Статистический анализ преступности в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• ГЛАВА 1. Основные показатели, задачи и источники информации в правовой статистике
• 1.1 Понятие и предмет правовой статистики как отрасли статистики
• 1.2 Краткие сведенья из истории правовой статистики
• 1.3 Основные задачи и показатели в правовой статистике
• 1.4 Информационная база правовой статистики
• ГЛАВА 2. Статистический анализ правонарушений в Российской Федерации
• 2.1 Анализ динамики правонарушений в Российской Федерации
• 2.2 Оценка дифференциации преступности в регионах Российской Федерации
• 2.3 Анализ состава лиц, находящихся в местах лишения свободы в Российской Федерации
• 2.4 Структура правонарушителей и правонарушений в Российской Федерации
• Заключение
• Приложения

• Введение
• Проблема существования преступности известна человечеству на протяжении долгого времени. Исследование этой социальной патологии будет актуальным всегда.
• История свидетельствует, что без статистических данных невозможно управление государством как социальным органом, разработка программ социально-экономического развития, в том числе и в области социально-правового контроля над правонарушениями.
• Особое значение статистический анализ и прогнозирование правонарушений приобрело в настоящее время в связи со снятием ограничений на публикацию данных правовой статистики. Это открывает новые возможности для статистиков в объективном анализе и прогнозировании правонарушений и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия, предупреждения и профилактики правонарушений. Кроме этого, на современном этапе, преступность приобретает новые формы, это связано, в первую очередь, с развитием новых сфер в жизни человека. Простым примером данной ситуации может служить появление сотовых телефонов и компьютерных технологий. Мобильные телефоны в общедоступном формате стали появляться 10-12 лет назад, в то время очень широкое распространение получили преступления, связанные с кражей телефонов, а также скупкой и сбытом краденого. Сейчас сотовый телефон есть почти у каждого человека, причем это уже не тот телефон 12 лет назад, а высокотехнологичное устройство, оснащенное множеством функций, одной из которых является навигационный чип, который позволяет найти мобильное устройство, даже если была снята sim-карта. Поэтому, со временем, такой вид преступности потерял свою актуальность, но зато развитие компьютерных возможностей повлекло за собой новые виды преступлений (мошенничество в интернете, взлом банкоматов и банковских систем и прочие другие). В экономической сфере тоже появились новые виды преступлений: отмывание денежных средств, финансовые пирамиды, вывод денежных средств через оффшоры, уклонение от уплаты налогов и прочее.
• Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества, которая распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).
• Таким образом, необходимость исследования правонарушений, со временем только увеличивается, так как структура и портрет преступности меняются.
• Мониторинговые опросы общественного мнения практически повсеместно подтверждают, что люди обеспокоены своей безопасностью, здоровьем и состоянием своих близких людей.
• Несмотря на важность этих вопросов, до сих пор они недостаточно освещены в специальной литературе. Не в полной мере изучены факторы, влияющие на поведение людей в том или ином регионе страны, практически отсутствуют исследования, основанные на применении современных математико-статистических методов.
• Целью выпускной квалификационной работы является проведение статистического анализа криминогенной ситуации в Российской Федерации.
• Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. исследовать основы и методологию правовой статистики;

2. провести статистический анализ структуры преступлений в Российской Федерации по их видам, половозрастному составу, профессиональной и национальной принадлежности преступников;

3. рассмотреть статистическую информационную систему;

4. проанализировать динамику правонарушений и дать прогноз уровня преступности в Российской Федерации;

5. провести статистический анализ мест лишения свободы, отдельное внимание уделить воспитательным колониям для несовершеннолетних лиц;

6. рассчитать основные показатели преступности в регионах Российской Федерации по методологии МВД;

Объектом исследования является преступность в Российской Федерации.

Предметом исследования являются статистические показатели и методы анализа правонарушений в Российской Федерации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию преступности, учебники и периодические издания по экономике, статистике, эконометрике, автоматизированной обработке и хранению информации, а также методологические материалы Росстата и Министерства юстиции.

ГЛАВА 1. Основные показатели, задачи и источники информации в правовой статистике

1.1 Понятие и предмет правовой статистики как отрасли статистики

Статистика как наука и практическая деятельность, охватывающая своими показателями все стороны экономической, политической, культурной и правовой жизни общества и государства, включает в себя отраслевые статистики: экономическую (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, труда и т.д.) и социальную (демографическую, медицинскую, статистику культуры и т.д.). Одной из отраслей социальной статистики является правовая статистика.

Сегодня правовая статистика -- это основанная на общих принципах и содержании юридических наук система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними Правовая статистика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД/ [В.Н. Демидов и др.]; под ред. С.Я. Казанцева, С.Я. Лебедева, С.М. Иншакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 271 с..

Предметом правовой статистики служит количественная сторона качественно однородных массовых правовых и иных юридически значимых явлений и процессов, тенденции и закономерности их развития в конкретных условиях места и времени.

В определении предмета правовой статистики содержится несколько принципиальных особенностей, характеризующих ее как науку:

1. правовая статистика изучает количественную сторону массовых общественных явлений и процессов и дает количественную, числовую характеристику через статистические показатели;

2. правовая статистика изучает массовые явления и процессы;

3. количественные показатели рассчитываются правовой статистикой в целях раскрытия их качественного содержания. Так, например, количественные изменения структуры преступности свидетельствуют не только о распространенности того или иного вида преступности, но и о качественных изменениях в социально - экономической обстановке, в эффективности борьбы с этими преступлениями;

4. правовая статистика исследует количественную сторону общественных явлений и процессов в конкретных условиях места и времени. Статистические данные отражают состояние того или иного явления в конкретных территориальных и временных границах (например, динамика удельного веса преступлений по регионам страны и т.д.).

Все вышеперечисленные признаки имеют общестатистический характер и в совокупности определяют общее понятие предмета статистики.

5. Специфическим признаком сугубо правовой статистики является правовая или юридическая значимость изучаемых явлений и процессов.

Предметом правовой статистики служат количественные закономерности тех явлений и процессов, которые входят в сферу деятельности всех государственных органов (прокуратуры, полиции, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитражного суда, нотариата и др.), осуществляющих уголовно-правовую, административную и гражданско-правовую охрану общественного и государственного строя, всех форм собственности, прав и интересов граждан и организаций Л.К. Савюк. Правовая статистика: Учебник.-- М.: Юристъ, 2004. -- 588 с..

Правовая статистика исследует количественные и качественные параметры правонарушений (состояние, уровень, структуру, динамику), а также определяющие их факторы (причины и условия, способствующие преступности, совокупность мер социального контроля государства и общества над преступностью) С.Н. Брусникина. Правовая статистика: Учебное пособие, тесты по дисциплине, учебная программа / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М., 2004. - 132 с..

В рамках правовой статистики выделяют три самостоятельные отрасли:

· административно-правовая;

· гражданско-правовая;

· уголовно-правовая.

Нас интересует именно уголовно-правовая отрасль правовой статистики, ведь именно в ее раках рассматривается преступность, о которой идет речь в данной работе.

Преступность, представляя собой совокупность преступлений, связанную с социальной средой, имеет свои специфические количественные и качественные характеристики, отличные от характеристик отдельного преступления. В характеристиках преступности проявляются ее определенные закономерности. Современный подход к преступности, как социальной системе вызывает необходимость рассматривать ее как социально обусловленное явление, характеризующееся системой определенных свойств и параметров, которые могут быть количественно выражены в виде постоянных и переменных величин.

Преступность также представляет собой форму движения, т.е. процесс, поскольку масштабные социальные системы не могут находиться в состоянии статики. Очевидно, поэтому преступность необходимо рассматривать как специфическую сложную динамическую социальную систему. «Тот факт, что преступность представляет собой органическое целое, а не простую систему ее слагаемых - отдельных преступлений, - позволяет обнаружить отдельные закономерности в ее изменениях. Эти закономерности, будучи научно познанными, становятся затем предметом социального прогнозирования преступности как условия управления этим явлением». Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969. - 175 с.

Возможно описание преступности как системы статистического характера набором параметров. Изучение ее как процесса связано с необходимостью использования статистических методов, в том числе анализа динамики и прогнозирования. Поскольку преступность проявляется в виде статистической совокупности составляющих ее элементов, речь должна идти, прежде всего, о методах изучения массовых явлений, подчиняющихся вероятностным закономерностям.

Преступность объясняется только в сочетании качественных и количественных признаков. К количественным признакам можно отнести число зарегистрированных правонарушений в целом по стране, их количество в каждой категории правонарушений, число мужчин и женщин, совершивших преступления и т.д., к качественным - уровень образования в момент совершения преступления, семейное положение, наличие постоянного заработка и прочее.

Преступность характеризуется содержательными и формальными признаками. Первичное изменение начинается с отнесения объекта к определенному классу по номинальной шкале. Применительно к преступности содержательная сторона состоит в том, что она подчиняется действию объективных и субъективных факторов, а формальная сторона - в представлении преступности как статистической совокупности конкретных индивидуальных актов преступного поведения (данные о преступлениях и лицах, их совершивших), очерченной совокупностью уголовно-правовых норм и пространственно-временными рамками.

Преступность - это измеряемое явление. Недооценка формальных признаков может ограничить возможности познания данного социального явления.

Преступность как статистическая совокупность есть счетное множество, состоящее из качественно определенных объектов (элементов множества). Конкретные преступления, как и лица их совершившие, могут быть элементами множества, составляющего преступность.

Преступность с позиции системного подхода можно определить как сложную динамическую систему (процесс социальной природы), представляющую собой множество элементов актов преступного поведения и лиц, их совершивших, которое образует стохастическую, сложную, гетерогенную, с многократной расчлененной структурой статистическую совокупность, характеризуемую в определенных пространственно-временных рамках системой свойств и параметров.

Исследование системы «преступность» предполагает применение таких методов, как статистические методы, методы математического и статистического моделирования.

1.2 Краткие сведенья из истории правовой статистики

Уже в начале XVII века появились первые труды по исследованию массовых социальных процессов. Ряд ученых, таких как Граунт, Петти и Галлей трудились в данной области. Им удалось установить некоторые закономерности в социальных процессах, таких как смертность, заболеваемость и т.д. Это прослужило толчком для развития исследования в более широком формате, в конце концов, объектом изучения ученых стали и массовые процессы и явления в сфере преступности и правонарушений.

Выдающийся русский революционный демократ А.Н. Радищев создал целую программу судебной статистики, можно считать основополагающей работой в анализе отечественной преступности. В своей книге «Путешествие из Петербурга в Москву», опубликованной в Российской империи в мае 1790 года, А.Н. Радищев рассмотрел причины преступности, связанные с помещичье-крепостническим строем России, порождавшим угнетение и бесправие крестьян, беззакония их господ. Радищев показал, в частности, что именно крепостничество толкало крестьян, защищавших себя и своих близких от издевательств, на покушения в отношении помещиков и их имущества.

Приглашенный для участия в «комиссии по выработке законов», созданной Александром I, А.Н. Радищев представил свой проект «О законоположении» (1801 - 1802 гг.), который оказал существенное влияние и на начало организации сбора отчетных материалов в России министерствами внутренних дел и юстиции.

Обосновывая своевременность и необходимость дать народу новое законоположение, А.Н. Радищев считал, что разработка новых, гуманных законов возможна только тогда, когда в распоряжении комиссии будет находиться полноценный статистический материал, правдиво освещающий объем и виды преступности, ее причины, осуществление правосудия и т.д. Он предложил замечательную систему таблиц («ведомостей»), необходимых, по его мнению, для разработки новых законов в области отдельных отраслей

А.Н. Радищев настаивал на статистическом отражении всего судопроизводства России, всей судебной практики и, в частности, на учете преступности самих представителей Фемиды Представители Фемиды - представители правосудия (Фемида - в древнегреческой мифологии богиня правосудия, титанида, вторая супруга Зевса, упомянута в гомеровской «Одиссее». У римлян -- Юстиция. Изображается с повязкой на глазах, весами и мечом в руках. Иносказательно Фемида -- правосудие, закон; весы Фемиды -- символ правосудия; слуги (жрецы) Фемиды -- слуги закона, судьи). (взятки, злоупотребление властью и пр.). Он призывал собирать и изучать статистические данные за большой промежуток времени, исследовать преступность по определенным периодам в динамике, что позволило бы определить ее причины, поставить вопрос о целесообразности смертной казни.

Доступ к фактическим материалам имел, безусловно, прогрессивное значение и сыграл большую роль в деле развития статистической науки. Кроме обсуждения в прессе регулярных отчетов министерств и издания специального «Статистического журнала», создателем которого был К.Ф. Герман, статистика как обязательный предмет вводится в гимназиях и университетах. В 1804г. в императорской Академии наук открылась кафедра статистики, ученым было разрешено пользоваться официальными материалами в казенных учреждениях. Однако целый ряд сведений, например, о политических преступлениях и финансах, считался государственной тайной.

Таким образом, А.Н. Радищева обосновал необходимость научного изучения преступности, а также разработки ее статистического анализа на основе целенаправленно собираемых данных. По мысли А.Н. Радищева, такое изучение позволяет выявить тенденции развития преступности во времени и на определенных территориях, как и преступности определенных ее видов. Эти разработки А.Н. Радищева далеко обогнали его время. Опередили они и аналогичные разработки европейских ученых Криминология: Учебник/Под ред. В.Б. Коробейнокова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. - М.: Юрид. Лит., 1988. - 384 с..

Затем хронологически стоят работы бельгийца Адольфа Жака Кетле (30-е гг. XIX века). Адольф Кетле, на основе отчетов судов Франции, Бельгии и Англии, провел свои знаменитые исследования, статистические анализы. С первых же своих шагов его работы установили то положение, что из года в год в каждой стране с замечательным постоянством повторяется одно и то же число преступных деяний, что, зная данные известного года, мы можем предсказать не только, какое количество убийств будет совершено в будущем году, но и сколько будет между убийцами мужчин и женщин, сколько убийств будет совершено посредством яда, удушения, огнестрельных ран и так далее. Одним словом, мы можем сказать, как это и сделал А. Кетле еще в 1829 г., в самом первом своем труде по моральной статистике: - «что нет подати, которая уплачивалась бы с таким постоянством, как подать, платимая обществом тюрьме и эшафоту, что ежегодные колебания в области физических явлений, например явлений метеорологических, несравненно превосходят колебания в области явлений нравственных. Таким образом, в каждой социальной среде при данных определенных условиях должно совершиться точно определенное число преступных деяний, подобно тому, как в определенном количестве воды определенной температуры может распуститься не более и не менее, а лишь определенное количество данного вещества; это состояние социальной среды, применяясь к терминологии химии, можно назвать состоянием преступной насыщенности. Доля тюрем, кандалов и эшафотов предназначена для человека с той же вероятностью, как и доходы государства. Мы можем заранее исчислить, сколько людей запятнают руки кровью себе подобных, сколько будет подделывателей, сколько отравителей, - так же, как можно определить количество рождений и смертей» Адольф Кетле - «Статистические исследования о королевстве Нидерланды» (франц. - «Recherches statistiques sur le royaume des Pays-Bas», 1829)..

Стоит заметить, что, несмотря на многочисленные труды ученых, никто из них не задавался вопросом причинно-следственной связи, другими словами, мыслители того времени не пытались установить взаимосвязь между преступностью и другими социально-экономическими факторами.

Что касается России, то, несмотря на работу А.Н. Радищева по созданию программы судебной статистики, несмотря на проведенные первые исследования в начале XIX века, систематический централизованный сбор и публикация материалов статистики сложились лишь к 70-м гг. XIX века.

В течение почти четырех десятилетий (1872 - 1909) в России шествовала так называемая купонная система, дающая возможность Министерству юстиции следить за движением уголовного дела, рассматриваемого в судах. Ее сущность заключалась в следующем: к возбужденному уголовному делу подшивалась особая тетрадь (ведомость о производстве дела»), состоящая из 12 «купонов» каждый из которых отражал соответствующую стадию уголовного процесса, начиная от производства дела у судебного следователя и кончая исполнением приговора. Соответствующий купон заполнялся по окончании производства в определенной стадии уголовного процесса и немедленно отсылался в Министерство юстиции, где могли точно знать положение каждого уголовного дела. Заполнение «купонов» тоже приравнивалось к заполнению основных процессуальных документов и возлагалось на следователей, судей и прокуроров, которые несли уголовную ответственность за правильность указанных сведений и их своевременное представление.

Купоны служили также документом учета для измерения преступности. Если каждая стадия уголовного процесса контролировалась центром на основе полученных купонов, то учет преступности велся в противозаконных событиях, фактах лишь после окончательного завершения дела, что исключало дублирование (повторный учет). Фактически «купонная система» впервые установила такие принципы, которые давали возможность разрешить весьма актуальную проблему единого учета преступлений.

В статистическом отделении Министерства юстиции, полученные документы первичного учета сводились, группировались, причем основные итоги и выводы ежегодно публиковались в «Сводах статистических сведений по делам уголовным».

Следует также отметить плодотворное использование количественных методов в изучении преступности и связанных с ней проблем в трудах, Г.А. Аванесова, К.К. Горяинова, Г.В.Дашкова, И.И, Карпеца В.М., Когана, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, М.И. Ковалева, В.В. Панкратова, А. М. Яковлева и др. В них глубоко проанализированы качественные особенности и закономерности в области преступности, специфика ее причин и мер социального контроля над ней.

Затем, в годы советской власти, организация борьбы с преступностью, изучение её причин, разработка мер по её предупреждению привели к осознанию необходимости систематического анализа реальной социально-правовой и криминологической обстановки в стране, что привело к созданию в 1918 году в составе ЦСУ РСФСР, а позже в 1923 году в ЦСУ СССР отелов моральной статистики, в которых сосредоточивались сведения о преступности, судимости, иных правонарушениях. Обзоры не могли идеально отражать состояние нравственного здоровья общества, которое объявило себя стремящимся к социализму, тем не менее, они даже публиковались и анализировались криминологами.

По прошествии десятилетий развития статистики, изменения её положения в стране, становится ясным, почему в начале 30-х годов началось засекречивание данных статистики по преступности, других негативных явлений, а затем и ликвидация отдела моральной статистики в ЦСУ СССР. Причина тому - необходимость доказать своему народу и всему миру, что в советском обществе, которое, согласно идеологии, не может создавать условия для преступников, в котором мораль возобладает над социальными отклонениями, - что в этом обществе преступность неуклонно снижается и в недалёком будущем будет искоренена, а за ней искоренены и другие виды аморального поведения человека. Однако за пять лет с 1928 по 1933 год коэффициент судимости в расчете на 100 тыс. населения поднялся с 1060-1080 до 1502. Поскольку же реальность и социалистические представления о ней стали расходиться весьма и весьма быстрыми темпами, данные статистики были засекречены и стали государственной тайной Иванов Л. О. Предмет моральной статистики в историческом аспекте // Сов. гос. и право. 1990.№4.

В 1988 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС «О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» в составе Госкомитета СССР вновь создан Отдел моральной статистики. В настоящее время сбором и обработкой данных о правонарушениях занимаются отделы социальной статистики в рамках территориальных органов государственной статистики.

Таким образом, история развития статистики показывает, что статистическая наука сложилась в результате теоретического обращения накопленного человечеством передового общества учетно-статистических работ, обусловленных, прежде всего, потребностями управления жизнью общества.

1.3 Основные задачи и показатели в правовой статистике

Основной задачей правовой статистики является учет фактов нарушений законности, на основе информации органов МВД, прокуратуры, суда и общественными организациями, а также мероприятий по борьбе с этими нарушениями. Роль правовой статистики в улучшении деятельности указанных органов весьма серьезна, так как именно она наряду с другими источниками дает возможность установить, как работают судебные, следственные и исправительно-трудовые учреждения, как осуществляется ими правосудие. Зная количество совершенных преступлений, численность и состав преступников, располагая сведениями о нарушении семейных, трудовых, жилищных и других законов, о распространенности преступлений в различных экономических и социальных сферах, о размерах ущерба от этих преступлений, учитывая результаты борьбы с уголовными и другими нарушениями, органы юстиции (в широком смысле) получают возможность наиболее эффективно осуществлять возложенные на них задачи в деле укрепления законности.

Правовая статистика имеет своей целью учесть все нарушения законности, рассматриваемые соответствующими государственными органами, и мероприятия по предупреждению этих нарушений. В соответствии с этим правовая статистика, применяя свои специфические методы, должна количественно отразить те мероприятия, которые осуществляют государственные органы для защиты от всяких посягательств на общественный и государственный строй, на систему хозяйства и государственную и частную собственность, на политические, трудовые, жилищные и другие личные имущественные права и интересы граждан РФ, на права и охраняемые законом интересы государственных учреждений, предприятий, общественных организаций.^1. Правовая статистика: учеб.пособие для студентов очного, очно- заочного и заочного отделений Института права и предпринимательства // С.Н. Папушина - Архангельск: САФУ, 2010. - 124 с.

Таким образом, на основе всего вышеперечисленного, выделяют следующие задачи в рамках правовой статистики:

1. изучение показателей и закономерностей, характеризующих структуру, динамику и общее состояние преступности и правонарушений;

2. выявление показателей, характеризующих причины и условия, способствующие совершению преступлений, правонарушений;

3. изучение с помощью статистических показателей особенностей и закономерностей, характеризующих личность правонарушителя;

4. изучение количественных характеристик работы, предпринимаемой в стране в плане обеспечения законности и правопорядка;

5. статистическое изучение с целью сравнения и использования положительного опыта в области укрепления законности и правопорядка в других странах.

Для реализации данных задач в рамках правовой статистики используется набор показателей. К основным показателям, характеризующим преступность относятся:

1. Состояние преступности - абсолютные и количественные показатели, отражающие число совершенных преступлений или количество лиц, их совершивших, в конкретном регионе за определенный период времени.

2. Структура преступности - абсолютный или относительный показатель, отражающий число или долю преступлений (преступников) определенных видов в их общем количестве.

3. Уровень преступности (и ее отдельных видов) - относительный показатель распространенности, интенсивности преступности, в некоторых источниках его называют показателем виктимности, выражающий соотношение числа преступлений в расчете на 10000 или 100000 человек, который вычисляется по формуле:

Данный показатель рассчитывается и по отдельным группам населения (например, для мужчин, женщин, подростков). Во многих случаях логичнее было бы использовать в качестве знаменателя не всю численность населения, а лишь старше 16 (14) лет - то есть с того возраста, когда человек несет ответственность за совершенное преступление.

4. Динамика преступности - показатели изменения во времени любой из вышеназванных характеристик преступности, в том числе рассчитываются показатели сезонности.

5. Коэффициент преступной (криминальной) активности - характеризует степень пораженности различных социально-демографических групп населения преступностью или отдельными ее видами. Выражается отношением доли (%) определенной социально-демографической группы в контингенте преступников и доли той же группы в составе всего населения региона.

Коэффициент пораженности преступностью определяется на основе следующего соотношения:

где d1 - доля осужденных i-той группы;

d2 - доля населения i-той группы во всем населении.

Фактически это коэффициент долевого соотношения. Например, для подростков коэффициент пораженности преступностью будет определяться как:

где d1несов. - доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших преступления;

d2несов. - доля несовершеннолетних в общей численности населения.

Коэффициент пораженности преступностью, превышающий единицу, свидетельствует о повышенной криминальной активности, меньше единицы - о пониженной криминальной активности.

6. Для анализа преступности используется целый ряд специальных показателей. В частности, предложен обобщенный показатель (индекс) преступности:

где n - число преступников;

Kz - коэффициент, выражающий количество преступлений, приходящихся на одного преступника;

Kt - коэффициент, выражающий сравнительную тяжесть совершенных преступлений Кучмаева О.В. Социальная статистика: Учебное пособие. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2009. - 288 с..

7. Для анализа латентной (скрытой) преступности применяют такой показатель, как коэффициент латентности - соотношение количества реально совершенных преступлений и количества заявлений о них, поступивших в полицию от потерпевших Уэда Кан. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989. С 73 - 74..

Такой метод был предложен в Японии и признан наиболее эффективным. В целом уровень латентности, как правило, обратно пропорционален тяжести совершенных преступлений определенного вида Криминология: Учебник / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992. С. 60.

В нашей стране, в основном, для определения уровня латентности используют экспертные оценки (опрос оперативных работников криминальной полиции, следователей, работников органов прокуратуры и прочих), но общий смысл подхода в выявлении латентной преступности опирается на вышеназванное соотношение.

Изучению латентной преступности следует уделять особое внимание для того, чтобы более достоверно оценивать уровень преступности в стране.

В криминологической литературе различают естественную латентность, пограничные ситуации и искусственную латентность. Под естественной латентностью понимают совокупность совершенных преступлений, о которых органам уголовной юстиции либо отдельным лицам не известно. Под пограничными ситуациями понимаются случаи, когда факт совершения преступного деяния обнаруживается, но по разным причинам не осознается в качестве преступления лицом, его обнаружившим. Искусственную латентность составляет совокупность совершенных преступлений, которые не регистрируются и укрываются должностными лицами Алексеев А.И., Роша А.Н. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов // Вопросы борьбы с преступностью. 1973. Вып. 19. С. 31.. Это наиболее опасная часть латентной преступности.

По степени латентности различают преступления:

· минимально латентные - убийство, грабеж, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;

· средней латентности - кража, мошенничество;

· максимально латентные - взяточничество, изнасилование, незаконное изготовление и ношение огнестрельного и холодного оружия и другие.

Причины латентности, влияющие на ее масштабы разнообразны, однако игнорирование данных, позволяющих оценить реальные размеры преступности, может привести к тому, что общество, стоящее перед необходимостью решения сложнейших социальных проблем, недооценит остроту криминальной ситуации и, следовательно, не примет адекватных мер по ее разрешению Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации / Академия МВД России. М., 1996. С. 27..

1.4 Информационная база правовой статистики

Правовая статистика использует различные источники информации. Это данные государственной статистики, ведомственный учет, специальные исследования.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений. Полное наименование документа: Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 (ред. от 20.02.2014) "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 N 7339). Последние поправки в инструкцию вносились 20.02.2014.

Учет преступлений органами внутренних дел охватывает свыше 90% криминальных проявлений и дает довольно полное представление оперативной обстановки в стране и в ее регионах.

Учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отслеживанию в статистической отчетности.

Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела под следствие, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие документы первичного учета:

· на выявленное преступление заполняется форма №1, которая содержит следующую информацию: где, когда, кем возбуждено уголовное дело, было ли это преступление по каким либо причинам скрыто от учета, краткое описание самого преступления, его квалификация и категория;

· результаты расследования преступления содержатся в форме №1.1: сведения о том, было ли данное преступление совершено серийно или в общественном месте, одним человеком или в группе, под воздействием какого-либо психотропного вещества (в т.ч. алкоголя), совершал ли человек правонарушения ранее или был осужден, заполняется характеристика лица (лиц), совершившего преступление, по месту проживания, гражданству, для иностранных граждан указывается цель визита в страну, а также для всех лиц устанавливается социальное и должностное положение, далее указывается решение по преступлению и решение суда, мотив преступления, на каком этапе было раскрыто преступление, размер материального ущерба, использование орудия при совершении преступления;

· на лицо, совершившее преступление, заполняется форма №2, в которой указывается фамилия, имя, отчество преступника, пол, возраст, уровень образования, направленность преступления (коррупционная, общеуголовная, экономическая и т.д.), место работы или учебы и величина нанесенного ущерба;

· карточка первичного учета «О движении уголовного дела» (форма №3) содержит сведенья о том, кому и когда было передано дело, соединено ли оно с каким-либо другим делом, был ли продлен срок расследования, если продлен, то на какой срок, в соответствии с какой статьей прокурором дело было передано в суд;

· карточка «О результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности» (форма №4) - содержит информацию о сумме материального ущерба, был ли погашен материальный ущерб, если был, то кому произвелась оплата, на добровольной ли основе, также указываются сведенья об аресте имущества, сумме штрафных санкций, сведенья об изъятии имущества (в каком эквиваленте и на какую сумму);

· «О потерпевшем» (форма №5) - предоставляется информация, является ли потерпевший физическим или юридическим лицом, пол потерпевшего, для физических лиц указываются последствия преступления (смерть, степень вреда здоровью), возраст потерпевшего, находился ли он в состоянии опьянения, отношение потерпевшего к лицу, обвиняемому в преступлении, размер причиненного материального ущерба, социальное и должностное положение потерпевшего, гражданство. Для юридических лиц указывается форма собственности, также для любого лица заполняются сведенья о мотивах преступления и месте;

· «О рассмотрениях дела судом первой инстанции» (форма №6) - содержит следующие сведенья: наименование органа, проводившего расследование, номер уголовного дела, ФИО, дата рождения, место рождения обвиняемого, дата поступления дела в суд, наименование суда, дата постановления приговора, дата вступления приговора в силу, существо судебного постановления, стадии совершения преступления, результат рассмотрения дела, вид наказания;

· приложение к статистической карточке формы №6 «На преступление по делу частного обвинения». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167319/

Реквизиты статистических карточек (за исключением статистической карточки формы №6) с письменного согласия надзирающего прокурора могут быть расширены информационные центры (ИЦ) дополнительными показателями для отражения специфики субъектов учета.

Приложение к статистической карточке формы № 6 представляет собой выборку показателей из статистических карточек форм №№ 1, 1.1, 2, 5, необходимых для заполнения судьей в случае вынесения обвинительного приговора, вступившего в законную силу, по уголовным делам частного обвинения, принятым судьей по заявлениям потерпевших или их законных представителей.

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД-УВД-УВДТ.

В информационных центрах на основе карточек ведутся по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. На основе обработанных карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.

Органы внутренних дел на базе документов первичного учета осуществляют выдачу четырех форм государственной отчетности:

· отчет «Сведенья о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях» (№3 - ЕГС);

· отчет «Сведенья о лицах, совершивших преступления» (№2 - ЕГС);

· «Единый отчет о преступности» (№1 - ЕГС);

· отчет «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» (№4 - ЕГС).

Отчеты под номерами 1, 2, и 3 предоставляются раз в полгода, а отчет №4 - ЕГС является ежемесячным.

А также свыше 20 форм ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину, как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.

Данные выборочного или сплошного исследования уголовных дел значительно расширяют представление о преступлениях, позволяют уточнить характеристику личности преступника.

В настоящее время существуют следующие формы статистических отчетов, проходящие по линии Министерства юстиции РФ. Для организации первичного учета уголовная статистика применяет статистические карточки на подсудимого. Помимо этого, можно назвать следующие статистические формы: №1 «Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел», 1-АП «Отчет о рассмотрении судами административных дел», № 4 «Отчет о работе судов по исполнению решений и приговоров», № 6 «Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в кассационном порядке», № 8 «Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора», №10 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания». Десятая форма отчетности, характеризуемая как «Приложение к формам №10, №11», № 10.1 «Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания», № 10.2. посвящена «Особенностям применения реальных мер наказания», № 10.3 «Меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (без учета сложения наказания)», 11 «Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления», № 11а «Отчет о по отдельным отраслях хозяйства», 12 «Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте».

Основными задачами в области учетно-регистрационной и статистической работы остаются:

· регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов;

· проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД, УВДТ;

· осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях;

· осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями ГОВД документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня;

· осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и др.);

· формирование, совместно с подразделениями горрайлиноргана Горрайлинорган - это общеизвестное сокращенное понятия используемые в нормативных актах и положениях МВД. Под горрайлинорганом понимается отделы (управления) внутренних дел по району, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Такое толкование понятия горрайлиноргана дано в пункте 6 приказа МВД № 490 от 29.06.2009 г. и в пункте 5.5. приказа МВД от 26 мая 2000 г. N 569. , статистических отчетов по установленным МВД России формам;

· подготовка для руководства и подразделений горрайлинорганов справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.

Аналитические возможности информационной базы правовой статистики и первичного учета в данной сфере используются не в полной мере. Большое количество информации, предоставляемой органам государственной статистики, никак не обрабатывается и не публикуется, что препятствует анализу преступности в стране и сужает аналитические возможности при исследовании данной социальной патологии. В отчетах правоохранительных органов содержится подробная информация о совершенном преступлении, указывается не только общая категория преступления, но и конкретное противоправное действие, совершенное в этой категории, большинство категорий преступлений вообще никак не отражаются в публикуемой статистической отчетности, они помещены в категорию «Прочее» и не несут никакой информативной составляющей. В публикациях Росстата также не указывается информация о лице, которое выявило правонарушение, достаточно скудная информация о пострадавших, совсем отсутствует информация о нанесенном ущербе при совершении правонарушения и прочее.



ГЛАВА 2. Статистический анализ правонарушений в Российской Федерации

2.1 Анализ динамики правонарушений в Российской Федерации

К числу наиболее острых социальных проблем современного общества относится преступность. Преступность - это социальное явление, представляющее собой целостную совокупность (систему) всех преступлений, совершенных в регионе за соответствующий период времени. Для характеристики этого явления используются статистические данные, собираемые органами внутренних дел, юстиции и прокуратурой. Статистические данные о преступности можно условно разделить на три части: сведения о преступлениях, о преступниках, о последствиях. По некоторым показателям в статистической отчетности органов внутренних дел предусмотрены сведения о потерпевших. Численность лиц, привлеченных к суду и осужденных, отражается в отчетности органов юстиции.

Для анализа уровня преступности используются статистические данные о числе зарегистрированных преступлений и числе выявленных лиц, совершивших преступления. Следует помнить, что помимо преступлений, регистрируемых органами внутренних дел и федеральной безопасности, суды возбуждают дела частного обвинения по жалобам потерпевших (дела не требующие предварительного расследования). К преступлениям частного обвинения относятся умышленное нанесение легких телесных повреждений, побои, оскорбление, клевета (статьи 112, 130 часть 1 и 131 Уголовного кодекса России и соответствующие статьи уголовных кодексов других государств Содружества). Сведения о числе осужденных за эти преступления содержатся в судебной статистике.

В приложении 1 представлены данные о числе зарегистрированных преступлений в Российской Федерации в период с 2002 по 2012 гг., на основе этих данных был проведен анализ динамики правонарушений, результаты которого отражены в таблице 1.

Для расчета показателей динамики на постоянной базе каждый уровень ряда сравнивается с одним и тем же базисным уровнем. В данном примере 2002 год был принят за базу.

Таблица 1 - Расчет базисных показателей правонарушений в РФ 2002-2012 гг.

Год	Число зарегистрированных преступлений в РФ, тыс.	Абсолютный прирост (+), убыль (-)	Темп роста, %	Темп прироста, %
2002	2526.3		100
2003	2756.4	230.1	109.11	9.11
2004	2893.8	367.5	114.55	14.55
2005	3554.7	1028.4	140.71	40.71
2006	3855.4	1329.1	152.61	52.61
2007	3582.5	1056.2	141.81	41.81
2008	3209.9	683.6	127.06	27.06
2009	2994.8	468.5	118.54	18.54
2010	2628.8	102.5	104.06	4.06
2011	2404.8	-121.5	95.19	-4.81
2012	2302.2	-224.1	91.13	-8.87

рассчитано на основе материалов статистического сборника «Россия в цифрах 2013 год».

В расчетной таблице 1 можно заметить, что в 2012 году по сравнению с 2002 годом уровень преступности сократился на 224.1 тыс. правонарушений, или на 8.87%. Темп роста свидетельствует о том, что число зарегистрированных правонарушений в 2012 году составляет 91.13% от количества зарегистрированных правонарушений в 2002 году. Также можно отметить, что самый большой прирост количества преступлений приходится на 2006 год, в котором число правонарушений по отношению к 2002 г. выросло на 1329.1 тыс. или на 52.61%.

Далее были рассчитаны показатели динамики на переменной основе путем сравнения каждого последующего периода с предыдущим. Это позволило оценить тенденцию роста или сокращения количества правонарушений между соседними периодами. Расчет таких показателей представлен в таблице 2.

Таблица 2 - Расчет цепных показателей правонарушений в РФ 2002-2012 гг.

Год	Число зарегистрированных преступлений в РФ, тыс.	Абсолютный прирост, тыс.	Темп роста, %	Темп прироста, %	Темп наращения
2002	2526.3	-	100
2003	2756.4	230.1	109.11	9.11	9.11
2004	2893.8	137.4	104.98	4.98	5.44
2005	3554.7	660.9	122.84	22.84	26.16
2006	3855.4	300.7	108.46	8.46	11.90
2007	3582.5	-272.9	92.92	-7.08	-10.80
2008	3209.9	-372.6	89.60	-10.40	-14.75
2009	2994.8	-215.1	93.30	-6.70	-8.51
2010	2628.8	-366	87.78	-12.22	-14.49
2011	2404.8	-224	91.48	-8.52	-8.87
2012	2302.2	-102.6	95.73	-4.27	-4.06

рассчитано на основе материалов статистического сборника «Россия в цифрах 2013 год».

Анализ таблицы 2 показывает, что в период с 2002 года по 2006 год количество зарегистрированных правонарушений неуклонно росло, а в период с 2007 по 2012 год ежегодно сокращалось. Можно отметить, что самый большой прирост правонарушений был в 2005 году, по сравнению с 2004 годом (увеличение на 660.9 тыс. или на 22.84%).

Далее были рассчитаны средние показатели динамики по двум периодам: период роста количества правонарушений (2002 - 2006 гг.) и период спада (2007 - 2012 гг.). Результат оформлен в виде таблицы (см.таблицу 3)

Таблица 3 - Средние характеристики ряда динамики правонарушений в РФ в 2002 - 2012 гг.

Период/Показатель	Средний уровень ряда, тыс	Средний темп роста, %	Средний темп прироста, %	Средний абсолютный прирост, тыс.
2002 - 2006 гг.	3117.32	1.11	0.11	332.28
2007 - 2012 гг.	2853.83	0.92	-0.08	-256.06

рассчитано на основе данных статистического сборника «Россия в цифрах 2013 год».

В среднем за период с 2002 по 2006 гг. ежегодно количество зарегистрированных правонарушений составляет 3117.32 тыс. Также в этот период количество зарегистрированных правонарушений в среднем ежегодно увеличивается на 11% или на 332.28 тыс. В период спада уровня преступности (2007 - 2012 гг.) ежегодно количество зарегистрированных преступлений составляет 2853.83 тыс. Число правонарушений в среднем сокращается на 8% ежегодно, т.е на 256.06 тыс.

После анализа динамики сделан прогноз числа правонарушений на ближайшие годы. Для этого первоначально произведено аналитическое выравнивание (см.рисунок 1).



Рисунок 1 - Число зарегистрированных преступлений в РФ 2002-2012 гг.

При выборе вида функции тренда был использован метод «конечных разностей» (обязательным условием применения данного подхода является равенство интервалов между уровнями ряда) (см.таблицу 4).

Таблица 4 - Расчет конечных разностей.

Год	yi	Д1t	Д2t	Темп роста
2002	2526.3	-	-	-
2003	2756.4	230.1	-	1.09
2004	2893.8	137.4	-92.7	1.05
2005	3554.7	660.9	523.5	1.23
2006	3855.4	300.7	-360.2	1.08
2007	3582.5	-272.9	-573.6	0.93
2008	3209.9	-372.6	-99.7	0.9
2009	2994.8	-215.1	157.5	0.93
2010	2628.8	-366	-150.9	0.88
2011	2404.8	-224	142	0.91
Итого	2302.2	-102.6	121.4	0.96

рассчитано на основе материалов статистического сборника «Россия в цифрах 2013г.»

Уравнение тренда имеет вид полинома второй степени (параболы)

y = a₂t² + a₁t + a₀

При помощи метода наименьших квадратов были найдены параметры уравнения.

Система уравнений МНК имеет вид:

a₀n + a₁?t + a₂?t² = ?y

a₀?t + a₁?t² + a₂?t³ = ?yt

a₀?t² + a₁?t³ + a₂?t⁴ = ?yt²

Для наших данных система уравнений имеет вид:

11a₀ + 66a₁ + 506a₂ = 32709.6

66a₀ + 506a₁ + 4356a₂ = 191170.4

506a₀ + 4356a₁ + 39974a₂ = 1402757.6

Получаем значения параметров a₂ = -47.596, a₁ = 524.908, a₀ = 2013.581

Следовательно, уравнение тренда имеет вид:

y = -47.596t²+524.908t+2013.581

Было оценено качество уравнения тренда с помощью средней относительной ошибки аппроксимации.

Ошибка аппроксимации ниже 7%, что свидетельствует о хорошем подборе уравнения тренда к исходным данным.

Важнейшим этапом в анализе динамики исследуемого явления является прогнозирование, поэтому были построены точечный и интервальный прогнозы и результат оформлен в виде таблицы (см.таблицу 5).