Основные формы самозащиты трудовых прав работников

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ САМОЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

1.1 Понятие самозащиты как основной способ защиты прав и законных интересов работников

1.2 Источники правового регулирования самозащиты трудовых прав работников

1.3 Реализация права на самозащиту

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ САМОЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

2.1 Отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором

2.2 Отказ от выполнения работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника

2.3 Иные случаи отказа работника от выполнения работы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Одной из актуальных проблем трудового права РФ является защита трудовых прав. С принятием новых изменений в Трудовом кодексе РФ (далее ТК РФ) в 2006 г., появилась необходимость изучения нового правового института в трудовом законодательстве РФ, им является защита трудовых прав работников, а при все при этом яркой особенностью является включение в него самозащиты трудовых прав работниками.

Для действенного применения нормы закрепленной ТК РФ на практике требуется ее детальное, полное, всестороннее и тщательное изучение. Так как ТК РФ не закрепляет официального содержания понятия самозащиты трудовых прав, не фиксирует четкой регламентации ее применения, данные особенности затрудняют полное понимание данной нормы права.

Поскольку работник практически находиться под полной социально-экономической зависимостью от работодателя, практика показывает, что вопреки трудовому законодательству РФ работодатели допускают грубые нарушения в сторону работников. Трудовые отношения основаны на деятельности только двух участников, работодателя и работника, а в этом плане работник самая слабая сторона таких отношений.

На данный момент приоритетным для государственных органов является защита и контроль над соблюдением и обеспечением гражданских прав и свобод, в том числе и трудовых прав и свобод. В ТК РФ государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства также как и самозащита, работниками трудовых прав указан как способ защиты трудовых прав.

Во многом для достижения цели самозащиты трудовых прав работниками, а это восстановление нарушенных трудовых прав важен выбор способа избранный работников для самозащиты своих прав. Данный аспект характеризует необходимое действие конкретного способа самозащиты прав в различных ситуациях, а также его степень действенности, которые необходимо изучать.

Но от применения самозащиты трудовых прав до правонарушения всего лишь один шаг. Законом разрешено применение любых способов, самозащиты трудовых прав, а также и иных способов, не запрещенных законом. Но не всегда работник знает и понимает степени пределов такой защиты, в этом и возникает сложность. Применяя самозащиту трудовых прав, работники сталкиваются со степенью ее условий и пределов, поэтому работник легко может стать правонарушителем.

В настоящее время система применения практики применения самозащиты трудовых прав работниками, продолжает формироваться и складываться в единое целое. Поэтому государственные органы разрабатывают элементы способные обеспечивать защиту и осуществление трудовых прав на самозащиту работниками, а также формируют определенные нормативно-правовые акты способные развить самозащиту трудовых прав.

В выпускной квалификационной работе нами уделено внимание проблемам самозащиты трудовых прав работниками, дается некоторое теоретическое обоснование вопросов, связанных с самозащитой трудовых прав. А также уделено внимание анализу отдельных способов самозащиты прав работников, объяснены некоторые понятия, которыми пользуется законодатель, а также условия и применение некоторых положений самозащиты трудовых прав работника.

Объектом выпускной квалификационной работы являются трудовые отношения между работником и работодателем, связанные с осуществлением трудовых прав работников на самозащиту.

Предметом работы является нормативно-правовое регулирование самозащиты трудовых прав работников и правоприменительная практика в данной области.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном изучении проблем самозащиты работниками трудовых прав и теоретической базы по вопросам применения самостоятельной защиты в российском трудовом праве.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: самозащита трудовой право работник

1. Дать определение самозащиты трудовых прав и ее правового механизма, учитывая ее теоретические и научные разработки в области защиты трудовых прав работников.

2. Охарактеризовать основные способы и формы применения самозащиты трудовых прав в российском трудовом законодательстве.

3. Проанализировать условия и пределы реализации работником самозащиты трудовых прав.

4. На основе трудового законодательства РФ и теоретических работ обозначить способы самозащиты, а также отметить наличие иных способов самозащиты.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет формально-логический метод. На основе материалистического подхода употреблены общенаучные методы, такие как: анализ и синтез, а также специальные методы исследования: историко-правовой, метод сравнительного правоведения.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют исследования ученых в области общей теории права, конституционного, гражданского, трудового и других отраслей права: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, Б. К. Бегичева, Э. Н. Бондаренко, С. Н. Братуся, JI. Ю. Бугрова, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, И. Я. Дюрягина, В. П. Грибанова, В. А. Лебедева, В. М. Лебедева, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, М. В. Молодцова, Т. А. Нестеровой, В. И. Попова, Н. М. Саликовой, В. Н. Скобелкина, B. Н. Смирнова, Т. А. Сошниковой, В. Н. Толкуновой, Е. Б. Хохлова, C. Ю. Чучи и других.

Нормативная основа выпускной квалификационной работы включает в себя Конституцию Российской Федерации, ТК РФ, федеральные законы, подзаконные акты Президента РФ, Правительства РФ, акты субъектов Российской Федерации.

Выпускная квалификационная работа состоит из ведения, двух глав, каждая из которых поделена на три параграфа и заключения.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ САМОЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

1.1 Понятие самозащиты как основной способ защиты прав и законных интересов работников

Права и свободы человека и гражданина закрепленные законодательством РФ, являются прямо действующими на жизнь гражданина и человека. Данные права и обязанности обусловливают смысл применения, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одним из важнейших факторов характеризующих уровень развития государства является равенство участников правоотношений в целом, но равенство трудовых отношений в частности наиболее значимо характеризует развитие государства как социального института. Конституция РФ статьей 19 закрепляет принцип равенства трудовых отношений, а также запрещает любые ограничения любой формы в особенности принудительного труда [1]. А так как государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждый отдельно рассмотренный отдельно гражданин и человек имеет право защищать свои права и свободы всевозможными способами, соответственно не запрещенными законом.

С образованием Российской Федерации и переходом на новый политико-законодательный уровень начиная с 1991 г. в нашей стране произошли перемены, связанные с реформами во всех областях жизни, которые не могли не затронуть трудовое законодательство[34,с.45]. Самозащита прав и свобод была признана конституционным правом человека частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, а также статьей 30 Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. Впервые 1994 г. в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее ГК РФ) было юридически закреплено право на самозащиту гражданских прав статьей 14, в 2001 г. изменения коснулись ТК РФ. Официально были разработаны и представлены формы самозащиты работниками трудовых прав, они были зафиксированы в главе 59[45, с.46].

До настоящего момента юридическая наука не сформировала единого подхода и понимания понятия самозащиты. Понятие самозащиты в юридической науке применяется в широком и узком смысле слова. В широком смысле самозащита трактуется следующим образом -- это любые действия лица, имеющего субъективное право, связанное с защитой данного права от нарушения. С внедрением в законодательство Российской Федерации юридических понятий «самозащита гражданских прав» и «самозащита работниками трудовых прав» в юридической науке возник вопрос о правовом содержании юридического термина «самозащита». В юридических документах регулирующих данное понятие, таких как статья 14 ГК РФ, а также главы 59 ТК РФ, не сформулировано четкого определения понятия «самозащита». В данных кодифицированных законодательных актах говорится только о допустимости самозащиты прав, предоставляя трактовку предоставленного термина судебной практике и доктрине. Но в статье 12 ГК РФ и в статье 352 ТК РФ самозащита прав подвергается рассмотрению как один из способов защиты нарушенных прав[6].

Известный российский юрист Д. И. Мейер в своих работах доказывал, что у самозащиты в гражданско-правовых взаимоотношениях имеются две формы применения и понимания. В понимании Д. И. Мейера две формы самозащиты выражаются следующим: «Самозащита может выразиться в виде самообороны, т. е. самоличного отражения посягательства на право, или в виде самоуправства, т. е. самоличного восстановления уже нарушаемого права».

При формировании на законодательном уровне понятия самозащиты трудовых прав не было сформировано четкого пояснения этого понятия не смотря на попытки закрепления данного термина и его ратификации в ТК и ГК РФ. Впервые введения в трудовое право некой возможности защитить свое здоровье и безопасность, а также условия трудовой деятельности без обращения, без обращения в компетентные органы были предложены Основами законодательства Российской Федерации об охране труда от 18 июля 1995 г. № 5600-1 (ст. 5) и Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (ст. 8). Частью 5 статьи 5 Основ предусматривалось следующее: в случае возникновения прямой опасности для жизни и здоровья работника или же его отказа от выполнения тяжелых работ, а также работ с вредоносными или опасными условиями труда для здоровья и безопасного существования жизни работника, его отказ от выполнения работ, не закрепленных трудовым договором, не повлечет для него каких-либо неосновательных результатов, даже увольнения с работы. Статьей 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» конкретней было сформировано право работника, отказаться выполнять работу, если она опасна для его жизни и здоровья, случаи нарушения условий труда. Но данный федеральный закон предусматривал исключение, по которым работник должен был выполнять предназначенную работу, конечно после устранения опасности грозящей жизни и здоровью.

И так по трудовому и гражданскому законодательству Российской Федерации самозащита прав дает возможность гражданину и человеку являющемуся работником самостоятельно охранять свои трудовые права, жизнь и здоровье без обращения в соответствующие органы.

В этой связи круг участников правоотношений, которые основаны на самозащите прав в трудовом законодательстве в отличие от гражданского законодательства значительно уже, так как трудовое предполагает, что в этих отношениях будет решаться только спор между работником и работодателем.

И так самозащита трудовых прав, являясь правовым явлением, относится к ряду отраслей права. По сути, являясь не неюрисдикционной формой защиты трудовых прав и интересов работников, возникающих в случаи отказа от выполнения работ грозящих жизни и здоровью, данное понятие характеризуется следующими признаками:

1. Самозащита трудовых прав работниками возникает в случае нарушения трудовых прав и обязанностей работника, и имеете целью пресечение нарушения данных прав;

2. Самозащита это самостоятельные активные действия участников трудовых отношений, по защите своих прав и интересов без обращения в соответствующие органы защиты;

3. Самозащита это правомерные действия или бездействия работника не запрещенные законом;

4.Осуществления порядка самозащиты, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными договорами, трудовыми договорами;

5. Выбор способов защиты, которые не превышают определенные границы самозащиты, то есть пропорциональность самозащиты способу и характеру нарушения прав, а также временные пределы самозащиты;

6. Сохранение за работником трудовых прав, закрепленным трудовым законодательством за время реализации самозащиты трудовых прав[17, с. 15].

Основными отличиями самозащиты трудовых прав работниками от других методов восстановления нарушенного права являются ведение персональных и совместных трудовых споров, обращение в соответствующие органы за восстановлением нарушенного права. Данные способы возобновления нарушенного права связаны с появлением новых участников трудовых правоотношений, имеющих полномочия по ликвидации нарушений возникших при его применении. Например, при рассмотрении личных трудовых споров Комиссия по трудовым спорам или суд вправе обязать участника трудовых правоотношений ликвидировать допущенное нарушение трудового законодательства[14, с.27]. Конфликты и разногласия, появляющиеся при рассмотрении совместных трудовых споров, вправе примиряться примирительной комиссией, трудовым арбитражем, с участием посредника. А также органы государственного контроля над следованием трудового законодательства обладают полномочиями, обязывающими исполнить предписания, являющимися основанием для возобновления нарушенного права.

Но самозащита трудовых прав работниками не предусматривает участия, каких либо других лиц для реализации данного юридического явления. Поэтому участниками трудовых правоотношений в виде самозащиты трудовых прав работниками являются только работник и работодатель, конкретно состоящими в трудовых отношениях.

Отдельные работники, зависимые от одного работодателя могут одновременно реализовывать самозащиту своих трудовых прав, но при этом их требования по улучшению своего трудового положения или, же отказа по выполнению работы будут, является индивидуальными, то есть они не образуют требований к работодателю от коллектива трудящихся. Работник не может поручить осуществление самозащиты трудовых прав представителю, такому как профсоюз, но может воспользоваться услугами представителя для проведения переговоров между работником, то есть собой и работодателем. Но самозащита это действия или бездействия работника и работодателя без посторонней помощи третьих лиц[28, с.29].

Основанием для начала действий по самозащите своих трудовых прав для работников является действительное или мнимое их нарушение. Причем о нарушении трудовых прав сообщается участнику трудового договора, совершившего нарушение. Сообщение о нарушении является важной частью самозащиты прав работниками, без подобного сообщения данное юридическое явление теряет всякий смысл, поскольку цель самозащиты является устранение нарушения[36, с.23]. Действия в рамках самозащиты начинаются с сообщения о нарушении прав стороне трудового договора совершившего их, а также сообщение о намерении их устранения. Действия по реализации самозащиты трудовых прав работников начинаться после сообщения стороне трудового договора о намерении их совершения для устранения действительного или мнимого нарушения трудовых прав. Сообщение о намерении совершить действие по реализации самозащиты трудовых прав для устранения нарушения совершается в письменной форме представителю работодателя наделенного соответствующими правами или же правомочному представителю работника, когда работодатель реализует самозащиту. Основанием для самозащиты трудовых прав является нарушение прав участников трудовых правоотношений, заявленное в письменной форме другой стороне с целью его устранения нарушений[35,с. 230].

Таким образом, содержанием самозащиты трудовых прав работниками будут действия сосредоточенные на ликвидации нарушения, о котором заявлено второму участнику трудового договора в письменной форме, а также ответ, связанный с восстановлением нарушенного права в виде совершения действий по признанию самозащиты трудовых прав незаконной или необоснованной.

Для дальнейшего осуществления поведения по поводу реализации самозащиты прав работниками есть несколько вариантов дальнейшего поведения после получения уведомления о нарушенном праве:

1. Одна из сторон может удовлетворить требования другой, целью которых была совершена самозащита трудовых прав, устранив нарушение. В данном случае действия, основанные на самозащите трудовых прав, прекращаются.

2. Участники трудовых правоотношений в лице работодателя и работника во время самозащиты трудовых прав могут заключить соглашение о прекращении действий по самозащите трудовых прав, а также в ходе заключения одна из сторон может частично удовлетворить заявленные требования в ходе данной процедуры. Соглашение, заключенное между сторонами обязательно для выполнения обеими, и может получить удовлетворение через исковую форму.

3. В случаи если одна из сторон трудового договора докажет что правонарушение отсутствует, то она может отказаться от удовлетворения выдвинутых претензий при осуществлении самозащиты. Доказательством в этом случаи могут служить судебные решения, заключения государственного инспектора труда и других лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, в пределах компетенции[38].

Однако не одна из сторон трудового договора не вправе сама себе давать оценку за свои действия. В данной ситуации доказательством являющимся допустим для данного поведения, может стать лишь решения государственного органа, имеющего полномочия по оценке действий работника и работодателя. Поэтому отказ от удовлетворения заявленных требований в ходе самозащиты трудовых прав, должен также быть обращен в соответствующие государственные органы с целью анализа и оценки нарушений, являющимися основанием для ее проведения, а также совершенных при ее осуществлении действий. Таким образом, законодательство разрешает одной из сторон участников самозащиты трудовых прав предъявить требования в полномочный государственный орган отвечающий за восстановления трудовых прав о признании действий по самозащите трудовых прав незаконными.

При рассмотрении заявлений ответчик может заявить о требовании восстановления нарушенного права, являющегося предметом осуществления самозащиты трудовых прав работниками[39,с.399]. В данном случаи применяются совершенно другие способы защиты нарушенного права. Ими являются обращения в органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, либо обращение в суд. До вступления силу решения государственных органов или суда, в котором производится оценка основанию и действиям по самозащите трудовых прав работниками, одна из сторон трудового договора все еще вправе использовать самозащиту для восстановления нарушенного права. В данном случае, если полномочный государственный орган признает отсутствие нарушения трудовых прав, для восстановления которых использовалась самозащита, и действия признаны незаконными или необоснованными, сторона трудового договора, использующая данный метод защиты нарушенных трудовых прав обязана прекратить самозащиту трудовых прав. Невыполнение обязанности по прекращению самозащиты послужит основанием для ее привлечения к установленным законодательством мерам ответственности, хотя признание действий по самозащите трудовых прав законными и действительными законодательству позволит продолжить самозащиту трудовых прав. Таким образом, в данных случаях самозащита может быть использована наряду с другими способами для восстановления нарушенного права[40,с.200]. До вступления в силу решения уполномоченных органов власти о признании самозащиты трудовых прав незаконной или необоснованной стороны трудового договора участвующие в самозащите прав работников не должны мешать друг другу ее осуществлять.

Данные обстоятельства позволяют включать в правовое понятие «самозащита трудовых прав работниками» следующие юридически значимые условия:

1) Участвовать в осуществлении самозащиты трудовых прав могут только стороны трудового договора;

2) Сообщение одной из сторон трудового договора о допущенном ею нарушении трудовых прав сообщается только в письменной форме;

3) Использование только соответственных законодательству способов самозащиты трудовых прав[48,с.20].

Таким образом, самозащита трудовых прав является совершаемым одной из сторон трудового договора действия с целью ликвидации нарушения, допущенного другой стороной этого договора, с использованием форм, не возражающих законодательству.

Правовой основой для осуществления самозащиты трудовых прав работниками является ст. 45 Конституции РФ и в соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции РФ каждый из участников трудовых правоотношений имеет право защищать свои права и свободы, всеми законными способами[15,с.33]. В связи, с чем работники и работодатели с момента принятия Конституции РФ в 1993 г. приобрели возможность защищать свои права способами, которые не запрещены федеральным законом.

Таким образом, из содержания данной конституционной нормы следует вывод о том, что способ самозащиты не может быть употреблен лишь в случае его запрета федеральным законом, в данном случаи использовании самозащиты трудовых прав не должно противоречить федеральным законам.

В статье 12 ГК РФ в качестве одного из способов самозащиты гражданских прав предусматривается самозащита права. В статье 14 ГК РФ говорится о том, что допускается самозащита гражданских прав не должна выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению прав.

Работники могут применять всякие способы самозащиты трудовых прав, которые не воспрещены федеральным законом. Работодатели могут же использовать только предусмотренные федеральным законом способы самозащиты трудовых прав[60,с.66].

Использование добавочных по сопоставлению с законодательством методов самозащиты приводит к возникновению у работников дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом. Возникновение у работников дополнительных обязанностей приводит к ухудшению их трудового и социального положения, что будет нарушением статей 8 и 9 ТК РФ. Следовательно, работодатель может применять только предусмотренные федеральным законом способы самозащиты трудовых прав.

Самозащиту трудовых прав нужно отличать от забастовки. Самозащита - это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника, а также права на определение трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности[55, с.125].

Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав, когда самозащита направлена на отстаивание индивидуальных прав отдельно взятого рабочего.

1.2 Источники правового регулирования самозащиты трудовых прав работников

Конституция Российской Федерации закрепляет статьей 37 за гражданами право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий в зависимости от своих навыков и знаний. С возникновением трудовой правосубъектности каждый отдельно взятый гражданин РФ обретает правовой статус субъекта трудового права.

Следует отметить, что правовой статус гражданина как субъекта трудового права различается с правовым статусом работника[12]. Так как гражданин делается субъектом и участником трудового права до появления его трудовых отношений, то есть еще на стадии поиска работы. Поэтому правовой статус гражданина как участника трудовых отношений, будет общим для всех граждан, и данный статус определяет правовое положение физического лица как возможного работника.

Правовой статус работника, полученный гражданином после подписания и заключения трудового договора, назначает его правовое положение по взаимоотношению к конкретному работодателю, у которого он занимает трудовое положение и должность, то есть трудиться.

Правовой статус участников трудового права содержит ряд элементов:

- трудовую правосубъектность;

- основные права и обязанности;

- юридические гарантии прав и обязанностей;

-ответственность за надлежащее исполнение трудовых обязанностей[42,с.33].

Таким образом, правовой категорий, характеризующей граждан как субъектов трудового права, будут их трудовые права, возникающие наряду с другими правами и находящиеся под охраной закона[39, с.17].

Статья 37 Конституции РФ закрепляет основные права граждан в сфере труда. При устройстве гражданина на работу его гражданский правовой статус сливается со статусом работника как субъекта трудовых правоотношений, а гражданские права трансформируются в трудовые права. Статью 37 Конституции РФ в отношении трудовых прав конкретизирует ТК РФ, он же закрепляет основные трудовые права работников.

Статья 21 ТК РФ закрепляет основные трудовые права работников, придавая им статус. В данной статье закреплены общие трудовые права для всех работников. В случаях отдельных, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами и законами субъектов РФ, список общих прав для всех работников может быть расширен. К примеру, дополнительные права участников трудовых правоотношений фиксируются в разделе XII ТК РФ, которые регулируют труд отдельных категорий. В коллективных договорах и соглашениях также могут быть установлены дополнительные права работников[15,с.34].

В зависимости от того какую работу выполняет работник, от трудовых условий и времени выполняемой работы трудовые отношения могут уточняться и детализироваться в правилах внутреннего трудового режима организаций, уставах и положениях о дисциплине, трудовых договорах.

Но локальная корректировка в организациях трудовых взаимоотношений не может быть ниже по уровню, закрепленному в трудовом законодательстве.

Таким образом, источниками прав работников могут быть не только законодательство о труде, но и воля самих сторон трудового правоотношения. И, тем не менее, в системе источников трудовых прав работников особое место занимает законодательство о труде.

Статья 21 ТК РФ, кроме прав работников, закрепляет и их основные трудовые обязанности. Изложение прав и обязанностей в одной статье подчеркивает их неразрывность: обязанность - составная часть правового статуса любого субъекта права. Подобным образом статья 22 ТК РФ закрепляет права и обязанности работодателя[46,с.56].

Содержание основных прав и обязанностей работников и работодателя, закрепленных статьями 21 и 22 ТК РФ, доказывают, что у работников больше прав, а у работодателя обязанностей. Большинство обязанностей работодателя направлены на реализацию и обеспечении трудовых прав работников. Таким образом, правам работников, зафиксированных в ст.21 ТК РФ, имеются соответствующие обязанности работодателя, закрепленные в ст.22 ТК РФ.

Поскольку работодатель является сильной стороной трудовых отношений, как в социальном, так и в экономическом плане он должен иметь более широкий круг обязанностей перед работниками, а также ограничения для избегания злоупотребления своими правами, а связь обязанностей работодателей и прав работников обеспечивает сбалансирование их отношений.

Для обеспечения трудовых прав отношения работника и работодателя рассматриваются в контексте принципов регулирования правовых отношений. Как известно, под такими принципами понимаются исходные начала, содержание права, его сущность и назначение в обществе[31,с.77]. Основные принципы, которые регулируют трудовые отношения, установлены статье 2 ТК РФ.

В принципах правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними иных отношений отражаются не только основные субъективные права и обязанности в сфере труда, но и их юридические гарантии. Эти принципы конкретизируются и обеспечиваются различными институтами трудового права, нормы которых в своем большинстве являются гарантиями обеспечения реализации трудовых прав работников.

Как известно, под юридическими гарантиями трудовых прав понимаются организационно-правовые средства, определенные трудовым законодательством для подобающего осуществления этих прав, а также их защиты.

Механизм влияния юридических гарантий содержится в том, что, будучи сформулированными в правовых нормах, они либо содействуют наилучшей свободе действий работника по реализации своих правомочий, либо под угрозой употребления санкций побуждают обязанных лиц к выполнению требований уполномоченного субъекта. В одних случаях трудовые гарантии предотвращают нарушения обязанными субъектами трудовых прав, в других - определяют границы действий обязанных лиц, в третьих - обеспечивают потенциал своевременного обжалования действий, нарушающих права, в четвертых - обеспечивают компенсирование виновными лицами вещественного ущерба, порожденного нарушением ими прав. При этом свойственной особенностью юридических гарантий реализации трудовых прав является участие в защите этих прав профсоюзов как легальных представителей прав и интересов работников[42,с.4].

Гарантии трудовых прав работников по своему содержанию и способам осуществления подразделяются на материально-правовые и процессуальные, а по целевому назначению - на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав[19]. К гарантиям реализации трудовых прав относятся, например, нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости по подбору подходящей работы обратившимся к ней безработным гражданам.

Примером гарантий охраны трудовых прав являются нормы, определяющие запрет неосновательного отказа в приеме граждан на работу (ст.64 ТК РФ), запрет требования о выполнении работы, не обусловленной трудовым договором (ст.60 ТК РФ). К гарантиям охраны трудовых прав работников относятся также нормы, предусматривающие возможность работников обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав, например, в случае отказа в заключение трудового договора (ч.6 ст.64 ТК РФ).

Полнота реализации трудовых прав работников во многом зависит от совершенства предусмотренной законом системы их защиты. При этом под защитой права понимается устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Причем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В порядке развития и конкретизации этого положения ТК РФ ввел понятие "защита трудовых прав работников" (раздел XIII). Очевидно, под защитой трудовых прав работников следует понимать совокупность материально-правовых мер, организационных и процессуальных способов пресечения и предупреждения нарушений трудового законодательства, восстановления нарушенных трудовых прав граждан и возмещения ущерба, понесенного вследствие таких нарушений[24,с.67].

Целью защиты трудовых прав работников является обеспечение реализации трудовых прав работников, установленных в порядке законодательного и договорного регулирования трудовых отношений.

Согласно статье 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

- защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

- самозащита работниками трудовых прав;

- судебная защита.

Первый из этих способов предполагает защиту трудовых прав, реализовываемую государством, второй - обществом в лице профессиональных союзов, третий - самим работником.

Необходимо отметить, что самозащита является новым для трудового законодательства способом защиты трудовых прав работников, введенным впервые Трудовым кодексом[35,с.68]. Однако ТК РФ также не дает определения понятия самозащиты. Кроме того, вопреки названию статья 379 ТК РФ, выраженному как "Формы самозащиты", она предусматривает лишь одну форму - отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при этом всего два случая, в которых работник может отказаться от выполнения работы: не предусмотренной трудовым договором и непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника.

Между тем к формам самозащиты, очевидно, нужно отнести отказ работника от выполнения и других незаконных приказаний работодателя, например о досрочном выходе на работу из отпуска, о привлечении к сверхурочной работе. Самозащита может быть использована и в случае не обеспечения работников средствами личной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, не предусмотренными трудовым договором.

Особое внимание заслуживает такая форма самозащиты, как забастовка предусмотренная статьей 409 ТК РФ.

Как способ защиты прав и законных интересов работников, самозащита заключается в самостоятельных активных действиях работника по охране своих прав, жизни и здоровья без обращения в органы по надзору и контролю за следованием трудового законодательства[12]. Прибегают к самозащите при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, закрепленного в законе. При этом в одних случаях закон прямо определяет отказ от работы, в других - такой отказ как средство пресечения нарушения трудовых прав вытекает из закона, в-третьих - отказ допускается при действиях или распоряжениях работодателя, запрещенных законом.

Действенным способом защиты трудовых прав работников является обращение их в органы по разрешению трудовых споров, и это обращение, по существу, также является формой самозащиты. В случае установления фактов нарушения трудовых прав эти органы принимают решения, содержащие соответствующие меры защиты трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению.

Для обеспечения осуществления трудовых прав работников законодательство располагает большим арсеналом правовых средств. Однако на практике встречается разрыв между определенными гарантиями трудовых прав и фактическими возможностями работников по их осуществлению. Не случайно в последнее время уровень защищенности лиц наемного труда существенно уменьшился. Особенно это характерно для работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями частной формы собственности. Зачастую работодатели, вопреки требованиям законов, бесцеремонно навязывают свою волю работникам, лишая их тем самым трудовых прав.

Поскольку работник является наиболее слабо защищенной стороной трудовых отношений, особую важность заслуживает повышение результативности государственной и общественной защиты его трудовых прав, что немыслимо без усиления контрольно-надзорной функции государства и профессиональных союзов в сфере труда.

В целях полного обеспечения и осуществления, трудовых прав работников возникает необходимость в более активном употреблении со стороны проверяющих и правоохранительных органов системы мер, сосредоточенных на обнаружение нарушений трудового законодательства, своевременное их пресечение и привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений, к ответственности[26,с.66].

Следует иметь в виду, что установленная законом ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является одной из существенных гарантий защиты трудовых прав работников от произвола и нарушений со стороны работодателя.

Таким образом, самозащита прав работниками является основной формой защиты прав и законных интересов работников зафиксированной в законодательстве. Самозащита - это самостоятельное действие лица являющегося одной из сторон трудовых правоотношений по предъявлению требований в письменной форме к другой стороне за восстановлением нарушенного права. Участниками самозащиты трудовых прав могут быть только работник и работодатель, не допускается участие третьих лиц, кроме законных и правомочных представителей ведущих переговоры между сторонами.

При использовании самозащиты трудовых прав пред работником есть только два возможных пути развития. Это отказ от выполнения работы, не закрепленной в трудовом договоре и отказ от работы угрожающей опасностью жизни и здоровью работника.

Одним из источников по правовому регулированию самозащиты трудовых прав работников служит Конституция РФ, подписанная в 1993 г. Статьей 37 конституция РФ закрепляет основные права работников, а ТК РФ их конкретизирует и придает им правовой статус. Помимо прав в ТК РФ закреплены и обязанности работников, но в большей степени у работников представлены права, а у работодателей обязанности по реализации прав работников, это необходимо для балансирования трудовых отношений между работником и работодателем, так как работник слабая сторона трудовых отношений. И в экономическом и в социальном плане[7,с.78].

1.3 Реализация права на самозащиту

В отношениях работника и работодателя, как правило, не защищенной стороной выступает работника, но он наделен правом дополнительной возможности отказа от выполнения трудовых обязанностей в качестве защиты свои трудовых прав и от произвола работодателя. Работодатель таким правом не обладает и ему запрещено выходить за рамки дозволенных ему возможностей законом.

Отказ работника от выполнения трудовых обязанностей закреплен в статьях ТК РФ, согласно которому к способам защиты трудовых прав и законных интересов работников отнесены самозащита работниками трудовых прав, защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, судебная защита[22].

Третья и четвертая формы сориентированы на защиту, осуществляемую государством, вторая - обществом в лице профсоюзов, а первая - самим работником. Такая очередь методов защиты, зафиксирована законодателем, она закрепляет дальнейший путь демократизации трудовых отношений, предоставляя работнику широкий спектр возможностей для налаживания и ведения отношений с работодателем "на равных", активного участия его в самостоятельной защите своих прав и интересов.

Право на самозащиту появляется из природы данного права, которое относится к естественным, неотъемлемым правам человека и гражданина, является древнейшим правовым институтом. Законодательно закрепляя право на самозащиту трудовых прав работниками, государство лишь свидетельствует о содержащихся в общественных отношениях объективных по обстоятельствам и естественных по условиям требованиям, вытекающим из самой природы вещей [58,с.11].

Для того чтобы гражданина в лице работника смог реализовать признанное государством право на самозащиту необходимо, чтобы носители данного права были наделены соответственными правомочиями, возможностью самим осуществлять определенные действия. Такой потенциал для работника станет ядром для права на самозащиту, так как любое субъективное право выступает, прежде всего, как возможность определенного поведения самого управомоченного лица - носителя, обладателя полномочий.

Право работника на самозащиту своих трудовых прав находится в основе правового регулирования трудовых отношений и является принципиально важным. Но указанные правомочия работника недостаточно оценены законодателем. На современном этапе развития российского законодательства право работника на самозащиту не входит в перечень принципов трудового права, зафиксированных в ст. 2 ТК РФ, хотя для других форм защиты прав работников государством или профсоюзом, фиксированных в ст. 352, есть соответствующий принцип, закрепленный ст. 2 ТК РФ[59,с.17].

Отсутствие у одной из основных форм защиты трудовых прав, такой как самозащиты трудовых прав принципа, на котором бы эта правовая конструкция должна была бы развиваться, вызывает оправданное недоумение.

Основным признаком самозащиты является независимая деятельность работников и работодателей без вмешательства органов государственного надзора и контроля над соблюдением трудового законодательства и органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Это правомерное действие, реализовываемое работником автономно для охраны от посягательств, нарушений или для возобновления уже нарушенных прав, свобод или законных интересов. Самозащита имеет правоохранительный характер, так как ее началом является грубое нарушение трудовых прав работника, специально указанное в законе ст. 142, 219 ТК РФ[8].

При этом работодатель может добровольно ликвидировать нарушение или, не признав его, отклонить претензию работника. А так как законодательство не исключает возможности одновременного использования самозащиты и другого способа защиты, трудовых прав и свобод, то во втором случае заключение о наличии или отсутствии нарушения может сделать полномочный орган, к которому обратился работник. Самозащита может быть применена работником для защиты не только своих прав, но и законных интересов. Защита законных интересов возможна не только в случаях, когда такие интересы уже нарушены, но и тогда, когда их носитель опасается нарушения. Кроме того, о самозащите законных интересов можно говорить в случаях, когда носители таких интересов принимают все законные меры для предостережения незаконных действий со стороны других лиц. Глава 59 ТК РФ «Самозащита трудовых прав работника» весьма скупо объясняет принципы, закрепленные в ней двумя статьями.

В соответствии ч. 1 ст. 379 под формами самозащиты является отказ работника от работы, не предусмотренной трудовым договором и отказ от работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник вправе отказаться от осуществления своей трудовой функции и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Статья 380 ТК РФ свидетельствует о обязанности работодателя не мешать работникам в реализации самозащиты. Данные тезисы назначают только один способ самозащиты права работника отказаться от выполнения трудовых обязанностей и содержат перечень форм самозащиты [16,с.67].

Таким образом, с учетом изложенного к самозащите прав работника можно отнести самостоятельные действия работников по охране и защите своих трудовых прав и интересов без обращения либо наряду с обращением в органы по рассмотрению трудовых споров в органы по надзору соблюдения трудового законодательства, выраженные в отказе работника от работы в случае нарушения его трудовых прав, предусмотренных законом.

Право работника отказаться от работы содержат статьи разных разделов ТК РФ. Например, ст. 142 ТК РФ предусматривает, что в случае приостановки заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, сообщив работодателю в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Таким образом, норма о праве работника остановить работу содержит форму самозащиты. Однако размещена эта форма самозащиты в разделе ТК РФ, именуемом "Оплата и нормирование труда". При этом ст. 142 ТК РФ называется "Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику"[18].

Между тем в трудовом праве ответственность, как и в других отраслях права, вид юридической ответственности, которая, как правило, всегда связана с государственным принуждением. Право приостановки работником работы в указанном случае специалистами толкуется неоднозначно. Механизм осуществления права работника на отказ от работы в случае нарушения сроков выплаты заработной платы до конца не определен. Период приостановки работы можно оплачивать как «простой» не по вине работника и в зависимости от наличия в просрочке выплаты заработной платы вины работодателя. Так как ответственность работодателя за незаконное отнятие работника возможности работать, работодатель несет перед работником материальную ответственность в виде компенсирования неполученного им заработка[20,с.78].

Таким образом, гражданин, защищающий самостоятельно и восстанавливающий свое право, во многом зависит как процветание всего общества, так и благополучие каждого отдельного человека. Необходимо дальнейшее изучение и развитие института самозащиты работником своих прав, на сегодняшний день его нормы не в полной мере выполняют свою защитную функцию. Совершенствование правил, регулирующих данную сферу отношений, послужит предпосылкой эффективного развития правового государства и гражданского общества в России.



ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ САМОЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

2.1 Отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором

Из понятия фактически не закрепленного в трудовом законодательстве РФ есть несколько форм самозащиты трудовых прав работниками. Одним из них является право на отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым законодательством.

ТК РФ статьей 60 запрещает работодателю требовать от работника выполнять ту работу, которая не зафиксирована в трудовом договоре, в случаях прямо предусмотренных трудовым законодательством или федеральными законами, то есть требовать от работника выполнения тех функций, которые он и не должен осуществлять.

Но статья 772 ТК РФ дает работодателю возможность перевести работника на срок не более одного месяца на другую должность, не обусловленную трудовым договором, на той, же работе с оплатой труда не ниже среднего заработка на прежней должности, по производственной необходимости. Такой перевод работника допускается определенных случаях:

1) в случаи случившейся природных и техногенных катаклизмов, чрезвычайных происшествиях связанных с природными катастрофами, такими как наводнение или пожар, а также травма на производстве или другие чрезвычайные ситуации.

2) в случаи простоя на производстве, то есть временной приостановки работы из-за экономического, технологического, технического или организационного характера, то есть причин, не зависящих не от работника не от работодателя. Для избегания уничтожения или порчи юридического имущества, а также для замещения временно недоступного другого работника ввиду причин, работодатель вправе направить работника на работу или другую должность, не прописанную в трудовом договоре[25,с.300].

Но так как в частых случаях работодатель переводит, или требует от работника выполнения других трудовых обязательств, не предусмотренных ст. 772 ТК РФ это может являться одним из возможных случаев правомерного применения работником самозащиты. Но если перевод работника является значимым и качественным изменением договора между работником и работодателем, трудовое законодательство устанавливает, что он возможен только с письменного согласия работника.

И так при заключении трудового договора между работодателем и работником в его содержании прописывается основная трудовая функция работника, иными словами это должность работника, занимаемая на работе, в соответствии со штатным расписанием, полученной профессией, специальность и квалификация, а также вид поручаемой работы работнику.

Изменение работодателем не трудового договора, а его положений и условий будет считаться незаконным.

Изменение работодателем трудовой функции без ведома работника, прописанной в трудовом договоре нарушает право работника на предоставление ему работы установленной ст. 21 ТК РФ, а также обусловленной трудовым договором. Работник вправе отказаться от выполнения своих трудовых функций, так как ст. 60 ТК РФ запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором[24,с.85].

Право отказа работника от выполнения своих трудовых функций, то есть применение самозащиты трудовых прав возникает только в случае незаконного перевода или одностороннего нарушения трудового договора работодателем на другую должность и требования выполнения иных обязанностей, конечно если это не в рамках случаев предусмотренных ст. 772 ТК РФ.

2.2 Отказ от выполнения работы, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника

Для того чтобы защитить свои трудовые права работник может, прибегнут к самозащите трудовых прав. Но а для того чтобы отказаться от выполнения трудовых функций и обязательств непосредственно угрожающих жизни и здоровью работника, работник обязан известить своего работодателя, руководителя или иного представителя работодателя в письменной форме. Тем самым работника заявляет, что он отказывается выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором или работу, угрожающую жизни или здоровью, за исключением случаев предусмотренных трудовым законодательством, Трудовым кодексом РФ или иными законами.

На тот период пока работник отказался от выполнения своих обязательств пред работодателем, то есть своих трудовых функций за работником сохраняются все права, зафиксированные трудовым законодательством и иными актами организации, содержащими нормы трудового права.

Статья 379 ТК РФ дает работнику право отказа от выполнения работы, не зафиксированной трудовым договором или от работы угрожающей жизни и здоровью работника непосредственно. Статья 379 ТК РФ закрепляет за работником только два случая официального отказа от выполнения работы, то есть два способа самозащиты[6]:

1) Отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

2) Отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника.

При этом самовольный уход работника в отпуск как способ самозащиты трудовых прав законом не допускается. Работник обязан известить о самозащите работодателя в письменной форме в противном случае, данный факт рассматривается как нарушение дисциплины труда[29,с.33].

На период отказа работника от исполнения своих трудовых прав за работником сохраняются все его трудовые права, а работодатель обязан ему не мешать в исполнении самозащиты.

На рабочем месте работника возникают не благоприятные условия для выполнения трудовых функций, также данные условия угрожают жизни и здоровью работники не обязаны выполнять свою рабочую деятельность поручения, даже если эти трудовые обязанности закреплены трудовым договором. Такие случаи возникают в основном, если работодатель не предоставляет работнику индивидуальных средств, тогда конечно работники имеют полное право не выполнять свои обязанности по работе.