Защита прав потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане, особенно учитывая большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых дублируют, а иногда даже противоречат друг другу.

Диапазон средств охраны законных прав потребителей необычайно широк, он направлен против мошенничества, нарушения правил торговли, оказания услуг, торговли некачественными товарами, недостоверной рекламы а также т.п. В этих условиях возникла необходимость установления правового положения потребителя, закрепление способов защиты его прав, а также законных интересов.

Выбор темы исследования обусловлен важностью, а также актуальностью исследуемой проблемы.

От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного, а также уголовного законодательства. Однако основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется нормами гражданского законодательства, в частности, Гражданского Кодекса РФ.

В практическом плане значение темы исследования связано с необходимостью повышения эффективности борьбы с нарушениями законных прав потребителей: мошенничеством, производством, а также продажей недоброкачественных продуктов, товаров, некачественным оказанием услуг, выполнением работ, необходимостью формирования надежных организационно-правовых форм защиты прав потребителя.

За последние годы опубликован ряд сборников нормативных актов, судебной практики, пособия, научные и многочисленные научно-популярные статьи, посвященные рассматриваемой проблеме. Но они в большинстве носят популярный, просветительский, а не научный характер, к тому же рассчитаны на просвещение граждан в области защиты своих прав при покупке товаров, получении услуг. В данном исследовании предпринята попытка восполнить эти пробелы с позиций комплексного исследования организационно-правовых форм защиты законных прав потребителей.

Для достижения этой общей цели в исследовании решаются следующие задачи:

- исследовать историю становления законодательства о защите прав потребителей; защита право потребитель товар

- изучить систему нормативных актов о защите прав потребителей;

- проанализировать права потребителей по договору розничной купли-продажи и обязанности продавца;

- исследовать последствия реализации товаров ненадлежащего качества, а также порядок предъявления и рассмотрения требований потребителей по поводу качества приобретенного товара;

- выявить правовые особенности порядка обмена товаров ненадлежащего качества;

- рассмотреть имущественную ответственность за нарушение сроков выполнения требований потребителя;

- провести анализ проблемы реализации ответственности сторон;

- выявить особенности защиты прав граждан потребителей

- исследовать перспективы развития законодательства о защите прав потребителей.

Методологическую основу исследования составляют общие, а также частные научные методы: диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический, логический и другие, широко применяемые в юридической науке, в том числе использованные при раскрытии темы. Теоретическую основу данной работы составили научные труды известных отечественных ученых в области гражданского права

Научная новизна исследования состоит в том, что он является работой, в которой проведен научный гражданско-правовой анализ комплекса общих и специальных проблем защиты законных прав потребителей, а также ответственности за их нарушение. Данный анализ основан на положениях теории государства и права, гражданского, административного, предпринимательского, уголовного права, действующего законодательства, а также правоприменительной практике всех участников юрисдикционной деятельности.



1. Теоретические основы изучения системы правового регулирования защиты прав потребителей в Российской Федерации

1.1 Понятие потребительского права и источники его регулирования

Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (административного, гражданского, уголовного и др.), регламентирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан. Оно является нормативной базой для государственной защиты прав, в том числе охраняемых законодательным актом интересов потребителей. Согласно ст. 1 Федерального законодательного акта от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регламентируются Гражданским кодексом РФ, другими федеральными законодательного актами а также иными нормативными правовыми актами РФ.

Общественные отношения, урегулированные нормами законодательства О защите прав потребителей, возникающие между покупателями а также изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, составляют предмет потребительского права.

Специфика этих отношений заключается в субъектном составе - потребительское законодательство направлено на защиту прав потребителей - граждан. Круг данных общественных отношений возможно разделить на три относительно самостоятельных блока: частные отношения, возникающие между покупателями и продавцами, исполнителями при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); публично-частные отношения, устанавливающие законные права всех потребителей (и соответствующие юридические обязанности изготовителей, исполнителей, продавцов) на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение необходимой полной информации о товарах (работах, услугах), об их изготовителях (исполнителях, продавцах); публичные отношения, устанавливающие законное право всех потребителей на просвещение, государственную а также общественную защиту их прав и законных интересов.

Законодательство о защите прав потребителей - это общность межотраслевых нормативных правовых актов, имеющих совокупный предмет правовых отношений между участниками процесса. Оно представляет собой вторичное образование в системе законодательства, которое имеет в своём составе нормы из различных отраслей права.

Его основу составляют гражданские правовые отношения, т.е. блага, по поводу которых они возникают. Каждому из этих благ соответствует вид гражданских правовых отношений. Субъективные обязанности и права в потребительских правовых отношениях связаны между собой, а также являются корреспондирующими. Эти правб всегда возникают одновременно. Эти субъективные права и обязанности присутствуют не только у потребителей, но и в том числе у контрагентов (продавцов, импортёров, изготовителей а также т.п.).

Правовые отношения, которые регламентируются современным российским законодательством, достаточно многообразны. Существуют четыре группы правовых отношений, выходящих из законодательства о защите прав потребителей: имущественные; публично-правовые; муниципальные; корпоративные. Правовые отношения телей регламентируются следующими источниками: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» и др. Законы

Современное законодательство кроме законодательного акта «О защите прав потребителей» включает ряд разных нормативных правовых актов. Основное требование к таким актам - они не должны содержать нормы, противоречащие Закону РФ «О защите прав потребителей», а также не должны снижать гарантии прав потребителей, предусмотренные действующим современным российским законодательством.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, а также Законодательным актом РФ «О защите прав потребителей» под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. В ст. 7 Федерального законодательного акта от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» отмечается, что технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучений, биологическую безопасность; промышленную безопасность; безопасность работы приборов а также оборудования а также т.п. Жилищным Кодексом РФ с 2006 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Данный документ регулирует отношения между покупателями, а также исполнителями коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил реализации отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, а также перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар разных размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изм. а также доп., вступившими в силу с 01.01.2013) уточняет эти правила. В соответствии со ст. 13 Законодательного акта РФ «О защите прав потребителей» убытки, причинённые потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки, установленной указанным Законодательным актом или договором.

Рассмотрим законодательную базу для потребителей в защиту их прав в глобальной сети Интернет. В первую очередь, хочется выделить Федеральный закон «О защите прав потребителей» с изменениями а также дополнениями вступивший в силу в 2014 г., который предусматривает защиту прав при продаже товаров, выполнении работ а также оказании услуг. При этом, в законодательном акте предусмотрена государственная а также общественная защита законных прав потребителей.

Под государственной защитой в данном случае понимается регламентированное исполнение договора дистанционной купли-продажи, соблюдение условий, прописанных в договоре, наличие сведений на сайте о продавце, о товаре, порядок а также срок получения товара, порядок а также срок возврата товара, даже если будет необходимость. Под общественной защитой понимается деятельность общественных организаций, которые существуют как в реальной жизни, так и на страницах Интернет-сайтов.

Согласно закону, общественные объединения потребителей - достаточно мощная сила, обладающая достаточно многочисленными возвозможностями: от участия в разработке обязательных требований к товарам до обращения в органы прокуратуры а также суды с заявлениями в защиту законных прав потребителей. Консьюмеризм регулируется законодательным актом на уровне международных аналогов, которые имеют богатую историю правовых отношений в этом вопросе.

Выполнение законодательного акта поддерживается Федеральной службой по надзору в сфере защиты законных прав потребителей а также благополучия человека (Роспотребнадзор), которая напрямую сотрудничает по данным вопросам с международным сообществом, деятельность службы представлена на сайте http://www.rospotrebnadzor.ru.= Прямое отношение к Интернет-реализациям имеет Федеральный закон «О рекламе» с изменениями а также дополнениями вступивший в силу в 2015 г., в котором имеется статья о дистанционном способе реализации товаров. В статье указаны сведения о товаре, который рекламируется в Интернете.

На рекламу в Интернете распространяются все те же ограничения, что а также на привычную рекламу (телевизионную, радио, билборды а также т.д.), то есть должен соблюдаться список запрещенных товаров а также услуг, корректировка а также запрет некоторых разновидностей рекламы: недобросовестная реклама, неэтичная а также т.п.

Следующий всем известный Федеральный закон касается любого информационного контента в нашей жизни: а также реального, а также виртуального. Это закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» с дополнениями а также изменениями от 2015г.

Данный закон классифицирует информационную продукцию, определяет методы государственного контроля за соблюдением данного законодательного акта, регулирует меру ответственности за акцепт принятие плательщиком (трассатом) по переводному векселю (тратте) обязательства оплатить чтолибо при наступлении указанного в нём срока.

Данный закон реализован и контролируется Роскомнадзором - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий а также массовых коммуникаций, сайт http://www.rkn.gov.ru. В функции данной организации входит контрольная и надзорная деятельность за информационным контентом в глобальной сети Интернет, защита прав всех участников персональных данных. К основным нарушениям данного направления относятся: распространение экстремистских материалов, пропаганда, а также незаконная реклама наркотических, психотропных веществ.

На сайте Роскомнадзора размещается Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в глобальной сети «Интернет» в том числе сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в глобальной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который действует в последней редакции от 2015г. возможно отнести к нормативным документам, разъясняющим сущность главных понятий, связанных с информацией, а также информационными технологиями в период формирования информационного общества.

Закон затрагивает в то числе использование информационно-телекоммуникационных сетей, а также сеть Интернет. Глобальная сеть внесла достаточно много нового в нашу жизнь, как положительного, так и негативного, к которому возможно отнести распространение сведений о частной жизни человека, личные, а также персональные данные. В связи с этим появление Федерального законодательного акта «О персональных данных» очень актуально. Данный закон регулирует принципы, условия, контроль, а также надзор за обработкой а также использованием персональных данных.

1.2 Понятие и особенности потребительских правовых отношений

Потребительские правовые отношения - это специфическая форма социального (частноправового), а также властного (публично-правового) взаимодействия всех участников потребительского права в сфере потребительского рынка с целью реализации интересов и достижения итогов, предусмотренных заключёнными договорами, потребительским современным российским законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами и технико-юридическими нормами 1 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140 (в ред. Федерального законодательного акта от 13.07.2015 № 216-ФЗ - СЗ РФ, 2015, № 29, ст. 4342)..

В потребительских отношениях одна сторона - гражданин-потребитель 2 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите законных пра потребителей» // Ведомости СНД а также ВС РФ, 09.04.1992, № 15, ст. 766 (/http://pravo.gov.ru - дата обращения: 20.06.2017). - всегда выступает лишь в качестве покупателя (приобретателя), другая сторона - в качестве изготовителя, исполнителя, или продавца. Потребительским правовые отношениям присущи особенности: одна из них затрагивает волевую сторону правовые отношения: если индивидуальная воля участника (участников) не всегда является обязательным признаком, скажем, гражданского правовые отношения, то относительно потребительских правовых отношений такие случаи исключены - здесь индивидуальная воля всегда наличествует изначально.

Потребители вступают в правовые отношения осознанно, проявляя свою волю ещё в преддверии его возникновения (например, при намерении потребителя купить продукцию); другая особенность заключается в тех формах (способах), с помощью которых происходит реализация субъективных прав, а также выполнение юридических обязанностей участниками потребительских правовых отношений.

Наряду с государственными мерами, «обеспечительными» являются также общественные меры - прямо прописанные в законодательстве. Применение этих мер влечёт конкретные отрицательные последствия для нарушителей потребительских прав, также предусмотренные современным российским законодательством; ещё одной особенностью потребительских правовых отношений является их длящийся характер в течение срока, когда договорные обязательства гарантируют качество и безопасность продукции.

Потребительскими правовые отношениями являются урегулированные нормами гражданского, а также иных отраслей права общественные отношения, возникающие между покупателями, продавцами, изготовителями, исполнителями в связи с приобретением, использованием первыми товаров в личных, бытовых, семейных а также иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.

По мнению А.А. Райлян, потребительские правовые отношения возможно разделить на:

1) имущественные (складывающиеся между покупателями а также продавцами, изготовителями, исполнителями при приобретении товаров, работ, услуг);

2) публично-правовые (осуществление контролирующих функций антимонопольными органами а также органами исполнительной власти);

3) муниципальные (реализация органами местного самоуправления полномочий);

4) общественно-правовые (защита законных прав потребителей соответствующими общественными объединениями).

Субъектами потребительских правовых отношений являются:

а) потребители - граждане а также юридические лица, приобретающие, использующие товар, работу или услугу в личных, бытовых, семейных а также иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью;

б) изготовители, продавцы, исполнители - индивидуальные предприниматели а также различного типа организации вне зависимости от организационно-правовой формы, а также формы собственности.

Объектом потребительских правовых отношений является предмет деятельности всех участников данного процесса, по поводу которого они вступают в данные правовые отношения, осуществляют свои права а также исполняют обязанности. К основаниям потребительских правовых отношений (юридическим фактам, т. е. жизненным обстоятельствам, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение, прекращение правовых отношений) относятся возмездные договоры, заключаемые покупателями с продавцами, изготовителями, исполнителями в связи с приобретением первыми товаров, работ, услуг.

1.3 Основы российского законодательства о защите прав потребителей

7 апреля г. в России вступил в Федеральный закон "О прав потребителей". В время действует закон "О защите потребителей" c изменениями от 17 1999 года. п.1 ст.1 этого закона в области защиты потребителей регулируются кодексом РФ, настоящим и принимаемыми в соответствии с иными федеральными (далее - законами) и актами РФ. Таким сам Закон связан с другими актами РФ, которые в степени затрагивают и права потребителя в торговли, транспортных, медицинских и других услуг. В связи с понятие "российское о защите прав " не ограничивается только данным Законом.

представляет собой последовательную, систематизированную и систему многих актов РФ, например об административных правонарушениях, Уголовным кодексами, а законами, постановлениями РФ, которые в разной регулируют отдельные законодательства о защите потребителей в России.

юридической силой Конституция Российской от 12 декабря 1993 В частности, ст. 30, 37, 40, 41, 42, 43 Конституции РФ не закрепляют права на общественные объединения, на отдых, на жилище, на и медицинскую помощь, на окружающую среду, на и т. д., но и устанавливают гарантии этих прав (ст. 45, 46, 47, 48 и т. д

Гражданский кодекс РФ большую юридическую при регулировании затрагивающих гражданский Часть первая ГК юридические основания граждан, предпринимателей, лиц в процессе оборота, раскрывает "моральный вред", "чести и достоинства" и юридических лиц, определяет условия заключения -правовых договоров и т. д. вторая ГК раскрывает норм, определяющих отдельных видов -правовых договоров, договор купли- договор - перевозки, - подряда и др. Из содержания ст.1 вытекает, что кодекс РФ является законом для отношений в сфере прав потребителей.

РФ "О защите прав " направлен на регулирование возникающих между изготовителем, исполнителем и устанавливает права на информацию о товарах, услугах и об их исполнителе, продавце; защищает потребителя при ему товаров, работ и оказании информирует потребителя о органах и общественных осуществляющих защиту прав и т.д.

Не законодательством о защите потребителей отношения, из гражданско-правовых не связанных с приобретением выполнением работ, услуг (абз. 7 разд. II "О некоторых вопросах, с применением Закона РФ "О прав потребителейК ним, в частности, относятся вытекающие из договора займа, заключаемого приобретения заимодавцем государственных облигаций иных государственных бумаг (абз. 8 разд. II разъяснений).

Законодательством о прав потребителей не также отношения гражданами и органами, в соответствии с законодательством на них государственно-или административно-полномочия, в частности

- возникающие при судом правосудия (как в соответствии с РФ 1993 г. суды органами государственной и осуществляют правосудие рассмотрения в судебных гражданских, уголовных и дел в установленной процессуальной форме);

- при осуществлении нотариальных действий (как в соответствии со ст. 1 законодательства РФ о нотариате от 11.02.N 4462-1 нотариат в РФ защиту прав и интересов граждан и лиц путем предусмотренных законодательными нотариальных действий от РФ). Указанная деятельность не услугой в гражданско-смысле. Исключение деятельность нотариальных по предоставлению гражданам услуг, не связанных с функций государственно-характера (консультаций, работ и др.);

- основанные на решений, действий бездействия органов власти, органов самоуправления и их должностных по вопросам несоблюдения или иных прав и свобод в том числе возникающие при государственными органами власти, органами самоуправления, государственными возложенных на них административно-распорядительных и полномочий (оформление -визовыми службами и виз, деятельность органов самоуправления по благоустройству содержанию и ремонту дорог, осуществлению социальной защиты в том числе инвалидов, ветеранов и определенных законодательством населения соответствующими и др.).

Не регулируются законодательством о прав потребителей -правовые отношения с организациями (общественными жилищно-строительными, -строительными кооперативами, и т.д.), если отношения возникают в с членством граждан в организациях. Однако о защите прав регулируются отношения по предоставления этими гражданам (в том членам этих ) платных услуг. Так, уставом ЖСК обязанность кооператива оказание платных услуг гражданам, то на возникающие по поводу указанных услуг, действие законодательства о прав потребителей.

в области защиты потребителей регулируются количеством нормативных основными являются

1) Гражданский кодекс Федерации (ГК РФ).

По общему ГК РФ имеет приоритет по к другим правовым регулирующим гражданские (к числу которых и защита прав ). Согласно ст. 3 ГК РФ нормы права, содержащиеся в законах, должны ГК РФ. Однако последний принятие специальных и основанных на них правовых актов;

2) РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О прав потребителей", является специальным по отношению к ГК РФ.

Данный регулирует в числе отношения по договору купли-продажи и подряда, не урегулированные ГК РФ, соответствующие нормы, в ГК РФ. В случаях, когда ГК РФ и федеральные законы это, Закон "О защите потребителей" предусматривает правила по сравнению с ГК РФ, например правило о убытков в полной сверх неустойки (), установленной законом договором (п. 2 ст. 13 Закона).

того, Закон "О прав потребителей":

- отношения, возникающие потребителями и изготовителями, импортерами, продавцами продаже товаров (работ, оказании );

- устанавливает права на приобретение товаров ( услуг) надлежащего и безопасных для здоровья, имущества и окружающей среды, на информации о товарах ( услугах) и об их изготовителях ( продавцах), просвещение, и общественную защиту их а также определяет реализации этих

При этом РФ "О защите прав " применяется независимо от есть или на него ссылка в ГК РФ, в если данный

а) конкретизирует и детализирует ГК РФ;

б) регулирует отношения, не ГК РФ;

в) предусматривает иные чем ГК РФ, когда ГК РФ возможность их установления и иными правовыми

В тех случаях, отдельные виды -правовых отношений ( договоры перевозки, ) помимо норм ГК РФ и специальными законами РФ, к с участием потребителей, из таких договоров, РФ "О защите прав " может применяться в не противоречащей ГК РФ и специальному (абз. 6 разд. III "О некоторых вопросах, с применением Закона Федерации "О защите потребителей");

3) Соглашение об направлениях сотрудничества - участников Содружества Государств в области прав потребителей ( 25.01.2013).

Иные законы. Важным правового регулирования с участием потребителей Федеральный закон от 27.12.N 184-ФЗ "О техническом регулировании", регулирует отношения,

- при разработке, применении и исполнении требований к продукции, производства, эксплуатации, перевозки, реализации и

- при разработке, применении и исполнении на основе требований к процессам производства, хранения, перевозки, и утилизации, выполнению или оказанию

- при оценке обязательным техническим

Требования к функционированию сети связи РФ и к связанные с обеспечением устойчивости функционирования сети связи и ее отношения, связанные с целостности единой связи РФ и использованием спектра, соответственно и регулируются законодательством РФ в связи, и в первую Федеральным законом от 07.07.N 126-ФЗ "О связи".

Федеральный от 02.01.2013 N 29-ФЗ "О качестве и пищевых продуктов" требования к качеству и пищевых продуктов, при их изготовлении, упаковке, маркировке, перевозке и реализации, а порядок государственного надзора и контроля в обеспечения качества и пищевых товаров.потребителей защищаются, а и регулируются также уголовного и административного Кодекс РФ об административных 2001 г. (КоАП РФ) административную ответственность за работниками предприятий и общественного питания обслуживания покупателей, покупателей и заказчиков и т.д.

кодекс РФ 1996 г. (ст. 200) ответственность за обмеривание, обсчет, введение в относительно потребительских или качеств или иной потребителей.

Разъяснения органов и органов власти.

По отдельным применения Закона РФ "О прав потребителей" следовать разъяснениям, Приказом Государственного комитета РФ от 20.05.1998 N "О некоторых вопросах, с применением Закона РФ "О прав потребителей", Роспотребнадзора от 11.03.2005 N /1745-05-32 "О направлении материала по защите потребителей" и от 01.08.2005 N /5932-03-32 "О правовых защиты прав в сфере долевого жилья".

Нужно руководствоваться Постановлением РФ от 30.06.2016 N 322 "Об Положения о Федеральной по надзору в сфере прав потребителей и человека".

По делам о прав потребителей также учитывать Пленума Верховного РФ № 17 от 28.06.2012 года "О судами гражданских по спорам о защите потребителей", а при требования о взыскании морального вреда - Пленума Верховного РФ от 20.12.1994 "Некоторые применения законодательства о морального вреда". По вопросам Верховным РФ опубликован Обзор практики "Некоторые практики применения РФ "О защите прав ". Многие важные также рассмотрены в судебной практики Суда РФ (по гражданским ).

Пленум Верховного РФ указал, что не вправе руководствоваться о защите прав при разрешении возникающих между вступившими в договорные между собой с удовлетворения личных нужд, однако до сих пор не урегулирована.

Гражданско-регламентация отношений с потребителей не может сведена исключительно к этих вопросов в ГК РФ, "О защите прав ", принимаемых в соответствии с иных федеральных и правовых актах. п. 2 ст. 1, ст. ст. 5, 6, 8 и др. ГК РФ регулирование гражданско-отношений наряду с нормами осуществляется договором, обычаями оборота, а также из общих начал и гражданского законодательства и добросовестности, разумности и

Обычай делового - это неписаное но зачастую формулируется в авторитетных общественных Согласно ст. 5 ГК РФ "обычаем оборота признается и широко применяемое в -либо области деятельности правило не предусмотренное законодательством, от того, зафиксировано ли в каком-либо ".

Юридическое значение состоит в том, что по очередности применения после нормативно-актов и договора. широко применяются во маркетинге.

Обыкновение - применение которого не государством и который из-за нормативности может только как регулятор. Правило опирается на обычную взаимоотношений "средних и контрагентов". Поскольку практика неофициальна, используются только способ установления в договоре сведений, индикатор типичных большинства контрагентов.

акты. К источникам отношений с участием можно отнести и подзаконные нормативные При этом забывать и о том, что ст. 1 РФ "О защите прав " не предусматривает положений о том, регулирование отношений в защиты прав может осуществляться актами федеральных исполнительной власти.

ст. 26 Закона "О защите потребителей" Правительство РФ утверждать правила видов договоров -продажи, а также продажи отдельных товаров. К числу могут быть например, Правила товаров по образцам, Постановлением Правительства РФ от 21.07.N 918, и Правила комиссионной непродовольственными товарами, Постановлением Правительства РФ от 06.06.N 569. В данных Правилах особенности заключения и договоров, определяемые их применения. Беккер, Е. И. Современное состояние и динамика развития торговых розничных сетей: обзор / Е. И. Беккер // Инженерный вестник Дона. - 2011. - Т. 17. - № 3. - С. 294-299.



2. Государственная а также общественная защита законных прав потребителей

2.1 Полномочия органов государственной власти а также местного управления в области защиты законных прав потребителей

Федеральным органом, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законов а также иных правовых актов РФ, регламентирующих отношения в области защиты законных прав потребителей, а также дающим официальные разъяснения по вопросам применения указанных актов, является Министерство по антимонопольной политике а также поддержке предпринимательства (далее МАП), бывший Государственный Комитет по антимонопольной политике (ГКАП). Контроль осуществляется за соблюдением указанных актов продавцами, изготовителями товаров, исполнителями работ а также услуг, независимо от их организационно-правовой формы. Волкова, М. Защита законных пра потребителей электроэнергии / М. Волкова // Законность. - 2013. - № 12.

Для реализации итогов контроля МАП наделено широким кругом полномочий. Эти полномочия возможно условно разделить на 3 группы:

-полномочия, осуществляемые непосредственно МАП или его территориальными органами;

-направление материалов в государственные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией;

-направление материалов в суд.

Основными полномочиями первой группы являются направление в пределах своей компетенции обязательных для исполнения предписаний изготовителям, исполнителям, продавцам а также наложение на них штрафов за неисполнение предписаний. Порядок выдачи предписаний о прекращении нарушений законных прав потребителей установлен Положением «о порядке рассмотрения ГКАП России а также его территориальными управлениями дел о нарушении законов а также иных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих отношения в области защиты законных прав потребителей», утвержденном Приказом ГКАП от 4 апреля 2008 г. (с изменениями, внесенными Приказом МАП от 11 марта 2009 г.). Положением предусмотрен следующий перечень таких нарушений:

· реализация товаров с истекшим сроком годности,

· реализация товаров (выполнение работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии достоверной а также достаточной необходимой а также полной информации о товаре (работе, услуге),

· непредоставление необходимой а также полной а также достоверной необходимой а также полной информации об исполнителе (продавце, изготовителе) а также режиме его работы.

При выявлении указанных нарушений выдаются предписания:

· о прекращении реализации товаров с истекшим сроком годности,

· о прекращении реализации товаров (выполнение работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены,

· о приостановлении реализации товаров (выполнение работ, оказание услуг) при отсутствии достоверной а также достаточной необходимой а также полной информации о товаре (работе, услуге),

· о прекращении нарушений законных прав потребителей, выразившихся в непредоставлении необходимой а также полной а также достоверной необходимой а также полной информации об исполнителе (продавце, изготовителе) а также режиме его работы.

Предписание территориального органа вручается под расписку в 3-хдневный срок после составления акта проверки. Исполнение предписания контролируется, а также оно должно быть исполнено полностью. Брагинский, М.И., Витрянский В.В. Комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М.: Фонд «Правовая культура». - 2011. - 323 с.

К полномочиям второй группы относится направление материалов в лицензирующие органы, органы прокуратуры, Министерство внутренних дел и др. Полномочия контролирующих а также лицензирующих органов, осуществляющих надзор в данной области, определены Федеральным законодательным актом РФ от 25 сентября 2008 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 12 упомянутого Федерального законодательного акта, лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

· проводить проверки деятельности лицензиата (лицензиат юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям а также условиям;

· запрашивать а также получать от лицензиата необходимые объяснения а также справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании итогов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

· выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

· выносить предупреждение лицензиату;

· осуществлять иные предусмотренные современным российским законодательством Российской Федерации полномочия. Волкова, М. Защита законных пра потребителей электроэнергии / М. Волкова // Законность. - 2013. - № 12.

Третью группу полномочий МАП составляет право обращения в суд а также арбитражный суд в защиту нарушенных законных прав потребителей. Иски могут предъявляться в защиту прав отдельных потребителей, группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей. Содержание иска определяется характером нарушений права а также направлено на устранение допущенных нарушений.

Кроме МАП а также его территориальных органов существует ряд федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за безопасностью а также качеством товаров, работ а также услуг. Это органы по стандартизации, метрологии а также сертификации, органы санитарно-эпидемиологического надзора, органы по охране окружающей среды а также природных ресурсов и др. Эти органы объединяет единая цель: обеспечение безопасности товаров, работ а также услуг. Единство цели предопределяет единство полномочий в данной области, которые во достаточно многом совпадают с полномочиями МАП. Это осуществление контроля за соблюдением требований к безопасности товаров, работ а также услуг, направление предписаний об устранении нарушений данных требований, предъявление исков в суды, арбитражные суды к изготовителям, исполнителям, продавцам в случае нарушения ими требований по безопасности товаров, работ а также услуг (ст. 42 Законодательного акта). Каждый из этих органов, контролирующих безопасность товаров, реализует предоставленные полномочия в закрепленной области деятельности или по определенной группе товаров, работ, услуг в соответствии со своей компетенцией, установленной современным российским законодательством.

В настоящее время действуют следующие наиболее важные законы а также постановления Правительства, определяющие компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством а также безопасностью товаров:

Закон РФ «О сертификации» от 2 марта 2008г.,

Закон РФ «О стандартизации продукции а также услуг» от 7 августа 2007г.,

Положение о Комитете по стандартизации, метрологии а также сертификации, утвержденное постановлением Правительства от 11 июля 2005 г.,

Федеральный закон «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» от 30 марта 2008 г. а также другие.

Например, в соответствии со ст. 13 Законодательного акта «О стандартизации» государственные инспектора, осуществляющие государственный контроль а также надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, имеют право, в частности,:

проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб а также образцов продукции а также услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов а также затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых всех участников хозяйственной деятельности;

· выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, реализации), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования а также утилизации, а также при выполнении работ а также оказании услуг;

· выдавать предписания о запрете или приостановке реализации (поставки, реализации), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ а также оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ а также услуг обязательным требованиям государственных стандартов;

· запрещать реализацию продукции, выполнение работ а также оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ а также услуг для проверки.

Однако, федеральные органы власти не могут решить всех проблем, возникающих в области защиты законных прав потребителей. Поэтому Закон часть функций в этой области возлагает на городские, районные, областные администрации.

В соответствии со ст. 44 Законодательного акта, в целях защиты законных прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

· рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты законных прав потребителей;

· анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с покупателями, в целях выявления условий, ущемляющих законные права всех потребителей;

· при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей а также окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством а также безопасностью товаров (работ, услуг);

· в случаях выявления реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной а также достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, даже если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления необходимой а также полной информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

· обращаться в суды в защиту законных прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Местные органы власти, в отличие от федеральных, не наделены контрольными функциями. Практически единственная мера, которую они могут применить, приостановление реализации товаров с просроченными сроками годности. Тем не менее, специалисты местных органов выявляют нарушения законных прав потребителей, направляют информацию о нарушениях в соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд. Кроме того, круг полномочий органов пО защите прав потребителей устанавливается органами местного самоуправления а также потому может быть расширен.

2.2 Судебная защита законных прав потребителей

Компенсация морального вреда

В соответствии со ст. 11 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК) защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. Это является основополагающим принципом, предусмотренным Конституцией РФ (ст. 46). Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством а также безопасностью товаров, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей. Перечисленные органы могут предъявлять иски в интересах одного потребителя, группы потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей (ч. 3 ст. 17 Законодательного акта). В указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

По общему правилу (ст. 117 ГПК) предъявление исков осуществляется по месту нахождения (жительства) ответчика. Однако Закон устанавливает альтернативную подсудность, когда потребитель вправе по своему выбору обратиться в суд по своему месту жительства, по месту нахождения (жительства) ответчика или по месту причинения вреда (ч. 2 ст. 17 Законодательного акта). Тем не менее выбор судебного органа зависит не исключительно от усмотрения потребителя, но а также от некоторых разных обстоятельств: содержания нарушенного права, время нарушения (в период гарантийного срока или после), лица, несущего ответственность в конкретных обстоятельствах.

Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законодательном акте а также подлежащего судебному рассмотрению. Для формы а также содержания искового заявления применяются общие правила, определяемые в ст. 126 Гражданско-процессуального Кодекса (далее - ГПК). в частности, в иске указывается: наименование суда, фамилия, имя, отчество потребителя, его адрес, наименование а также место нахождения ответчика, требования потребителя… Порядок рассмотрения дела, права а также обязанности сторон регламентируются ГПК.

Закон не устанавливает обязательный досудебный порядок рассмотрения требований потребителя. Однако на практике потребитель чаще обращается сначала к продавцу, изготовителю с обоснованным требованием. Вместе с тем, по некоторым услугам современным российским законодательством предусмотрено обязательное предъявление претензий (например, по спорам, вытекающим из договоров перевозки).

При обращении в суд следует соблюдать срок исковой давности. Общий срок, в соответствии с ГК установлен в три года. Сокращенные или более длительные сроки могут быть установлены законодательным актом для отдельных видов требований (например, срок исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной составляет 1 год - ст. 180 ГК). На некоторые требования срок исковой давности не распространяется. Это относится, в частности, к требованиям вкладчиков к банку о выдаче вкладов, к требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Согласно ст. 151 ГК под моральным вредом понимается физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права а также блага. Закон конкретизирует это определение применительно к отношениям по поводу защиты законных прав потребителей.

Причинителем вреда может быть изготовитель, исполнитель, продавец или организация, выполняющая функции изготовителя, продавца.

С объективной стороны вред должен быть следствием нарушения данными лицами законных прав потребителей. Согласно ст. 15 Законодательного акта моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины.

А. обратилась с иском к производственному объединению (ПО) «ЗИЛ» о замене холодильника, взыскании неустойки за просрочку выполнения требований о замене товара ненадлежащего качества, возмещении морального вреда. Решением судебного органа первой инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, иск о замене холодильника а также взыскании неустойки удовлетворен, в возмещении морального вреда отказано. Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд в решении сослался на то, что приобретенный истицей холодильник не требовал сложного ремонта, эксплуатировался истицей 3 года, следовательно, моральный вред ей не причинен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Судебного органа РФ, частично отменяя судебные постановления, указала, что суд, установив вину ПО «ЗИЛ», отказавшегося заменить неисправный холодильник уже после вступления в действие Законодательного акта а также взыскав за это неустойку, а также установив, что истица, будучи в преклонном возрасте, неоднократно обращалась в мастерскую по поводу ремонта холодильника, в течение длительного времени не имела возвозможности им пользоваться, что привело к ряду неудобств в хранении продуктов питания, вместе с тем необоснованно полностью отказал в возмещении морального вреда, сославшись при этом на обстоятельства, которые могли лишь повлиять на размер такого возмещения.

Поэтому обязанность доказать отсутствие вреда лежит на причинителе морального вреда. На требования о компенсации морального вреда срок исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК).

Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом а также зависит от характера а также объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом отдельном случае, иных, заслуживающих внимания обстоятельств, а также не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков а также иных материальных требований. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественных требований. Требование о компенсации может быть предъявлено самостоятельно или вместе с имущественными требованиями.

2.3 Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей

Розничная в Российской Федерации следующими законами:

закон от 28 декабря г. N 381-ФЗ "Об основах государственного торговой деятельности в Федерации".

Настоящий закон определяет государственного регулирования деятельности в Российской (далее - торговая ).

Целями настоящего закона являются:

1) единства экономического в Российской Федерации установления требований к и осуществлению торговой

2) развитие торговой в целях удовлетворения отраслей экономики в продукции, обеспечения товаров для формирования конкурентной поддержки российских товаров;

3) обеспечение прав и законных юридических лиц, индивидуальных осуществляющих торговую (далее - хозяйствующие осуществляющие торговую ), юридических лиц, индивидуальных осуществляющих поставки или закупаемых предназначенных для их в предпринимательской деятельности, в числе для или перепродажи (- хозяйствующие субъекты, поставки товаров), экономических интересов хозяйствующих субъектов, а обеспечение при соблюдения прав и интересов населения;

4) полномочий между органами государственной органами государственной субъектов Российской органами местного в области регулирования деятельности.

Настоящий закон регулирует возникающие между государственной власти, местного самоуправления и субъектами в связи с и осуществлением торговой а также отношения, между хозяйствующими при осуществлении торговой деятельности.

настоящего Федерального не применяются к отношениям, с организацией и осуществлением:

1) деятельности;

2) торговли на биржах;

3) деятельности по товаров на розничных

4) купли-продажи бумаг, объектов продукции производственно-назначения, в том электрической энергии (), тепловой энергии и а также иных энергетических ресурсов.

5. возникающие между субъектами при ими торговли ограниченными в обороте, и условия их продажи федеральными законами об таких товаров.

прав потребителей продаже товара в встречается очень В Общество по защите потребителей и Роспотребнадзор день поступает количество жалоб на продавцов. При причинами обращений в выступают необоснованное возврата товара, требований возместить по причине плохого товара.

Вы столкнулись с в возврате бракованного Вам продали которая не соответствует характеристикам? Взыскать ущерб возможно, требования к самому или в ходе разбирательства. При рекомендуем пользоваться юриста для и эффективного решения

Далее рассмотрим возврата товара.

вправе возвратить товар на протяжении 2 Для этого

- составить заявление, в указать Ваши

- предоставить его вместе с чеком;

- в магазин товар в с ярлыками, бирками.

отсутствует чек, продавец не права отказать в Для подтверждения именно у этого Вы можете привлечь или отдать для проведения по штрих-коду, и т.д. Для решения проблемы можно помощью юриста.

товар без или бирки, не имеет права не его. Главное, чтобы не был в использовании, товарный вид.

Обмен или сломавшегося - вынужденная мера. Вы право на замену если:

-не истек срок (если он );

-не прошло 2 года с покупки.

Возврат с браком в течение срока выполняется - Вы обращаетесь к продавцу с и прилагаете гарантийный Кассовый чек желательно, но не обязательно.

товар сломался в двух лет, то доказать ненадлежащего качества сложнее. Зачастую стремятся доказать, поломка произошла по покупателя. Если Вы в такую ситуацию, всего будет за юридической помощью.

для выявления качества необходима Если у Вас желания и времени с продавцом самостоятельно, составят претензию, экспертизу и добьются на качественный товар.

продавец не согласен с тем, недостаток появился по вине, он проводит (за свой счет в срока гарантии). должен соблюсти 10 дней для ее

Если товар -сложный и надлежащего ( автомобили и и др.) вернуть продавцу нельзя. он сломался в течение 15 после покупки, обязан устранить недостаток. Если произошла после 15 бесплатно продавец только существенный Якушев, А.А. Организация торговли на предприятии / А.А. Якушев - М.: ИНФО, 2015. - 224с.

Покупка товара качества может причинением материального и ущерба. Например, товар с истекшим годности может причиной отравления а неисправная кухонная повлечь удар и так далее.

Закон Российской «О защите прав » регулирует отношения исполнителями, изготовителями, и потребителями товаров и Федеральный Закон «О прав потребителей» право потребителей на качественных товаров и безопасных для жизни и окружающей Федеральный закон потребителям государственную интересов и право на любой информации о услугах, изготовителях и