий труда, его оплаты, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, как правило, они имеют коллективное значение и, соответственно, являются коллективными трудовыми спорами.
В зависимости от вида трудового спора и его характера ТК РФ, то есть федеральным законом, определяется способ (порядок) разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, как это установлено в Конституции РФ (ч. 4 ст. 37).
Разграничение трудовых споров на индивидуальные и коллективные споры не исключает основы, которая их объединяет:
- указанные споры вытекают из отношений, являющихся объектом (предметом) регулирования нормами трудового права (ч. 2 ст. 1 ТК РФ);
- эти споры возникают в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, что свидетельствует о действии трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 11 ТК РФ);
- индивидуальные и коллективные трудовые споры рассматриваются и разрешаются с участием представителей работников и работодателей как одна из форм осуществления социального партнерства (ст. 27 ТК РФ);
- указанные споры являются неурегулированными разногласиями, перерастающими в споры при обращении стороны спора в орган по разрешению индивидуального или коллективного трудового споров.
Трудовому спору предшествуют разногласия, с момента их возникновения ведутся переговоры с работодателем самим работником или с участием его представителя. Если же в ходе непосредственных переговоров разногласия не могут быть урегулированы, они стали неурегулированными разногласиями и создается основа для возникновения индивидуального трудового спора при обращении работника в КТС или в суд с исковым заявлением.
Необходимость урегулирования возникшего разногласия, а не спора предусмотрена ч. 2 ст. 385 ТК РФ, где сказано, что индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Индивидуальный трудовой спор возникает с момента обращения в орган по рассмотрению указанных споров - КТС или суд.
Работник вправе обратиться в КТС или в суд по своему выбору. Он может обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, за исключением лишь тех споров, которые должны рассматриваться непосредственно в суде или для которых федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
Для обращения в КТС установлен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропуск этого срока может быть восстановлен и спор разрешен по существу при уважительности причин пропуска по оценке самой комиссии на ее заседании. Уважительными причинами признаются, например, болезнь работника, служебная командировка, необходимость ухода за больным членом семьи и др.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС установлен ТК РФ (ст. 387). Этот порядок включает обязательную регистрацию в КТС заявления, поступившего от работника, обязанность КТС рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления, в присутствии работника или его представителя (в отсутствие работника - лишь по его письменному заявлению). При неявке работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение его заявления откладывается, при вторичной неявке без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии заявления работника с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.
Следует учитывать, что заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины избранных в ее состав членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Протокол, который ведется на заседании КТС, подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя и заверяется печатью КТС.
Необходимо обратить внимание на порядок принятия КТС решения, которое принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии тайным голосованием. Заверенные копии указанного решения вручаются работнику и работодателю в трехдневный срок со дня принятия решения.
Следует также обратить внимание на то, что принятое КТС решение может быть обжаловано в суд заинтересованным работником или работодателем в течение десятидневного срока со дня вручения им копий решения. В суд может обратиться профсоюз с обжалованием решения КТС, представляя интересы работника.
Индивидуальный трудовой спор может быть перенесен в суд при несоблюдении десятидневного срока разрешения спора в КТС со дня поступления заявления работника.
Решения КТС по индивидуальным трудовым спорам подлежат исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Исключение составляет решение о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, которое подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ).
В случае неисполнения решения КТС в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок.
При неисполнении решения комиссии указанное удостоверение предъявляется работником судебному приставу не позднее трехмесячного срока со дня его получения для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется гражданским процессуальным законодательством и частично - ТК РФ (ст. ст. 390-397). Рассмотрению индивидуальных трудовых споров в суде свойственны некоторые процессуальные особенности. Прежде всего, это указанный вопрос по определению подведомственности индивидуальных трудовых споров, которые рассматриваются в КТС, а после этого могут рассматриваться в суде или непосредственно разрешаются в суде, минуя КТС в порядке, установленном ст. 391 ТК РФ.
Для обращения в суд с заявлением (иском) по индивидуальным трудовым спорам установлены определенные сроки:
- по делам об увольнении - месячный срок со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, либо когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки;
- по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
- в десятидневный срок со дня вручения копий решения КТС, если работник или работодатель обжалует это решение;
- по спорам о взыскании с работника ущерба, причиненного работодателю, при обращении работодателя в течение года со дня обнаружения причиненного ущерба.
Следует отличать срок, установленный для обращения в КТС. Во всех случаях он составляет три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Наряду с подведомственностью, сроками обращения в суд, необходимо знать и другие особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде. Одна из особенностей заключается в том, что сторонами трудового спора всегда являются работник в качестве истца и работодатель, выступающий как ответчик, за одним исключением. В суд может обратиться не только работник, но и профессиональный союз, защищающий интересы работника, если он не согласен с решением КТС, а также работодатель, когда он не согласен с решением КТС, и может обратиться прокурор, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Но независимо от того, кем возбуждено дело в суде, суд разрешает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом всегда является работник, а ответчиком - работодатель. Работник может быть ответчиком лишь в случае, когда работодатель подает иск о взыскании с работника ущерба, причиненного работодателю.
Процессуальная дееспособность, как известно, наступает в полном объеме с 18-летнего возраста, то есть с достижением совершеннолетия. Особенность трудовых дел заключается в том, что стороной трудового спора может быть лицо, наделенное трудовой правосубъектностью (праводееспособностью), возникающей у лица с 16-летнего возраста, а в установленных законом случаях с 15, 14 лет (ст. 63 ТК РФ). При вступлении в трудовое правоотношение с работодателем на основе трудового договора указанные несовершеннолетние работники могут в трудовом споре занимать процессуальное положение стороны, лично защищать в суде свои трудовые права и охраняемые законом интересы.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов (п. 1 ст. 89 ГПК РФ, ст. 393 ТК РФ). Исключением является ситуация, когда работник заявляет в суд требование о возмещении морального вреда. С учетом всех обстоятельств дела и на основании закона орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает обоснованное и мотивированное решение, в котором содержится вывод об удовлетворении иска или отказе в иске. По денежным требованиям указывается конкретная сумма, подлежащая удовлетворению в пользу работника, либо сумма, взыскиваемая с работника за ущерб, нанесенный работодателю.
Важно, что своевременное и точное исполнение решения имеет большое значение для защиты трудовых прав работника и пресечения нарушений законности. Решение суда считается исполненным, когда реально выполнены все его требования: истец восстановлен на работе, ему выплачена заработная плата за время вынужденного прогула или изменена формулировка причин увольнения, в полном размере произведена оплата труда, компенсация морального вреда, если данный вопрос получил разрешение в суде.
Конституция РФ признает право не только на индивидуальные, но и на коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ст. 37). Сегодня порядок и способы рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора определяется гл. 61 ТК РФ.
Российское законодательство отвечает стандартам, закрепленным в международном трудовом праве. Например, Комитет по свободе объединения МОТ справедливо считает, что право на забастовку не может рассматриваться как абсолютное право: оно может не только быть объектом общего запрета в исключительных обстоятельствах, но и регламентироваться положениями, определяющими условия осуществления этого основного права или ограничивающими его осуществление.
Нормы трудового законодательства, регулирующие эти проблемы, распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и на их полномочные органы. В определенных случаях может устанавливаться иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения в реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 398 ТК РФ включает в себя основной понятийный аппарат, раскрывает содержание юридических категорий, связанных с регулированием разрешения коллективных трудовых споров.
Вся концепция правового регулирования разрешения коллективных трудовых споров построена на стимулировании сторон к поиску компромиссных решений, поэтому важная роль отводится примирительным процедурам. Эти процедуры реализуются при рассмотрении коллективного трудового спора в примирительной комиссии, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. В целях повышения эффективности примирительных процедур стороны трудовых отношений могут воспользоваться положениями Рекомендации МОТ №92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951 год), которая определяет принципы формирования и деятельности названных в ТК РФ форм осуществления примирительных процедур.
Суд не назван в числе органов, рассматривающих трудовые споры. К его компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности проведения забастовок.
ТК РФ предоставляет право выдвижения требований в рамках коллективного трудового спора только работникам и их представителям. Работодатели и их представители таким правом не обладают.
Требования работников и их представителей могут выдвигаться как на стадии заключения коллективного договора, так и в целях его изменения (в пределах срока действия коллективного договора), при разработке локальных нормативных актов (в случаях, когда ТК РФ предусматривает учет мнения представителей работников), а также в других случаях, когда регулирование условий труда зависит от работодателя и затрагивает интересы работников.
Существенной гарантией для работников и их представителей является возможность направления требований в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, который обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Ее полномочия в сфере урегулирования коллективных трудовых споров определены ТК РФ и соответствующими постановлениями Правительства РФ.
ТК РФ устанавливает обязанность работодателя принять к рассмотрению требования работников и определяет достаточно жесткие сроки для реагирования на принятые требования.
ТК РФ максимально ориентирует стороны коллективного трудового спора на его разрешение в рамках примирительных процедур, справедливо считая забастовку крайней мерой разрешения спора. Статья 401 ТК РФ перечисляет все этапы и все варианты примирительных процедур: примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж. Конкретные процедуры каждого из этапов закреплены в соответствующих статьях ТК РФ.
Конституция РФ, закрепляя право на коллективные трудовые споры, предусматривает и возможность такой стадии этих споров, как забастовка. Статья 398 ТК РФ дает ее легальное определение. Сама по себе забастовка - это действие, всегда ограниченное во времени, она не может быть бессрочной, поэтому продолжительность забастовки должна быть указана в решении о ее объявлении.
Кроме того, в процессе проведения забастовки работники и их представители должны продолжать примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
ТК РФ подробно регламентирует процедурные вопросы организации и проведения забастовки на всех ее стадиях. Отступление от этих правил может послужить основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, а также к признанию судом забастовки незаконной.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ ТК РФ перечисляет случаи, когда забастовки являются незаконными и не допускаются.
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Так, не допускается проведение забастовок работниками любых организаций в периоды введения военного или чрезвычайного положения.
Запрет на проведение забастовок распространяется также на работников ряда организаций, к которым относятся, в частности, органы и организации Вооруженных Сил РФ, правоохранительные органы, станции скорой и неотложной медицинской помощи и др.
Широкий перечень условий, названных в ст. 413 ТК РФ (угроза обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей), означает, что сам факт включения указанных организаций в данный перечень уже является однозначным запретом для работников этих организаций на проведение забастовок при любых условиях.
В статье 413 ТК РФ перечислены также организации, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), работникам которых проведение забастовок запрещено не категорически, а в случаях, если оно создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Рядом федеральных законов введены определенные ограничения на проведение забастовок для граждан (работников), труд которых является предметом регулирования данными законами. Такие ограничения установлены, например, для государственных служащих; муниципальных служащих; авиационного персонала гражданской авиации, осуществляющего обслуживание (управление) воздушного движения; сотрудников федеральной фельдъегерской связи; работников ядерных установок и пунктов хранения; сотрудников милиции; военнослужащих; сотрудников федеральных органов правительственной связи и информации; работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.
Подобные документы
Понятие трудовых споров и их виды. Подведомственность трудовых споров. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Понятие коллективных трудовых споров и порядок их рассмотрения.
курсовая работа [22,5 K], добавлен 16.01.2003Понятие и классификация индивидуальных трудовых споров, причины и условия возникновения. Принципы рассмотрения споров. Подведомственность индивидуальных трудовых споров. Судебный порядок рассмотрения и пересмотр решений по индивидуальным трудовым спорам.
дипломная работа [107,9 K], добавлен 18.05.2009Анализ действующего порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров, порядок их рассмотрения согласно законодательству РФ. Системы органов по рассмотрению трудовых споров. Проблема правового разграничения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
дипломная работа [84,3 K], добавлен 26.12.2010Понятие, субъективный состав трудовых споров и порядок их рассмотрения. Классификация таких споров по характеру и способу их разрешения. Порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Характеристика нормативной основы их разрешения.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 30.11.2010Анализ трудового законодательства, общая характеристика, понятие и причины возникновения трудовых споров, их классификация. Процедура рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, забастовка как способ рассмотрения трудовых споров.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 14.01.2012Классификация трудовых споров. Понятие индивидуальных трудовых споров, основные причины и условия их возникновения. Нормативные акты и органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Порядок и способы разрешения индивидуальных трудовых споров.
курсовая работа [98,1 K], добавлен 10.01.2014Сущность индивидуальных трудовых споров. Их классификация и принципы рассмотрения. Подсудность индивидуальных трудовых споров. Особенность исполнения решений по восстановлению на работе. Система органов по рассмотрению трудовых споров и их компетенция.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 12.11.2011Классификация трудовых споров, причины и условия их возникновения. Разрешение индивидуальных трудовых споров путем переговоров с работодателем. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. Забастовка как способ их разрешения.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 20.11.2013Принципы рассмотрения трудовых споров. Порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, связанных с восстановлением на работе. Специфика рассмотрения судами дел по искам о восстановлении на работе. Проблемы, возникающие при исполнении решений суда.
курсовая работа [53,7 K], добавлен 08.02.2011Виды и характеристика трудовых споров. Понятия и классификация индивидуальных трудовых споров. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам. Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Исполнение решений суда.
реферат [75,4 K], добавлен 09.11.2011
