Разработка проекта закона Пермского края об ответственном обращении с животными на территории Пермского края

2. Запрещается организация и проведение иных зрелищных мероприятий, включающих в себя нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся наблюдением за их страданиями, в том числе за предсмертной агонией, умерщвление животных с использованием других животных, кормление хищных животных другими живыми животными.

Глава 3. Содержание животных

Статья 10. Особенности содержания животных

1. При содержании животных их собственники (владельцы) обязаны:

1) соблюдать требования настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Пермского края, органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области содержания животных, в том числе зоотехнические, зоогигиенические, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы, требования охраны общественного порядка;

2) осуществлять регистрацию животных в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

3) обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего закона, ветеринарного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, регулирующих отношения в области ветеринарии;

4) обеспечивать своевременную вакцинацию домашних животных от болезней, общих для человека и животных;

5) принимать меры по предотвращению появления нежелательного потомства у животных путем применения временной изоляции, контрацептивных средств, кастрации;

6) принимать меры по недопущению самостоятельного выхода домашних животных из мест их содержания;

7) предоставлять животных по требованию специалистов органов государственной власти, ветеринарной инспекции, уполномоченных на проведение государственного контроля в сфере обращения с животными для осмотра, диагностических исследований, профилактических прививок и иных обязательных лечебно-профилактических мероприятий;

8) немедленно сообщать в органы государственной, муниципальной власти, ветеринарную инспекцию, уполномоченные на проведение контроля в сфере обращения с животными, обо всех укусах, нанесенных принадлежащим владельцу или собственником животным человеку или другому животному и доставлять указанное животное, нанесшее укус, в указанные органы для осмотра и карантинирования;

9) передавать трупы животных уполномоченным организациям для захоронения и/или утилизации в соответствии с установленным порядком;

10) в случае загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности домашних животных обеспечить их незамедлительную уборку;

11) проводить дрессировку и обучение животного в соответствии с его видовыми особенностями, за исключением уполномоченных организаций.

2. Запрещается:

1) содержать животных в подъездах, подвалах, на чердаках, лестничных площадках и в иных местах общего пользования многоквартирных жилых домов и придомовой территории без принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома;

2) загрязнять места и территории общего пользования продуктами жизнедеятельности домашних животных;

3) употреблять в пищу, получать продукцию животного происхождения из домашних животных, за исключением получаемой в результате ухода за животными (стрижка, грумминг, тримминг и иные гигиенические процедуры).

3. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудованы с учетом обеспечения:

- безопасности людей;

- необходимого животным пространства, температурно-влажностного режима, освещенности, вентиляции, защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта животных с естественной средой;

4. Домашнее животное, от права собственности на которое владелец отказался, подлежит передаче в уполномоченную организацию.

Приюты, пункты временного содержания, находящиеся в собственности Пермского края или муниципальной собственности, обязаны принять животное от владельца или лица, нашедшего безнадзорное животное и желающего сдать его в приют, и обеспечить ему содержание в соответствии с требованиями настоящего закона.

Порядок передачи животного в приют, имеющий условия для содержания животных, устанавливается уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

Статья 11. Регистрация животных

1. Регистрация животных осуществляется в целях:

1) формирования ответственного владения животными и гуманного обращения с ними;

2) формирования единой базы данных животных Пермского края.

3) учета численности животных, поиска потерявшихся животных и возврата их владельцам;

4) профилактики особо опасных и заразных заболеваний, общих для человека и животных.

2. Ответственность за регистрацию животных и ведение единой информационной базы несет уполномоченный орган государственной власти Пермского края. Обязательной регистрации подлежат все безнадзорные животные, в том числе находящиеся в приютах и пунктах временного содержания;

3. Регистрация животных производится специализированными организациями и службами, в том числе ветеринарными клиниками, некоммерческими организациями, уполномоченными юридическими и физическими лицами с обязательной передачей информации в государственную ветеринарную инспекцию в порядке, установленном уполномоченным государственным органом Пермского края.

Перечень специализированных организаций, осуществляющих регистрацию животных, подлежит обязательному опубликованию на официальных сайтах уполномоченного государственного органа, а также муниципальных образований Пермского края по представлению уполномоченного органа.

4. Обращение с информацией, содержащей персональные данные владельца животных, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных.

5. Основным документом, удостоверяющим факт регистрации животного, является отметка в ветеринарном паспорте животного или регистрационное удостоверение. Форма регистрационного удостоверения и порядок его выдачи устанавливается уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

6. При регистрации животного производится обязательная процедура идентификации, если таковая не была осуществлена ранее. По желанию владельца или собственника животного при регистрации животного ему вводится электронный носитель информации (микрочип) с записанными на него персональными данными владельца или куратора животного и описанием индивидуальных характеристик животного, и/или тавро, клеймо либо татуировка с регистрационным номером.

Перечень данных, записываемых на электронные носители информации, вводимые в животное, а также порядок учета таких данных определяется уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

Для животных, подвергнутых кастрации, не имеющих собственника, рекомендуется несколько видов идентификации, заметных на расстоянии для исключения повторных отловов.

7. Введение электронного носителя информации - микрочипа в случае его отсутствия обязательно для безнадзорных животных, поступивших в приюты и пункты временного содержания.

8) Безнадзорные животные подлежат обязательной регистрации и учету в порядке, установленном Правилами отлова, регистрации, учета и содержания безнадзорных животных на территории Пермского края, утвержденными Постановлением Правительства Пермского края от 09.07.2014 №596-П

Статья 12. Общие правила выгула собак

1. Выгул собак должен осуществляться с применением поводка, обеспечивающих безопасность других животных и людей и самого животного. Выгул без поводка и намордника осуществляется на специально предназначенной для этого территории (свободный выгул). В случае, если по мнению владельца собака предоставляет потенциальную угрозу для людей и других животных, выгул осуществляется на поводке и в наморднике.

2. Лицо, осуществляющее выгул собак, обязано выполнять следующие требования:

а) выводить собак в общественные места на поводке и/или в наморднике, обеспечивающем безопасность человека, животных. Требование о выгуле собак в наморднике не распространяется на щенков в возрасте до шести месяцев;

б) вести собаку на поводке при пересечении проезжей части, при движении по тротуару, дороге;

в) не допускать купания собак в местах массового отдыха граждан;

г) не допускать нанесения собаками вреда окружающей среде и объектам благоустройства;

д) выгуливать собаку в ошейнике, на котором указаны контактные данные ее владельца

е) незамедлительно убирать продукты жизнедеятельности собак.

4. Рекомендуется:

а) нанесение световозвращающей полосы на амуницию;

5. Запрещается:

а) осуществлять выгул собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования, культуры (кроме городских лесов, скверов, парков) и спорта;

б) осуществлять выгул собак лицами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

в) осуществлять выгул потенциально опасных собак по мнению его владельца лицами:

являющимися несовершеннолетними или признанными судом в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными,

лицами с ограниченными возможностями здоровья, за исключением собак-поводырей.

Статья 13. Требования при содержании животных в местах общего пользования, во дворах многоквартирных домов

Животные, не имеющие собственника, могут содержаться во дворах многоквартирных домов и иных местах по согласованию с собственниками жилья в соответствии с ч. 2 ст. 11 настоящего Закона. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома определяет владельца животного, который будет нести ответственность за содержание, ветеринарное обслуживание, кормление, уборку продуктов жизнедеятельности в местах нахождения животных.

Животные, содержащиеся во дворах многоквартирных домов и иных местах общего пользования должны быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном настоящим законом, кастрированы, регулярно подвергаться вакцинации против бешенства плотоядных путем применения антирабической вакцины, идентифицированы не менее чем двумя визуально различимыми способами.

Статья 14. Обращение с безнадзорными животными

1. Безнадзорные животные подлежат отлову в соответствии с Правилами отлова, регистрации, учета и содержания безнадзорных животных на территории Пермского края, утвержденными Постановлением Правительства Пермского края от 09.07.2014 №596-П.

Отлов осуществляется в целях недопущения:

а) неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

б) причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

в) возникновения эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть животные.

2. Обращение с безнадзорными животными должно соответствовать требованиям гуманного обращения с животными, установленным настоящим Законом;

4. Юридическим и физическим лицам запрещается по собственной инициативе регулировать численность безнадзорных животных способами, приводящими к гибели и (или) увечью животных.

5. Отлов безнадзорных животных проводится в целях их помещения в уполномоченную организацию для регистрации, вакцинации, кастрации, изоляции заболевших животных, последующей передачи в собственность, а также в целях предотвращения потенциального риска причинения такими животными вреда жизни и (или) здоровью и (или) имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц.

Отлов безнадзорных животных в исключительных целях для их умерщвления запрещен.

Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется путем массовой кастрации животных с последующим возвращением их в места прежнего обитания в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Пермского края и настоящим Законом, передачи заинтересованным лицам, а также другими гуманными способами, включая пропаганду ответственного обращения с животными и сокращение кормовой базы.

Запрещается возвращать в места прежнего обитания животных, отловленных с территории детских и медицинских учреждений. Такие животные остаются в уполномоченной организации, где содержатся в соответствии с требованиями настоящего Закона, либо подлежат выпуску в естественную среду на иной территории.

6. При отлове безнадзорных животных запрещается применять способы, препараты, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам, гибели безнадзорных животных либо опасные для их жизни или здоровья.

7. Отловленные животные подлежат передаче в уполномоченную организацию в день отлова.

8. Уполномоченный орган по регулированию численности безнадзорных животных обязан своевременно информировать население любым доступным способом о местонахождении уполномоченных организаций, куда передаются отловленные безнадзорные животные, вести учет и регистрацию отловленных безнадзорных животных и предоставлять заинтересованным физическим и юридическим лицам сведения об этих животных.

Статья 15. Приюты для животных

1. Приют для безнадзорных домашних животных (далее - приют) - здание, помещение, территория специально предназначенные и оборудованные для постоянного и/или временного содержания безнадзорных домашних животных.

Приюты могут создаваться физическими и юридическими лицами.

Приюты осуществляют свою деятельность за счёт средств их собственников, а также любых иных не запрещённых законом источников.

Приюты по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для здоровья животных.

Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по содержанию Приюта (далее - собственник Приюта) обязаны обеспечивать животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

2. Собственник Приюта обязан:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии помещения для животных, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию Приюта;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями

3. Основными задачами приюта являются:

- содержание найденных, отловленных, а также изъятых, конфискованных или иным образом отчужденных животных;

- информирование населения о найденных животных через средства массовой информации;

- лечение и стерилизация животных в случаях, определяемых законодательством или по просьбам владельцев животных;

- услуги диспетчерской и справочной службы по вопросам временного содержания животных и их обустройство у новых владельцев;

- координация работы зоозащитных организаций по вопросу содержания животных в городе (районе);

- предоставление ветеринарных услуг для населения: терапевтическая и хирургическая помощь, вакцинация, кастрация;

- передача или продажа невостребованных животных зоозащитным организациям, предприятиям и частным лицам;

- иные виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4. При поступлении животного администрация Приюта обязана:

- произвести ветеринарный осмотр и, при необходимости, карантин поступившего животного;

- составить акт приёма животного;

- осуществлять поиск собственника животного, если собственник не известен, либо поиск лиц, готовых принять на содержание и стать его новым собственником в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поиск собственников или владельцев животных осуществляется любым доступным способом, в том числе через средства массовой информации.

7. Приют обязан проводить регистрацию, идентификацию (обязательное чипирование) и вести учет поступивших безнадзорных животных с обязательным фиксированием даты поступления этих животных, от кого и каким образом они поступили в приют, их вида (породы), окраса, веса и приблизительного возраста, визуальной характеристики состояния животных, а также иных данных, позволяющих идентифицировать животное, и предоставлять заинтересованным лицам указанные сведения.

8. В случае возврата животного его владельцу приют имеет право на возмещение владельцем животного расходов, понесенных на содержание животного в приюте для животных, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9. Собственник приюта для животных обязан беспрепятственно допускать на территорию приюта волонтеров, выполняющих помимо своих прямых обязанностей по уходу за животными и обустройству приюта функцию общественного контроля за соблюдением требований настоящего закона в приютах для животных.

Порядок посещения волонтерами приютов для животных устанавливается собственниками приютов. При этом требования к волонтерам и ограничения (дни, часы, объекты, разрешенные для посещения) должны быть минимальными.

10. Порядок деятельности приютов, находящихся в собственности Пермского края и органов местного самоуправления Пермского края, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления.

Статья 16. Пункты временного содержания животных

1. Пункт временного содержания безнадзорных домашних животных (далее - пункт временного содержания животных) - помещение, специально предназначенное и оборудованное для содержания найденных, отловленных или изъятых иным образом домашних животных, где они содержатся до возвращения владельцам либо до передачи в приют.

Пункты временного содержания животных могут создаваться физическими и юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления.

Пункты временного содержания животных осуществляют свою деятельность за счёт средств их собственников, а также любых иных не запрещённых законом источников.

Пункт временного содержания животных по своей площади и оборудованию должен обеспечивать благоприятные условия для здоровья животных.

Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по содержанию пункта временного содержания животных (далее - собственник пункта временного содержания животных) обязаны обеспечивать животных кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

Корма, кормовые добавки допускаются к применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несёт собственник пункта временного содержания животных.

2. Собственник пункта временного содержания обязан:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии помещения для животных;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию пункта временного содержания;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

3. Требования к внешнему и внутреннему благоустройству пункта временного содержания устанавливаются нормативным актом уполномоченного органа государственной власти Пермского края.

4. При поступлении животного администрация пункта временного содержания обязана:

- произвести ветеринарный осмотр и, при необходимости, карантин поступившего животного;

- составить акт приёма животного;

- осуществлять поиск собственника животного, если собственник не известен, либо поиск лиц, готовых принять на содержание и стать его новым собственником.

5. Ветеринарным специалистом по результатам проведённого клинического осмотра животного, в случае наличия у животного неизлечимого заболевания, несовместимой с жизнью травмы, либо в целях предотвращения распространения заразных и иных заболеваний животных принимается решение об эвтаназии данной особи.

6. В случаях возврата безнадзорных животных в место их постоянного обитания они подлежат обязательной вакцинации против бешенства.

7. При возвращении животного владельцу или собственнику последний обязан возместить фактические расходы по отлову животного, доставке и содержанию в пункте временного содержания, оказанию ветеринарной помощи, поиску владельца или собственника.

Статья 17. Умерщвление животных

1. Умерщвление животных допускается в случае:

1) выявления больных бешенством животных, кроме нанесших укусы людям или животным, которых изолируют и оставляют под наблюдением на период карантина;

2) необходимости прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом;

3) необходимости умерщвления нежелательного новорожденного приплода в возрасте до десяти дней от дня рождения и приплода с врожденными физическими пороками, несовместимыми с жизнью;

4) состояния необходимой обороны либо в состоянии крайней необходимости при защите жизни и здоровья человека от нападающего на него животного;

2. Умерщвление животного осуществляется гуманными методами, не должно вызывать у него боли и страдания, ощущения тревоги или страха.

Умерщвление животного производится ветеринарным врачом путем эвтаназии с применением зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством обезболивающих лекарственных средств для ветеринарного применения (в том числе наркотических и седативных лекарственных средств), за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 4 части 1 настоящей статьи.

3. Умерщвление животных осуществляется способами и в порядке, установленными уполномоченным органом государственной власти Пермского края. Запрещается умерщвление животных в местах открытого обзора, а также в общественных местах.

4. Ветеринарный врач, осуществивший умерщвление животного, предоставляет информацию об умерщвлении животного в специализированную организацию, осуществляющую регистрацию животных, в течение 30 дней.

Глава 4. Полномочия органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в области обращения с животными

Статья 18. Полномочия органов государственной власти Пермского края в области обращения с животными

К полномочиям органов государственной власти Пермского края в области обращения с животными относятся:

1) разработка и утверждение государственной программы по урегулированию численности безнадзорных животных, а также контроль ее исполнения и обеспечение финансирования;

2) утверждение правил содержания домашних животных в домашних условиях;

3) утверждение правил выгула собак;

4) утверждение правил передачи животных в приют в случае отказа владельца от права собственности или иного вещного права на животных;

5) установление порядка выдачи разрешений на осуществление культурно-развлекательных мероприятий с использованием животных.

6 утверждение правил утилизации трупов животных;

7) установление требований по проведению обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

8) установление порядка регистрации и учета домашних животных;

9) утверждение правил обращения с безнадзорными животными;

10) установление порядка деятельности приютов и пунктов временного содержания животных на территории Пермского края вне зависимости от формы собственности;

11) установление уполномоченного органа в области обращения с животными на территории Пермского края

12) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия в области обращения с животными.

Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим законом.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 20. Ответственность за несоблюдение требований настоящего закона

1. Ответственность за содержание животных несут их владельцы.

2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в течение десяти дней с момента его официального опубликования.

2. С момента введения в действие настоящего закона нормативные правовые акты, действующие на территории Пермского края, до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Пояснительная записка

к проекту Закона Пермского края «Об ответственном обращении с животными в Пермском крае»

Данный проект Закона был разработан в целях решения вопроса наличия безнадзорных животных и ответственного обращения с владельческими животными - собаками и кошками. Проект Закона имеет своей целью установление общих принципов и норм гуманного обращения с животными, служит задачам защиты общественной нравственности и общественной безопасности, защиты человека от болезней, общих с животными.

Полномочия по регулированию численности безнадзорных животных являются полномочиями субъектов РФ в силу ст. 73, 76 Конституции РФ.

Так, полномочия по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации находится в ведении субъектов РФ в силу п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных, включающие отлов и содержание безнадзорных животных, являются государственными полномочиями Пермского края.

В настоящее время приняты законы субъектов РФ, направленные только на регулирование численности безнадзорных животных в 7 субъектах РФ, законы, регулирующие обращение с владельческими животными - более, чем в 20 субъектах РФ.

Принятие законопроекта обеспечит создание условий для гуманного сокращения популяции безнадзорных животных и решения связанных с ними вопросами общественной безопасности и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также для ответственного обращения животными, имеющими владельцев.

Принятие закона потребует также разработки и принятия изменений в законодательство Пермского края в сфере административной ответственности за нарушение требований предлагаемого закона.

Размещено на Allbest.ru