Роль Комиссии по делам несовершеннолетних и защита их прав в профилактике безнадзорности

На учете состоят несовершеннолетние, их родители или законные представители, не исполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. На учет могут быть поставлены несовершеннолетние, их родители или законные представители при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений, а так же родители малолетних и несовершеннолетних, которые находятся в зоне риска, например, родители, совершившие преступление и получившие наказание в виде условного осуждения.

Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении следующих категорий несовершеннолетних:

1.употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих одурманивающие вещества (ранняя пропаганда отказа от такого употребления является более эффективной, чем лечение уже заболевших наркоманией подростков);

2.совершивших правонарушение, повлекшее применение административного наказания;

3.совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

4.освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а так же в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

5.не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

6.не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

7.обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

8.условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

9.получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

10.осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В отношении каждого несовершеннолетнего, попадающего под данные категории, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних проводятся индивидуальные профилактические мероприятия, заводятся учетно-профилактические карточки. Для достижения положительных результатов, работа с такими несовершеннолетними должна проводиться непрерывно. Все мероприятия, беседы, анкетирование и его результаты, сбор характеристик, фиксируется в личной учетно-профилактической карточке несовершеннолетнего. Где также отражаются дни посещения подучетного по месту жительства или учебы. Опрашиваются соседи, одноклассники и педагоги на предмет наличия замечаний в отношении поведения несовершеннолетнего, состоящего на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Таким образом, проведение профилактической работы, осуществление профилактических мероприятий сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, а так же совместно с другими службами и организациями, обеспечивает предупреждение совершения правонарушений, что является основой применения административно предупредительных мер. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним - является главным направлением деятельности инспекторов, а также залогом эффективности проведения иных профилактических мероприятий.

Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) рассматривает комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в качестве главного субъекта административной юрисдикции применительно к несовершеннолетним. В ч. 1 ст.23.2 указано: районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 [46].

Дела об административных правонарушениях, отнесенные федеральным законодателем к подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, можно разделить на две группы:

-дела об административных правонарушениях, совершенных самими несовершеннолетними;

-дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении несовершеннолетних[46].

Компетенция районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях может устанавливаться не только КоАП РФ, но и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под административной ответственностью несовершеннолетних следует понимать особое правовое отношение между государством в лице его органов и правонарушителями в возрасте от 16 до 18 лет, обладающими административной деликтоспособностью, проступки которых являются самостоятельным основанием для применения мер государственного принуждения, преследующих воспитательную цель, к ним самим и частью основания для привлечения к административной ответственности их родителей. Она выражается в обязанности несовершеннолетних претерпеть негативные последствия мер воздействия, избранных компетентным органом, а так же исполнить возложенные в связи с этим требования.

К лицам от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних[46].

Материалы о нарушениях несовершеннолетних, подлежащие рассмотрению районной (городской), районной в городе комиссиями, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение о рассмотрении дела на заседании комиссии. Может быть проведена дополнительная проверка дела или обследование по поступившим заявлениям. До рассмотрения дела со всеми материалами знакомятся несовершеннолетний, его родители или лица, их заменяющие, если это необходимо, также представители воспитательных учреждений. Комиссия рассматривает дело не позднее 15 дней со дня его поступления.

Вина подростка в совершении конкретного административного проступка должна быть доказана с той же степенью обоснованности, что и вина взрослого. Присутствие подростка на заседании комиссии обязательно. На нее также приглашаются родители, в необходимых случаях представители воспитательных, учебных заведений. На заседании члены комиссии оценивают все материалы дела и могут вынести решение о применении мер воздействия, которое оформляется постановлением. Постановление комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в государственный орган исполнительной власти или в мировой суд по месту жительства несовершеннолетнего.

По отношению к несовершеннолетним правонарушителям действующее законодательство предусматривает правило, согласно которому к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссии принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Исключение составляют правонарушения, предусмотренные ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях, перечисленные в гл. 12 КоАП РФ, в области дорожного движения, которые могут рассматриваться другими органами[46].

КДН рассматривают дела об административных правонарушениях по месту жительства несовершеннолетнего правонарушителя.

Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей по общим правилам не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушения при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Важной особенностью ответственности несовершеннолетних лиц, устанавливаемой КоАП РФ, является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством, а вовлечение такого лица в совершение административного правонарушения - отягчающим вину обстоятельством. Причем, эти обстоятельства следует четко отграничивать от таких правонарушений, как вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ , неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, поскольку они образуют самостоятельные составы административных правонарушений с привлечением виновных в этом лиц к административной ответственности.

Из десяти видов административных наказаний, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два - это предупреждение и административный штраф. Кодекс не предусматривает специальных видов административных наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но существуют определенные особенности при применении некоторых видов административных наказаний.

Так, штраф может назначаться как мера наказания, при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, опекуны и попечители.

В ст. 2.3 КоАП РФ установлена возможность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, в возрасте от 16 до 18 лет, решать вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Закон не позволяет применять к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, административного ареста (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ)[46].

Не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение. В этом случае несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения органов внутренних дел - Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, режим содержания в которых направлен исключительно на проведение индивидуальной профилактической работы с лицами, причастными к совершению административного правонарушения.

КДН рассматривают дела в отношении родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а также за нарушение порядка или сроков представления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных ст. 5.36 КоАП РФ.

Ответственность родителей или лиц их заменяющих, наступает и за совершение несовершеннолетним административного правонарушения предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, т.е. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, что влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей[46].

По нашему мнению, привлечение родителей или лиц их заменяющих к ответственности за правонарушения несовершеннолетних является не эффективным, в силу того, что основным видом наказания является штраф, причем низкий, в среднем до пятисот рублей. Мы считаем, что совместно с родителями, ответственность должны нести и несовершеннолетние, к ним должны быть применены меры профилактического воздействия. Так подросток поймет, что не только родитель отвечает за его поступки, но и он сам.

Так к несовершеннолетним могут применяться специальные меры воспитательного воздействия:

а) возложение на подростка обязанности принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему. Применение этой меры целесообразно, если совершен незначительный проступок и виновный, осознав неправильность своего поведения, искренне раскаивается в содеянном. Извинение может быть принесено публично: либо на заседании комиссии, либо на собрании коллектива, либо при личной беседе с потерпевшим;

б) вынесение предупреждения. Эта мера применяется при совершении малозначительных правонарушений. Комиссия в письменной форме предупреждает несовершеннолетнего о возможных последствиях при совершении им повторных правонарушений;

в) объявление выговора или строгого выговора на заседании комиссии. Постановление об объявлении выговора направляется по месту учебы или работы подростка. Данная мера воздействия действует в течение 1 года, она считается снятой, если в течение этого срока не совершено нового правонарушения;

г) возложение обязанности возместить причиненный ущерб или своим трудом устранить его. Эта мера может применяться к несовершеннолетним, имеющим свой заработок (например, стипендию) или к несовершеннолетним, имеющим трудовой навык;

е) передача несовершеннолетнего под надзор родителей или заменяющих их лиц, или под наблюдение трудового коллектива, общественной организации с их согласия. Комиссия сама проявляет инициативу в поиске и выборе организаций или граждан, которые смогли бы обеспечить перевоспитание несовершеннолетних. При назначении данной меры, Комиссия должна учитывать, не оказывает ли отрицательного влияния на подростка его семья;

ж) передача несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу по их ходатайствам. Для передачи на поруки требуется согласие правонарушителя и ходатайство той или иной организации, которая, хорошо зная несовершеннолетнего, ручается за него и берет на себя ответственность за надлежащее его поведение[38,с.65].

Данные меры сейчас применяются Комиссией в отношении несовершеннолетних самостоятельно. По нашему мнению, такие меры должны применяться и при привлечении к административной ответственности родителей или лиц их заменяющих, за правонарушения совершенные их детьми.

В законодательстве Российской Федерации предусмотрена ответственность несовершеннолетних, за совершение ими административных правонарушений. Такая ответственность наступает по достижении 16 лет. КоАП РФ [46] не предусматривает специальных видов административной ответственности для несовершеннолетних, но вводит ограничения для некоторых существующих, как например, административный арест. Основным видом административного наказания, как для несовершеннолетних, так и для родителей или лиц их заменяющих, является штраф, что не всегда является эффективным способом профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними или в отношении них.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенного исследования, следует отметить, что в систему профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних входит большое количество государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений. Это развитая система, которая имеет широкую нормативную базу, включая в себя как отечественное законодательство на различных уровнях, так и международные нормативно-правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией. Организация деятельности данной системы осуществляется с помощью централизованных органов, осуществляющих контроль над деятельностью соподчиненных субъектов.

С целью эффективной реализации государственной политики предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, считаем, что только своевременные, совместные усилия всех субъектов профилактики, позволят увеличить ее продуктивность, снизив тем самым, общее число несовершеннолетних, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения, употребляющих алкогольные напитки и наркотические средства, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Для эффективных результатов деятельности, направленной на профилактику, на наш взгляд необходимо: в первую очередь, бороться и устранять причины и условия, которые способствуют совершению несовершеннолетними правонарушений, а в дальнейшем и могут привести к совершению преступлений. А так же создавать благоприятные условия для развития подрастающего поколения, приобщения его к культуре и спорту, проводить пропаганду здорового образа жизни.

Система профилактики состоит из множества органов и организаций, от качественного взаимодействия которых, зависит эффективность и продуктивность профилактической деятельности. Есть среди них те, которые осуществляют профилактику среди несовершеннолетних, как основной вид деятельности - это подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Раскрывая правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних важно выделить основные направления их деятельности, права и обязанности сотрудников, нормативно правовую базу, на которую они ссылаются, осуществляя профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних напрямую взаимодействуют с несовершеннолетними, их родителями или лицами их заменяющими, с неблагополучными семьями, где есть дети, не достигшие совершеннолетия, осуществляя с ними мероприятия по индивидуальной профилактике. Такие лица состоят на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних, на них заводятся учетно-профилактические карточки или учетно-профилактические дела, в которых отражаются различные данные, например: состояние жилищно-бытовых условий, наличие сезонной одежды, средств гигиены и т.п., а так же отражаются профилактические мероприятия, проведенные инспектором, динамика положительных и отрицательных изменений, периодически собирается и подшивается в карточку характеризующий материал. Все это позволяет подобрать индивидуальный подход к несовершеннолетнему или неблагополучной семье. Определить, в чем именно причина асоциального поведения или совершения правонарушений и применять меры по устранению таких причин.

Осуществляя профилактическую деятельность, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, проводят прием сообщений и заявлений от граждан о совершении несовершеннолетним или в отношении него правонарушения или преступления, проводят предварительную проверку таких сообщений, готовят материалы для представления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, для дальнейшего разбирательства и применения мер реагирования, в случае если будет установлена причастность несовершеннолетнего к правонарушению.

На наш взгляд, наличие такого органа в системе профилактики, как КДНиЗП, является правильным и необходимым, так как большая часть административных дел с участием несовершеннолетних рассматривается на заседании Комиссии, это обеспечивает дифференцированный подход к несовершеннолетним, отделяя их от взрослых правонарушителей, чьи административные проступки рассматриваются в Мировом суде. На заседаниях Комиссии по рассмотрению конкретного дела принимается решение, которое направлено в первую очередь на перевоспитание, осознание несовершеннолетним противоправности совершенного деяния, недопущение совершения повторных правонарушений.

Ну все же на сегодняшний день изучение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является актуальным, так как именно от её деятельности зависит в дальнейшем жизнь несовершеннолетних правонарушителей, безнадзорных и беспризорных детей, а в дальнейшем и будущее страны в целом. Этой проблемой данном этапе начинает уделяться больше внимания в Правительстве РФ. А именно тому, какие преобразования необходимо сделать для улучшения деятельности КДНиЗП.

В нашей работе мы изучили содержание и формы работы КДНиЗП на разных исторических этапах. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в процессе своего создания, развития и становления прошла длинный путь с 9 января 1918 года, когда была образована первая КДН декретом Советской власти. Это ознаменовало принципиально новое направление в истории правосудия по делам несовершеннолетних. На протяжении этого времени постоянно изменялись её цель, структура и направления деятельности. Последние серьезные преобразования в КДНиЗП были 6 мая 2006 год - была образована Правительственная КДНиЗП Постановлением Правительства РФ №272.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является государственным образованием и обладает полномочиями правоприменительного, правоохранительного и организационного характера. КДНиЗП наделена возможностью выполнять функции управления, координации и контроля в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, как на местном уровне, так и в масштабах региона и страны в целом.

Социально-педагогическая деятельность в рамках КДНиЗП представляется тремя уровнями воспитательно-профилактических воздействий, связанными с уровнями применяемых правовых регулятивов к ним относятся: макроуровень, мезоуровень, микроуровень.

Деятельность КДНиЗП осуществляется на четырёх уровнях: федеральный, региональный, городской и районный. Все комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на каждом уровне призваны оказывать помощь несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности; осуществлять контроль в пределах предоставленных им полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними; рассмотрение дел о правонарушениях детей и (или) родителей, но на разных уровнях структуры.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет следующие направления работы, которые мы смогли выделить на основании изученного опыта работы:

-управление профилактической работой,

-индивидуальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и семьями «группы риска»,

-защита и представление прав ребенка в суде,

-вынесение санкций и предписаний по делам конкретных несовершеннолетних и семей «группы риска» состоящих на учете в КДНиЗП,

-ведение документации.

Каждое направление работы является неотъемлемой частью деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В нашей работе мы анализировали индивидуальную работу с несовершеннолетними правонарушителями, и то какие формы работы необходимо применять к ним для исправления.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности взаимодействует с различными органами и учреждениями к ним относятся: органы прокуратуры, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы управления здравоохранением, органы по делам молодёжи. Результатом взаимодействия с данными учреждениями является оказание конкретной социальной и государственно правовой помощи детям и семьям, а так же принятие различных санкций к детям и (или) родителям в случае их виновного поведения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности работает с различными категориями в основном все эти категории можно отнести к двум группам: несовершеннолетние правонарушители и семьи «группы риска». Так как в нашей работе, мы исследовали комплексные формы работы, которые применяются к несовершеннолетним правонарушителям, то в работе нами на основе изучения психолого-педагогических литературы и нормативно-правовых документов было выделено 2 группы таких детей:

1 группа включает в себя термины, характеризующие различные категории несовершеннолетних;

2 группа терминов характеризует несовершеннолетних, условия жизни которых, обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны государства.

От того, как сейчас строится работа КДНиЗП, какие формы преобладают в её деятельности, насколько эффективно будут решаться проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, зависит, какие жизненные перспективы будут у детей. Для дальнейшего развития несовершеннолетних правонарушителей важно, чтобы им помогли вернуться к нормальной жизни, помогли пережить трудные моменты, посоветовали, как нужно двигаться к поставленной цели. Однако сейчас само общество не особо верит в деятельность КДНиЗП, многие считают, что несовершеннолетних правонарушителей нельзя уже исправить и просто оставляют этих детей одних с их проблемами. И здесь всё уже зависит от способностей таких детей самих преодолевать трудности и продвигаться успешно в жизни, или зациклиться на своей проблеме и в этом случае может быть неправильно выбрана дорога в будущее.

В нашей работы мы выдвинули предположение, что деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетних правонарушителей состоящих на учете, будет наиболее эффективна, если по отношению к ним будут применяться комплексные формы работы.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Дмитровском районе в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, незамедлительно принимает меры для решения данных проблем.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности осуществляет при работе с несовершеннолетними правонарушителями различные виды форм, которые для достижения желаемого эффекта должны применять в комплексе, то есть должны быть направлены сразу на несколько направлений работы в рамках деятельности КДНиЗП.

В заключении отметим, что профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних - это комплексная деятельность, осуществляемая обществом и государством, направленная на устранение причин и условий, способствующих ведению антиобщественного образа жизни несовершеннолетними, применение мер воспитательного воздействия на личность подростка, осуществление индивидуальных профилактических мероприятий, пропаганду отказа от употребления алкоголя и наркотиков. Только своевременная и эффективная профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - залог снижения уровня общей преступности в стране, а так же благоприятного развития общества в целом.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Научная литература:

1. Абадовский А.В. Комментарий к положению о комиссиях по делам несовершеннолетних. - Минск. - 2012. - 107с.

2. Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Учебное пособие / Под ред. А.С. Бланкова, И.А. Бурмистрова. - М. - 2011. - 177с.

3. Алемаскин М.А. Воспитательная работа с подростками. - М. - 2010. - 159с.

4. Барило Т.С. Комиссия по делам несовершеннолетних. - Киев. - 2011. - 89с.

5. Барсукова Т.М., Быкова Н.В. Функции и задачи специализированного учреждения социальной защиты // Беспризорник. - 2013. - №3. - С. 31-35.

6. Безрукова В.С. Педагогика. Проективная педагогика. Учебное пособие для инженерно-педагогических институтов и индустриально-педагогических техникумов. - Екатеринбург. - 2011. -65с.

7. Богачёва Т.В. Гражданское право учеб. для студ. сред. спец. учеб. заведений. - М. - 2009. - 116с.

8. Вельчев А.Д., Мошак Г.Г. Подросток и правонарушение. - М. - 2010. - 83с.

9. Володарский П.Г. Практическое пособие для комиссий по делам несовершеннолетних. - М. - 2014. - 143с.

10. Гонеев А.Д. Работа учителя с трудными подростками: учеб. пособие для студ. высших учеб. заведений. - М. - 2008. - 240 с.

11. Грибанова Г.С. Психо-медико-педагогическая комиссия. Методические рекомендации по организации деятельности // Школьный психолог: Еженед. прил. к газете «Первое сентября» . - 2012. - №25. - С.2-48.

12. Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М. - 2010. - 154с.

13. Зуева С.В., Кашина О.Л. Комиссия по делам несовершеннолетних - инновационная социально-педагогическая модель // Вестник психосоциальной и коррекционной реабилитационной работы. - 2011. - №4. - С. 69-83.

14. Иващенко Г.М., Мирсагатова И.Н. Организация социальной реабилитации несовершеннолетних в специализированных учреждениях системы социальной защиты // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2015. -№1. - С. 18-26.

15. Информационный вестник по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних (в части социальной работы с семьёй) / Под ред. Т.В. Тихоновой. - 2012. - 192с.

16. Карпова Е.М., Козырева Т.В. Сборник материалов в помощь социальному педагогу: Методическое пособие для студентов и практикующих социальных педагогов. - Кострома. - 2009. - 55с.

17. Комментарий к положениям о комиссиях по делам несовершеннолетних. - М. - 2013. - 175с.

18. Костикова М. И. Инновация в российском образовании ч.1 высшее проф. образование. - М. - 2010. - 80с.

19. Красновский Л.О. О комиссии по делам несовершеннолетних // Воспитание школьников. - 2012. №10. - С. 43-47.

20. Красновский Л.О. Предупредим преступность подростков. Педагогические раздумья о комиссии по делам несовершеннолетних // Учитель. - 2012. - №4. - С. 38-45.

21. Куприянов Б.В. Формы воспитательной работы с детским объединением. Учебно-методическое пособие. - Кострома. - 2013. - 37с.

22. Маклыгина Т.Н. О роли комиссии по делам несовершеннолетних в обеспечение профилактики и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2013. - №14 (207). - С. 15-21.

23. Методика и технология работы социального педагога: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. - М. - 2009. - 192 с.

24. Овчарова Р.В. Справочник социального педагога. - М. - 2014. - 480 с.

25. Пронина В.С. Комментарий к Положениям о комиссиях по делам несовершеннолетних. - М. - 2008. - 144с.

26. Пронина В.С. Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних: комментарий. - М. - 2008. - 221с.

27.Рабочая книга социального педагога. Профилактика безнадзорности, правонарушений, охрана здоровья детей/ Под. ред. Л.В. Кузнецовой.- М. - 2010. - 96с.

28. Сергиев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право Т.2. - М. - 2014. - 720с.

29.Слободчиков В. И., Исаев Е. И. Основы психологической антропологии. Психология развития человека: Развитие субъективной реальности в онтогенезе: Уч. пос. для вузов. - М. - 2013. - 416с.

30 Словарь по социальной педагогике: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Авт. - сост. Л.В. Мардахаев - М. - 2012. - 368с.

31. Словарь-справочник по педагогике / Под ред. П.И. Пидкасистого - М. - 2014. - 448с.

32. Смирнова Л.Е. Комиссия по делам несовершеннолетних: вопросы организации и деятельности. - Воронеж. - 2008. - 56с.

33.Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. - М. - 2013. - 213с.

34. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб. пособие для студ. высш.учеб. заведений / Под общ. ред. М.А. Галагузовой - М. - 2013. - 416с.

35. Справочник социального педагога: 5-11 классы / Авт. - сост. Т.А. Шишковец- М. - 2015. - 336с.

36. Титова Е.В. Если знать как действовать: Разговор о методике воспитания: Книга для учителя. -- М. - 2013. - 156с.

37.Толковый словарь русского языка: в 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. - М. - 2015. - 458с.

38. Фирсов М.В., Студёнова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М. - 2011. - 432с.

39.Фрейд Зигмунд О психоанализе. Пять лекций. Методика и технология психоанализа. -- СПб. -2008. -- 224с.

40 Шульга Т.И. Работа с неблагополучной семьёй. - М. - 2014. - 254с.

Список нормативно-правовых документов:

41. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138- ФЗ (ред. от 28.06.2009)

42. Закон города Москвы «О профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в городе Москве» от 07.04.1999 №16 (ред. от 28.05.2008)

43. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266- 1 (ред. от 13.02.2009)

44. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195- ФЗ (ред. от 29.06.2009)

45. Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

46. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6- ФКЗ, от 30.12.2008 №7- ФКЗ)

47. Областной закон «О защите прав ребёнка» от 23.10.1995 №28- ФЗ (ред. 25.12.2009)

48. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16.02.2006 №171

49.Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2000 №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (ред. от 06.02.2007)

50. Постановление правительства РФ «О правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.05.2006 №272

51. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223- ФЗ (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008)

52. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197- ФЗ (ред. от 07.05.2009)

53. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174- ФЗ (ред. от 29.06.2009)

54. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63- ФЗ (ред. от 29.06.2009)

55. Указ Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» от 03.06.1967 (ред. от 25.02.1993)

56. Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 №63- ФЗ

57. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 N 122- ФЗ (ред. от 09.02.2009)

58. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159- ФЗ

59. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 №184- ФЗ (ред. 05.04.2009)

60. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131- ФЗ

61. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 №120- ФЗ (ред. от 23.07.2008)

62. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 №48- ФЗ

63. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124- ФЗ (ред. от 03.06. 2009)

Размещено на Allbest.ru