Защита прав потребителей

Федеральный Закон «О прав потребителей» право потребителя на безопасность, информацию и ущерба.Каждый имеет право возмещения причинённого некачественными услугами товарами независимо от отношений с продавцом по выбору и в полном Потребитель согласно Закону«О защите потребителей» вправе замены товара, его цены и услуг, безвозмездного недостатков, если возможно.

Федеральный «О защите прав » устанавливает сроки продавца на товары: годности, срок или гарантийный Невыполнение сроков или отсутствие их на даёт полное потребителю предъявить требования. Беккер, Е. И. Современное состояние и динамика развития торговых розничных сетей: обзор / Е. И. Беккер // Инженерный вестник Дона. - 2011. - Т. 17. - № 3. - С. 294-299.

2.4 Соблюдение «Закона о защите прав потребителей» на примере Торгового дома «Даниловский»

Торговый «Даниловский» «Торговый Дом «Даниловский» - один из универмагов Москвы, еще с 1936 Несмотря на это, «Даниловский» собой современный центр.

Торговый «Даниловский» расположен по город Москва, Люсиновская дом 70.

торговый центр широкий ассортимент на любой вкус: и обувь, детские галантерея, подарки.

торговые центры, ТД «Даниловский», расположенные от центра Москвы, популярностью у москвичей и столицы.

Для чтобы привлечь и удержать постоянных такие торговые тщательно подбирают который должен вежливо и грамотно с людьми, соблюдать и быть профессиональным.

роль играет «о защите прав » в работе ТД «Даниловский». регулирование отношений с потребителей все же нормами гражданского в частности Гражданского Российской Федерации (ГК РФ) [3]. ГК РФ состоит из нескольких первая из которых в силу 8 декабря года и устанавливает основы участия и организаций в гражданском права и обязанности субъектов гражданских а также определяет условия заключения -правовых договоров. часть ГК РФ действует с 1 1996 года и нормы, определяющие отдельных видов -правовых договоров.

ГК РФ и Закона РФ «О защите потребителей», в сфере законодательства действует законов, напрямую интересы потребителей. всего, это РФ «О страховании», «О сертификации», «О монополиях», а также закон «Об основах деятельности» и другие акты.

Там, где несколько нормативных неизбежно возникает об их соотношении. По общему более поздний отменяет предыдущий, а закон имеет перед общим. ГК РФ - закон и должен лишь в той в которой не противоречит РФ «О защите прав ». Но поскольку вторая ГК РФ была принята чем Закон РФ «О прав потребителей», она, более поздний имеет преимущественную Понимая важность особенностей правового отношений с участием законодатель оговаривает, в дополнение к правам, ГК РФ, гражданин - потребитель также правами, ему Законом РФ «О прав потребителей». образом, ГК РФ и рассматриваемый действуют в комплексе и друг друга.

требование к другим актам, затрагивающим потребителей, заключается в том, эти документы не содержать норм, Закону РФ «О защите потребителей» Нормы, в международных договорах, приоритет перед законодательством государства. правило закреплено п.4 ст.15 Российской Федерации: «принципы и нормы права и международные Российской Федерации составной частью её системы. Если договором Российской установлены иные чем предусмотренные то применяются правила договора».

Наиболее и часто применяемым договором в сфере законодательства является конвенция 1929 г. «Об некоторых правил, международных воздушных » с изменениями 1959

Право потребителей на в области защиты потребителей

«Руководящие для защиты потребителей», принятые 9.04.85 г. Ассамблеей ООН и Российской Федерацией, на Россию определённые по закреплению в законодательстве прав потребителей, международным сообществом. все эти нашли отражение в РФ «О защите прав ».

Одним из восьми прав потребителей право на потребительское Недостаточно предоставить права и законодательно ответственность за их нарушение. научить людей правами пользоваться, разумный и осмысленный выбор.

В преамбуле РФ «О защите прав » закреплено право на просвещение.

Для права потребителей на требуется целая государственных мероприятий. следует из статьи 3 Закона, на различных государственной системы учащиеся должны получать знания, и навыки, необходимые реализации их прав потребителей. Это принятие дополнительных актов различных более детально порядок и ответственность органов по разработке и соответствующих образовательных и стандартов.

На сегодняшний можно говорить о том, система информирования и потребителей через массовой информации и успешно развивается. все наиболее средства массовой имеют постоянно потребительские рубрики ( приложение к газете «» - «Известия - Экспертиза», к газете «Аргументы и », приложение к газете «правда», клуб «Привереда» в газете «», телевизионная программа «РТР» и другие). С 1992 в России издаётся потребительский журнал «», который публикует потребительских испытаний товаров, комментирует практику применения законодательства, публикует товаров и услуг, а полезную информацию потребителей финансовых Но это лишь ликбез, в котором комплексность и последовательность. острее встает о формировании систем и вузовского потребительского а также подготовки для этой

Знания законодательства о прав потребителей не только самим но и производителям товаров и в первую очередь, администраторам, руководителям уровней, предпринимателям.



3. Совершенствование гражданско-правовой защиты законных прав потребителей

3.1 Основные направления совершенствования национальной политики в сфере защиты законных прав потребителей в сфере услуг

На какие нормативные акты должен опираться потребитель? Прежде всего, на Закон «О защите прав потребителей» а также Гражданский кодекс РФ. Защиту законных прав потребителей обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти всех участников Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации потребителей. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга а также характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных современным российским законодательством Российской Федерации. На мой взгляд, сейчас возможно выделить такие проблемы, как: 1. нарушения в сфере защиты законных прав потребителей; 2. малое количество специалистов в этой области; 3. отсутствие в большинстве муниципальных образований межведомственных комиссий пО защите прав потребителей; 4. мало действующих общественных организаций; 5. не знание потребителей своих прав, гарантий а также способов защиты; 6. недостаточная информированность граждан о качестве товара. Целью данной работы является выявление проблем, связанных с реализацией законов, касающихся защиты законных прав потребителей, а также возможных путей их решения. Рассматривая данную тему возможно сделать вывод о неграмотности населения в сфере защиты своих прав. Нужно больше освещать эти проблемы в СМИ а также разъяснять права потребителям. Необходимо, чтобы приобретатель получал достоверную информацию о качестве товара. Предотвратить большую часть конфликтов, а также грамотно построить работу с покупателями, возможно создав целостную систему. Системный подход всегда дает лучший результат, чем решение отдельных проблемных вопросов. Правильная позиция -- это предотвращение возможных конфликтов за счет продуманной системы взаимодействия с покупателями по всем ключевым моментам взаимоотношений. Для создания таковой возможно использовать отечественные наработки в области сервиса в розничной торговле. а также все же главное не в том, чтобы усиленно заботиться о создании а также функционировании такой системы, а в том, чтобы помнить о ценности клиента, 2 необходимости уважения к нему а также реализовывать эти идеи постоянно в ходе ежедневного общения с покупателями а также решения их проблем. Также защита законных прав потребителей заключается в информировании о товарах а также услугах, имеющихся на рынке, об их изготовителях, исполнителях, продавцах. Кроме того, законодательство предусматривает имущественную (гражданско-правовую), административную а также уголовную ответственность за нарушение законных прав потребителей. В ходе работы, мною выделены следующие методы а также задачи направленные на устранения проблем в сфере защиты законных прав потребителей: повышение правовой грамотности а также информированности населения (проведение открытых уроков в школах, семинаров в организациях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой необходимой а также полной информации а также т.д.); стимулирование повышения качества товаров, работ а также услуг; развитие системы подготовки а также повышения квалификации кадров; проведение независимых потребительских экспертиз; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты законных прав потребителей. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение а также профилактика. Традиционно российские суды общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства осуществляли защиту субъективных прав а также интересов конкретных их носителей. При рассмотрении же названных категорий дел защищаются однородные права а также интересы неопределенного круга лиц (фальсификации лекарственных средств, незаконный оборот алкогольной продукции а также т.д.). Закон О защите прав потребителей имеет прямое отношение к преобразованию экономики. Таким образом, он имеет важное значения для развития всей системы РФ.

Учитывая изложенные ранее проблемы а также основные цели осуществления самой защиты законных прав потребителей, приоритетными направлениями национальной политики в сфере защиты законных прав потребителей в России на ближайшие десять лет должны стать:

. Информирование а также просвещение населения по вопросам национальной политики в сфере защиты законных прав потребителей.

. Организация систедостаточно много обучения молодежи во всех типах учебных заведений общего а также профессионального образования на условиях его непрерывности а также преемственности.

3. Развитие а также укрепление национальной системы защиты законных прав потребителей, консолидация усилий всех ее ветвей в целях обеспечения эффективной защиты законных интересов потребителей.

. Совершенствование законодательства О защите прав потребителей.

. Обеспечение качества а также безопасности услуг.

. Построение а также развитие общей системы зашиты законных прав потребителей государств-членов СНГ.

Рассмотрим первое направление совершенствования государственной политики в сфере защиты законных прав потребителей, в том числе а также в сфере услуг. Информирование а также просвещение населения по вопросам национальной политики в сфере защиты законных прав потребителей Стратегия развития Российской Федерации до 2020 г. провозгласила развитие личности как базовую предпосылку для решения главных экономических а также социальных проблем. Выдвигая в качестве одного из приоритетов информирование а также просвещение населения по вопросам национальной политики в сфере защиты законных прав потребителей, возможно ожидать, что потребитель сделает правильный выбор на потребительском рынке товаров, работ, услуг, а также сможет в перспективе сыграть роль регулятора на подлинно конкурентном рынке.

С другой стороны, построение правового государства требует не исключительно формирования соответствующей законодательной основы, но а также адекватного ей поведения людей, что, в свою очередь, предполагает знание населением своих законных прав а также обязанностей а также умение применять их в различных ситуациях.

Практическое претворение данного направления должно преследовать цель приобретения покупателями а также предпринимательским корпусом определенных навыков а также стереотипов поведения в условиях рыночной экономики, что в результате способствовало бы самостоятельному разрешению ими возникающих проблем.

Информирование а также просвещение населения целесообразно осуществлять в трех плоскостях:

. Широкомасштабная пропаганда правовых знаний в области защиты законных прав потребителей через средства массовой необходимой а также полной информации, издание специальной а также популярной литературы. При этом должна быть обеспечена доступность необходимой а также полной информации для потребителей независимо от места их нахождения а также социально-экономического положения. Особое внимание должно быть уделено просвещению потребителей социально незащищенных, малообеспеченных, проживающих в отдаленных районах а также в сельской местности. Должны найти широкое применение образовательные программы, нетрадиционные методы обучения, новые информационные средства для максимально возвозможного вовлечения в образовательный процесс различных групп потребителей.

. Для эффективного функционирования системы защиты законных прав потребителей необходимо ее обеспечение квалифицированными кадрами, что особенно актуально для муниципальной а также общественной ветвей системы. В этих целях целесообразно более широко использовать возвозможности антимонопольных а также разных органов государственной власти, в чью компетенцию входят вопросы защиты законных прав потребителей, для организации стажировок, семинаров а также разных обучающих мероприятий, обмена опытом работы, получения методической а также практической помощи. Необходимо также включение вопросов защиты законных прав потребителей в программы переподготовки а также повышения квалификации государственных а также муниципальных служащих.

. Повышение уровня правовой грамотности предпринимателей, работающих на потребительском рынке, в том числе по вопросам защиты законных прав потребителей. Для данного необходимо включать вопросы защиты законных прав потребителей в программы профессиональной подготовки а также переподготовки кадров для соответствующих секторов потребительского рынка товаров, работ, услуг; активнее привлекать органы государственной власти, в чью компетенцию входят вопросы защиты законных прав потребителей, органов местного самоуправления, общественных объединений к организации семинаров а также разных обучающих мероприятий для хозяйствующих всех участников различных секторов потребительского рынка.

Второе направление совершенствования организация систедостаточно много обучения молодежи во всех типах учебных заведений общего а также профессионального образования на условиях его непрерывности а также преемственности.

Развитие а также укрепление национальной системы защиты законных прав потребителей, консолидация усилий всех ее ветвей в целях обеспечения эффективной защиты законных интересов потребителей следующее направление совершенствования.

Практика показала, что созданная в России в соответствии с современным российским законодательством система защиты законных прав потребителей действенна а также способна обеспечивать а также представлять законные интересы потребителей. Однако она не свободна от пороков, вызванных как объективными, так а также субъективными причинами, которые снижают результативность ее функционирования. Для нивелирования негативного влияния необходимо отойти от узковедомственных интересов, сложившихся стереотипов а также поставить во главу угла права а также свободы человека а также гражданина. Именно они в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации определяют смысл, содержание а также применение законов, деятельность законодательной а также исполнительной власти, местного самоуправления а также обеспечиваются правосудием. В связи с этим равная а также реальная защита законных интересов потребителей повсеместно на территории Российской Федерации может быть обеспечена исключительно развитой а также крепкой системой защиты законных прав потребителей при эффективном взаимодействии составляющих ее ветвей а также разграничении а также конкретизации их задач, полномочий, сфер действия.

Действующая редакция законодательного акта, несмотря на все свои несомненные достоинства, имеет, по мнению автора, а также ряд недостатков. Так, имеют место быть проблемные вопросы правового регулирования потребительских отношений, связанные с регламентацией сроков. В соответствии со статьёй 20 Законодательного акта Российской Федерации «О защите прав потребителей» в случае предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара, срок, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней. В отношении товаров длительного пользования потребитель вправе предъявить требование о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта товар длительного пользования, обладающего такими же потребительскими свойствами, что а также товар, находящийся в ремонте. При предъявлении потребителем указанного требования, оно должно быть удовлетворено в трехдневный срок. Аналогичное требование о безвозмездном предоставлении товара длительного пользования, обладающего такими же потребительскими свойствами может быть предъявлено а также в случае предъявлением потребителем требования о замене товара ненадлежащего качестве. Данное право закреплено за потребителем в статье 21 Законодательного акта Российской Федерации «О защите прав потребителей» а также должно быть удовлетворено так же, в трехдневный срок. Однако право предъявления данного требования при замене товара ненадлежащего качества ставиться законодателем в зависимость от продолжительности замены. Так в силу статьи 21 указанного законодательного акта, данное требование потребителя будет правомерным в случае, даже если для замены товара требуется более семи дней. Думается, что обуславливание передачи так называемого «подменника» количеством дней, необходимых для его замены не верно. Учитывая, что при ремонте товара, срок которого может доходить до сорока пяти дней, потребитель может получить товар, обладающий такими же потребительскими свойствами вне зависимости от количества дней, необходимого на ремонт товара, в котором выявлен недостаток, следует распространить аналогичное правило а также на замену товара ненадлежащего качества, поскольку потребитель в обоих случаях фактически лишается возвозможности владения а также пользования товаром в силу выявления в нем недостатков а также предъявления одного из вышеуказанных требований. Однако в первом случае законодатель закрепил за потребителем безусловное право на предъявление требования о предоставлении товара обладающего такими же потребительскими свойства, а во втором - право подобного требования обусловлено временем, необходимым для его замены. Предположим, что для ремонта а также замены товара ненадлежащего качества потребуется шесть дней. При предъявлении потребителем требования о ремонте товара, ему по его требованию обязаны в трехдневный срок предоставить товар, обладающий такими же потребительскими свойствами, а даже если потребитель выбирает вторую модель поведения а также предъявляет требование о замене товара ненадлежащего качества, то предъявление подобного требования со стороны потребителя будет не правомерным, хотя он будет фактически лишен владения а также пользования товаром длительного пользования так же, в течение шести дней. Таким образом, по мнению автора, абзац 4 пункта 1 статьи 21 Законодательного акта Российской Федерации «О защите прав потребителей» должен выглядеть следующим образом: «По требованию потребителя продавец (изготовитель либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) в течение трех дней со дня предъявления требования о замене товара обязан безвозмездно предоставить потребителю во временное пользование на период замены товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами, обеспечив его доставку за свой счет. Это правило не распространяется на товары, перечень которых определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Законодательного акта». 2. Также ст. 20 нуждается в корректировки ввиду наличия следующей проблемы. На сегодняшний день п.2 ст. 20 Законодательного акта Российской Федерации «О защите прав потребителей» говорит о том, что «В отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либо уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель обязаны при предъявлении потребителем указанного требования в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий этими же основными потребительскими свойствами». Из смысла статьи лицу предоставляют товар, который соответствует лишь основным свойствам товара, переданного на устранение недостатков, тогда как, по мнению автора, следует предоставлять аналогичный товар, поскольку, это будет наиболее полная компенсация, так как передаваемый товар, по своей сути будет такой же, как а также ремонтируемый товар, который потребителей передал в ремонт. Соответственно, аналогичные требования предлагаю внести а также в п.1 ст. 21 Закон РФ «О защите прав потребителей». 3. Также существует коллизия между нормой статьи 25 Законодательного акта Российской Федерации «О защите прав потребителей» а также пунктом 26 «Правил реализации отдельных видов товаров», где в частности наблюдается коллизия по срокам обмена непродовольственного товара надлежащего качества, не подошедшего по размеру, форме, габаритам, фасону, расцветки или комплектации. Закон в 25 статьей устанавливает для этой процедуры четырнадцатидневный срок с момента приобретения такого товара, не считая дня его покупки, а Правила реализации отдельных видов товаров устанавливают лишь четырнадцатидневный срок, что фактически на один день уменьшает срок обмена товара надлежащего качества для потребителя по сравнению с нормой, установленной Законодательным актом. Поэтому полагаю, что первый абзац пункта 26 «Правил реализации отдельных видов товаров» должен выглядеть следующим образом: «Приобретатель вправе в течение 14 дней, не считая дня передачи ему непродовольственного товара надлежащего качества, даже если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять в месте покупки а также иных местах, объявленных продавцом, купленный товар на аналогичный товар разных размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом». 4. Касаемо сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) статья 30 Законодательного акта РФ «О защите прав потребителей» устанавливает правило, согласно которому «недостатки выполненной работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. По мнению автора, норму о разумном сроке стоит заменить на «срок, объективно необходимый для устранения недостатков отдельного вида работы (услуги) так как исходя из видов работ (услуг) возможно более четко конкретизировать данный срок, что, в конечном счёте, возможно считать более приемлемым для обеих сторон договора о выполнении работы (оказании услуги). 5. Кроме того, говоря о предусмотренной законодательным актом неустойке (пени), следует сказать, что предусматривается неустойка за просрочку выполнения требования потребителя - ст. 23, за нарушения срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю - ст. 23.1 а также за нарушение исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) - ст. 28. Однако, даже если в статьях 23.1 а также 28 указанно, что сумма взысканной неустойки (пени) не может превышать сумму предварительной оплаты товара (ст.23.1) либо, в случае с работами/услугами - цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) либо общую цену заказа, то в статье 23 данное правило не установлено, т. е. исходя из буквального толкования, потребитель в данном случае вправе взыскать неустойку (пеню) за просрочку исполнения своего требования в размере, в том числе превышающим стоимостную оценку указанного требования. Думается, подобная ситуация недопустима а также должна быть разрешена путем приведения данных норм в соответствие. Разрешение представленных вопросов по существу будет способствовать устранению пробельности законодательства а также уменьшению количества проблемных вопросов, возникающих при рассмотрении а также разрешении дел данной категории ввиду взаимосвязи а также взаимозависимости норм материального а также процессуального законодательства. Ещё одним аспектом, на котором стоит остановить пристальное внимание является отсутствие в Законодательном акте РФ «О защите прав потребителей» нормы об обязательном досудебном порядке урегулирования спора. Досудебный порядок урегулирования спора - это процедура, смысл которой состоит в том, что пострадавшая сторона предъявляет нарушителю своего права либо законного интереса определенные требования. Они излагаются в претензии а также должны компенсировать тот ущерб, который был ему нанесен вследствие неправомерных действий лица. На данный момент досудебный или, как его ещё называют претензионный порядок урегулирования спора, является факультативным. Использовать или нет данный способ защиты права потребитель решает сам, а также даже если пожелает, может отказаться от подачи претензии, а также обратится непосредственно с иском в суд. Однако у досудебного способа разрешения спора имеются определённые преимущества. Во-первых, такой порядок позволяет максимально быстро компенсировать тот ущерб, который был причинён потребителю вследствие реализации товара ненадлежащего качества, либо вследствие некачественно оказанной услуги (выполненной работы), то есть потребитель тем самым экономит своё время; Во-вторых, досудебный порядок позволяет потребителю избежать судебных расходов, например расходов на услуги адвоката или представителя, что так же представляется немало важным; В-третьих, данный способ выгоден а также продавцу (исполнителю), так как позволяет ему избежать в будущем санкции в виде пятидесятипроцентного штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закон РФ «О защите прав потребителей», а также избежать компенсации морального вреда, размер которого, согласно статье 15 указанного законодательного акта определяется судом а также бремени судебных расходов. В - четвертых, думается, что подобный порядок будет должным образом стимулировать поведение участников потребительских правовых отношений, повышать их культуру без вовлечения в данные правовые отношения органов государственной власти. Исходя из вышесказанного, считаю, что исключительно лишь исчерпав данный способ урегулирования спора а также не добившись ответной положительной реакции своего контрагента потребитель, может подать иск в суд для защиты своего права. Поэтому предлагаю внести дополнение в статью 17 Законодательного акта РФ «О защите прав потребителей». Думается, она должна принять следующий вид: Статья 17. Досудебная а также судебная защита законных прав потребителей 1. Защита законных прав потребителей осуществляется в досудебном порядке, путем направления потребителем претензии продавцу (исполнителю, изготовителю) с требование компенсировать ему причиненный вред. 2. В случае даже если продавец (исполнитель, изготовитель) оставили претензию потребителя без уведомления, то в этом случае защита законных прав потребителей осуществляется судом. 3.Иски О защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: · нахождения организации, а даже если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; · жительства или пребывания истца; · заключения или исполнения договора. Даже если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением законных прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с современным российским законодательством Российской Федерации о налогах а также сборах». Таким образом, данная новелла будет полезна как потребителям, так а также их контрагентам, а также в известной мере облегчит деятельность судов. Внесение указанных изменений в действующие нормативно - правовые акты будет способствовать более эффективной защиты прав граждан - потребителей и, кроме того, поможет устранить имеющиеся правовые коллизии.

3.2 Мероприятия по совершенствованию защиты законных прав потребителей в сфере услуг

Рассмотрим мероприятия, которые были предложены Федеральной службой по надзору в сфере защиты законных прав потребителей а также благополучия человека по совершенствованию защиты законных прав потребителей в сфере туристического обслуживания а также на рынке предоставления риэлторских услуг.

На основании протокола № 7 заседания Консультативного совета пО защите прав потребителей, Федеральной службой по надзору в сфере защиты законных прав потребителей а также благополучия человека были приняты следующие решения по совершенствованию защиты законных прав потребителей в сфере туристического обслуживания:

. Разместить на информационных сайтах Роспотребнадзора, Союза потребителей Российской Федерации а также ассоциаций туроператоров информацию о результатах мероприятий по контролю

. Усилить в целях повышения степени правопорядка на рынке туристических услуг взаимодействие Роспотребнадзора а также Ростуризма по следующим направлениям: Волкова, М. Защита законных пра потребителей электроэнергии / М. Волкова // Законность. - 2013. - № 12.

в проведении последовательной работы по профилактике правонарушений в указанной сфере деятельности, пресечении незаконной туроператорской деятельности, осуществляемой без внесения соответствующих сведений в Единый федеральный реестр туроператоров а также без надлежащего финансового обеспечения;

в проведении систематического анализа а также обобщения правоприменительной практики в области защиты законных прав потребителей туристского продукта в целях обеспечения ее единообразия, выработки необходимых рекомендаций исполнителям а также потребителям;

в деле согласования позиций относительно требований, предъявляемых к порядку оформления договорных отношений между туроператором, турагентом а также потребителем.

. Признать в качестве главных проблем, препятствующих эффективному обеспечению защиты законных прав потребителей в сфере туристического обслуживания, а также требующих соответствующего признания:

наличие правовых коллизий между нормами воздушного, гражданского законодательства а также законодательства О защите прав потребителей;

внедрение на рынке туристских услуг практики реализации туристского продукта в формах, не соответствующих положениям Федерального законодательного акта от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

отсутствие должной оценки эффективности введенного института финансового обеспечения ответственности туроператоров как нового способа защиты имущественных прав а также интересов потребителей;

отсутствие должного нормативно-правового регулирования в отдельных сегментах туристской деятельности, таких как тайм-шеры, перевозки туристов автомобильным транспортом.

. Признать актуальным дальнейшее совершенствование а также развитие нормативной правовой базы в рассматриваемой сфере деятельности. С учетом высказанных предложений представителям туриндустрии совместно с представителями общественных организаций потребителей дополнительно проработать вопрос а также подготовить свои предложения по вопросу о разработке типового договора на туристическое обслуживание граждан.

. Ассоциациациям туроператоров России проработать вопрос оптимизации практики разрешения соответствующих споров в досудебном порядке, в том числе посредством участия своих уполномоченных представителей в работе Общественных приемных Роспотребнадзора.

Отметить, что главным недостатком, связанным с государственным регулированием деятельности соответствующих хозяйствующих всех участников, является отсутствие специализированного законодательства, регулирующего риэлторскую деятельность.

. Признать актуальным подготовку в Правительство Российской Федерации предложений по концепции Правил предоставления риэлторских услуг населению.

. Усилить просветительскую деятельность среди населения по вопросам защиты законных прав потребителей в указанной сфере, в том числе через Общественные приемные Роспотребнадзора.

Ранее были определены а также рассмотрены основные проблемы, так или иначе мешающие осуществлению законных прав потребителей вообще а также в сфере услуг в частности. Данные проблемы возможно охарактеризовать так:

. Проблема сравнительной «молодости» как самого Управления, так а также Отдела.

. Недостаток кадров.

. Проблема финансового а также материального обеспечения.

. Проблема недостаточной законодательной обеспеченности.

. Проблема, связанная с неинформированностью потребителей, отсутствием должной информационно-просветительской деятельности.

. Проблема правоприменительной практики.

. Неэффективность исполнения судебных решений.

. Недостаточное взаимодействие с органами местного самоуправления республики.

. Отсутствие методической документации, которая позволяла бы эффективно действовать работникам отдела.

. Отсутствие выработанных а также адаптированных программ, регламентирующих, охраняющих а также защищающих права потребителя, обуславливающих взаимодействие всех органов а также организаций, функционирующих в рассматриваемой сфере.

Рассмотрим теперь основные направления решения этих проблем, а значит а также совершенствования деятельности рассматриваемой организации в целом:

. Решение первой проблемы, по существу, носит временный характер. Не смотря на то, что в рамках укрупнения государственных органов, произошедшего в последние годы, появился новый федеральный орган Роспотребнадзор как приемник Санэпидемстанции, а значит функционирование в новой для него сфере защиты прав потребителя затруднено отсутствием выработанных а также формализованных действий, все же необходимо учитывать, что все работающие в этой сфере специалисты здесь перешли из другой организации Госторгинспекции, а значит уже владеют частично необходимыми навыками работы. Таким образом, данная проблема, скорее всего, устранится естественным путем вследствие накопления необходимого опыта работы а также знаний сотрудниками отдела. Данный процесс может ускорить совместное взаимодействие а также обмен опытом с различными правозащитными организациями, а также аналогичными отделениями территориальных управлений Роспотребнадзора как то: стажировки участие в конференциях, семинарах а также т.п. На данный момент проведение таких мероприятий недостаточно, т.к. в условиях большого числа работников а также большой их загруженности затруднительно именно специалистам отдела выехать на повышение квалификации. А значит, решение данного вопроса упирается в проблему финансового обеспечения а также нехватки кадров.

. Решение проблемы нехватки кадров и, как следствие, их большой загруженности возвозможно лишь путем принятия мер на федеральном уровне. Основными факторами, влияющими на данную проблему возможно считать сравнительно невысокий уровень заработной платы у федеральных государственных служащих, высокую трудовую нагрузку, которой, как известно, «славятся» государственные органы вообще; недостаток на рынке труда квалифицированных кадров. Соответственно решение данной проблемы посредством решения составляющих ее проблем возвозможно путем принятия следующих мер:

* общего увеличения уровня заработной платы федеральных государственных служащих, что увеличит престижность работы здесь;

* четкого распределения должностных обязанностей специалистов, увеличения их специализации в рамках работы в отделе, что позволит в некотором роде снизить загрузку работников путем общего увеличения эффективности деятельности (данная специализация хотя а также имеет место в работе организации, но носит непостоянный характер);

. Проблема финансового обеспечения. Решение данной проблемы связано также с обеспечением повышения заработной платы служащих, что должно повысить уровень привлекательности работы в Управлении. Еще одной мерой, призванной улучшить положение здесь, возможно назвать переход к другой системе расчета материальных затрат, направленных на финансирование деятельности организации. Изменение расчета затрат исходя из фактических затрат, требуемых для осуществления функций отделом, существенно улучшит материальное положение сотрудников а также частично ускорит работу. Волкова, М. Защита законных пра потребителей электроэнергии / М. Волкова // Законность. - 2013. - № 12.

. Проблема недостаточной законодательной обеспеченности. Решение данной проблемы возвозможно путем принятия следующих мер:

* выявление а также анализ всех «проблемных» моментов действующего законодательства в сфере защиты законных прав потребителей в розничной торговли, в том числе а также «подтягивание» законодательства к современным условиям (современному рынку);

* обобщение данных моментов а также подготовка проектов внесений в соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе а также на местном уровне (сюда возможно отнести а также подготовку адаптированных программ, регламентирующих данную сферу а также на территории республики);

К проблемам, нуждающимся в регулировке, возможно отнести: проблему определения наказания за просрочку осуществления исполнителем в сфере услуг условий договора и др.

. Проблема недостаточного уровня потребительского образования у населения.

Решение данной проблемы возвозможно следующими путями: Волкова, М. Защита законных прав потребителей электроэнергии / М. Волкова // Законность. - 2013. - № 12.

формирование на государственном уровне мнения о необходимости а также важности внедрения потребительской культуры среди населения страны.

включение в список задач Управления проведение информационно просветительской работы с населением: выступлений в СМИ, проведение семинаров, лекций о правах потребителей а также способах их защиты согласно российскому законодательству, о деятельности органов местного самоуправления по осуществлению защиты законных прав потребителей в муниципальных образованиях, а также т.п.;

внедрения изучения законодательства О защите прав потребителей в образовательных учреждениях;

разработки а также обеспечения учебных заведений учебной а также учебно-методической литературой;

организации а также проведения среди учащихся а также студентов викторин, олимпиад, конкурсов а также пр., позволяющих изучать основные положения законодательства О защите прав потребителей в игровой форме;

участия в разработке а также внедрении программ для подготовки а также повышения квалификации преподавательских кадров;

организации конференций, семинаров, совещаний а также разных мероприятий для специалистов органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций потребителей, преподавателей учебных заведений по вопросам защиты законных прав потребителей [45].

При этом осуществление данных мероприятий требует поддержки а также осознания необходимости данной деятельности всех уровней власти.

Правительством Российской Федерации в стратегии развития России до 2020 г. определены кардинально новые подходы к содержанию общего а также профессионального образования, цель которого подготовить человека, социально адаптированного к реальной жизни. В связи с этим особое внимание должно быть уделено внедрению в учебный процесс вопросов защиты законных прав потребителей, а также воспитанию потребительской культуры учащихся общеобразовательных школ, то есть на этапе формирования мировоззрения а также психологии человека.

Кроме того, потребительское образование школьников воздействует а также на их родителей, открывая тем самым новые каналы для просвещения разных поколений потребителей а также закрепления обычаев потребительского поведения в семейном воспитании.

Представляется также возможным перенять опыт некоторых западных стран, где осуществление просвещения потребителей главная цель различных общественных организаций а также фактически одно из приоритетных направлений государственно политики а также гражданского общества. Так Союз потребителей США преследует цель воспитания грамотного потребителя. Их главное внимание сосредоточено на экспертной а также просветительской деятельности. Принятие а также использование такого опыта возвозможно в направлении пропаганды «здорового» консьюмеризм как главного фактора стабильности в рассматриваемой сфере.

. Проблема правоприменительной практики.

. Проблема неэффективности исполнения судебных решений.

Как таковые, в сферу защиты законных прав потребителей две вышеприведенные проблемы в сферу розничной торговли входят лишь косвенно а также требуют общего усиления контроля, ответственности а также полномочий в соответствующих сферах.

. Проблема недостаточного взаимодействия с органами местного самоуправления республики, обеспечение деятельности органов местного самоуправления в данной сфере, а также укрепление сотрудничества с общественными организациями.

Возвозможности эффективного сотрудничества с муниципальными образованиями не ограничиваются а также не должны ограничиваться исключительно сферой обмена информацией. Необходима регулярная подготовка а также предоставление:

необходимой а также полной информации о реализации, обеспечении а также защите законных прав потребителей в республике;

сведений о деятельности органов местного самоуправления пО защите прав потребителей муниципальных образований.



Заключение

Законодательство о прав потребителей - совокупность разноотраслевых актов, объединенных предметом регулирования предпринимателей и покупателей.

действующего законодательства о прав потребителей, из совокупности нормативных актов, которые разноотраслевой характер, считать выделение в качестве специальной отрасли законодательства.

комплексная отрасль о защите прав представляет собой структурное образование в законодательства и включает различных отраслей Между тем регулирования в сфере составляют гражданские

Как известно, гражданского правоотношения то благо, по поводу возникает гражданское и в отношении которого субъективное право и ему обязанность. объекту соответствует вид гражданских Так, в правоотношениях собственности их являются вещи, в правоотношениях - действия и т.д.

в отношениях между и их контрагентами речь об обязательственных правоотношениях, то правоотношений с участием являются действия соответствующих договоров (купли-продажи, подряда, возмездного услуг и пр.).

Содержание правоотношения - это его субъективные и обязанности. Название "" они получили что принадлежат участникам возникших правоотношений и, таким отличаются от гражданских и обязанностей в объективном В последнем случае идет об абстрактных норм права, в различных нормативных государства.

Субъективные и обязанности неразрывно друг с другом. они одновременно, в дальнейшем содержание правоотношения может у участников гражданского могут появиться права и обязанности.

правоотношений, регулируемых о защите прав являются субъективные и обязанности потребителей и их (продавцов, изготовителей, и т.д.).

Отношения, регулируемые о защите прав многообразны, они возникать из договоров купли-продажи, оказания услуг, подряда и других направленных на удовлетворение семейных, домашних и нужд, не связанных с предпринимательской деятельности.

этому можно группы отношений, из законодательства о защите потребителей:

имущественные, между потребителями и (исполнителями, продавцами) купле-продаже товаров, выполнении оказании услуг.

отношения гражданско- наиболее многочисленные в сфере;публично- преимущественно административно- возникающие в процессе антимонопольными органами контроля за соблюдением субъектами требований и иных правовых РФ, регламентирующих отношения в защиты прав осуществления органами власти контроля за и безопасностью выпускаемых, и оказываемых этими товаров, работ и местно-самоуправленческие (), которые возникают в реализации органами самоуправления своих по защите прав

общественно-правовые () - в части защиты потребителей общественными потребителей (их ассоциациями, ).

Не регулируются законодательством о прав потребителей вытекающие из гражданско-договоров, не связанных с товаров, выполнением оказанием услуг (абз. 7 II разъяснений "О некоторых связанных с применением РФ "О защите прав "). К ним, в частности, отношения, вытекающие из государственного займа, путем приобретения выпущенных государственных или иных ценных бумаг (абз. 8 II названных разъяснений).

о защите прав не регулируются также между гражданами и выполняющими в соответствии с возложенные на них -властные или -распорядительные полномочия, в отношения:

возникающие осуществлении судом (так как в с Конституцией РФ 1993 г. являются органами власти и осуществляют путем рассмотрения в заседаниях гражданских, и иных дел в законом процессуальной );

возникающие при нотариусом нотариальных (так как в со ст. 1 Основ законодательства РФ о от 11.02.1993 N 4462-1 в РФ обеспечивает защиту и законных интересов и юридических лиц совершения предусмотренных актами нотариальных от имени РФ). Указанная не является услугой в -правовом смысле.

составляет деятельность контор по предоставлению платных услуг, не с осуществлением функций -властного характера ( печатных работ и др.);

на оспаривании решений, или бездействия государственной власти, местного самоуправления и их лиц по вопросам тех или законных прав и граждан, в том отношения, возникающие осуществлении государственными исполнительной власти, местного самоуправления, учреждениями возложенных на законодательством административно-и властных полномочий (паспортно-визовыми паспортов и виз, деятельность местного самоуправления по территории, содержанию и автомобильных дорог, мер социальной населения, в том обеспечению инвалидов, и иных определенных групп населения льготами, и др.).

Не регулируются о защите прав гражданско-правовые граждан с организациями (объединениями, жилищно- дачно-строительными товариществами и т.д.), эти отношения в связи с членством в этих организациях. Однако законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг. Так, если уставом ЖСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг, распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются большим количеством нормативных актов, основными являются следующие:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

По общему правилу ГК РФ имеет приоритет по отношению к другим правовым актам, регулирующим гражданские отношения (к числу которых относится и защита прав потребителей). Согласно ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Однако последний предусматривает принятие специальных законов и основанных на них иных правовых актов;

2) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", который является специальным законом по отношению к ГК РФ.



Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4ч. Ч.1 [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ ред. от 07.02.2011.

2. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей".

3. ГОСТ Р 51304-99. Услуги розничной торговли. Введ. 2013-01-01. М: Издательство стандартов, 2013. 8 с.

4. Абчук, В.А. Коммерция: учебник / В.А. Абчук. СПб.: Изд - во Михайлова В.А, 2015. 475 с.

5. Азимов С. Продажи, переговоры / Сергей Азимов. М.: Питер, 2014. 320 c.

6. Беккер, Е. И. Современное состояние и динамика развития торговых розничных сетей: обзор / Е. И. Беккер // Инженерный вестник Дона. 2011. Т. 17. № 3. С. 294-299.

7. Волкова, М. В. Проблемы и перспективы развития розничной торговли [Электронный ресурс] / М. В. Волкова, Е. В. Мальцева // Вестник алтайской науки. 2012. № 3-1. С. 136-140.

8. Горская, Ю. А. Эволюция форматов розничной торговли / Ю. А. Горская // Поволжский торгово-экономический журнал. 2011. № 1. С. 13-18.

9. Горчакова, Е. А. Розничная торговля в интернете / Е. А. Горчакова, В. Ю. Дегтева // Экономика и управление: новые вызовы и перспективы. 2011. Т. 1. № 2. С. 94-97.

10. Дубровин, И. А. Организация производства на предприятии торговли. Учебное пособие / И.А. Дубровин. М.: КноРус, 2015. 304 c.

11. Зуева, Е. М. Технологии на российских предприятиях розничной торговли / Е. М. Зуева // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-1. С. 13-15.

12. Камоева, Т. К. О роли розничной торговли в экономике России [Электронный ресурс] / Т. К. Камоева // Проблемы современной экономики. 2010. № 3. С. 196-198.

13. Кулик, Н. А. Розничная торговля как сектор экономики: проявление кризиса, проблемы и пути их решения / Н. А. Кулик // Сибирский торгово-экономический журнал. 2010. № 10. С. 24-27.

14. Осипова, Л.В. Основы коммерческой деятельности: учебник / Л.В. Осипова, И.М. Синяева. М.: ЮНИТИ, 2015. 602 с.

15. Памбухчиянц, О.В. Организация коммерческой деятельности: учебник / О.В. Памбухчиянц. М.: Дашков и К, 2014. 442 с.

16. Панкратов, Ф.Г. Коммерческая деятельность: учебник / Ф.Г. Панкратов, Т.К. Серегина. М: Маркетинг. 2008. 580 с.

17. Панкратов, Ф.Г. Организация и технология торговых процессов. / Ф. Г. Панкратов. М.: Экономика, 2014. 304 с.

18. Патров, В.В. Розничная торговля / В.В. Патров, М.Л. Пятов, В.А. Липатов. М.: Маркетинг, 2008. 241 с.

19. Платонов В.Н. Организация торговли: учеб. пособие / В.П. Платонов. Минск: БГЭУ, 2014. 287 с.

20. Половцева, Ф.П. Коммерческая деятельность: учебник / Ф.П. Половцева. М.: ИНФРА - М, 2016. 248 с.

21. Протасов, В.Ф. Анализ деятельности предприятия (фирмы): производство, экономика, инвестиции, маркетинг / В.Ф. Протасов. М.: Финансы и статистика, 2014. 536 с.

22. Раицкий, К.А. Экономика организации (предприятия): учебник / К.А. Раицкий. 4 - е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К, 2008. 1012 с.

23. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая. 4-е изд., перераб. и доп. Минск: Новое знание, 2014. 128 с.

24. Синецкий, Б.И. Основы коммерческой деятельности: учебник / Б. И. Синецкий. М.: Юрист, 2015. 658 с.

25. Терещенко, Н.Н. Эффективность деятельности торгового предприятия: теория, методология, практика оценки: монография / Н.Н. Терещенко, О.Н. Емельянова.- Краснояр. гос. торг.-экон ин-т. Красноярск, 2016. 229 с.