Организация работы территориального органа социальной защиты "Управление социальной поддержки населения г. Северск"
Анализ общественных отношений по социальной защите населения муниципального образования г. Северск Томской области. Понятие организации деятельности органов социальной защиты населения. Основные проблемы и перспективы социальной работы в г. Северск.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.03.2017 |
| Размер файла | 206,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В 2014 году принято участие в проведении мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню матери, Дню инвалида. Организовано 7 выездов представителей района для участия в спортивных мероприятиях, форумах, фестивале творчества лиц с ограниченными возможностями. В ноябре проведено семинар-совещание по положению инвалидов в МО Т г. Северск, на котором присутствовали представители ФСС, МСЭ, руководители отделов администрации района, Совет ветеранов района и республиканский, инвалиды и родители детей-инвалидов. Совместно с администрацией района проведен мониторинг доступности социальных учреждений для маломобильных групп населения. Приняли участие в разработке и принятии муниципальной целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Северск (2012-2014 годы)", внесении изменений в программу "Старшее поколение в муниципальном образовании г. Северск на 2011-2013 годы".
В течение года в управлении проведено 13 проверок различными органами.
Семь проверок без замечаний. Выявленные замечания по пяти проверкам устранены по мере возможности. По итогам двух проверок вынесено административное наказание троим специалистам. Управление социальной защиты населения г. Северск Томской области планомерно проводит информационно-разъяснительную работу действующего законодательства. Большое количество мероприятий проведено по данному направлению: сходы, встречи, выступления в СМИ, распространение памяток [16].
2.3 Проблемы и перспективы социальной работы в г. Северск
Как известно, существуют проблемы организации работы органов социальной защиты населения. Не является исключением организация работы городского управления социальной защиты населения.
Сфера социальной защиты малоимущих граждан (пенсионеры, инвалиды, дети, одинокие матери и т.д.) в нестационарных формах развивается в сложных условиях. В первую очередь, в связи с её недостаточным финансированием. Положение усугубляется значительной численностью малообеспеченных граждан, требующих социальной поддержки, а также тем, что органы социальной защиты населения на местах все в большей степени вынуждены брать на себя несвойственные им функции, в частности, по медицинскому, бытовому и торговому обслуживанию граждан.
По прежнему, работа различных структур социальной службы финансируется в большей степени государством, не смотря на возросшее участие в процессе финансирования муниципальных образований. На уровне субъектов РФ деятельностью отделов социальной защиты населения осуществляется Комитетами социальной защиты населения субъектов, которым принадлежит контролирующая и регламентирующая функция посредством претворения в жизнь государственной социальной политики. Комитеты осуществляют надзор за различными государственными учреждениями социальной сферы, расположенными на территории субъектов, а также совместно с органами местного самоуправления занимаются разработкой содержания и методов работы социальных служб. На Комитеты возложены также обязанности участия в формировании государственной политики строительства и общественного планирования по созданию благоприятной для различных категорий граждан (лиц с ограниченными возможностями и ветеранов) инфраструктуры, а также сотрудничества с местными органами самоуправления в вопросах условий и охраны труда [14].
Органы управления социальной защиты регионов не только определяют политику в сфере социальной защиты на подведомственной территории, но и участвуют на паритетных началах в разработке и финансировании целевых программ на территориях.
Основной целью совершенствования организационной работы с льготными категориями является:
- обеспечение адресной и дифференцированной поддержки социально-незащищенных слоев населения;
- сохранение гарантированного уровня социальных услуг, развитие сети соц. защиты на территории района, укрепление ее материально-технической базы [1].
Основные направления и пути улучшения социальной защиты населения
Можно предложить комплекс мер по улучшению процесса признания граждан г. Северск малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для этого необходимо:
1) проводить постоянную работу по повышению квалификации работников РУСЗН г. Северск, получение основного или второго высшего образования, учеба в аспирантуре, прохождение дополнительных курсов, семинаров и т.д.;
2) создание группы специалистов, так как одного человека в управлении явно недостаточно (по крайней мере, группа должна состоять из трех человек:
3) руководитель, занимающийся общим руководством и осуществляющий функцию принятия решения),
4) специалист, ведущий прием населения и документов,
5) специалист, занимающийся проверкой документов по содержанию);
6) упростить доступ специалистов к получению информации о доходах граждан с их согласия от работодателей, ИФНС, ПФР, учебных заведения;
7) создать электронный документооборот и обмен информацией с этими организациями на подобии электронного документа обмена с ГУ - Инженерная служба.
Будем надеяться, что все вышеизложенное будет способствовать улучшению процесса признания граждан г. Северск малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. И главную роль в этом совершенствовании будет играть УСЗН г. Северск.
Для достижения этих целей целесообразно на льготные категории составить социальные паспорта, в которых содержатся сведения о составе семьи, наличии документов о праве на льготы, полученной помощи, а самое главное их нуждаемость в конкретных ее видах.
Социальный паспорт, поможет повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть предоставлена помощь.
Информация о товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых
Окончательное решение о выдаче социальной помощи после анализа достоверности информации будет принимать комиссия, в которую войдут представители Пенсионного фонда, депутаты органов местного самоуправления, общественные организации социальной защиты.
Социальный паспорт - документ, содержащий совокупность сведений о человеке, определяющих его общественный, имущественный и правовой статус. Социальный паспорт будет представлять собой пластиковую карту, дающую доступ к информации о здоровье человека, социальных льготах, образовании, профессии и другой социально значимой персональной информации [19].
В социальном паспорте будет зафиксирована информация о конкретном человеке, что позволит получать точную информацию о всех полагающихся ему льготах и пособиях, а также о факте их целевого использования.
Социальный паспорт включает социально-значимые сведения о человеке, определяющие его общественный, имущественный и правовой статусы. Создание социального паспорта позволит эффективно решать задачи адресного взаимодействия с основными категориями социально незащищенных граждан.
В дальнейшем необходима разработка и реализации системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, когда к электронной системе паспортов будут подключены базы данных департамента социальной защиты населения. Кроме того, в этих учреждениях могут быть установлены интернет-киоски для организации свободного доступа населения к системе адресного взаимодействия. Использование такой системы обеспечит прозрачность управления и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, интеграцию в едином месте для граждан информации о законах в области социальной сферы, регионального и муниципального уровней, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.
Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.
Однако осуществление данного перспективного проекта требует интенсивного привлечения дополнительных ресурсов, начиная от нестандартно мыслящих профессиональных специалистов и заканчивая бюджетными средствами, причем последние в современных экономических условиях приобретают ключевое значение.
Заключение
Один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, заключается в том, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. Именно успехи в социальной политике являются показателем плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.
В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде.
Следуя нормам международного права, Конституция РФ устанавливает обязанность государства проводить социальную политику, обеспечивающую каждому россиянину достойную жизнь. Последняя понимается, прежде всего, как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, пользоваться культурными ценностями и др. Достойная жизнь невозможна и без свободного развития личности, предоставления ей возможности усвоить достижения науки, культуры, получить профессию.
Конституция РФ закрепляет основные направления социальной защиты государства:
1. государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
2. пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам;
3. создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;
4. выплата государственных пенсий и социальных пособий и т.д.
Следует отметить, что конституционные положения о социальной помощи малоимущим достаточно обстоятельно регламентируются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Значительная часть пробелов в социальном законодательстве в настоящее время устранена.
Социальная политика Российской Федерации ориентирована на самые различные слои, группы населения и включает в себя:
1. борьбу с безработицей;
2. государственное регулирование минимального размера оплаты труда;
3. общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе, бесплатность высшего образования;
4. бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
5. бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры.
Государство оказывает социальную помощь несовершеннолетним детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в виде материальной помощи, социального обслуживания на дому или в стационарных учреждениях, предоставления временного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, оказания реабилитационных и консультативных услуг. Государство осуществляет и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационные выплаты и др.
И, тем не менее, деятельность государства в социальной сфере пока что не является достаточно действенной. В условиях переживаемых экономических трудностей социальная политика государства не только не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции, но и не обеспечивает прожиточный минимум значительной части населения.
Имеются значительные недостатки в реализации и других направлений социальной политики государства, в том числе и в сфере охраны труда и здоровья населения. Об этом, например, убедительно свидетельствуют наблюдаемые в последние годы рост аварийности на предприятиях, профессиональных заболеваний, высокий уровень производственных травм, неблагоприятная экологическая обстановка в ряде регионов страны.
Бесспорно, сложности переживаемого Россией периода негативно влияют и на возможности государства проводить надлежащую социальную политику. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.
Учитывая то, что в различных регионах могут реализовываться различные социальные стратегии и модели социальной политики, что естественным образом будет приводить к разному уровню достижения социальных целей и результатов, важной проблемой, которая сохранит свою актуальность, станет обеспечение единого социального пространства на всей территории России. В условиях территориальной дифференциации единое социальное пространство может быть сформировано путем обеспечения всеобщего и одинакового для всех граждан, независимо от их социального и территориального статуса, минимального уровня социальных услуг и гарантий, что связано с внедрением системы единых минимальных социальных стандартов по всем социальным параметрам и отраслям социальной сферы. Обеспечение функционирования данной системы и контроль за ней должны стать непосредственной сферой деятельности федеральной власти. Наличие такой системы способно создать необходимые условия для повышения степени обоснованности выбора стратегических целей социального развития и распределения бюджетных средств. Система социальной стандартизации предполагает четкую взаимоувязку федеральных, региональных и муниципальных социальных стандартов, при которой, с одной стороны, максимально активизируются социальные ресурсы территорий, но с другой - не допускаются сильные разрывы в уровне и качестве жизни населения в различных регионах и муниципальных образованиях РФ.
С учетом всего вышеизложенного, социальная политика г. Северска представляется относительно сбалансированной системой мер, направленных на профилактическую и реабилитационную работу с традиционными группами риска - такими, как малоимущие, носители девиантного поведения (в том числе дети и подростки), многодетные семьи, инвалиды (в том числе дети), пенсионеры. Статус ЗАТО способствует крайней малочисленности таких групп социального риска, как лица без определенного места жительства и беженцы. Все это, как показывает статистика, ориентирует социальные службы города на достаточно консервативную стратегию работы с населением: осваиваемые бюджетные средства позволяют оказывать соответствующим группам планомерную поддержку и осуществлять периодические мероприятия, но для устранения первопричин выявленных и контролируемых проблемных ситуаций этих ресурсов, к сожалению, недостаточно.
Список использованной литературы
1. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990.Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991.С. 1971 - 1982.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст.4398.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст.14.
4. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.01 №197-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 №63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст.2954
6. Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013.
7. Федеральный закон от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // "Российская газета", N 95, 05.05.2006,Федеральный закон от 2 августа 1995 г № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013)"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // "Российская газета", N 150, 04.08.1995. (Утратил силу с 1 января 2015 года)
8. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст.4563.
9. Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929.
10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам" // "Российская газета", N 15, 27.01.2010.
11. Приказ Министерства труда и социального развития Томской области от 29 июня 2006 г. N 67-1д "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии c действующим законодательством" // "Российская газета", N 15, 27.01.2010.
12. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОК 003-99 (ОКИСЗН) (принят постановлением Госстандарта РФ от 17 декабря 1999 г. N 545-ст) // М., ИПК Издательство стандартов, 2000.
13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2009 г. N 804н "Об утверждении Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера" // "Российская газета", N 220, 20.11.2009.
14. Закон Томской области от 02 октября 2008 года N 43 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Томской области" // "Вестник Томска", N 54, 10.10.2008.
15. Закон Томской области от 21 февраля 2006 г № 3-ЗРХ "Об обращениях граждан в Томской области" // "Вестник Томска", N 10, 03.03.2006.
16. Закон Томской области от 25 ноября 2005 г № 274-9 "О социальном обслуживании населения Томской области" // http://www.r-19.ru.
17. Закон Томской области от 09 ноября 2004 г. № 79 "О прожиточном минимуме в Томской области" (с последующими изменениями) // http://www.r-19.ru.
18. Закон Томской области от 1 июля 2003г. "О квотировании рабочих мест в Томской области" (с изм. от 30 декабря 2003г., 22 марта 2005г.)
19. Закон Томской области от 14.06.2001 г. № 25 "О потребительской корзине в Томской области"
20. Закон Томской области "О государственных должностях Томской области и государственной гражданской службе Томской области"
21. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
22. Постановление Президиума Правительства Томской области от 27.08.1999г №170-П "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи малообеспеченных категориям граждан"
23. Постановление Правительства Томской области от 30 декабря 2003 г. № 374 "Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест в организациях Томской области" (с изм. от 25 мая 2005г.) // www.r-19.ru.
24. Положение о Министерстве труда и социального развития Томской области (утв. постановлением Правительства Томской области от 10 июня 2009 г. № 241)
25. Постановление Правительства Томской области от 13.07.2001 г. № 147 "Об утверждении Порядка исчисления величины прожиточного минимума в Томской области"
26. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебное пособие / Под ред. проф.П.Д. Павленка. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 272c
27. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / А.Н. Савинов. - 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр "Академия", 2011. - 224 с.
Список аббревиатур
АЭС - атомная электростанция.
ГКУ - Главное контрольное управление.
ГУ - Государственное учреждение.
ИФНС - Инспекция Федеральной налоговой службы.
МО - Муниципальное образование.
ОКИСЗН - Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения.
ОК - Общероссийский классификатор.
ПФР - Пенсионный Фонд России.
РУСЗН - Районные управления социальной защиты населения.
РФ - Российская Федерация.
СНГ - Содружество Независимых Государств.
ТК - Трудовой кодекс.
ФЗ - федеральный закон.
Приложение А
Структура Управления социальной поддержки населения г. Северск
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты населения РФ: направления и функции. Анализ нормативно-правовых и финансовых основ социальной защиты населения. Деятельность отдела социальной защиты населения в Заводском районе г. Кемерова.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 05.03.2010Особенности организации социальной защиты населения в России. Анализ социально-экономического развития и социальной защиты населения городского округа Железнодорожный. Характеристика деятельности Управления социальной защиты населения городского округа.
дипломная работа [243,5 K], добавлен 05.10.2012Характеристика социальной политики Республики Башкортостан в системе социальной политики государства. Функции территориального органа Министерства труда и социальной защиты населения - отдела Управления труда и социальной защиты населения в г. Межгорье.
дипломная работа [106,8 K], добавлен 25.02.2015Выявление особенностей социальной защиты отдельных групп населения. Проблемы социальной защищенности населения и деятельность органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты. Организация работы с лицами, нуждающимися в социальной поддержке.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 12.08.2013Характеристика социальной защиты населения и ее форм как объекта регионального социального управления. Изучение практики реализации форм социальной защиты населения в регионах Российской Федерации. Анализ проблем управления социальной защитой населения.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 22.07.2013Понятие и основные функции социального обеспечения. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Общая характеристика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Финансирование мер социальной поддержки.
дипломная работа [148,5 K], добавлен 17.06.2017Система социальной защиты населения: функции и принципы. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Особенности медико-социальной экспертизы. Медицинская реабилитация инвалидов. Закон об обязательном социальном страховании.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 18.12.2014Характеристика и формы социальной защиты в Российской Федерации. Функции государственного обслуживания населения. Инструменты и методы управления развитием социальной сферой региона. Муниципальные программы в области защиты населения в Саратове.
курсовая работа [77,2 K], добавлен 11.04.2019Исследование понятия и процедуры программно-целевого планирования. Характеристика отдела социальной защиты населения Хабаровского муниципального района. Анализ деятельности отдела по реализации программы "Старшее поколение", определение основных проблем.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 02.06.2012Государственные органы социальной защиты населения, источники ее финансирования. Осуществление социального обеспечения населения федеральными органами государственной власти. Роль службы занятости в Российской Федерации, причины и предпосылки ее создания.
курсовая работа [68,3 K], добавлен 10.05.2015
