Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций (гражданским персоналом) и работодателем
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров между работниками военных организаций (гражданским персоналом) и работодателем
Сущность, принципы и условия возникновения трудовых споров, основные этапы и закономерности их рассмотрения. Подведомственность рассмотрения судами трудовых споров. Формы реализации данного процесса в военных организациях: коллективные и индивидуальные.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.08.2017 |
| Размер файла | 75,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Установленные в законодательстве ограничения не означают, что у работников организаций, перечисленных выше, нет возможности защитить свои права в рамках возникшего коллективного спора. Они могут применить другие способы его разрешения.
В случаях, когда забастовка признана судом незаконной, а работники приступают к ней или продолжают бастовать, они также могут быть привлечены к ответственности - на них могут быть наложены меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения).
Убытки, которые обязан возместить представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, возмещаются за счет его средств в судебном порядке по нормам гражданского законодательства.
1.3 Подведомственность рассмотрения судами трудовых споров
Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина страны на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения (часть 4 статьи 37), включая право на забастовку.
Общие гарантии по защите гражданами своих прав и законных интересов закреплены в статьях 45 и 46 Конституции РФ. В соответствии с этими статьями каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Трудовым законодательством предусматривается защита прав работников и работодателей как в суде, так и при помощи особых органов, созданных специально с целью разрешения трудовых споров.
Конституция России, таким образом, закрепляет обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь, и прежде всего на судебную защиту.
Как известно, при рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная ТК РФ и ГПК РФ.
В соответствии с частью первой статьи 391 ТК РФ в судах общей юрисдикции рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника, работодателя или профессионального союза, выступающего в защиту прав работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам (КТС) либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
В части второй статьи 391 Кодекса установлено, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
- работника - о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
- работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Также, как указано в части третьей статьи 391 ТК РФ, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Таким образом, в статье 391 Трудового кодекса РФ добавлена новая категория индивидуальных трудовых споров. В данном случае речь идет о спорах по заявлению работника о неправомерных действиях работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Наряду с этим непосредственно в судах, согласно изменениям, внесенным в часть третью указанной статьи, рассматриваются индивидуальные споры лиц, работающих у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
Индивидуальные трудовые споры рассматривают мировые судьи и районные (городские) суды.
Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают:
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
- дела по указанным в статье 122 Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
- дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 Кодекса;
- дела особого производства, указанные в статье 262 Кодекса;
- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Подсудность - это круг юридических дел, разрешение которых отнесено к ведению определенного суда. Подсудность разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами в зависимости от гражданского дела, подлежащего рассмотрению и разрешению, и от территории, на которой действуют различные суды.
Различают следующие виды подсудности.
1. Родовая - это подсудность гражданских дел судам различных звеньев (ст. ст. 23, 24, 25, 26 ГПК РФ). Дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции. Дела о восстановлении на работе и коллективные трудовые споры подсудны районному суду. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 года №ГКПИ2005-1419 заявление о восстановлении на работе, взыскании оплаты за вынужденный прогул, надбавок и денежной компенсации морального вреда возвращено в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации по первой инстанции.
2. Территориальная подсудность - подсудность, которая зависит от разграничения компетенции судов одного уровня. Выделяют виды территориальной подсудности:
2.1. Общая территориальная подсудность. Определяется местом жительства ответчика-гражданина или местом нахождения ответчика-организации. Исковое заявление будет подаваться в тот суд, на территории деятельности которого находится ответчик. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В Определении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2004 года №63пв03 установлено, что определение судьи о принятии к производству дела по иску о восстановлении нарушенных трудовых прав принято к производству неправомерно, так как были нарушены правила подсудности и не имелось оснований для принятия мер по обеспечению иска. Судьей проигнорированы требования ст. 28 ГПК РФ, в соответствии с которыми иски о разрешении индивидуального трудового спора предъявляются в суд по месту жительства ответчика (физического лица - работодателя) или по месту нахождения организации, с которой работник состоит либо состоял в трудовых отношениях.
2.2. Альтернативная территориальная подсудность (ст. 29 ГПК РФ). Согласно п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (п. 2 ст. 29 ГПК РФ).
2.3. Исключительная территориальная подсудность (статья 30 ГПК РФ). Определенная категория дел рассматривается в судах в точном соответствии со статьей 30 ГПК РФ. Возможность рассмотрения гражданского дела в другом суде исключена. Трудовые споры в настоящее время не входят в число дел, относящихся к исключительной подсудности.
2.4. Подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. 31 ГПК РФ). Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
2.5. Договорная территориальная подсудность (ст. 32 ГПК РФ). Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность, за исключением исключительной подсудности, подсудности гражданских дел Верховному Суду Российской Федерации и подсудности гражданских дел областным, краевым судам. Соглашение должно быть совершено в письменной форме.
Рассмотрение трудовых споров в судах общей юрисдикции происходит по общим правилам рассмотрения гражданских дел в судах, установленным ГПК РФ.
Следует отметить, что при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. ТК РФ предусматривается освобождение работников от оплаты пошлин и судебных расходов, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (ст. 393 ТК РФ).
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
Так, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2004 года №43-В04-1 указано, что сторона, освобожденная от уплаты судебных расходов (истец по иску о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании задолженности по заработной плате), не должна производить оплату расходов, связанных с проведением судебной экспертизы.
Работодатели, обращающиеся с исковыми заявлениями в суд, от уплаты пошлин и судебных расходов в доход государства не освобождаются, за исключением случаев прямо предусмотренных ГПК РФ.
Большое значение имеет вопрос, связанный со сроками обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ: «Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки».
По спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, у работодателя есть один год со дня обнаружения причиненного вреда.
При пропуске этих сроков по уважительной причине они могут быть восстановлены судом.
«В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи)» (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 11 ноября 2005 года №69-В05-14 указал, что вывод судебных инстанций о том, что уголовное преследование в отношении истца является уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ, нельзя признать правильным.
В законодательстве отсутствует перечень оснований восстановления пропущенных сроков, поэтому уважительность причин пропуска сроков обращения, суд устанавливает в каждом конкретном случае.
«Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление» (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2).
Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом РФ от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, а также Федеральным законом РФ от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Мировые судьи рассматривают все дела, возникающие из трудовых правоотношений, в качестве суда первой инстанции, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.
За разрешением индивидуального трудового спора к мировому судье можно обратиться в 3-месячный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
Так, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2005 года №48-Г05-21 в принятии заявления о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отказу в предоставлении работ более высокой квалификации и оплаты, в поощрении, в предоставлении дня отдыха и отпуска в летнее время, о компенсации морального и материального вреда отказано правомерно, так как данные вопросы, регулируемые трудовым законодательством, подсудны мировому судье.
Дела, входящие в компетенцию мирового судьи, рассматриваются им непосредственно и единолично.
Рассмотрение трудового спора у мирового судьи проходит ряд процессуальных стадий:
1. Подготовка дела к судебному разбирательству.
2. Судебное разбирательство.
3. Вынесение решения.
Если для заявления, подаваемого в КТС, законодательством не предусмотрено требований к форме и содержанию, то для искового заявления, подаваемого в суд, ГПК РФ в ст. 131 устанавливает такие требования. Несоблюдение этих требований может повлечь оставление искового заявления без движения, о чем судья выносит определение в соответствии со ст. 136 ГПК РФ. После вынесения определения об оставлении искового заявления без движения суд извещает об этом лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. Если заявитель исправляет недостатки, то заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если же заявитель не выполняет указания судьи в срок, то заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
Статьей 131 ГПК РФ предъявляются требования к форме и содержанию искового заявления. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
В соответствии со ст. 393 ТК РФ работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда, о чем выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).
ГПК РФ устанавливает основания отказа в принятии искового заявления, случаи, когда исковое заявление возвращается истцу и может быть оставлено без движения (ст. ст. 134-136 ГПК РФ).
Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией, которую проходит каждое гражданское дело в суде. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей с участием сторон, их представителей и других лиц, участвующих в деле. Подготовка дела к судебному разбирательству регламентирована гл. 14 ГПК РФ и проводится в целях уточнения фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определения закона, которым следует руководствоваться при его разрешении, разрешения вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, представления необходимых доказательств, а также возможного примирения сторон (ст. 148 ГПК РФ).
Приняв заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указывает на те действия, которые необходимо совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также устанавливает сроки их совершения.
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его разбирательства в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
В соответствии со ст. 154 ГПК РФ мировой судья должен рассмотреть и разрешить гражданское дело до истечения месяца со дня принятия заявления к своему производству.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Так, в Определении ВС РФ №69-В05-14 указано, что одним из обстоятельств для отмены судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение явилось то, что истец не был надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела, а следовательно, был лишен возможности принять участие в судебном заседании.
Стадия судебного разбирательства регламентирована гл. 15 ГПК РФ. Мировой судья в назначенное время открывает судебное заседание. Судья разъясняет истцу и ответчику последствия отказа от иска, признания иска, заключения мирового соглашения. Судебное разбирательство - это центральная стадия судебного процесса, на которой окончательно определяется круг фактов входящих в предмет доказывания. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. На практике же именно работодателю приходится представлять большинство доказательств, так как основная документация хранится в организации (приказы и распоряжения руководителя, локальные акты, штатные расписания и другая документация). Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (п. 4 ст. 67 ГПК РФ).
Согласно п. 1 ст. 194 ГПК РФ постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда излагается в письменной форме, подписывается судьей и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.
После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст. 209 ГПК РФ).
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (ст. 210 ГПК РФ), за исключением случаев немедленного исполнения, например, решение суда о восстановлении работника на работе подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).
2. Особенности рассмотрения трудовых споров в военных организациях
2.1 Коллективные трудовые споры
Коллективный трудовой спор является правовым понятием, которое дано в ст. 398 ТК РФ. В соответствии с указанной нормой под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Определение коллективного трудового спора, сформулированное в ст. 398 ТК РФ, содержит не все юридически значимые обстоятельства, характеризующие указанное правовое понятие. Данная статья содержит только указание на предмет коллективного трудового спора. В соответствии с указанной нормой предметом коллективного трудового спора является установление (изменение) условий труда для неопределенного круга лиц, что может быть осуществлено путем издания локальных нормативных актов. Требования, входящие в предмет коллективного трудового спора, не индивидуализированы. В связи с чем он отличается от предмета индивидуального трудового спора.
Понятие коллективного трудового спора может характеризоваться такими обстоятельствами, как полномочность участников коллективного трудового спора, установление особого порядка формирования требований, установление особых оснований возникновения коллективного трудового спора, наличие специальных правил разрешения коллективного трудового спора.
Определяющими же юридически значимыми обстоятельствами, характеризующими коллективный трудовой спор, являются:
- предмет коллективного трудового спора;
- порядок формирования требований;
- порядок предъявления требований;
- отказ работодателя от исполнения всех или части предъявленных требований;
- порядок урегулирования разногласий.
В зависимости от уровня возникновения коллективного трудового спора выделяют коллективные трудовые споры, возникающие на:
- локальном уровне;
- территориальном уровне;
- региональном уровне;
- межрегиональном уровне;
- федеральном уровне.
По содержанию локальный и вышестоящие уровни ведения коллективного спора отличаются друг от друга. На вышестоящих уровнях нельзя провести забастовку, данный способ защиты трудовых прав возможен только на уровне организации.
По предмету коллективные трудовые споры делятся на:
- об установлении (изменении) условий труда;
- о заключении, изменении, выполнении коллективных договоров, соглашений;
- об отказе работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Коллективный трудовой спор на вышестоящих уровнях может возникнуть по поводу принятия (внесения изменений) в нормативные акты. Данный перечень не является исчерпывающим, так как возможно заявление требований об изменении нормативных актов.
В зависимости от порядка урегулирования коллективного трудового спора можно различать:
- коллективные трудовые споры, для урегулирования которых применение забастовки не допускается;
- коллективные трудовые споры, для урегулирования которых применение забастовки допускается.
При урегулировании коллективных трудовых споров применяются следующие принципы:
- общие принципы социального партнерства, сформулированные в ст. 24 ТК РФ;
- обязательность использования примирительных процедур;
- недопустимость уклонения от примирительных процедур;
- проведение забастовки как крайнего способа урегулирования возникших разногласий.
Регулирование выдвижения требований осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 399-400 ТК РФ. Классификация коллективных трудовых споров в зависимости от уровня возникновения разногласий является определяющей для выдвижения требований работниками.
Формирование требований на локальном уровне:
- предмет - коллективные требования, направленные на защиту неопределенного круга лиц;
- для формирования требований необходимо, чтобы представительный орган объединял более 50% работников организации;
- предмет требований в последующем не может быть изменен;
- формирование требований возможно на собрании работников, если на нем присутствует более 50% работников, или конференции работников, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов;
- для принятия требований необходимо, чтобы за них проголосовало более половины участников собрания (конференции);
- работодатель обязан предоставить работникам или их представителям необходимое помещение для проведения собрания и не вправе препятствовать его проведению (ч. 4 ст. 399 ТК РФ).
Сформированные требования работников могут быть оформлены:
- протоколом собрания;
- протоколом конференции;
- посредством сбора подписей работников.
Формирование требований в филиале организации возможно. В то же время имеется обстоятельство, которое запрещает формирование требований в филиале организации, им является наличие связи между структурным подразделением и другим структурным подразделением или организацией в целом. Следует отметить, что данное обстоятельство не вытекает из действующего законодательства. Для формирования требований филиал должен быть субъектом трудовых отношений и не зависеть от деятельности других структурных подразделений и организации в целом.
Сформированные требования должны быть направлены работодателю.
В соответствии с ч. 7 ст. 399 ТК РФ копия требований работников может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом случае государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.
Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. На локальном уровне работодатель рассматривает требования в течение 3 (трех) дней и в этот же срок сообщает в письменной форме в представительный орган работников о принятом решении (ч. 1 ст. 400 ТК РФ). На вышестоящих уровнях социального партнерства срок рассмотрения требований составляет 1 (один) месяц (ч. 2 ст. 400 ТК РФ). Коллективный трудовой спор возникает по истечении указанных сроков либо с момента, когда работодатель отклонил все или часть требований работников.
Основным принципом примирительных процедур является то, что ни одна из сторон коллективного трудового спора не может уклоняться от них.
В соответствии с ч. 1 ст. 402 ТК РФ примирительная комиссия должна быть создана в течение трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом (ч. 2 ст. 401 ТК РФ). Создание примирительной комиссии возможно на всех уровнях социального партнерства, она формируется из равного числа представителей сторон. Согласно пункту 15 Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 года №57, в зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от 2 до 5 представителей от каждой стороны, знающих проблему и владеющих искусством ведения переговоров.
В соответствии с ч. 6 ст. 402 ТК РФ коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Она рассматривает спор с участием сторон, заслушивает их объяснения. При рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией возможно применение по аналогии положений ГПК РФ, регламентирующих порядок проведения судебного заседания. Примирительная комиссия создается для рассмотрения конкретного спора. Решение примирительной комиссии должно приниматься большинством голосов от каждой из сторон коллективного трудового спора. Решение примирительной комиссии обязательно, так как является соглашением сторон. На заседании комиссии ведется протокол. В нем может быть изложено решение комиссии по вопросам, по которым стороны пришли к соглашению, и оставшиеся требования, составляющие предмет коллективного трудового спора.
Данная процедура урегулирования коллективного трудового спора является дополнительным этапом. Участие посредника при урегулировании коллективного трудового спора не является обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 403 ТК РФ после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. Посредник дает рекомендации по вопросам урегулирования коллективного трудового спора, они не являются обязательными для сторон. Основная задача посредника - склонить стороны к заключению соглашения по неурегулированным разногласиям коллективного трудового спора.
Минтрудом РФ 14 августа 2002 года утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника.
При рассмотрении коллективного трудового спора в примирительной комиссии может быть принято решение как о приглашении посредника, так и о создании трудового арбитража. Согласно ч. 7 ст. 404 ТК РФ, в организациях, в которых не допускается проведение забастовки, создание трудового арбитража является обязательным, и его решение имеет для сторон обязательную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 404 ТК РФ трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен трудовым арбитражем в течение 5 дней со дня его создания. Решение трудового арбитража имеет обязательную силу, если об этом договорились стороны, оно принимается большинством голосов членов трудового арбитража. В организациях, в которых не допускается проведение забастовки, решение трудового арбитража в любом случае является обязательным.
Членами трудового арбитража могут быть лица, не заинтересованные в исходе коллективного трудового спора, то есть они не являются его участниками. Количество членов трудового арбитража должно быть нечетным.
Деятельность трудового арбитража осуществляется с учетом Рекомендаций Минтруда от 14 августа 2002 года.
Создание трудового арбитража является обязательным этапом урегулирования коллективного трудового спора.
Орган, который формирует требования, может направить их копию в соответствующую службу по урегулированию коллективных трудовых споров, которая действует при федеральной службе по труду и занятости и в соответствующих органах субъектов РФ. В этом случае служба обязана принять участие в урегулировании коллективного трудового спора, она должна представить кандидатуры посредников, членов трудового арбитража. Служба регистрирует требования работников и направляет их другой стороне.
Как следует из ст. 409 ТК РФ, в соответствии со статьей 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются. Поскольку, согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 03.04.1995 года №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», органы федеральной службы безопасности комплектуются (в том числе на конкурсной основе) военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, то данный запрет - о проведении и участии в забастовках, в полной мере распространяется и на военнослужащих, проходящих военную службу в органах ФСБ России. Однако на гражданский персонал такой запрет не распространяется. В то же время, по данным Роструда, в Вооруженных Силах Российской Федерации забастовки еще ни разу не проводились. Также нет информации и о коллективных трудовых спорах, имеющих место в военных организациях, с участием гражданского персонала таких организаций.
Тогда как Конституция РФ гарантировала работникам, а также их трудовым коллективам право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). При этом осуществление права на забастовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). То есть, ограничений на запрет забастовок гражданским персоналом военных организаций не предусмотрено, однако в силу определенных причин - страх увольнения, незнание законодательства, - забастовки не проводятся. При этом важно, что ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является неправомерным.
Кроме того, в настоящее время отменен Приказ Министра обороны РФ от 19 июля 1996 года №272 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Однако анализ норм Трудового кодекса позволяют рассмотреть механизм разрешения коллективных трудовых споров между работниками военных организаций и работодателем.
Коллективный трудовой спор в военной организации - это неурегулированные разногласия между работниками и командиром воинской части (работодателем) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений, а также в связи с отказом командования воинской части учесть мнение выборного профсоюзного органа гражданского персонала при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в воинских частях.
Субъектами таких коллективных трудовых споров являются:
- представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников воинской части (военной организации), филиала, представительства и уполномоченные им;
- представители работодателей - работодатели, командиры воинских частей или другие полномочные в соответствии с уставами и положениями, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями (командирами воинских частей) органы.
Условно разрешение коллективного трудового спора можно разделить на несколько этапов:
1-й этап. Проводится общее собрание трудового коллектива гражданского персонала воинской части, на котором формируются и утверждаются требования работников, направляемые в письменной форме командиру воинской части. Собрание гражданского персонала считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Командир воинской части обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению. Он также обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований.
Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом случае указанная Служба обязана проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора;
2-й этап. В случае несогласия с решением командира воинской части по выдвинутым работниками требованиям коллективный трудовой спор подлежит рассмотрению в примирительной комиссии.
Представителями командира воинской части могут выступать руководители структурных подразделений воинской части, другие работники (юристы, экономисты, социологи, конфликтологи и др.).
Представителями работников могут выступать члены профсоюзных комитетов организации, а также юристы, экономисты, социологи, конфликтологи и др.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, подписывается представителями сторон и членами примирительной комиссии, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением.
3-й этап. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к его рассмотрению с участием посредника и (или) к рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.
В Вооруженных Силах РФ в качестве посредника может быть приглашен военнослужащий или лицо гражданского персонала органов труда и заработной платы видов Вооруженных Сил РФ, округов, флотов, флотилий, родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ по согласованию с начальниками указанных органов. Командиры воинских частей вправе обращаться при необходимости за содействием в разрешении коллективных трудовых споров в соответствующие территориальные органы по урегулированию трудовых споров Минтруда России.
Командир воинской части обязан производить допуск посредников, трудовых арбитров и работников службы по урегулированию трудовых споров в воинские части, предоставлять им необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора, с соблюдением установленного в Вооруженных Силах РФ режима секретности.
4-й этап. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо командир воинской части (работодатель) уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой командир воинской части должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с ТК РФ. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) гражданского персонала воинской части (филиала, представительства, иного обособленного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора.
О начале предстоящей забастовки командир воинской части должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней. Командир воинской части обязан доложить по команде о предстоящей забастовке, а также сообщить в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров о выдвигаемых представителями гражданского персонала требованиях.
В воинских частях, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки.
В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.
ТК РФ (ст. 414) установлены следующие гарантии для работников, участвующих в незапрещенной забастовке:
- участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора;
- запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности;
- на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность;
- командир воинской части вправе не выплачивать гражданскому персоналу заработную плату за время участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг);
- работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить этих работников на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника).
Итак, работники военных организаций (гражданский персонал) вправе инициировать и участвовать в коллективных трудовых спорах, забастовках, однако данным правом не пользуются.
2.2 Индивидуальные трудовые споры
Индивидуальный трудовой спор в военной организации - это неурегулированные разногласия, возникающие в воинских частях (военных организациях) между работником, с одной стороны, и командиром воинской части (работодателем) - с другой, по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, нормативных правовых актов, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Проблема соблюдения трудовых прав гражданского персонала воинских частей (военных организаций) остается крайне острой. Об этом свидетельствуют и результаты проведенных проверок ведомственными органами контроля за соблюдением трудового законодательства в Вооруженных Силах РФ и органами федеральной инспекции труда. Судами ежегодно рассматривается более 1 млн. исковых заявлений по трудовым спорам. Причем более 90% из них признаются обоснованными и удовлетворяются.
Классификация трудовых споров - необходимое условие для уяснения порядка их рассмотрения. По своей юридической природе все трудовые споры делятся на две основные категории.
Первую категорию составляют споры искового характера. Предметом такого спора является требование работника (или группы работников) о восстановлении или признании индивидуальных трудовых прав, которые (действительно или по его предположению) работодателем нарушены. Стороной, спорящей с командиром воинской части (работодателем), выступает либо отдельный работник, либо несколько конкретных работников.
Таким образом, можно сделать вывод, что первая категория охватывает все споры, касающиеся применения уже установленных законом (подзаконным актом, договором) условий труда к конкретным лицам.
Вторую категорию споров составляют споры неискового характера, возникающие на почве установления новых условий труда или изменения существующих.
Причинами, порождающими трудовые споры, являются следующие:
- причины организационно-правового характера. К ним можно отнести пробелы законодательства, различное толкование отдельных правовых норм и т.п.;
- причины субъективного характера. Наиболее часто встречаются такие, как бюрократизм руководителей, ведомственные интересы, незнание трудового законодательства как представителями работодателя, так и работниками;
- причины организационно-хозяйственного характера (недостатки в организации труда, практике материального и морального стимулирования, необходимость разрешения социально-экономических вопросов на производстве).
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются:
1. Комиссиями по трудовым спорам (КТС). КТС - это первичный орган по рассмотрению трудовых споров в воинских частях (организациях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения.
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) командира воинской части (работодателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников воинской части (организации) или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители командира воинской части (работодателя) назначаются в комиссию его приказом (распоряжением).
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях воинской части (военной организации). Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений воинской части (военной организации) могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Трудовой спор рассматривается в КТС, если работник в ходе переговоров с командованием воинской части не смог урегулировать возникшие разногласия. Он имеет право обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявление работника подлежит обязательной регистрации.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, представителей командования воинской части. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих командование воинской части.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем или заместителем председателя комиссии и заверяется печатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов и других общественных организаций. По требованию комиссии командование воинской части (работодатель) обязано представлять необходимые расчеты и документы.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В решении указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию работника; дата обращения в комиссию, дата рассмотрения спора, существо спора; фамилии членов комиссии, представителей администрации и профсоюзного комитета, присутствовавших на заседании; результаты голосования и мотивированное решение комиссии.
Копии решения комиссии в трехдневный срок со дня принятия решения вручаются работнику и работодателю.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.
Решение КТС подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предоставленных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом, которое приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке. Удостоверение не выдается в случае обращения работника или работодателя в суд.
Подобные документы
Понятие трудовых споров и их виды. Подведомственность трудовых споров. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Понятие коллективных трудовых споров и порядок их рассмотрения.
курсовая работа [22,5 K], добавлен 16.01.2003Понятие и классификация индивидуальных трудовых споров, причины и условия возникновения. Принципы рассмотрения споров. Подведомственность индивидуальных трудовых споров. Судебный порядок рассмотрения и пересмотр решений по индивидуальным трудовым спорам.
дипломная работа [107,9 K], добавлен 18.05.2009Анализ действующего порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров, порядок их рассмотрения согласно законодательству РФ. Системы органов по рассмотрению трудовых споров. Проблема правового разграничения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
дипломная работа [84,3 K], добавлен 26.12.2010Понятие, субъективный состав трудовых споров и порядок их рассмотрения. Классификация таких споров по характеру и способу их разрешения. Порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Характеристика нормативной основы их разрешения.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 30.11.2010Анализ трудового законодательства, общая характеристика, понятие и причины возникновения трудовых споров, их классификация. Процедура рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, забастовка как способ рассмотрения трудовых споров.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 14.01.2012Классификация трудовых споров. Понятие индивидуальных трудовых споров, основные причины и условия их возникновения. Нормативные акты и органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Порядок и способы разрешения индивидуальных трудовых споров.
курсовая работа [98,1 K], добавлен 10.01.2014Сущность индивидуальных трудовых споров. Их классификация и принципы рассмотрения. Подсудность индивидуальных трудовых споров. Особенность исполнения решений по восстановлению на работе. Система органов по рассмотрению трудовых споров и их компетенция.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 12.11.2011Классификация трудовых споров, причины и условия их возникновения. Разрешение индивидуальных трудовых споров путем переговоров с работодателем. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам. Забастовка как способ их разрешения.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 20.11.2013Принципы рассмотрения трудовых споров. Порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, связанных с восстановлением на работе. Специфика рассмотрения судами дел по искам о восстановлении на работе. Проблемы, возникающие при исполнении решений суда.
курсовая работа [53,7 K], добавлен 08.02.2011Виды и характеристика трудовых споров. Понятия и классификация индивидуальных трудовых споров. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам. Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Исполнение решений суда.
реферат [75,4 K], добавлен 09.11.2011
