Главная Коллекция "Otherreferats" Государство и право Анализ и оценка эффективности управления организациями муниципальной собственности (на примере МБОУ "Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3")

Анализ и оценка эффективности управления организациями муниципальной собственности (на примере МБОУ "Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3")

Оценка деятельности государственных (муниципальных) образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности. Программа повышения профессиональной компетентности педагогов. Совершенствование управления внебюджетными средствами.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 01.06.2017
Размер файла 19,8 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Шнуркова Л.А.

Оформление распорядительной документации

в течение года

Кононова И.А.

Перспективное планирование повышения квалификации педагогов

Май каждого года

Шнуркова Л.А.

Перспективное и текущее планирование аттестации педагогов

апрель

каждого года

Шнуркова Л.А.

Методическая работа

Участие в деятельности школьных и районных МО учителей

весь период

Методист

Методические совещания и научно-практические семинары

1 раз в четверть

Методист

Научно-практические конференции

в конце года

Методист

Работа творческих групп по проблемам обучения и воспитания учащихся

в течение года

Методист

Деятельность по формированию портфолио учителя и ученика

в течение года

Методист

Проведение смотров кабинетов

в течение всего периода

Администрация

Участие педагогов в региональных, федеральных конкурсах профессионального мастерства

в течение всего периода

Администрация

Организация предметных недель.

в течение года

Руководители ШМО

Консультирование педагогов по проблемам обучения и воспитания.

в течение года

Методист

Участие в муниципальных и региональных семинарах и конференциях

в течение года

Методист

Курсовая подготовка

по плану

Методист

Экспериментальная деятельность

Организация обучающихся на участие в проектной деятельности

В течение года

Учителя-предметники

Организация педагогов на участие в инновационной деятельности на уровне ОУ и муниципалитета

весь период

Шнуркова Л.А.

Кононова И.А.

Аналитическая деятельность

Образовательный мониторинг

весь период

Методист

Мониторинг реализации ФГОС ООО и ФГОС НОО

весь период

Администра-ция

Анкетирование педагогов

по плану

Методист

Мониторинг деятельности ШМО

весь период

Методист

Анализ состояния Портфолио педагогов

весь период

Методист

Отчёты учителей о реализации тем по самообразованию

в конце года

Методист

Обобщение инновационного опыта педагогов

по плану

ШМО

Тиражирование инновационного опыта педагогов

ежегодно

Методсовет

Анализ аттестации учителей

ежегодно

Методист

3. Профессиональное сопровождение молодых специалистов.

Цель: создание условий для самореализации и роста профессиональной карьеры молодого специалиста.

Прогнозируемый результат: успешная адаптация в коллективе педагогов, учащихся и их родителей; мотивация к дальнейшей работе.

Условия реализации программы:

- исполнение нормативно- правого обеспечения образовательного процесса;

- финансовое обеспечение задания учредителя по реализации основной образовательной программы основного общего образования;

- оборудование учебных кабинетов в соответствии с требованиями ФГОС ООО;

- перспективное планирование курсовой переподготовки педагогов;

- реализация модели мотивации педагогов;

- психолого-педагогическая поддержка участников образовательного процесса;

- создание условий для обобщения и распространения инновационного опыта педагогов.

3.2 Разработка проекта привлечения молодых специалистов

В системе образования Алтайского края имеется проблема с обеспечением сельских школ молодыми специалистами, новыми кадрами. В настоящее время в районных школах ощущается недостаток специалистов по русскому языку, математике, английскому языку.

В настоящее время власти, муниципалитеты и сами образовательные учреждения предпринимают сегодня значительные меры для привлечения в образовательные учреждения молодых педагогов.

Так, согласно постановлению администрации Алтайского края, трудоустроившимся в сельские малокомплектные школы после окончания вуза выплачивается единовременное пособие в размере 200 тыс. рублей. Для педагога, поступившего в малокомплектную школу после окончания среднего специального учебного заведения, размер этого пособия составляет 100 тыс. рублей.

Для закрепления квалифицированных кадров в учреждениях Алтайского края предусмотрены также выплата единовременных пособий выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования в размере 10 тыс. рублей и ежемесячные доплаты к заработной плате в течение первых трех лет работы (из специальной части фонда оплаты труда образовательного учреждения) в размере 50% от оклада в первый год работы, 40% от оклада - во второй, 30% от оклада - в третий год работы.

Однако, не смотря на комплекс мер, молодых специалистов не привлекает работа в сельской школе, продолжается отток кадров из села.

Таким образом, возникает проблема в поиске таких инициатив моральной поддержки, которые повлияют не столько на материальный достаток молодых педагогов, сколько на моральное удовлетворение своим трудом в сельской местности.

На основании проблемы обозначена цель - представление инициатив, направленных на привлечение молодых педагогов для работы в МБОУ «Поспелихинская СОШ №3».

Задачи:

- изучить нормативную правовую базу, связанную с мерами социальной поддержки молодых специалистов сельской местности;

- проанализировать имеющийся опыт Российской Федерации по поддержке молодых специалистов, приезжающих на работу в сельскую местность;

- предложить инициативы, которые могут быть использованы как меры для привлечения молодых специалистов в сельские школы Алтайского края и МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» в частности.

Аудиторией проекта являются студенты профессиональных образовательных организаций, обучающиеся по профессии учитель, а также молодые граждане, закончившие учебные заведения по профессии учитель и трудоустроившиеся на работу в сельскую местность.

Идеи проекта:

1. «Дорогу идущему!» - цель: обеспечение студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по профессии учитель, информацией о социальных гарантиях молодым учителям, потребностях сельских поселений в молодых кадрах и условиях жизнедеятельности на селе.

Под информированием понимают хорошую осведомленность о чем-либо. Информирование может проводиться: лично; посредством телефонной, факсимильной связи; посредством электронной связи; посредством почтовой связи; на информационных стендах в организациях; в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»): в средствах массовой информации.

Очень важным является информирование молодых специалистов о социальных гарантиях, которые предусмотрены государством педагогам, работающим на селе.

Социальные гарантии - это социально-экономические нормативы, гарантирующие определенной группе общества уровень жизни, который поддерживается государством, посредством нормативной правовой базы. Меры социальной поддержки изложены в постановлениях Правительства Российской Федерации, законах и постановлениях Алтайского края.

Кроме знания о социальных гарантиях, важно сформировать представление будущего работника о сельской местности. Здесь необходимо проинформировать о привилегиях и плюсах сельской местности - чистый воздух, личное хозяйство, возможность решения жилищной проблемы и прочее.

Предлагается провести информационную кампанию для выпускников педагогических колледжей и ВУЗов региона, в которую включить такие мероприятия, как:

1) разработка буклета «Обязанности государства педагогу села», в который войдет вся информация о социальных гарантиях, предоставляемых государством. Он подлежит распространению среди выпускников ВУЗов и СУЗов;

2) создание группы в «ВКонтакте» - «Обязанности государства педагогу села», где будет размещена информация о социальных гарантиях. Здесь возможно обсуждение в режиме on-line всех интересующих вопросов, возникших у участников группы;

3) разработка информационных листовок «Приезжайте в Поспелихинский район», с описанием преимуществ Поспелихинского района и условий работы в сельской местности. Распространение листовок предлагается провести в общежитиях ВУЗов и СУЗов;

4) разработка презентации «Приезжайте в Поспелихинский район» с условиями труда в сельских школах, информацией о потребностях в кадрах, контактных телефонах, фотографиями недавних выпускников, которые закрепились на селе и успешно трудятся. Презентацию можно предложить для распространения в ВУЗах и СУЗах.

2. «Мудрый совет» - цель: участие МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» в информационных кампаниях, направленных на привлечение студентов-выпускников на работу в селе, руководителей органов государственной и муниципальной власти, органов управления образованием, сельских поселений.

Студенты всегда с интересом воспринимают встречи с представителями органов власти. Именно они могут дать будущим профессионалам мудрый совет, основанный на жизненном опыте и знаниях, своей личной карьере. Непосредственный контакт студентов и руководителей дает уверенность будущим педагогам в завтрашнем дне.

В связи с этим предлагаются следующие мероприятия:

- организация встречи в Департаменте образования Алтайского края руководителя Департамента с выпускниками педагогического университета и педагогического колледжа, которые планируют поехать на работу в сельскую местность;

- проведение в педагогическом университете единого дня «Личный прием», где начальники управлений образования муниципальных районов (или руководители кадровых служб) встретятся с будущими учителями, планирующими поехать на село, проведут консультирование по вопросам трудоустройства в сельские школы;

- организация выезда студентов, изъявивших желание работать на селе, непосредственно в сельские школы Поспелихинского района, для ознакомления с условиями работы. В ходе встречи руководитель сельского поселения должен дать свои «мудрые советы» будущим специалистам;

- провести на краевом уровне интернет-обсуждение вопросов, возникающих у студентов к органам власти, по проблеме трудоустройства, в том числе в сельскую школу;

- осуществить поиск информации о руководителях органов государственной и муниципальной власти, которые начали свою карьеру с работы в сельской местности (в том числе, в сельской школе), провести с ними интервьюирование, обобщить и оформить информацию с их советами для студентов, планирующих трудоустроиться в сельскую местность.

3. «Обмен опытом!» - цель: обеспечение условий для молодых педагогов, способствующих их профессиональному развитию и становлению.

Профессиональному развитию молодых учителей, пришедших работать в сельскую местность, способствуют определенные условия. К ним относятся:

- благоприятное вступление в профессию, налаживание контакта с детьми (психологический контакт с учащимися как на уроке, так и во внеурочной работе);

- информационно-методическое обеспечение деятельности молодого учителя (консультации, участие в работе семинаров, методических объединений, «Школа молодого педагога»);

- организация кураторства и наставничества. Основные цели - сокращение времени адаптации в новом коллективе и передача опыта от профессионалов новичкам для их дальнейшего профессионального становления.

В комплекс мероприятий по данному направлению следует дополнить следующим:

- учредить конференцию для молодых учителей Поспелихинского района «Калейдоскоп событий и идей». Ее основные цели - обмен опытом работы, творческими и профессиональными достижениями. Периодичность конференций - не реже 1 раза в полгода. Встречи могут проходить как между учителями района, так и с приглашением гостей из соседних районов;

- организовать выезд молодых педагогов в граничащие районы. Основные цели - обмен опытом и общение молодых учителей для поддержания внутреннего стимула к профессии и развитию;

- создать on-line взаимодействие с помощью программы «Skype», чаты и сообщества в социальной сети «ВКонтакте». Основные цели - беспрепятственное общение с молодыми учителями других районов, регионов и обеспечение поддержки между молодыми специалистами.

4. «Будь в курсе!» - цель: включение молодых специалистов в общественную деятельность сельского поселения и муниципального района.

Таблица 3.4 - Сроки реализации, способы внедрения инициатив, предполагаемые результаты

Инициатива

Сроки реализации

Способ внедрения, мероприятие

Предполагаемый результат

1

2

3

4

«Дорогу идущему!»

подготовительный этап - март - май 2016 год

реализационный - 2016 - 2018 годы

- Разработка буклета «Обязанности государства педагогу села»

- создание группы в «ВКонтакте»

- «Обязанности государства педагогу села»

- разработка информационных листовок и презентации «Приезжайте в Поспелихинский район»

- повышение интереса выпускников к работе на селе;

- обеспечение знаниями выпускников о той материальной базе, которая для них предусмотрена;

- повышение % трудоустроившихся после окончания обучения в сельские школы Поспелихинского района

«Мудрый совет!»

подготовительный этап - март - май 2016 год

реализационный - 2016 - 2018 годы

- организация встречи в Департаменте образования края;

- проведение в педагогическом колледже и педагогическом университете единого дня «Личный прием»;

- организация выезда студентов непосредственно в сельские школы Поспелихинского района, для ознакомление с условиями работы;

- проведение интернет-обсуждение вопросов, возникающих у студентов к органам власти, по проблеме трудоустройства, в том числе в сельскую школу;

- обобщение и оформление информации о руководителях органов государственной и муниципальной власти, которые начали свою карьеру с работы в сельской местности.

- повышение заинтересованности в работе сельского учителя;

- привлечение молодых специалистов в сельскую местность;

- обновление педагогического состава школ Поспелихинского района

«Обмен опытом!»

реализационный - 2016 - 2018 годы

- учреждение конференции для молодых учителей Поспелихинского района «Калейдоскоп событий и идей»;

- организация выездов молодых педагогов в граничащие районы;

- создание on-line общения с помощью программы «Skype», чата и сообщества в социальной сети «ВКонтакте».

- повышение уровня профессиональных знаний молодых педагогов Поспелихинского района;

- повышение качества организации методической работы с молодыми педагогами в Поспелихинском районе (участие в конференции не менее 15 участников со стороны Поспелихинского района и не менее 15 участников из других районов);

- сокращение времени адаптации молодых учителей.

«Будь в курсе!»

реализационный - 2016 - 2018 годы

- включение молодых педагогов в проведении избирательной кампании;

- приглашение молодых педагогов включиться в работу Молодежного совета (парламента) Поспелихинского района;

- включение молодых учителей в заседания районного ученического совета Поспелихинского района;

- включение молодых педагогов в организационные группы для проведения районных мероприятий;

- создание районного объединения молодых педагогов.

- заинтересованность работать именно на селе;

- повышение престижности профессии сельского учителя;

- повышение уровня самосознательности и самоорганизованности;

- объединение всех молодых педагогов в единую команду.

Очень важным является непосредственное привлечение молодых учителей в общественную деятельность их поселения и непосредственно района, что приведет к закреплению их в общественной структуре поселения и района в целом. Термин привлечение означает процесс по созданию в человеке такого психического состояния как «МЫ», то есть человек ощущает себя частью данной структуры общества - образования.

В связи с этим предлагаются следующие меры:

- при проведении выборной кампании в муниципальном районе включить молодых педагогов в избирательную комиссию;

- пригласить молодых педагогов включиться в работу Молодежного совета Поспелихинского района;

- предоставить молодым учителям роль «консультантов» на заседаниях районного ученического совета Поспелихинского района;

- включить молодых педагогов в организационные группы при проведении в районе дней деревень, поселков, дня села Поспелихи, районных ярмарок, праздников и прочих мероприятий, а так же делегировать их как представителей муниципальных образований на конференции, собрания, митинги, проводимых районом и областью;

- создать районное объединение молодых педагогов.

3.3 Совершенствование управления внебюджетными средствами

На протяжении многих десятилетий образование в нашей стране представляло собой целостную систему с централизованным финансированием. Однако переход страны к рыночной экономике внес существенные коррективы в процесс функционирования отечественной системы образования. Произошло разделение на государственные и негосударственные образовательные структуры, увеличилось количество негосударственных образовательных учреждений, предлагающих услуги, традиционно оказываемые государственными учреждениями, в свою очередь государственные образовательные учреждения начали предоставлять дополнительные услуги на коммерческой основе.

На сегодняшний день процесс реформирования системы образования продолжается. Основное направление реформирования связано с изменением порядка и структуры финансового обеспечения образовательных организаций: появлением новой образовательной модели, сочетающей в себе государственный сектор (бюджетное финансирование) и рыночный сектор (внебюджетное финансирование), введением нормативно - подушевого финансирования, расширением финансово-хозяйственной самостоятельности школ и проч. Образовательные организации теперь рассматриваются как субъекты рынка образовательных услуг, что обуславливает необходимость их адаптации к изменяющейся ситуации в образовательной сфере путем использования современных механизмов управления.

Необходимость создания модели системного и рационального управления внебюджетными средствами образовательной организации определяется тем, что оно существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования образовательной организации и решение стоящих перед ней приоритетных задач.

Представленная модель управления внебюджетными средствами образовательной организации включает в себя цель реализации модели, состоящую в повышении эффективности управления внебюджетными средствами, совокупность действий по реализации функций менеджмента, этапы, формы и методы управления, позволяющие осуществлять эффективное управление внебюджетными средствами, критерии оценки повышения эффективности управления внебюджетными средствами, результат реализации модели, выраженный в совокупности достигнутых показателей (рис.10).

Рисунок 10 - Модель управления внебюджетными средствами МБОУ «Поспелихинская СОШ №3»

На первом этапе управления внебюджетными средствами необходимо осуществить планирование объема внебюджетных средств, который образовательное учреждение хочет иметь в своем распоряжении.

Поскольку благотворительные взносы юридических и физических лиц, составляющие часть внебюджетных средств образовательного учреждения не поддаются планированию, то планирование объема внебюджетных средств напрямую зависит от планирования результатов тех видов деятельности образовательного учреждения, которые обеспечивают ему получение внебюджетных средств: оказание платных дополнительных образовательных услуг и аренда помещений.

Возможность оказания различных видов дополнительных образовательных услуг во многом зависит от конъюнктуры рынка образовательных услуг, состояние дел на котором определяется рядом социально-экономических факторов. В связи со множественностью факторов, требующих учета и последующего планирования, целесообразным является решение задачи определения объема внебюджетных средств поэтапно.

Этап 1. Прогнозирование перспективного состояния рынка образовательных услуг.

База для анализа перспективного состояния рынка образовательных услуг: материалы отчетов МБОУ о внебюджетной деятельности и результаты опросов родителей или других законных представителей обучающихся.

Выявление потребностей потребителей определяет успешность введения дополнительных образовательных услуг. Главное в этом случае не столько создание образовательной продукции, сколько ее продажа платежеспособным заказчикам. Выявить социальный запрос, объем и довести до конкретного покупателя - важная задача этого этапа.

Современного потребителя можно разделить условно на три группы:

- имеющие ярко выраженный заказ на образовательные услуги;

- имеющие потребности, но не сформировавшие свой заказ системе образования по тем или иным причинам;

- индифферентные.

Удовлетворить первых, помочь сформировать заказ вторым и развить потребность в образовательных услугах третьим это и есть маркетинг образовательных услуг.

Этап 2. Уточнение номенклатуры дополнительных образовательных услуг образовательного учреждения.

Для наиболее точного определения номенклатуры дополнительных образовательных услуг следует

1. Определить максимально возможное количество разноплановых дополнительных образовательных услуг, которые востребованы рынком образовательных услуг на текущий момент.

2. Провести анализ ресурсной базы; определить имеющиеся кадровые, материально-технические, временные ресурсы.

При необходимости наметить план их приобретения, который может предусматривать такие мероприятия как ввод в эксплуатацию новых помещений образовательного учреждения, проведение оптимизации времени использования имеющихся помещений, приглашение специалистов, переподготовку или повышение квалификации собственных специалистов.

Ограничить рассматриваемое множество дополнительных образовательных услуг применительно к возможностям образовательного учреждения.

Этап 3. Ценообразование предполагает определение базовой цены, т.е. цены без скидок, наценок, транспортных, страховых, сервисных компонентов; определение цены с учетом вышеуказанных компонентов, скидок, наценок.

Могут применяться следующие основные методы расчета базовой цены, которые можно использовать изолированно или в различных комбинациях друг с другом: метод полных издержек, или метод «Издержки плюс» (Full Cost Pricing, Target Pricing, Cost Plus Pricing), метод маржинальных издержек (Direct Costing System), метод рентабельности инвестиций (Return on Investment Pricing), метод маркетинговых оценок (Pricing based on Market Considerations).

Второе направление планирования объема внебюджетных средств связано с предоставлением ресурсов образовательного учреждения (помещений, оборудования, земельных участков) в аренду.

Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении. Таким образом, основными условиями сдачи имущества в аренду являются следующие:

- имущество должно быть оформлено как находящееся в оперативном управлении (или собственности) образовательного учреждения, а земельные участки отведены образовательным учреждениям в установленном порядке с выдачей соответствующих документов. В уставе должна быть запись о возможности сдачи имущества и земельных участков в аренду или пользование;

- сдача имущества в аренду не должна ухудшать условия осуществления образовательного процесса, в первую очередь для учащихся;

- ставки арендной платы должны быть максимально возможными для подобных объектов на данной территории.

Следует отметить, что МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» имеет на балансе два гаража, которые в настоящий момент не используются. Учреждение предлагается сдача их в аренду. Стоимость арендной платы может составить 2000 руб. в месяц за каждый объект.

Потенциальный годовой размер доходов составляет 2*2000*12=48 тыс. руб. Полученные средства могут быть направлены на создание материально-технической базы МБОУ «Поспелихинская СОШ №3».

В соответствии с процессным подходом в менеджменте вслед за планированием необходимо осуществлять организацию деятельности по привлечению запланированного объема внебюджетных средств.

После внесения изменений в Устав общеобразовательная организация может определять помещения, которые могут быть сданы в аренду без помехи для учебного процесса и осуществлять поиск арендаторов. Далее следует заключение договоров и собственно получение дохода.

Образовательное учреждение вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги если:

- оно имеет государственную лицензию на соответствующий вид образовательной деятельности;

- уставом образовательного учреждения, такая деятельность предусмотрена и определены виды данной деятельности;

- уставом образовательного учреждения подтверждается непредпринимательский характер данной деятельности (не имеет цели получения прибыли);

- образовательное учреждение разработало и утвердило «Положение о платных дополнительных образовательных и иных услугах».

На этапе учреждения деятельности по привлечению запланированного объема внебюджетных средств, определившись с формами и видами внебюджетной деятельности, необходимо определить кто конкретно, по какой методике, учебной программе, в какое время создает образовательные услуги.

Для учреждения дополнительных платных образовательных услуг образовательное учреждение самостоятельно устанавливает:

- штатное расписание и заработную плату работников;

- разрабатывает и утверждает образовательную программу и учебный план;

- составляет расписание занятий;

- определяет место занятий.

Следующий этап учреждения деятельности по привлечению запланированного объема внебюджетных средств - проведение рекламных мероприятий, например, оповещение обучающихся в ходе классных часов и родителей на родительских собраниях об имеющихся дополнительных образовательных услугах, проведение дней открытых дверей для обучающихся других школ, выпуск рекламных буклетов о школе, размещение информации о дополнительных образовательных услугах на сайте и пр. Школы сегодня стараются показать свои возможности в области предоставления образовательных услуг: проводят массовые спортивные праздники, открытые уроки, родительские конференции. Проведение данных мероприятий дает возможность привлечь запланированный объем внебюджетных средств.

Важным этапом обеспечения привлечения запланированного объема средств является мотивация педагогических кадров, оказывающих образовательные услуги. Для повышения мотивации педагогов предлагаются различные меры, которые можно классифицировать в соответствии с тремя основными направлениями: удовлетворение материальных и социальных потребностей педагогов, а также их стремления к личностному росту и самоактуализации.

С целью удовлетворения материальных потребностей сотрудников образовательное учреждение определяет:

- объем стимулирующих выплат;

- порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с региональными и муниципальными нормативными актами.

Однако помимо материальной мотивации, образовательные учреждения должны применять различные виды поощрений:

- устная похвала (в личной беседе или на педагогическом совете);

- награждение похвальными листами и грамотами;

- объявление благодарности;

- предоставление отгула и пр.

Заключительный этап управления - осуществление контроля достигаемых результатов, анализ их соответствия запланированным. В нашем случае необходимо ответить на главный вопрос: удалось ли привлечь запланированное количество внебюджетных средств. А также в случае необходимости определить причины недостаточного привлечения внебюджетных средств или, напротив, большего, чем ожидалось, их объема.

Основными критериями эффективности управления внебюджетной деятельностью являются:

- способность образовательного учреждения оказать запрашиваемые потребителями образовательные услуги;

- степень уникальности учреждения, характеризующая наличием образовательных услуг, оказываемых только данным образовательным учреждением;

- достаточность материальной базы образовательного учреждения;

- удовлетворенность педагогических работников образовательного учреждения.

Последовательное осуществление таких действий как планирование объема, источников и статей расходования привлекаемых внебюджетных средств, организация привлечения внебюджетных средств, рациональное использование внебюджетных средств для мотивирования педагогических работников и улучшения материально-технической базы общеобразовательной учреждения; контроль достигаемых результатов, анализ их соответствия запланированным; позволяет образовательному учреждению в полном объеме оказывать запрашиваемые потребителями образовательные услуги, обеспечивать уникальность учреждения, поддерживать и улучшать материальную базу образовательного учреждения, повышать удовлетворенность педагогических работников образовательного учреждения.

Заключение

Целью работы являлось повышение эффективности управления организациями муниципальной собственности.

В результате работы выполнены следующие задачи:

- рассмотрены теоретические основы анализа и оценки эффективности управления предприятиями (организациями) муниципальной собственности;

- выполнен анализ и оценку эффективности управления объекта исследования;

- предложены пути повышения эффективности управления организациями муниципальной собственности.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3» функционирует с 1953 года.

Управление учреждением осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», на основании Устава с соблюдением принципов единоначалия и самоуправления.

Изучив теоретические аспекты управления муниципальными образованиями рассмотрели их применение на практике.

МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Кадровый потенциал МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3» - это возможности педагогического персонала и администрации, которые могут быть использованы для достижения целей учреждения.

На основе проведенного анализа качества кадрового потенциала школы можно сказать, что численность коллектива составляет 27 человек, квалификация, уровень образования и уровень профессиональной подготовки персонала очень высокий.

Оценка финансового состояния МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3» выполнена на основе горизонтального и вертикального анализа баланса государственного (муниципального) учреждения, отчета о финансовых результатах деятельности учреждения.

Наиболее острой проблемой, требующая решения является недостаточность бюджетного финансирования и рационального использования финансовых и материальных ресурсов, функционирующих в ведении Министерства образования России, а так же поиска дополнительных источников финансирования за счет совершенствования внебюджетной деятельности.

Увеличение валюты баланса заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения но только в 2013 году, в 2014 году уже происходит снижение валюты баланса.

Из анализа отчета о финансовых результатах деятельности учреждения видно, что в течение последних трех лет финансирование по местному бюджету остается стабильным. Большая часть субсидий тратится на оплату труда и начисления по оплате труда.

В 2013 году было выделено ассигнования на прочие услуги цели около 5 млн. рублей которые были затрачены на работы и услуги по содержанию имущества (капитальный ремонт отопления и замена стеклянных окон на пластиковые).

На протяжении всего рассматриваемого периода чистый операционный результат отрицателен, что говорит расходы превышают доходы учреждения.

По результатам анализа выявлены следующие проблемы в управлении МБОУ «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3»:

1. Наблюдается увеличение числа специалистов без категории. Необходимо совершенствовать процесс переподготовки кадров.

2. В учреждении большое количество специалистов пенсионного возраста, что в результате может привести к нехватке кадров в результате их выхода на пенсию.

3. Несбалансированность внебюджетных средств. План доходов по внебюджетным средствам меньше плана расходов. Необходимо рассмотреть пути совершенствования управления внебюджетными средствами.

В связи с модернизацией образования в России, с внедрением ФГОС ООО, единственной системой, способной подготовить учителя к успешной работе в новых условиях является система повышения квалификации, профессиональной переподготовки, обеспечивающая гибкость к изменениям, ориентацию на существующий спрос по индивидуализации обучения, ориентацию на последние достижения в науке и технике, использование эффективных методов, технологий и средств обучения.

Перечислим основные проблемы повышения квалификации, с которыми сталкивается МБОУ «Поспелихинская СОШ №3»:

- отрыв педагогов от образовательной деятельности в период прохождения курсов повышения квалификации, а значит, потребность в новых формах повышения квалификации: сетевой, дистанционной и индивидуальной;

- недостаточность современного оборудования в учебных кабинетах для

В связи с этим актуальными становятся индивидуальные программы повышения квалификации педагогов, где большая роль отводится самообразованию, включающему профессиональное консультирование (дистанционное) у специалистов данного направления через ВУЗы, другие образовательные учреждения, Интернет-сайты. Такие формы повышения квалификации педагогов способствуют переориентации профессионального сознания на новые нестереотипные виды деятельности, вооружению новыми знаниями и умениями, прогрессивными педагогическими технологиями.

В системе образования Алтайского края имеется проблема с обеспечением сельских школ молодыми специалистами, новыми кадрами. В настоящее время в районных школах ощущается недостаток специалистов по русскому языку, математике, английскому языку.

В настоящее время власти, муниципалитеты и сами образовательные учреждения предпринимают сегодня значительные меры для привлечения в образовательные учреждения молодых педагогов.

Так, согласно постановлению администрации Алтайского края, трудоустроившимся в сельские малокомплектные школы после окончания вуза выплачивается единовременное пособие в размере 200 тыс. рублей. Для педагога, поступившего в малокомплектную школу после окончания среднего специального учебного заведения, размер этого пособия составляет 100 тыс. рублей.

Для закрепления квалифицированных кадров в учреждениях Алтайского края предусмотрены также выплата единовременных пособий выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования в размере 10 тыс. рублей и ежемесячные доплаты к заработной плате в течение первых трех лет работы (из специальной части фонда оплаты труда образовательного учреждения) в размере 50% от оклада в первый год работы, 40% от оклада - во второй, 30% от оклада - в третий год работы.

Однако, не смотря на комплекс мер, молодых специалистов не привлекает работа в сельской школе, продолжается отток кадров из села.

Таким образом, возникает проблема в поиске таких инициатив моральной поддержки, которые повлияют не столько на материальный достаток молодых педагогов, сколько на моральное удовлетворение своим трудом в сельской местности.

На основании проблемы обозначена цель - представление инициатив, направленных на привлечение молодых педагогов для работы в МБОУ «Поспелихинская СОШ №3».

Задачи:

- изучить нормативную правовую базу, связанную с мерами социальной поддержки молодых специалистов сельской местности;

- проанализировать имеющийся опыт Российской Федерации по поддержке молодых специалистов, приезжающих на работу в сельскую местность;

- предложить инициативы, которые могут быть использованы как меры для привлечения молодых специалистов в сельские школы Алтайского края и МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» в частности.

Идеи проекта:

1. «Дорогу идущему!» - цель: обеспечение студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по профессии учитель, информацией о социальных гарантиях молодым учителям, потребностях сельских поселений в молодых кадрах и условиях жизнедеятельности на селе.

2. «Мудрый совет» - цель: участие МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» в информационных кампаниях, направленных на привлечение студентов-выпускников на работу в селе, руководителей органов государственной и муниципальной власти, органов управления образованием, сельских поселений.

3. «Обмен опытом!» - цель: обеспечение условий для молодых педагогов, способствующих их профессиональному развитию и становлению.

4. «Будь в курсе!» - цель: включение молодых специалистов в общественную деятельность сельского поселения и муниципального района.

Очень важным является непосредственное привлечение молодых учителей в общественную деятельность их поселения и непосредственно района, что приведет к закреплению их в общественной структуре поселения и района в целом. Термин привлечение означает процесс по созданию в человеке такого психического состояния как «МЫ», то есть человек ощущает себя частью данной структуры общества - образования.

В связи с этим предлагаются следующие меры:

- при проведении выборной кампании в муниципальном районе включить молодых педагогов в избирательную комиссию;

- пригласить молодых педагогов включиться в работу Молодежного совета Поспелихинского района;

- предоставить молодым учителям роль «консультантов» на заседаниях районного ученического совета Поспелихинского района;

- включить молодых педагогов в организационные группы при проведении в районе дней деревень, поселков, дня села Поспелихи, районных ярмарок, праздников и прочих мероприятий, а так же делегировать их как представителей муниципальных образований на конференции, собрания, митинги, проводимых районом и областью;

- создать районное объединение молодых педагогов.

Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Основными критериями эффективности управления внебюджетной деятельностью являются:

- способность образовательного учреждения оказать запрашиваемые потребителями образовательные услуги;

- степень уникальности учреждения, характеризующая наличием образовательных услуг, оказываемых только данным образовательным учреждением;

- достаточность материальной базы образовательного учреждения;

- удовлетворенность педагогических работников образовательного учреждения.

Следует отметить, что МБОУ «Поспелихинская СОШ №3» имеет на балансе два гаража, которые в настоящий момент не используются. Учреждение предлагается сдача их в аренду. Стоимость арендной платы может составить 2000 руб. в месяц за каждый объект.

Потенциальный годовой размер доходов составляет 2*2000*12=48 тыс. руб. Полученные средства могут быть направлены на создание материально-технической базы МБОУ «Поспелихинская СОШ №3».

Последовательное осуществление таких действий как планирование объема, источников и статей расходования привлекаемых внебюджетных средств, организация привлечения внебюджетных средств, рациональное использование внебюджетных средств для мотивирования педагогических работников и улучшения материально-технической базы общеобразовательной учреждения; контроль достигаемых результатов, анализ их соответствия запланированным; позволяет образовательному учреждению в полном объеме оказывать запрашиваемые потребителями образовательные услуги, обеспечивать уникальность учреждения, поддерживать и улучшать материальную базу образовательного учреждения, повышать удовлетворенность педагогических работников образовательного учреждения.

Список использованных источников

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015 № 447-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2016. - № 1, ч. 1. - Ст. 67

2. Об образовании в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53. - Ст. Ст. 7598; 2016. - № 1, ч.1. - Ст. 78.

3. О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре [Текст] : приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12. 2014 года № 1601 // Российская газета. - 2015. - № 49.

4. Актуальные проблемы муниципального права [Текст] : учебник для магистрантов / Г. Н. Чеботарев, С. Г. Гуркова, К. А. Иванова, А. А. Мишунина; отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - Москва : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с.

5. Алексеев, А. П. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : [учебник для вузов] / А. П. Алексеев, С. Н. Братановский. - Электрон. дан. - Москва : Директ-Медиа, 2012. - 340 с.

6. Бабун, Р. В. Организация муниципального управления : для бакалавров и специалистов [Текст] : учебное пособие / Р. В. Бабун. - Москва [и др.] : Питер, 2012. - 335 с.

7. Беляков, С. А. Лекции по экономике образования [Текст] / С. А. Беляков. Москва : ГУ-ВШЭ, 2015. - 338 с.

8. Беляков, С. А. Модернизация образования в России: совершенствование управления [Текст] / С. А. Беляков. - Москва : МаксПРЕСС, 2015. - 124 с.

9. Береговских, А. Н. Создание инфраструктуры пространственных данных как инструмента реализации государственной политики по управлению территориями и недвижимостью в муниципальных образованиях [Текст] / А. Н. Береговских // Вопросы местного самоуправления. - 2012. - № 3. - С. 148-150.

10. Бикметова, З. М. Амортизационная и финансовая политика предприятия Текст / З. М. Бикметова // Российское предпринимательство. - 2012. - № 18. С. 74-81.

11. Братановский, С. Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности [Электронный ресурс] : монография / С. Н. Братановский, Ю. Н. Царев. - Электрон. текст. дан. - Москва : РИОР, 2013. - 224 с.

12. Братановский, С. Н. Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты её совершенствования [Электронный ресурс] : монография / С. Н. Братановский, Д. Н. Ермаченко. - Электрон. текст. дан. - Москва : РИОР, 2013. - 202 с.

13. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление [Текст] : учебник для бакалавров / И. А. Василенко ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 495 с.

14. Гончаров, М. А. Методологические основы менеджмента в сфере образования [Текст] / М. А. Гончаров // Знание. Понимание. Умение. - 2015. № 1. - С. 174-178.

15. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебно-практическое пособие / В. В. Крупенков [и др.]. - Электрон. дан. - Москва : Евразийский открытый институт, 2012. - 335 с.

16. Грачева, А. П. Информатизация как фактор формирования адаптивной образовательной среды школы [Текст] / А. П. Грачева // Бюллетень лаборатории математического, естественнонаучного образования и информатизации. Рецензируемый сборник научных трудов. - Воронеж : Научная книга, 2012. - Том IV. - С. 121-126.

17. Дуброювиюна,ю Сю. Ю. Гоюсюудаюрсютвеюнноюею упраювлеюниюею в сюфеюрею оюбраюзоюваюниюя Текст С. Ю. Дубровина // Праювою ию оюбраюзоюваюниюею. - 2014. - № 3. - Сю. 76.

18. Езопова, С. А. Менеджмент в дошкольном образовании [Текст] : учеб. пособие / С. А. Езопова. - Москва .: Академия, 2015. - 320 с.

19. Зарипова, Д. А. Аудит эффективности как средство контроля управления муниципальной собственностью [Текст] / Д. А. Зарипова // Современные гуманитарные исследования. - 2012. - № 2. - С. 35-36.

20. Кабашов, С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления : профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции Текст : учебное пособие / С. Ю. Кабашов ; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - Москва : Дело, 2013. - 215 с.

21. Кадышев, Е. Н. Социально ориентированное муниципальное управление на основе проектного подхода [Текст] / Е. Н. Кадышев, И. В. Петрова // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - № 35. - С. 48-55.

22. Ковадло, Р. С. Основные нарушения в ведении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений [Текст] / Р. С. Ковадло // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. - 2013. - № 1. - С. 31-39.

23. Коротина, Н. Ю. Обеспечение финансовой самостоятельности муниципальных образований в Российской Федерации [Текст] / Н. Ю. Коротина // Социум и власть. - 2012. - № 3. - С. 67-71.

24. Кулаев, А. П. Полномочия муниципальных органов управления - инструмент экономического развития территории [Текст] / А. П. Кулаев // ЭКО. - 2014. - № 9. - С. 49-64.

25. Кутлыева, Г. М. Нормирование и оценка эффективности труда на предприятии (опыт компании) [Текст] / Г. М. Кутлыева // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2012. - № 4. - С. 62-64.

26. Лурье, Л. И. Моделирование региональных образовательных систем Текст: учебник / Л. И. Лурье. - Москва : Гардарики, 2014. - 287 с.

27. Мельник, М. В. Экономический анализ в аудите [Электронный ресурс] : учебное пособие / М. В. Мельник, В. Г. Когденко. - Электрон. текст. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 544 с.

28. Менеджмент, маркетинг и экономика образования [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. П. Егоршина, Н. Д. Никандрова. - 2-е изд., перераб. - Нижний Новгород : НИМБ, 2014. - 526 с.

29. Местное самоуправление и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебник / А. П. Горбунов [и др.] ; под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 с.

30. Моисеев, А. Д. Муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. Д. Моисеев, Л. В. Московцева, А. С. Шурупова. - [2-е изд.]. - Электрон. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 159 с.

31. Моисеев, В. В. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебное пособие / В. В. Моисеев. - Электрон. текст. дан. - Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2015. - 603 с.

32. Мошкова, Д. М. К вопросу о финансировании образования в Российской Федерации [Текст] / Д. М. Мошкова // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 3 - С. 265-267.

33. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] : учебное пособие А. Н. Миронов. - 2-e изд., перераб. и доп. - Москва : ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 208 с.

34. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления Электронный ресурс: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 679 с.

35. Некрасов, В. И. Имущественный комплекс в системе развития муниципальных образований [Текст] / В. И. Некрасов, Н. Ю. Орлова // Проблемы региональной экономики. - 2012. - № 3/4. - С. 54-62.

36. Никулина, Н. Н. Финансовый менеджмент организации. Теория и практика [Электронный ресурс] : учебное пособие / Н. Н. Никулина, Д. В. Суходоев, Н. Д. Эриашвили. - Электрон. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 512 с.

37. Новиков, Д. А. Принципы управления образовательными системами [Текст] / Д. А. Новиков. - Москва : НП АПО, 2015. - 48 с.

38. Нойкин, К. И. Проблема финансирования образовательных учреждений в России [Текст] / К. И. Нойкин // Молодой ученый. - 2014. - №18. - С. 420-424.

39. Образование в Российской Федерации 2013 [Текст] : стататистический сборник. - Москва : НИУ «ВШЭ», 2013. - 474 с.

40. Пескова, А. Публично-правовые способы возникновения права муниципальной собственности: особенности осуществления [Текст] / А. Пескова // Муниципальная экономика. - 2012. - № 1. - С. 48-54.

41. Повышение эффективности бюджетных расходов на образование Текст : монография / С. Н. Марков ; науч. ред. О. Ю. Патласов. - Омск : Изд-во НОУ ВПО ОмГА, 2015. - 188 с.

42. Подъяблонская, Л. М. Государственные и муниципальные финансы Электронный ресурс : учебник для вузов / Л. М. Подъяблонская. - Электрон. текст. дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 559 с.

43. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества [Текст] : [утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 г., № 424] // Муниципальная экономика. - 2012. - № 1. - С. 55-57.

44. Рыбников, А. А. Совершенствование механизма финансирования образовательных учреждений с использованием инструментов финансового рынка [Текст] / А. А. Рыбников // Молодой ученый. - 2014. - № 20. - С. 402-404.

45. Самаруха, В. И. Развитие местного самоуправления [Текст] / В. И. Самаруха // Сибирская финансовая школа. - 2012. - № 4. - С. 22-28.

46. Синдеева, И. Ю. Становление института управления муниципальной собственностью [Текст] / И. Ю. Синдеева, Е. В. Черникова // Современное право. - 2015. - № 10. - С. 19-25.

47. Третьяков, П. И. Дошкольное образовательное учреждение [Текст] : управление по результатам / П. И. Третьяков, К. Ю. Белая. - Москва : Новая школа, 2014. - 304 с.

48. Филатова, Н. Г. Инновационный потенциал государственной и муниципальной собственности [Текст] : возможности качественных институциональных преобразований / Н. Г. Филатова // Сибирская финансовая школа. - 2013. - № 3. - С. 78-82.

49. Чердакова, Л. А. Некоторые особенности в содержании права муниципальной собственности [Текст] / Л. А. Чердакова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 7. - С. 20-23.

50. Чудинов, С. А. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования [Текст] / С. А. Чудинов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2013. - № 2. - С. 74-78.

51. Щетинин, В. П. Экономика образования [Текст] : учеб. пособие / В. П. Щетинин, Н. А. Хроменков, Б. С. Рябушкин. - Москва : Российское педагогическое агентство, 2015. - 306 с.

Приложение А

Состав педагогических работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №3», осуществляющих учебный процесс

№ п/п

Ф.И.О. учителя, других педагогических работников, осуществляющих учебный процесс

Образование

Стаж работы

Разряд по ЕТС по стажу работы и уровню образования (без учёта категории)

Квалификационная категория, дата присвоения

1

Авдеева Татьяна Викторовна

Высшее

16

11

Первая, 19.12.2010

2

Балуева Надежда Николаевна

Высшее

36

11

Высшая, 06.04.2010

3

Белоусова Ирина Валерьевна

Высшее

13

11

4

Беляева Анна Ивановна

Высшее

9

10

Вторая, 21.01.2009

5

Берчатова Ирина Ивановна

Высшее

13

11

Первая, 21.01.2009

6

Болотова Валентина Степановна

Высшее

32

11

7

Возило Павел Михайлович

Высшее

28

11

Высшая, 19.03.2009

8

Дурнева Раиса Ивановна

Высшее

27

11

Первая, 09.12.2010

9

Каплунова Елена Николаевна

с/специальное

23

11

Высшая, 26.01.2009

10

Зеленина Татьяна Михайловна

Высшее

30

11

11

Кононов Сергей Геннадьевич

Высшее

21

11

Высшая, 14.12.2012

12

Трусова Ольга Юрьевна

Высшее

0

8

13

Кулеш Галина Ивановна

Высшее

33

11

Высшая, 20.03.2012

14

Лукьянчикова Мария Павловна

высшее

37

11

Первая, 21.01.2009

15

Пожидаева Валентина Николаевна

Высшее

45

11

Высшая,20.03.2012

16

Поломошнова Александра Анатольевна

Высшее

19

11

Первая, 21.01.2009

17

Полыгалова Лариса Геннадьевна

Высшее

25

11

Высшая, 14.12.2012

18

Селиванова Наталья Викторовна

Высшее

23

11

Первая, 02.02.2010

19

Семашко Татьяна Викторовна

Высшее

28

11

Высшая, 20.03.2012

20

Толмачева Татьяна Александровна

Высшее

3

9

21

Фролова Лариса Анатольевна

Высшее

20

11

22

Харахордина Кристина Александровна

Высшее

0

8

23

Шнуркова Людмила Александровна

Высшее

33

11

Высшая, 09.12.2010

24

Якимова Ирина Алексеевна

Высшее

11

10

Первая 14.12.2012

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены