Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Ш внести изменения в гражданское законодательство (ст. 66 и 124 ГК РФ) в части права муниципальных образований на создание хозяйственных обществ и участие в таких обществах, имея в виду закрепление этого права за муниципальными образованиями;

Ш дополнить ст. 295 ГКРФ ч.3 следующего содержания: «Собственник имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению»;

Ш внести изменения в ст. 113 ГК РФ, предусмотрев создание в унитарном предприятии наряду с руководителем коллегиального органа

Ш управления, полномочия которого аналогичны полномочиям наблюдательного совета (совета директоров) акционерного общества с учетом специфики унитарного предприятия;

Ш дополнить п.1 ст.31 Закона РФ от 28.08.95 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» словами: «осуществляют контроль за деятельностью таких предприятий, учреждений и организаций в порядке, определяемом федеральным законодательством и нормативными актами местного самоуправления, не противоречащими федеральному законодательству, а также в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством, участвуют в управлении такими предприятиями, учреждениями и организациями»;

Ш принять новую редакцию Жилищного кодекса;

Ш добавить в проект Федерального закона «Об унитарных предприятиях» норму, предусматривающую создание в унитарных предприятиях органа контроля, включающего наряду с представителями собственника также представителей трудового коллектива, независимых (сторонних) специалистов, представителей общественности;

Ш проводить обязательный ежегодный аудит финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, независимыми аудиторами, а также в установленных уставом предприятия случаях - технический аудит.

Для оптимизации количества унитарных предприятий на местах необходимо, чтобы такие организации, в том числе казенные, создавались только в тех случаях, когда поставленные перед ними цели и задачи не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной информационно-правовой формы.

Необходимо дать оценку деятельности всех унитарных предприятий. В случае принятия решений о несоответствии деятельности такого предприятия уставным задачам учредитель должен:

Ш реорганизовать его (с учетом осуществляемой им в соответствии со специальной правоспособностью деятельности источников финансирования, состояния рынка соответствующих товаров, работ, услуг) в хозяйственное общество (в том числе в акционерное в соответствии с нормами Закона РФ от 21.07.97 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об приватизации муниципального имущества в Российской Федерации») или в муниципальное учреждение;

Ш приватизировать муниципальное унитарное предприятие, если выполняемые им виды деятельности, не связанные с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, осуществляются или объективно могут осуществляться частным предприятием.

В случае сохранения унитарных предприятий впредь до принятия соответствующих изменений в ГК РФ и (или) Федеральном законе «Об унитарных предприятиях» необходимо:

Ш создать в качестве органа контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий наблюдательные советы при органах местного самоуправления с включением в них представителей собственника предприятия (депутатов представительного и специалистов исполнительного органов), сторонних специалистов, представителей общественности; принять соответствующие локальные нормативные акты, регулирующие формирование, полномочия, порядок принятия и исполнения решений наблюдательными советами, а также внести необходимые изменения в уставы муниципальных унитарных предприятий и в контракты с их руководителями;

Ш установить требования к представлению руководителями унитарных предприятий в отраслевые органы местной исполнительной власти предложений о способе достижения цели, сведений о текущем, перспективном планировании финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов деятельности;

Ш утвердить порядок принятия решений о применении мер ответственности к руководителям предприятий (вплоть до расторжения контракта) за невыполнение требований при подготовке предложений о способе достижения цели и задач управления унитарными предприятиями и несоответствие результатов деятельности предприятий утвержденным в установленном порядке основным экономическим показателям;

Ш утвердить, цели и программы деятельности унитарного предприятия, конкретизировать способы достижения целей деятельности, определяющие основу взаимодействия между муниципалитетом и руководителем унитарного предприятия (управляющим муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении). Невыполнение такой программы (плана, бизнес-плана) является основанием для привлечения к ответственности руководителя;

Ш установить порядок отчетности руководителей унитарных предприятий о ходе выполнения утвержденной программы, который предусматривает требования к форме, полноте отчета, порядку их рассмотрения и утверждения. Непредставление отчетов влечет за собой те же последствия, что и непредставление программы (плана, бизнес-плана);

Ш установить порядок принятия управленческих решений при невыполнении программы или недостижении поставленных целей деятельности унитарного предприятия. При обосновании невозможности достижения цели или невозможности выполнения программы могут приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного предприятия, о приватизации муниципального имущества, об изменении программы (плана, бизнес-плана). В противном случае отраслевыми органами муниципальной власти должны применяться меры ответственности к руководителям унитарных предприятий и учреждений. Назначение руководителя должно производиться на конкурсной основе;

Ш проводить аттестацию руководителей унитарных предприятий с использованием современных методов оценки качества менеджмента. При этом в состав аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются с правом решающего голоса представители общественных организаций домовладельцев, государственных жилищных инспекций территориальных органов антимонопольного регулирования и защиты прав потребителей;

Ш предусмотреть в уставах муниципальных унитарных предприятий обязанность, периодичность и условия проведения финансово-экономического и (или) технического (технологического) аудита.

Существенное значение в реализации этой задачи должны играть органы управления ЖКХ субъектов Федерации. Только последовательная и целенаправленная работа по созданию соответствующих организационно-правовых и экономических условий позволит создать эффективную структуру управления и коммунальной сферой национальной экономики. В ходе реализации Программы демонополизации были получены аналитические, и практические материалы которые открыли новые перспективы по реформированию правоотношений в жилищной и коммунальной сфере РФ.

1.4 Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

Итогом организационных преобразований явилась подготовка программ реформирования ЖКХ всеми субъектами Российской Федерации (за исключением Чечни) и завершение работ по подготовке муниципальных программ реформирования. Программы реформирования всех субъектов Федерации (в соответствии с Концепцией реформирования) были определены сроком перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг - 2003г.[7, с.10] В соответствии с Концепцией реформирования ЖКХ для исполнения субъектами Федерации и муниципальными образованиями были введены федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, утверждаемые ежегодно по экономическим регионам России.

Федеральный стандарт стоимости ЖКУ на 1кв.м устанавливает оптимальную величину экономически необходимых затрат на производство услуг ЖКХ с учетом предусмотренных Концепцией реформы ЖКХ организационно-технических мероприятий по снижению издержек (ценовое регулирование на основе финансовой и технологической экспертизы тарифов, энергосбережение и учет потребляемых и отпускаемых ресурсов, создание эффективных собственников жилья, формирование договорных отношений на основе конкурсного отбора подрядчиков и др.). В 2006 г. он составил 13,34 руб. при установленном 12,8 руб. При этом по субъектам РФ:

Ш завышение стоимости ЖКУ (около 60% территорий) на 1 кв. м составляет 40-50 %, что позволяет, не увеличивая уровня оплаты, собирать с населения необходимые для финансирования ЖКХ регионов средства;

Ш занижение стоимости ЖКУ на 30-40 % уменьшает количество средств, поступающих в ЖКХ ОТ населения (в доходах предприятий эти средства составляют 35-40 % и являются реальными источниками финансирования отрасли).

Федеральный стандарт уровня оплаты ЖКУ населением применяется исключительно как инструмент межбюджетных отношений и стимулирует территории к поэтапному переходу отрасли в бездотационный режим функционирования. За 2006 г. установленная субъектами Федерации доля платежей составила 17% при величине федерального стандарта 20%. Неисполнение устанавливаемых федеральных стандартов стало одной из главных причин кризисных ситуаций, подобных сложившейся в Приморском крае. В соответствии с методическими документами по формированию федеральных стандартов и разработанной Концепцией ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве в период проведения реформы ЖКХ была сформирована нормативная база ценовой и тарифной политики.

Как видно из таблицы 1, за указанный период наблюдался неуклонный рост тарифов для населения на основные виды ЖКУ, в т.ч. по видам услуг: плата за электроэнергию - в 42,7 раза; за отопление - в 144,9; за сетевой газ - в 148,6; за водоснабжение и водоотведение - в 226; за жилье - в 333 раза.

Таблица 1

Динамика изменения тарифов для населения на основные виды жилищно-коммунальных услуг за период с 1999 по 2006 г. (в руб.)

С 1999г. изменение тарифов на основные виды ЖКУ шло опережающими темпами по сравнению с общим изменением потребительских цен, т.е. жилищно-коммунальные услуги становились для населения относительно дороже по сравнению с другими товарами и услугами на протяжении всего периода экономических реформ.

При этом необходимо отметить, что разница в темпах роста, а также в дифференциации уровня тарифов для населения по основным ЖКУ внутри субъектов РФ во многом объясняется отсутствием на региональном и муниципальном уровнях системы регулирования цен (тарифов).

Таблица 2

Изменения в структуре платежей населения за основные виды ЖКУ (%)

Платежи населения за ЖКУ (в расчете на 1 чел в мес.)	Период с 2000 года по 2007 год
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Удельный вес от общей суммы платежей населения за ЖКУ, %	9	23	22	22	23	25	27	23
Оплата жилья	24	39	39	38	36	34	31	38
Плата за водоснабжение и канализацию	9	14	16	18	17	17	16	15,8
Плата за электроэнергию	53	23	19	18	18	18	19	15,7
Плата за сетевой газ	5	1	4	4	6	6	7	7,5
Итого сумма платежей населения за ЖКУ	100	100	100	100	100	100	100	100

Как видно из табл.2, за период с 2000 по 2007 г. в структуре платежей населения увеличилась (в 3 раза) доля оплаты жилья и сократилась доля оплаты услуг ресурсоснабжающих организаций. Стоимость, основных ЖКУ возросла с 6,33 руб. в 2000г. до 118,25 руб. в 2006г. в расчете на 1 чел. в месяц.

С увеличением доли оплаты населением жилищно-коммунальных услуг с 9% в 2000 г. до 56 % в 2006 г. и ростом тарифов произошел значительный рост (в116 раз) оплаты населением основных жилищно-коммунальных услуг. Проводимая ценовая и тарифная политика в области ЖКХ направлена на снижение нагрузки на население и бюджет, ревизию обоснованности величины этой нагрузки и выполнение комплекса мероприятий по снижению издержек, влияющих на стоимость содержания 1кв.м жилья.

Положительные результаты достигнуты в работе по снижению непроизводительных расходов и потерь в рамках проводимых в ходе реформы ЖКХ мероприятий по ресурсоэнергосбережению. За счет лимитирования отпуска энергоресурсов, применения современных технологий, широкого внедрения приборов учета расхода ресурсов удается снижать расходы на оплату ЖКУ всеми группами потребителей на 15-40%.[30, стр.55]

Сегодня сформирован комплексный подход в энергосбережении, который охватывает не только стадию эксплуатации жилищного фонда, но и проектирование, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию. В строящихся и реконструируемых домах применяются новейшие технологии, оборудование и материалы, реализующие идею энергоэффективного строительства, реконструкции, и как результат - снижение приведенной стоимости жилья. Такой подход позволяет, экономить до 30 % энергоресурсов. Проведенная экспертиза тарифов выявила и позволила снизить необоснованные суммарные затраты на 1 кв. м жилья на 18-20 %.

Предпринимаемые меры по реорганизации структур управления, демонополизации, развитию конкуренции и энергосбережению позволили в 62 регионах обеспечить стандарт стоимости содержания 1 кв. м жилья ниже, чем предусмотрено федеральным стандартом на 2006 г., и в целом по РФ снизить расходы на содержание жилья на 0,2 руб.

1.5 Перекрестное субсидирование в оплате жилищно-коммунальных услуг

Одна из первых адресных социальных программ в России - программа субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - начала реализовываться с 1994 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», таким образом, при поэтапном переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг создана уникальная система социальной защиты населения. Низкодоходным категориям граждан предоставляются адресные компенсации (субсидии) по оплате ЖКУ.[8, с.1]

Программа предоставления адресных жилищных субсидий имеет важное значение при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и в настоящее время успешно реализуется во всех регионах страны. Наконец в 2006 г. число получателей субсидий уменьшилось по сравнению с 2005 г. с 7,5 до 7,0 % и составило более 3,5 млн. российских семей. Общая сумма начисленных субсидий составила в 2006 г. около 3 млрд. руб. Уровень охвата населения программой чрезвычайно различается по регионам, составляя от 1-2 % (Орловская, Белгородская области, Республика Марий Эл) до 14-17 % (Омская, Камчатская, Магаданская и ряд других областей) и даже более 18 % (Хабаровский край). Это зависит от уровня ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг, доходов населения на территории, а также эффективности работы служб жилищных субсидий. В Приморском крае субсидиями охвачено лишь 3,5 % семей. Реальное число получателей жилищных субсидий в течение последних трех лет в 3-4 раза ниже расчетной величины (25 %), определенной на основе статистических данных о доходах. [19, стр.64] Таким образом, опасение, что в условиях сегодняшней ситуации с учетом доходов населения службы жилищных субсидий захлестнет поток заявителей, не подтверждается практикой. Исследования платежеспособной возможности населения Российской Федерации в оплате жилья и коммунальных услуг показывают, что при увеличении стандарта уровня платежей граждан с 60 % (2005 г.) до 70 % (2006 г.) и одновременном увеличении федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан до 20 % количество субсидированных семей увеличилось с 6,5 до 7,2 %. В то же время увеличение в 2005 г. платы за жилье и коммунальные услуги легло на потребителей дифференцирование, так, у наиболее бедных категорий граждан рост платы составил 2-4 руб., а наиболее обеспеченных - 37-45 руб.[20, стр.59]

Потенциальная возможность населения полностью оплачивать потребляемые ЖКУ подтверждается тем, что в ряде регионов Российской Федерации, например в Хабаровском крае, высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, обусловленная географическими и климатическими факторами, сочетается с достижением наиболее высокого уровня покрытия издержек за счет платежей населения. Ставки и тарифы, установленные на сегодня в Якутии, Хабаровском крае или на Сахалине, были бы достаточны для покрытия 100% затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в большинстве регионов Европейской России.

Одновременно с центрами субсидий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»[14, стр.1] создаются расчетно-кассовые центры, совмещающие в себе функции расчета коммунальных платежей, начисления субсидий и контроля суммарного платежа в пределах устанавливаемого федерального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг от совокупного дохода семьи. Данные центры позволяют оперативно расщеплять платежи и в течение одних суток осуществлять перевод поступивших денежных средств подрядным ремонтным и ресурсоснабжающим организациям, а также увеличивают собираемость денежных средств до 100 %. Оценивая критическое положение в отрасли, нельзя не отметить, что предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, не получая в полной мере компенсаций в связи с предоставлением льгот, несут потери, достигающие 25 % от их доходов.

Долгое время предоставление льгот продолжались по профессиональ-ному признаку. В Российской Федерации насчитывалось около 40 категорий граждан, пользующихся льготами по оплате ЖКУ.

Практически более 60 % населения пользовались указанным видом социальной защиты. Затраты предприятий ЖКХ по предоставлению гражданам льгот по оплате ЖКУ в 2005 г. составили 17,5 млрд. руб. против 12,9 млрд. руб. в 2004 г. При этом в 2005 г. возмещено из бюджетов всех уровней, а также средств предприятий и организаций 8,9 млрд. руб. (58,9 %), в 2004 г. - 5,4 млрд. руб. (41,9 %).[19, стр.66]. Для решения этой проблемы было решено освободить жилищно-коммунальные предприятия от несвойственных им функций социальной защиты населения, изменив порядок предоставления и финансирования льгот на оплату жилья и коммунальных услуг. В результате чего с 1 января 2006 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.12.05 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Были внесены поправки в систему действующего законодательства и переведена большая часть льгот на оплату ЖКУ в компенсации (субсидии). Эти субсидии предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и в зависимости от дохода семей с учетом федеральных стандартов.

При таком подходе оказывается адресная поддержка этих семей из федерального бюджета. Уполномоченным органом по исполнению муниципальных полномочий по расчету субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг являются управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов. В федеральном бюджете на 2007г. в качестве «федерального мандата» расходы на эти цели были предусмотрены в размере 8,0 млрд..руб.

2. Организационно-экономическая характеристика Министерства строительства и ЖКХ по Карачаево-Черкесской республике

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим функциональное регулирование и управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, ЖКХ. Министерство играют заметную роль в жизни республики, решает многие социальные задачи, так как формирует совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами государственные заказы, целевые программы капитального строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, проектных и научно-исследовательских работ. Кроме того, Министерство участвует в фактических и документальных проверках предприятий и организаций, подведомственных Министерству, проводимых органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской республики, в инвентаризации закрепленного за ними имущества, в том числе земельных участков, в комиссиях по ликвидации, реорганизации, приеме-передаче имущества в случаях изъятия.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами КЧР, указами и распоряжениями Президента КЧР, постановлениями и распоряжениями Правительства КЧР. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета в учреждениях банков, открываемые в установленном действующим законодательством порядке, бланки и печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием.

Финансирование расходов на содержание аппарат Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление. Местонахождение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики: 369000, г. Черкесск, ул. Первомайская, 34 "А".

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и объединениями.

Основными задачами Министерства являются:

Ш Реализация государственной политики в сфере строительства, градо-строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Разработка и реализация мер по техническому перевооружению и модернизации и строительных организаций и предприятий, снижению ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в строительстве, сокращению инвестиционного цикла в сфере строительства и ЖКХ.

Ш Обеспечение в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поддержания его надежной устойчивой работы и осуществление мер по демонополизации и созданию конкурентной среды в ЖКХ.

Ш Участие в разработке и реализации целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Ш Осуществление в пределах своей компетенции регулирования и контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Ш Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

Ш Участвует в подготовке предложений по федеральным целевым программам.

Ш Участвует в разработке и реализаций программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Ш Осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития
строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Осуществляет разработку и исполнение республиканских целевых программ по развитию строительства и жилищно-коммунальных услуг.

Ш Вносит в установленном законодательством порядке предложения по реализации государственного имущества в строительном комплексе, акционированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Содействует развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Ш Организует в установленном порядке торги подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию, расширение объектов.

Ш Подготавливает предложения по перспективному развитию производства, прогрессивных технологий в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Проводит мониторинг деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, строительства и стройиндустрии КЧР.

Ш Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в строительстве и промышленности строительных материалов, конструкций.

Ш Обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства.

Ш Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции нормативные акты, устанавливает нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории КЧР.

Ш Вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Осуществляет методическое руководство в области проектирования, сметного дела и инженерных изысканий.

Ш Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций. Участвует в пределах своей компетенции в проведении единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, рационального использования бюджетных средств, осуществляет переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве.

Ш Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, целевых научно-технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых из федерального, республиканского, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Ш Осуществляет в пределах своей компетенции контроль и координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Ш Участвует в установленном законодательством порядке в разработке предложений по утверждению цен и тарифов на продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Создает в установленном порядке восполняемый государственный резерв материально-технических ресурсов для ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий.

Ш Участвует в принятии мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Ш Осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального и градостроительного развития.

Ш Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории КЧР.

Ш Осуществляет разработку и исполнение в пределах своей компетенции природоохранных мероприятий на объектах строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительного и жилищно-коммунального комплексов.

Ш Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением на территории республики законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за обеспеченностью районов, городов, других населенных пунктов необходимой градостроительной и инженерно-изыскательской документацией, ее соблюдением и своевременным обновлением, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов, застройки и благоустройства территории.

Ш Приостанавливает в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством, строительство объектов, производство строительных материалов и конструкций при выявлении нарушении требований нормативных документов.

Ш Координирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственных Министерству организаций с территориальными, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории республики, в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Взаимодействует в пределах своей компетенции с комитетами Народного Собрания /Парламента/ Карачаево-Черкесской Республики, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, коммерческими банками, государственными внебюджетными фондами при решении вопросов инвестирования строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Оказывает органам архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований организационную, методическую и иную помощь по вопросам архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Организует проведение инвентаризации технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда.

Ш Организует распространение статистических и информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе.

Ш Участвует в создании системы информационного обеспечения строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Ш Осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

Ш Разрабатывает мобилизационные планы в пределах своих полномочий.

Ш Выполняет мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

Ш Обеспечивает своевременное оповещение и явку сотрудников, подлежащих призыву на военную службу, и мобилизацию на сборные.

Ш Выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период
мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает предоставление отчетности по бронированию.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Законом Карачаево-Черкесской Республики «О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики». Министр имеет заместителей, назначаемых Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики, по его представлению.

В состав Министерства входят Департамент строительства и архитектуры, Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Начальники департаментов, заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры - главный архитектор республики, начальник инспекции государственного архитектурно-строительного надзора назначаются и освобождаются от должности Президиумом Правительства КЧР по представлению Министра. Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

Ш вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты законов, постановлений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

Ш распределяет обязанности между своими заместителями, департаментами; вносит на утверждение Правительства Карачаево-Черкесской Республики структуру аппарата, численность, фонд оплаты труда работников;

Ш утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства;

Ш утверждает положение о премировании, вознаграждениях, а также конкретные размеры премий и вознаграждений работникам Министерства;

Ш назначает на должность и освобождает от должности работников;

Ш решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государсслужбы в Министерстве;

Ш представляет в установленном порядке особо отличившихся работников организаций строительного и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами;

Ш осуществляет в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики другие полномочия, входящие в компетенцию Министерства.

В Министерстве образуется коллегия в составе Министра, заместителей Министра, руководителей департаментов, входящих в неё по должности. В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов, ученые и специалисты.

В Министерстве образуется градостроительный, научно-технический и иные советы по проблемам функционирования строительного и жилищно-коммунального комплекса Персональный состав и положения о советах утверждаются Министром. Численность работников Министерства - 350 чел.

Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляется аппаратом Министерства. Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется Президентом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Структура Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР

Рассмотрим экономическое состояние жилищно-коммунального комплекса и основных фондов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований КЧР, контролируемых Министерством строительства и ЖКХ.

Таблица 3

Экономическое состояние жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований КЧР за 9 месяцев 2007 г (тыс.руб.)

	Предприятия
	МУП Управл.комп.ЖХ Черкесское	г.Черкесск МУ «САХ»	Черкесск МУ ДЭП	МУП Карачаевск «Коммунальщик»	Карачаевск МУП «Теплоэлектросети»	Карачаевск МУП ЖХ	МУП «Тебердинский Водоканал»	Тебердин. МУПЖКХ	МУП ЖКХ «Домбай»	МУП ЖКХ «Шахтер»	Усть-Джегутин. ГМУП «Водоканал»	Усть-Джегутин. ГМУП «Теплосети»	МУП ЖКХ г.Усть-Джегута	Усть-Джегутин. ГМУП УЖКХ	МУКП Адыге-Хабльск. (вод.)	МУП ЖКХ пос.Эркин-Шахар	Муниц. Коз.Предпр. «Правокубан.»	Карач.Район МУПЖКХ (б)	МУП «УКЖКХ Адыге-Хабльского р-на»	МУП «УКЖКХ Зеленчукского р-на»	Прикубанка «Коммунальщик» (Вод)	Всего
Общие доходы от реализации	53742	43026	10563	2465,1	53646	191,7	4941	1143	705	777	9861	8691,9	5727	68844	1611	3150	429,9	190,2	501	1551	2994	273199,8
Общие расходы по реализации	63568,8	42600	10783,8	3949,4	80314,2	1772,5	4422,6	1028,7	634,5	2378,7	17004,6	13390,9	6482,7	55989,9	2227,5	3782,7	1674,3	2244,3	901,8	1365	2408,4	318925,3
Прибыль (убытки) от реализации	-9826,8	426	-220,8	-1484,3	-26668,2	-1580,8	518,4	114,3	70,5	-1601,7	-7143,6	-4699	-755,7	12854,1	-616,5	-632,7	-1244,4	-2054,1	-400,8	186	585,6	-45725,5
Дотации из бюджета на разницу в тарифах	6186	1926	1890	16869						660	1416	3930	267	58416		1035	252,9		371,7			93219,6
Прочие внереализа-ционные доходы (налоги, штрафы, пени)	99		33	243							384	2805		2310	540				0,3			6414,3
Прочие расходы, штрафы, налоги, отвлеч. средства	2721,7			1821,1			28,5				54,2	179,5		74185,5	139,6	943,4			384,7			80458,2
Балансовая прибыль (стр.140 ф.2)	-6263,5	2352	1702,2	13806,6	-26668,2	-1580,8	489,9	114,3	70,5	-941,7	-5397,8	1856,5	-488,7	-605,4	-216,1	-541,1	-991,5	-2054,1	-413,5	186	585,6	-26549,8
Дебет	34160,6	10247	1063	1656,6	26524,3	2928,6	1234	1902	1573	434	8888,3	5710,8	2460	17396,4	432,1	4142,8	978,9	2278	409	611,7	536	125567,1
Кредет	35216	8175,6	2772	1117,8	19436	1249	589	807	505	1221	17678,3	5453,3	6846,6	32537	1110,5	21479	703,4	3243,7	132	642	804	161718,2
Превышение дебиторской задол-ти над кредит-ой	-1055,4	-2071,4	-1709	538,8	7088,3	1679,6	645	1095	1068	-787	-8790	257,5	-4386,6	-15140,6	-678,4	-17336,2	275,5	-965,7	277	-30,3	-268	-36151,6
Стоимость основных фондов	14832	21580	25593	33224	23424	117562	2948	64591	5521	16583	13369	13019	105037	21351		11906	559	117945,8	324	12762	11918	634048,8
Сумма износа основных средств	4558	8970	5667	145,9	14857	43980	172	19190	133	6051	10012	1108,6	21492	3374		6526	2,2	43917			8901	199056,7
Капремонт жилфонда													4050	23490								27540
Благоустрой-ство		20968,2	1291,9	1973,7				1188	1525,5				6858							-287,2	641,4	34733,9
Льготы, субсидии							81	132					495,5	2508						85,5	143,4	3445,4
Компенсация на тепло (разница в тарифах)					1686,9																	1686,9
Прочие									105													105
Всего	6186	22894,2	3181,9	18842,7	1686,9	0	81	1320	1630,5	660	1416	3930	11670,5	84414	0	1035	252,9	0	744,4	784,8	372,7	160730,8

Таблица 4

Финансовые показатели по организациям ЖКХ (тыс.руб.)

Предприятия и организации, состоящие на самостоятельном балансе	Код	Количество предприятий, состоящих на самостоятельном	Финансовый результат, прибыль (+), убыток (-), всего (ф.№2,ст.190)	Убыточные предприятия	Ассигнования на возмещение разницы между экономически обоснованными действующими тарифами	Балансовая стоимость основных фондов на конец отчетного периода	Износ основных фондов на конец отчетного периода	Затраты на капитальный ремонт
				Количество предприятий, ед.	Сумма убытка, ф.№2, стр.50	Предусмотрено	Выделено
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Служба заказчика	10
Товарищества собственников жилья	20
Подрядные организации	30
В т.ч.: -многоотраслевые предприятия ЖКХ	40	15	-20174	15	-66963,6	27847	29417,7	1260743	185522,2	34162,5
-жилищного хозяйства	50	3	-1647	3	-10718	7476	7476	1657198	92395	11378
-водоснабжение и канализация	60	11	-13670	11	-35595	25698,6	16752,5	187309	88976	3946
-теплоснабжения	70	5	-13921	5	-210881,8	203697,6	203775	269611,8	173092,7	53189,9
-электроснаб-жения	80	1	11075	1	21136			65951	32217	8413
-газоснабжения	90
-ремонтно-строительные	100
-дорожные ремонтно-строительные	110	1	999	1	1685			24324	5343
-бани	120
-прачечные	130
-гостиницы	140
спецавтохозяйство	150	1	-199	1	-3054	3535	1859	19718	7986
-внешнего благоустройства	160
Бюро тех. инвента-ризации	170	3	2011,1	3	-3020,3			3415	1150
Совхозы декор. культур	180
Прочие	200	2	307	2	470			136	50
Итого	211	42	-35219	42	-300901,1	268254,2	259280	3488406	586731,9	111089,4

Таблица 5

Дебиторская задолженность предприятий Министерства строительства и ЖКХ КЧР по населению (по оперативным данным) (тыс.руб.)

Наименование предприятия	Сальдо на 01.01.06	Начис-лено за год	Опла-чено за год	Сальдо на 01.01.07	Начис-лено	Опла-чено	Сальдо на 01.02.05
Многоотраслевые предприятия ЖКХ
Карачаевское ГМУП «Коммунальщик»	1121,6	699,8	221,3	1463,7	119,3	42,3	1540,7
Малокарачаевское РГУП ЖКХ	371,6	2170,2	1340,7	1463,8	204,4	40,4	1627,8
Зеленчукское РГУП ЖКХ	348	861	536	550	80	15	615
Хабезское ГРУПП ЖКХ	257,3	259,3	141	488,7	21	2,4	507,3
Адыге-Хабльское РГУП КХ	254	385	96	634	60	3	691
Тебердинское ГМУП ЖКХ	1344	699	566	1500	89	58	1531
Прикубанское РПУ КХ	1717	1251	644	2499	141	32	2608
Карачаевское р-ое МП ЖКХ	1841,6	1026,8	508,2
УП КХ «Шахтер»	122	270	172	252	30	10	272
Урупское РГУП ЖКХ	728	2913	2260	1271	268	171	1368
ГМУП ЖЭУ «Московский»	6261	11262	10008	7310	2580	1014	8876
МУП КХ п.Эркин-Шахар	1038	1790	1514	1311	150	142	1319
Усть-Джегутинское МУП ЖКХ	1790	1552	846	2661	163	93	2731
МУП ЖКХ «Домбай»	533	216	33	533	282	48	767
Жилищные хозяйства
Черкесское ГМУП ЖКХ	4215	28114	24048	-	3586	3514	72
Карачаевское УП ЖХ	1982	1764	1331	2357	220	106	2471
ГРУПП ЖЭУ г.Черкесск	2468	2964	2934	2595	304	244	2655
Водоснабжение и канализация
РГУП «Водоканал»	6880	0	2982	3774	-	40	3734
ПО «Водоканал»	4897	41003	25948	7357	4884,5	2546,5	9695
Преградненское ГП «Водоканал»	1677	4235	2686	2598	-	30	2568
П.Правокубанский ГП «Водоканал»	2524	1418	979	2524	1922	1237	3209
Зеленчукское ГП «Водоканал»	919	3711	2734	1722	317	114	1925
Хабезское ГП «Водоканал»	3206,9	1285	616,9	3082	1710	779	4013
Кавказское ГП «Водоканал»	4603	1404	1023	4981	294	94	5181
Малокарачаевское ГП «Водоканал»	1222	2344	1008
КЧР ГУП «Преградненский водоканал»	-	648	248	425,2	389,3	12,4	690,1
Тебердинское ГП «Водоканал»	3135	883	351	3135	1182	420	3896
Карачаевское ГП «Водоканал»	865	2105	1050	1934	200	62	2072
Адыгее-хабльское ГП «Водоканал»	226	292	273		28	8	20
Усть-Джегутинское ГП «Водоканал»	29161	11219	4108
ГНУП У-Джегутинский «Водоканал»	-	2323	133	2646	804	236	3214
Теплоснабжение
Усть-Джегутинские ГМУП ТС	570,4	1739,3	1522,7	715	182,6	92,1	805,3
КЧ РГУП «Теплоэнерго»	9578,1	9142,2	7594,4	11083,8	1420,9	805,3	11699,4
Черкесское МУП «Теплосети»	25632,5	77529,3	72384,1	2307,9	7633,1	4628,8	2808,3
Карачаевские МУП ТЭС	4598	5475	3892
РГУП Зеленчукские ТЭС	197	2077	1891	310	308	196	422
Электроснабжение
Черкесские МУП Горэлектросети	3582	49038,7	47618,2	1390	5922	4363	2949
Зеленчукские электролсети	-	5182	5182	-	376	376	-
Усть-Джегутинское ДП ТЭС РУП	9353	12661	5934	16039	1881	461	17459

3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2008 годы определяет направления деятельности Правительства Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, с целью обеспечения высокого качества содержания жилищного фонда и предоставления доступных коммунальных услуг. План мероприятий предполагает как продолжение мероприятий по завершению ряда преобразований в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, так и внедрение новых механизмов и мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса.

Необходимо отметить, что жилищно-коммунальное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики, на протяжении многих лет находящееся в стадии реформирования, до сих пор остается зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Свыше 70% домов старше 30 лет, около 1500 тыс. кв.метров жилья изношено более чем 60%, ветхий и аварийный фонд составляет 68,1 тыс. кв. метров. Аварийность в коммунальной сфере не снижается, что свидетельствует об изношенности инженерных сетей. Кредиторская и дебиторская задолженности составляют свыше--млн.. рублей. Самоуправление в жилищном секторе не развито, хотя свыше 80% квартир приватизированы. По-прежнему на неудовлетворительном уровне находится качество обслуживания жилья и предоставляемых коммунальных услуг. Накопившиеся проблемы жилищно-коммунального комплекса могут быть устранены посредством реализации Правительством Республики и органами местного самоуправления Комплекса мероприятий, разделенных на пять основных взаимоувязанных задач, решение которых в среднесрочной перспективе позволит сформировать условия для развития отрасли и продолжения, а в дальнейшем - и завершения начатого процесса преобразований.

I. Развитие инициативы собственников жилья

1.Упрощение и ускорение процедуры оформления товариществ собственников жилья (ТСЖ) в 2007- 2008 г.г.

На Республиканском уровне ;

Ш проведение региональных семинаров для представителей органов местного самоуправления по созданию и организации деятельности ТСЖ и разъяснению норм действующего законодательства;

Ш содействие в организации профессиональной подготовки (переподготовки) руководителей ТСЖ.

На уровне муниципальных образований:

Ш проведение органами местного самоуправления разъяснительной работы с населением и оказание помощи собственникам помещений в многоквартирных домах по созданию и регистрации ТСЖ;

Ш поддержка ассоциаций ТСЖ, созданных на территории муниципальных образований.

2. Налоговое стимулирование эффективного управления жилищным фондом

Министерство финансов и имущественных отношений КЧР, Министерство по налогам и сборам КЧР должно разработать и принять нормативные правовые акты в части предоставления налоговых льгот ТСЖ по земельному налогу, налогу на имущество юридических лиц и налогу на прибыль организаций.

3. Обеспечение передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, придомовых земельных участков:

На Республиканском уровне:

Ш оказание методической помощи органам местного самоуправления при определении границ земельных участков и передаче в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков.

На уровне муниципальных образований:

Ш принятие нормативных актов, определяющих порядок и процедуры формирования земельных участков и обеспечение кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

Ш формирование земельных участков и обеспечение кадастрового учета таких участков как объектов недвижимого имущества, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, реализация проектов межевания территорий и государственного кадастрового учета сформированных земельных участков.

4. Организационно-методическое содействие в проведении общих собраний собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами в 2007 году:

На уровне муниципальных образований:

Ш принятие решения о возложении на соответствующий орган местного самоуправления полномочий по назначению представителей собственника помещений (муниципального образования) в многоквартирном доме для участия в общем собрании собственников помещений, установление порядка наделения полномочиями такого представителя и порядка выполнения им указанных полномочий; назначение представителей собственника помещений (муниципального образования) в многоквартирных домах, по каждому многоквартирному дому, в котором есть жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

Ш утверждение плана-графика по инициированию в качестве одного из собственников и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в которых есть жилые и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

Ш инициирование проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, в которых помещения находятся в собственности муниципального образования, и содействие в его проведении;

Ш проведение органами местного самоуправления разъяснительной работы по выбору способов управления многоквартирными домами, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

5. Проведение органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, собственники помещений в котором не выбрали способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления не были реализованы 2007 году:

На уровне муниципальных образований:

Ш отмена нормативных правовых актов, устанавливающих порядки и условия проведения конкурсов по отбору управляющих и (или) жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций, осуществляющих в муниципальных образованиях деятельность по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов;

Ш проведение мониторинга многоквартирных жилых домов, в которых собственники не реализовали свое право самостоятельного выбора способа
управления;

Ш утверждение графиков подготовки и проведения конкурсов по отбору управляющих организаций до 1 мая 2008 года;

Ш определение органа, уполномоченного на проведение конкурсов;

Ш создание организатором конкурса одной или нескольких постоянно действующих конкурсных комиссий, определение ее (их) состава и графика работы, исходя из предполагаемого количества конкурсов;

Ш подготовка перечней общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и проектов актов состояния таких домов (отдельно для каждого многоквартирного дома), перечней обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений;

Ш подготовка предложений по размерам платы за содержание и ремонт жилого помещения (отдельно для каждого многоквартирного дома), с учетом конструктивных особенностей и технического состояния многоквартирных домов и соответствующих им перечней обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

Ш обеспечение для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, управляющих многоквартирными домами, равных возможностей при заключении договоров с организациями, выполняющими работы и оказывающими услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

Ш проведение органами местного самоуправления до 1 мая 2008 года открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления такими домами или не смогли реализовать принятые решения.

6. Разработка административных механизмов воздействия на собственников помещений за ненадлежащее содержание имущества в многоквартирных домах:

На Республиканском уровне:

Ш осуществление уполномоченными органами мер государственного контроля территориальными органами государственной жилищной инспекции в субъектах Российской Федерации за исполнением обязанностей собственников помещений в многоквартирных домах по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

7. Определение и реализация мер по поддержке проведения собственниками помещений кап. ремонта, модернизации многоквартирных домов в 2007 года.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, установления правовых и организационных основ для выделения финансовой поддержки из Федерального центра Карачаево-Черкесской Республике и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда:

На Республиканском уровне:

Ш разработать и утвердить Республиканские целевые программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2010 г., ликвидации и сноса аварийных домов и домов с высокой степенью износа на территории Республики, и «Создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2007-2010 годы»

На уровне муниципальных образований:

Ш принятие муниципальных программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры; формирование перечня жилых домов для участия в региональной программе поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов;

Ш принятие муниципальных программ поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;

Ш принятие муниципальных программ ликвидации и сноса аварийных домов и домов с высокой степенью износа.

8. Обучение представителей товариществ собственников жилья, распространение «лучших практик» деятельности ТСЖ в 2007- 2008 г.г.:

На Республиканском уровне:

Ш организация региональных семинаров по созданию и организационной поддержке деятельности товариществ собственников жилья и иных объединений собственников помещений в многоквартирных домах;

Ш осуществление информационного сопровождения создания и деятельности ТСЖ.

На уровне муниципальных образований:

Ш распространение через средства массовой информации лучшего опыта деятельности ТСЖ в муниципальном образовании;

Ш проведение обучающих семинаров для представителей ТСЖ и представителей инициативных групп граждан, желающих создать ТСЖ;

Ш проведение регулярных встреч руководителей, специалистов органов местного самоуправления с представителями ТСЖ и представителями инициативных групп граждан, желающих создать ТСЖ.

II. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и

обслуживания многоквартирных и жилых домов

1. Приватизация муниципальных и государственных унитарных предприятий и учреждений, действующих в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов в 2007-2008 г.г.