Организация работы территориального органа социальной защиты "Управление социальной поддержки населения г. Северск"

Анализ общественных отношений по социальной защите населения муниципального образования г. Северск Томской области. Понятие организации деятельности органов социальной защиты населения. Основные проблемы и перспективы социальной работы в г. Северск.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 29.03.2017
Размер файла 206,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

49

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические и правовые основы организации органов социального обеспечения
  • 1.1 Понятие организации органов социальной защиты населения
  • 1.2 Особенности системы социального управления
  • 2. Современное состояние организации управления социальной защиты
  • 2.1 Структура и характеристика органов социальной защиты населения г. Северск
  • 2.2 Анализ социальной работы Управления социальной защиты населения в условиях модернизации
  • 2.3 Проблемы и перспективы социальной работы в г. Северск
  • Заключение
  • Список использованной литературы
  • Список аббревиатур
  • Приложение А

Введение

Выбор темы курсовой работы основан на понимании необходимого изучения и улучшения качества социальной защиты населения на муниципальном уровне. Важно развивать объем и виды новых социальных услуг населению, обеспечивать проведение в жизнь как государственную и региональную, так муниципальную социальную политику, разрабатывать на местах с учетом своих особенностей социальные программы, направленные на улучшение качества жизни.

Объектом исследования являются общественные отношения по социальной защите населения муниципального образования г. Северск Томской области.

Предмет исследования - организация работы территориального органа социальной защиты "Управление социальной поддержки населения г. Северск".

Целью курсовой работы является изучение организации социальной защиты населения муниципального образования на примере Управления социальной защиты населения г. Северск для совершенствования ее деятельности в данной сфере.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие организации социальной защиты населения;

- определить особенности системы социального управления;

- проанализировать нормативно-правовые основы социальной защиты;

- изучить организацию работы отдела социальной защиты населения по г. Северск;

- проанализировать деятельности отдела социальной защиты населения;

социальная защита работа муниципальное образование

- изучить статистику результатов деятельности органов социальной защиты г. Северск;

- выявить основные направления по организации управления социальной защитой населения.

При выполнении курсовой работы использованы методы системного, абстрактно-логического, сравнительного анализа.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды таких отечественных ученых, как Н.А. Волгин, Е.И. Холостова, А.К. Быков, Л.П. Храпылина, В.Б. Зотов, О.В. Кузнецова, В.Е. Лебедев и другие авторы.

Нормативной основой исследования являются федеральные законы о социальной защите, такие как: Федеральный закон от 2 августа 1995 г "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также нормативные акты регионального и муниципального уровней.

Главная гипотеза исследования заключается в том, что от уровня организации социальной работы зависит модернизация общества.

Структура курсовой работы состоит их введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

- В первой главе курсовой работы раскрыто понятие организации органов социальной защиты населения, определены особенности системы социального управления и проанализированы нормативно-правовые основы социальной защиты.

- Вторая глава курсовой работы посвящена изучении организации работы отдела социальной защиты населения по г. Северску а так же проанализированы деятельности отдела социальной защиты населения и изучена статистика результатов деятельности органов социальной защиты г. Северск.

- В заключительной части курсовой работы изложены выводы, обобщающие результат исследования.

1. Теоретические и правовые основы организации органов социального обеспечения

1.1 Понятие организации органов социальной защиты населения

Термин "социальная защита населения" получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения, которая стала называться системой органов социальной защиты населения [29].

Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом с целью предоставления оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, предотвращения ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; обеспечения гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни. Некоторые авторы в специальных работах дают обоснование социальной защиты как одной из важнейших функций государства [28]

Таким образом, понятие социальной защиты населения на данном этапе является понятием собирательным, используемым практиками, учеными и политиками. При этом его содержание отражает самые различные стороны социальной политики государства. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых актах о правах и свободах граждан.

Социальная защита осуществляется за счёт федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Социальная защита призвана обеспечить конституционные права и минимальные гарантии гражданину, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности, независимо от ее места жительства, национальности, пола и возраста.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

К реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения предъявляется ряд требований, в числе которых:

- первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении социальной защиты;

- перенос центра тяжести с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты прежде всего через помощь семье;

- повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

- усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

- обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

- максимальный учет принципа социальной справедливости и другие.

Право граждан страны на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации. В ней говорится, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7) [2]. Конкретизация этого положения содержится в ст.39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, в целях воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основной закон не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание таких фондов, как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в нашем государстве нуждаются:

- граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие;

- инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. и семьи погибших военнослужащих

- инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды; инвалиды из числа воинов-интернационалистов

- граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

- безработные;

- вынужденные беженцы и переселенцы;

- дети

- круглые сироты;

- дети с девиантным поведением;

- семьи, в которых проживают дети

- инвалиды, дети;

- круглые сироты;

- малообеспеченные семьи;

- многодетные семьи;

- одинокие матери;

- лица с ограниченными возможностями.

Таким образом, социальную защиту нужно представлять как политику государства, направленную на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Следовательно, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека [27].

Органом, на который государством возложены функции социальной защиты населения, является Управление социальной поддержки населения.

1. Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации Томской области.

2. Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контролирует их финансово-хозяйственную деятельность.

3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой района по согласованию с Министерством труда и социальной поддержки населения Томской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

4. Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.

Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

1.2 Особенности системы социального управления

Управление - действие субъекта, направленное на изменение и манипуляцию объектами по заранее продуманной программе, для достижения поставленных целей [11].

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни.

Наиболее существенное значение имеют следующие из них:

Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная или иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников. Управление организует людей именно для совместной деятельности в определенные коллективы и организационно их оформляет.

Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий, а также выполняются общие функции из ее природы (например, планирование, координация, контроль и т.д.).

В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это - категории сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей.

В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных отношений, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.

В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей - участников управленческих отношений, так как их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Отсюда властность социального управления.

В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяют субъекты управления. В роли таковых выступают определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления (общественных или государственных), или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой.

Управление, понимаемое в социальном смысле многообразно. В самом широком смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции практически выполняют все государственные органы, независимо от конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей.

Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно характеризуют как государственное управление, по которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований.

Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности учреждений в сфере социальной защиты и органов управления, их предназначение. Нормативными источниками социальной защиты являются нормативные акты и договоры, содержащие в себе нормы, определяющие порядок, условия и гарантии осуществления социальной защиты. В эту систему входят международные договоры России, Конвенции и Рекомендации международных организаций, Конституция Российской Федерации, конституции республик и уставы других субъектов, законы и подзаконные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения, трудовые договоры (контракты).

Составной частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст.15 Конституции РФ). Федеральный закон о международных договорах устанавливает, что договоры, касающиеся прав и свобод граждан, подлежат обязательной ратификации (например, Соглашение о пенсионном обеспечении граждан государств-участников СНГ, договоры о выводе российского контингента из стран Балтии, предусматривающие гарантии социальной защиты военнослужащих и членов их семей, и т.д.). Среди нормативных актов международного права, прежде всего, следует назвать Конвенции и Рекомендации Международной Организации труда (например, Конвенция № 157 об обеспечении прав трудящихся с семейными обязанностями и др.).

Конституция в ст.7 называет Россию социальным государством и закрепляет открытый перечень гарантий социальной защиты: "в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты). Аналогичные нормы содержатся в ст.14 Конституции Томской области - социальное государственно-территориальное образование, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [2].

Кодифицированные законы как источники социальной зашиты - это, прежде всего, Трудовой кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и др. В числе федеральных законов можно назвать законы о страховых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, об основах социального обслуживания населения, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о ветеранах, о государственной социальной помощи и многие другие.

Среди подзаконных нормативных актов выделяются указы Президента (о мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров, о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), постановления Правительства (об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, о порядке финансирования социальных мероприятий и др.), приказы Министерства (о диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и т.д.

В последние десятилетия был принят целый ряд важнейших федеральных законов, направленных на социальное обеспечение граждан.2 августа 1995 г. был принят Федеральный закон "О социальном обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", 24 ноября 1995г. Федеральный закон " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", 15 декабря 2001 г. Федеральный закон " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", 28 декабря 2013 г. Федеральный закон №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В 1999 г.17 декабря постановлением № 545-ст Госстандарта РФ был принят Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОК 003-99 (ОКИСЗН), в котором содержится информация о видах, мерах, формах мер социальной защиты, социальных учреждений и другое. Объектами классификации в ОКИСЗН являются виды пенсий, пособий, условия назначения пенсии, размеры пенсий, причины и группы инвалидности, трудовой стаж и его исчисление, исчисление пенсии и заработка, надбавки к пенсиям, категории граждан, имеющих право на пенсии в связи с воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы или других причин, льготы различным категориям граждан в области социального обслуживания и др. [13].

В целом на сегодняшний день правовые основы социальной защиты населения достаточно сформированы, представляют собой объемную правовую базу, которая постоянно пополняется и изменяется.

2. Современное состояние организации управления социальной защиты

2.1 Структура и характеристика органов социальной защиты населения г. Северск

Районные органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации района. Они подчиняются как администрации района, так и органам социальной защиты населения Томской области [26].

Управление социальной защиты населения района и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Томской области, главы администрации района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения Томской области и другими нормативными актами.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения района осуществляет в соответствии с "Положением об управлении социальной защиты населения", которое утверждает глава администрации г. Северск:

1. Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственным и внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Томской области, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения республики и другими нормативными актами.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления,

4. Управление состоит на бюджете Томской области.

5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [26].

Структура отдела социальной защиты г. Северск состоит из:

- Директор и заместитель

- инженер - программист (администратор базы данных)

- отдел по назначению и выплатам мер социальной поддержки

- отдел по проблемам семьи, женщин и детей

- отделение социального обслуживания на дому

- главный специалист (специалист по кадрам, юрист, экономист)

- водитель и уборщик служебных помещений

Основные задачи Управления социальной защиты населения:

1. Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития г. Северск.

2. Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация районных программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения.

3. Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.

4. Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.

5. Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения.

6. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

7. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.

8. Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.

9. Координация вопросов охраны и условий труда.

Функции Управления социальной защиты населения г. Северск:

В области социального обслуживания:

- с учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

- оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;

- осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь;

- проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.

- В области реабилитации инвалидов:

- осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;

- оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;

- оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

- вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

- осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию районных программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством;

- координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

- осуществляет обеспечение граждан документами, дающими право пользования льготами;

- осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан и контроль за их использованием;

- производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

- осуществляет реализацию краевых и районных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;

- производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей;

- осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;

- осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;

- обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.

В области труда и охраны труда:

- осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений;

- осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организациях района;

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров;

- осуществляет контроль соблюдения трудового законодательства Российской Федерации на предприятиях и организациях района всех форм собственности;

- координирует работу по подготовке и заключению "Соглашения о социальном партнерстве" между администрацией района, профсоюзами и товаропроизводителями;

- проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе, осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальной заработной платы на предприятиях;

- принимает участие в работе конфликтных комиссий по урегулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятиях района;

- с целью определения уровня жизни населения осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для различных социально - демографических групп населения;

- проводит анализ демографической ситуации в районе;

- организует работу в пределах своей компетенции по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда;

- разрабатывает городские программы по охране и улучшению условий труда;

- анализирует состояние условий и охраны труда в районе;

- осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях района;

- осуществляет работу по обеспечению взаимодействия администрации района с государственными органами надзора и контроля по вопросам охраны и условий труда;

- осуществляет методическое руководство службой охраны труда предприятий и организаций района [18].

2.2 Анализ социальной работы Управления социальной защиты населения в условиях модернизации

На 1 января 2014 года в г. Северск насчитывается 15 898 человек по данным статистики, в том числе 3 986 пенсионеров.

В базе данных Управления социальной поддержки населения г. Северск на 01.01.2015 года насчитывается 14 222 человека, что составляет 82% всего населения района. Из них 2 228 региональных льготников, 1 203 федеральных льготников, 2 598 членов многодетных семей, 1 973 получателей детских пособий на 2 692 ребенка [33].

В 2014 году объем средств выделенных УСПН г. Северск составляет 83173,8 (75991,4 тыс. руб. - 2013г.) тысячи рублей. Исполнение бюджетных ассигнований, составило 94,4% (88109,1 тыс. руб.). В 2014 году все денежные средства являются бюджетными. В 2013 году бюджетные средства составляли 76,2 % от объема финансирования, внебюджетные - 23,8%.

Направлено денежных средств на социальную поддержку населения 71342,1 (в 2013-67280,6) тысячи рублей (62306,5 тысячи рублей-2011 год), что составляет 86 % от всего объема выделенных денежных средств УСПН г. Северск. Объем выделенных средств федерального бюджета составляет 34%, соответственно Областной бюджет - 66 %. Доходы от платных социальных услуг населению по обслуживании на дому составили 410,1 (330,4 - 2013 г., 327,5 - 2012 г.) тысяч рублей. Данные средства направлены в доход бюджета Томской области.

Кредиторская задолженность на конец 2014 года составила 3857,5 (4323,7 - 2013г.) тысячи рублей, из них: по ветеранам труда - 63% (2420,0 тыс. руб.), по труженикам тыла - 7% (27,8 тыс. руб.), по реабилитированным лицам - 2,5% (97,5 тыс. руб.), по многодетным семьям - 2,5% (94,6 тыс. руб.), субсидии - 8,5% (326,7 тыс. руб.), дополнительные меры инвалидов (131-ЗРХ) - 0,9 тыс. руб., оздоровление бюджетников - 24,9 тыс. руб., содержание аппарата - 19% (748,1 тыс. руб.), ремонт коридора - 3% (117,0 тыс. руб.).

Расходы на социальную поддержку в 2014 году из всех источников финансирования увеличились на 16,5%. Федеральный бюджет в 4 раза, республиканский на 16%. В связи с изменением законодательства РФ отсутствует финансирование ФСС.

Возросли расходы на содержание управления на 13%, за счет повышения заработной платы социальным работникам на 25% и проведения ремонтных работ в коридоре. На 24% возросли доходы от полученных социальных услуг на дому [33].

Таблица 2.1 - Объем финансирования управления в сравнении по годам

Направления бюджетных средств

2012

2013

2014

Социальная поддержка

48705,8

46400,0

71342,1

Внебюджет "Социальная политика"

18574,8

19154,0

-

всего

67280,6

65554,0

71342,1

% к итоговым цифрам

86%

86,3%

85,8%

Доходы

327,5

330,4

410,1

Содержание аппарата

10719,7

10437,4

11831,7

% к итоговым цифрам

14%

13,7%

14,2%

ИТОГО В том числе:

78000,3

75991,4

83173,8

Бюджетные средства

59425,5

56837,4

83173,8

% к итоговым цифрам

76%

74,8%

100%

федеральные

6330,1

5984,0

24247,3

республиканские

53095,4

50853,4

58926,5

Внебюджетные средства

18574,8

19154,0

-

В целях социальной поддержки льготных категорий населения и малообеспеченных граждан производится в виде социальных выплат и предоставляются меры социальной поддержки в натуральной форме. Получателем социальных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки является каждый третий житель района [33].

Таблица 2.2 - Объем средств на оказание мер социальной поддержки и социальные выплаты (тыс. рублей)

Объем денежных средств на социальную политику УСПН

Расходы по направлениям бюджета,

тысяч рублей

Расходы по видам,

тысяч рублей

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Бюджет ФСС

Натуральная форма

Денежные выплаты

7402,4

10%

48342,2 66%

17276, 2 24%

8050,1 13%

54256,4 87%

2012 год 67280,6

рост на 8%

6330,1

9,4%

42375,7

63%

18574,8

27,6%

8794 13%

58492,3 87%

2013 год 65554,0

снижение на 2,5%

5984,0

9%

40416,0

62%

19154,0

29%

2914 год 71342,1

рост на 8,8%

24247,3

34%

47094,8

66%

-

Мерами социальной поддержки воспользовались 99% федеральных и региональных льготников (ветераны труда, реабилитированные лица, педагогические работники) и 99,9 % многодетных семей.

Таблица 2.3 - Количество льготников получивших меры социальной поддержки

Меры социальной поддержки

Федер.

льготники

Региональные льготники

итого

многодет.

реабилит.

ветераны труда

труженики тыла

спец. сел. местн.

ЖКУ

1012

465

93

1357

384

3311

Топливо

811

491

81

1155

505

3043

Лекарство

-

301

44

43

-

388

Зубопротезирование

-

-

-

2

-

2

Телефон

-

-

-

514

-

514

Проезд

75

201

26

1093

7

1402

Итого:

1085

502

95

1521

582

Кол-во граждан с членами семьи

1566

2579

229

1521

2048

На меры социальной поддержки в 2014 году направлено 32782,9 тысячи рублей, что составляет 46% от средств на социальную поддержку. Финансирование в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9,5%.

Таблица 2.4 - Меры социальной поддержки, оказанные в 2014 году

Меры социальной поддержки

2013

%

2014

%

чел.

сумма

Проезд на транспорте

2324,6

8,1

1402

2248,6

6,8

Оплата жилищно-коммунальных услуг

5939,1

20,8

3311

7562,5

23,1

Обеспечение топливом

16238,4

56,8

3043

18477,0

56,4

Льготное зубопротезирование

302,4

1,1

4

466,3

1,4

Абонентская плата за пользование телефоном

653,4

2,3

514

906,4

2,8

Лекарственное обеспечение

1482,3

5,2

388

851,2

2,6

Выплаты учащимся школ (2 тыс. руб.)

1294,0

4,5

758

1700,0

5,1

Выплаты поступившим в ВУЗ (10 тыс. руб.)

100,0

0,3

5

10,0

0

Выплаты от 1,5 до 3 лет (3 тыс. руб.)

2

216,8

0,7

Выплата неработающему родителю многодетной семьи (4611 руб.)

7

27,7

0,1

Банковские и почтовые расходы

273,2

0,9

316,4

1,0

Итого

28607,4

100

32782,9

100

Лекарственным обеспечением за счет средств регионального бюджета имеют право воспользоваться дети из многодетных семей, труженики тыла и реабилитированные граждане. В 2014 году таким правом воспользовались 388 человек. Оплачено 3128 рецепта, в 2 раза ниже уровня 2013 года. Средняя стоимость рецепта составляет 272,1 руб., на 21% выше, чем в 2013 году (224,78 руб.).

Количество рецептов, выданных детям из многодетных семей, уменьшилось в 2 раза по сравнению с 2013 годом. Средняя стоимость рецепта возросла на 7% и составила 248,5 руб., что ниже средней по РХ на 6%. В РХ - 235 руб.

Количество рецептов, выданных труженикам тыла, также снизилось в 2 раза. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом и составила 305,2 руб., выше средней на 66%. В РХ - 184,16 руб.

Количество рецептов реабилитированных граждан снизилось на 17%. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза и составила 360,42 руб., выше средней на 67%. В РХ - 216,05 руб.

Очередность на предоставление региональным льготникам бесплатного зубопротезирования растет с каждым годом. На начало 2015 года состоит в очереди на зубопротезирование 245 человек, в том числе 6 реабилитированных граждан, 5 тружеников тыла и 234 ветерана труда.

В 2014 году льготу на зубопротезирование получили 4 человека на сумму 66,1 тыс. руб., оплачена кредиторская задолженность 2013 года в сумме 400,2 тыс. руб. (в 2013 году 44 человека на сумму 302,4 тыс. рублей). Средняя стоимость одной услуги на зубопротезирование составляет 16525 рублей, больше чем в 2013 году на 3,5% (15968 рублей).

Начислена и выплачена компенсация 25 почетным донорам на сумму 293,2 тыс. рублей. Выдано 68 удостоверений о праве на льготы, 143 талона на бесплатный и льготный проезд.

Приняты и оформлены документы граждан:

- на присвоение звания "Ветеран труда" - 25;

- приравненного к ветеранам труда - 24;

- лиц, вышедших на пенсию по 15-ЗРХ - 13.

Фактические расходы на льготы по Закону "О ветеранах" в 2014 году составили 12090,4 тыс. руб., кассовые расходы 10260,3 тыс. руб., что составило 85 % от фактических расходов. По сравнению с 2013 годом (8986,8 тыс. руб.) увеличение составило на 14%, в 2013 году на 9% меньше 2012 года. Меры социальной поддержки получили 1521 человек [33].

По закону Томской области "О мерах по социальной поддержке реабилитированных" фактические расходы в 2014 году составили 722,6 тыс. руб., что на 17% выше уровня 2013 года. В 2013 году фактические расходы составили 618,4 тыс. руб., что на 29% ниже уровня 2012 года. Меры социальной поддержки получили 95 человек, с членами семьи 229 человек.

Многодетным семьям в 2014 году предоставлено мер социальной поддержки на сумму 4673,4 тыс. руб. (6% от РХ), увеличение по сравнению с 2013 годом (4483,2 тыс. руб.) на 4%. Обратились за мерами социальной поддержки 502 (7% от РХ) многодетные семьи, насчитывающие 1731 ребенка (7,5% от РХ). Топливо получила 491 семья. Помощь для подготовки к учебному году получили 758 детей и 5 детей получили помощь по 10 тыс. руб.

Фактические расходы по субвенциям бюджета РФ на предоставление льгот в 2014 году составили 5095,1 тыс. руб., что на 2% выше уровня 2013 года (5005,6 тыс. руб.).

В рамках подпрограммы "Социальная поддержка старшего поколения" государственной программы Томской области "Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)" оказана материальная помощь 5 труженикам тыла на сумму 130 тыс. руб. В 2013 году по целевой программе "Старшее поколение" произведен ремонт жилья 1 участнику ВОВ, 3 одиноко проживающим пенсионерам на сумму 200,0 тыс. руб.

Клиентам социальной службы в домашних условиях предоставляются 100% гарантированных государством социальных услуг из 27 наименований и 90 % дополнительных платных социальных услуг из 81 наименования.

В 2014 году предоставлено 71210 социальных услуг (в 2013 г. - 61334 социальных услуг), в том числе: 32893 бесплатно, 19244 услуг платно, 19073 дополнительных услуг и 10515 социально-медицинских услуг.

Таблица 2.5 - Предоставлено услуг социального обслуживания на дому

Год

Количество услуг

гарантированные

дополнительные

всего

кол-во

%

кол-во

%

2012

54351

76%

17195

24%

71546

2013

45869

75%

15465

25%

61334

2014

52137

73%

19073

27%

71210

За последние три года изменилось соотношение гарантированных и дополнительных услуг. Возросло число дополнительных услуг на 1% в 2013 году, на 2% в 2014 году. При меньшем числе социальных работников в 2014 году 18,5 ставок число услуг предоставлено по уровню 2012 года - 25 ставок.

Средняя нагрузка на одну ставку социального работника в 2014 году составила 11,4 гарантированных услуг в день, 4,1 дополнительных услуг.

Таблица 2.6 - Предоставлено гарантированных и дополнительных услуг

Мероприятия

2012

2013

2014

Количество отделений

2

1

1

Количество обслуживаемых лиц,

в т. ч. на платной основе

112

86

106

85

123

95

На социальном патронаже,

в том числе:

неблагополучные семьи

17

12

18

12

18

10

Средний возраст клиентов (лет)

75-80

75-80

75-80

Заработанные денежные средства за платные услуги

327.5 т. р.

333.7 т. р.

414,2 т. р.

Предоставлено

гарантированных социальных услуг бесплатно;

гарантированных социальных услуг платно;

дополнительных социальных услуг;

социально-медицинских услуг

33124

21227

17195

12826

29400

16469

15465

10080

32893

19244

19073

10515

Оформлено и направлено в пансионат ветеранов

3

8

3

Оформлено и направлено в псих-интернат

2

3

1

Управлением производится выплата 5 различных видов пособий гражданам, имеющим детей. Пособия получают 2103 получателя 95 % от числа семей с детьми (10% от получателей в РХ) на 3190 детей, 76 % от числа детей. В течение 2014 года произведены выплаты на сумму 27504,6 тысяч рублей (на 9% больше уровня 2010 года), в том числе:

- ежемесячного пособия на 2851 детей (8,5% от РХ) на сумму 8514,1 тысяч рублей, на 4% больше 2010 года;

- единовременного пособия по рождению ребенка на 113 детей на сумму 2001,7 тысячи рублей, на 9% больше 2010года;

- пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на 370 детей на сумму 16691,6 тысяч рублей, больше на 18% 2010 года;

- единовременного пособия 3 беременным женам военнослужащего на сумму 82,2 тысяч рублей, больше в 3 раза уровня 2010 года;

- ежемесячного пособия на 7 детей военнослужащих по призыву на сумму 528,9 тысяч рублей, меньше на 39% 2010 года.

Таблица 2.7 - Информация об услугах, предоставленных гражданам, имеющих детей

Мероприятия

2012

2013

2014

Назначено новых дел:

по ежемесячному пособию

301

263

217

по единовременному пособию

133

140

108

по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет

201

204

168

по единовременному пособию беременной жене военнослужащего

3

1

3

по ежемесячному пособию жене военнослужащего

13

4

3

Выплачено:

Ежемесячное пособие: тыс. р.

кол-во детей

9759,9

2892

9161,2

2826

8514,0

2851

Единовременное пособие: тыс. р

кол-во получателей

2273,6

142

2219,1

131

2001,7

113

Пособие до 1,5 лет: тыс. р.

кол-во получателей

16301,4

433

16934,9

411

16691,5

370

Пособие до 1,5 лет при ликвидации: тыс. р.

кол-во получателей

-

44,9

1

-

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего: тыс. р.

102,1

(3 чел.)

26,9

(1 чел.)

82,2

(3 чел.)

Ежемесячное пособие женам военнослужащего: тыс. р.

852,3

(13 чел.)

603,4

(6 чел.)

528,9

(7 чел.)

Выдано справок:

на социальную стипендию

355

341

335

на обеспечение спец. продуктами детского питания и лекарственные средства

232

190

169

Одним из основных направлений социальной поддержки является организация отдыха и оздоровления детей. В 2014 году охвачено отдыхом и оздоровлением 2859 (2409-2013) детей, рост - 18% (3 показатель среди районов после Усть-Абакана и Аскиза, в РХ-6 показатель, 5% от РХ). В летний период отдохнуло 1761 ребенок. В течение года отдохнули:

- в загородных лагерях - 305 детей, из них 255 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- в ЛДП - 1855 детей, из них 1684 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- на санкурлечении - 91 ребенок, из них 6 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (10 показатель по Томской области, 3% от РХ-3066);

- форпосты и спортплощадки - 466 человек;

- лечебно-профилактические учреждения - 60 человек,

- реабилитационные центры Томской области - 101 ребенок (9 показатель по Томской области, 4,6%).

Общее финансирование из различных источников составило 10560,0 тысяч рублей.

В 2014 году было принято 423 заявления на ежегодную денежную выплату в размере 2000 рублей на подготовку детей из многодетных семей к началу учебного года. В результате 830 детей получили 1 млн.660 т. р.

На единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей ребенку из многодетной семьи, поступившему в высшее учебное заведение принято 5 заявлений, выплачено 100000 руб.

Другим направлением работы с многодетными семьями является продление и замена удостоверений. Так продлено 297 удостоверений многодетной матери и 172 заменено. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет имеют право на приобретение лекарств бесплатно, для этого 339 родителям выданы справки для их получения. Выдано 115 талонов на проезд детям и родителям.

На 01.01.2015г. на учете управления состоит 439 многодетных семей, в них 1486 детей. За предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2014 году обратилось 506 семей.

К 1 апреля был подготовлен ежегодный доклад "О положении детей в г. Северск в 2013 году" и социальный паспорт г. Северск.

Совместная работа специалистов УСПН и председателя городского Совета ветеранов по разработке гранта по строительству детской площадки в с. Чиланы закончилась положительно - Министерство труда и соцразвития РХ выделило 350 тыс. руб. К Дню села строительство завершено.

В рамках Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" формируются личные дела на выявленных безнадзорных и семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на учете в КДН, ГДН и выявленные управлением в ходе рейдовых мероприятий и текущей работы. Ведется компьютерная база данных.

В 2014 году специалистом по профилактике было проведено 110 рейдовых мероприятий по территории г. Северск по неблагополучным семьям (18,5% от районных-592), состоящим на учете органов системы профилактики, в ходе которых было посещено 361 семья, проводились профилактические беседы с родителями и подростками, таких бесед проведено 369. Рост числа рейдов составил 25%.

На конец 2014 года на учете управления состояло 35 семей, в них 91 несовершеннолетний ребенок из них: 17 многодетных, 6 неполных, 1 семья имеет в составе ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В 2014 году количество семей, состоящих на профилактическом учете, уменьшилось на 21 семью.

В течении всего года велась работа по оказанию материальной помощи семьям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Организован сбор одежды и обуви для нуждающихся семей, за 2014г.23 семьи получили материальную помощь в денежном выражении, 160 семей - в натуральном выражении (одежда б/у). В рамках ежегодной благотворительной акции "Дорога в школу" 109 детей из неблагополучных и малообеспеченных семей получили индивидуальные наборы канцелярских принадлежностей, в 8 школ района направлены канцелярские принадлежности. Работа по оказанию материальной помощи продолжается.

При подготовке к новому году совместно с Советом Депутатов г. Северск, районным обществом инвалидов, районным женсоветом, координационным советом молодежи г. Северск, Северским отделением партии "Единая Россия", ОМВД России по Северску, членами КДН и ЗП г. Северск, работниками администрации г. Северск была организована ежегодная благотворительная акция "Подари немного счастья", в ходе которой было сформировано 199 подарков для многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации состоящих на учете органов системы профилактики.

По итогам летней оздоровительной кампании организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 123 несовершеннолетних, в том числе:

- в июне при 9 образовательных учреждениях действовали летние лагеря дневного пребывания, которые в первую очередь, охватывали детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "группы риска" и несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. В данных лагерях прошли оздоровление 57 несовершеннолетних;

- ежегодно на территории района осуществляет свою деятельность ДОЛ "Серебряный ключ", в нем оздоровилось и отдохнуло 48 несовершеннолетних, состоящих на учете;

- в ЗСОЛ "Меридиан" - 6 человек;

- 22 несовершеннолетних охвачено трудовой деятельностью.

С целью занятости детей и подростков, не охваченных организованным отдыхом, на территории г. Северск была организована работа форпостов ОУ ДОД "Центра детского творчества", спортивных площадок при 10 образовательных учреждениях района (всего охвачено - 125 детей). Работа спортивных площадок была организована преимущественно в вечернее время.

Проблем в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости данной категории детей не было.

В течение года приняли участие в 28 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2 из которых прошли на территории Арбатского сельского совета.

Таким образом, анализ организации работы Управления социальной защиты г. Северск показывает следующие результаты [33].

Таблица 2.8 - Информационно-разъяснительная работа и проведение мероприятий

Обращения граждан

2012

2013

2014

% к 2013

Поступило обращений, всего

16 561

14 878

14350

-3,5%

письменных

8 504

8 556

8211

- 4%

устных

8 057

6 322

6139

-3%

Число повторных обращений

4 152

1 582

1176

-26%

Обращения через МФЦ

1119

2022

4526

+ 224%

При обращении в Управление гражданами чаще всего поднимались вопросы:

- по назначению детских пособий - 28% (43 % -2010г.) от общего числа обратившихся в Управление граждан;

- по мерам социальной поддержки - 32% (25 % -2010г.);

- оздоровлению детей - 26% (19 % - 2010г.);

- по назначению субсидий и льгот квалифицированным работникам сельской местности 10% (9 % - 2010г.).

С целью исключения повторных обращений граждан Управлением своевременно рассматриваются все обращения граждан, проводится информационно-разъяснительная работа действующего законодательства по предоставлению мер социальной поддержки населению через СМИ, на сходах и встречах. За 2011 год руководителем и специалистами управления напечатано в газете "г. Северск" 22 статьи (2010 год - 24, 2009г. - 19), 9 информаций (2010-23, 2009 г. - 17), принято участие в 22-х встречах (2010-25, 2009г. - 20) на территориях всех муниципальных образований сельсоветов района. В 2010 году больше 2011 года дано разъяснений законодательства в связи с изменениями в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Разработаны и ежедневно распространяются памятки по направлениям (400шт.):

- опека и попечительства над совершеннолетними гражданами - 38 шт.;

- меры социальной поддержки многодетным семьям - 26 шт.;

- меры социальной поддержки специалистам сельской местности - 50 штук;

- меры социальной поддержки льготным категориям граждан - 50шт.;

- виды государственных пособий семьям, имеющим детей - 157 шт.;

- социальное обслуживание на дому - 29 шт.;

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 50 шт.;

Руководитель управления ведет прием граждан ежедневно, а также при выезде на территории сельсоветов (на сходах, встречах). В отсутствие начальника прием ведет его заместитель. Всего руководством за год зарегистрирован прием 180 (2010 г. - 169) посетителей (в 2009 г. - 129).


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.