Право собственности и его защита в законодательстве государств-участников Содружества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

Собственность - необходимая предпосылка всякого производства. Она присуща любому обществу, любой общественно-экономической формации, она была и при первобытнообщинном строе и будет существовать всегда. Собственность как производственное отношение означает состояние принадлежности средств и продуктов труда индивидууму, лицам, группам, классам или всему обществу, обеспечивающее их использование и распоряжение, а, следовательно, и продолжающийся процесс их дальнейшего присвоения. В эпоху социализма собственность на средства производства была государственной.

Институт собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивать защиту правомочий собственников в случае их нарушения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержание права собственности состоит в том, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Такая трактовка содержания права собственности является общепринятой в отечественном праве и сформировалась еще до революции.

Право собственности, являясь гражданско-правовой категорией, подробно урегулировано в гражданском законодательстве.

1. Право собственности и его защита в законодательстве в странах СНГ

Рассмотрим законодательства в сфере право собственности и его защиты некоторых из государств-участников Содружества.

Право собственности и его защита в законодательстве Российской Федерации:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество (земля и др. природные ресурсы) принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.( 294, 296)

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества. Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Право собственности и его защита в законодательстве Республики Казахстан:

Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право собственности передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом. Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах. Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо.

Частная собственность выступает как собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений. В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничивается. собственность взыскание имущество законодательство

Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.

Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законодательными актами.

Стратегическим объектом является имущество, имеющее социально-экономическое значение для устойчивого развития казахстанского общества, владение и (или) пользование и (или) распоряжение которым будут оказывать влияние на состояние национальной безопасности Республики Казахстан. К стратегическим объектам могут быть отнесены: магистральные железнодорожные сети; магистральные трубопроводы; национальная электрическая сеть; магистральные линии связи; объекты телерадиовещания (производственно-технологический комплекс наземных и спутниковых систем телевизионного и радиовещания); нефтеперерабатывающие производства; энергопроизводящие объекты мощностью не менее 50 мегаватт; национальная почтовая сеть; международные аэропорты; морские порты, имеющие статус международного значения; аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением; устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства; объекты использования атомной энергии; объекты космической отрасли; водохозяйственные сооружения; автомобильные дороги общего пользования; а также пакеты акций (доли участия, паи) в юридических лицах, в собственности которых находятся стратегические объекты, пакеты акций (доли участия, паи) физических и юридических лиц, которые имеют возможность прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые решения юридических лиц, в собственности которых находятся стратегические объекты. Стратегические объекты могут находиться в государственной и частной собственности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Из рассмотренных законодательств государств-участников Содружества: Российской федерации и Республики Казахстан можно сделать вывод, что законодательства в сфере право собственности и его защиты этих стран схожи между собой.

2. Право собственности и его защита в законодательстве в странах дальнего зарубежье

Рассмотрим законодательство стран Западной Европы: Англии и Германии в сфере право собственности и его защиты.

Слово «собственность» в качестве термина, включают движимую и недвижимую собственность (имущество). Термин, «права собственности», относится к эксклюзивным правам, которыми пользуется владелец, относительно прямого контроля конкретной собственности, включая владение и право собственности на ценные бумаги.

Право собственности и его защита в законодательстве Англии:

Право собственности. Квалификация права собственности в Англии в качестве вещного права является данью терминологии, принятой в континентальном праве. Не совпадают и определения понятий собственности в юридическом смысле, хотя они и содержат в себе много общего.

В английском праве понятие права собственности определяется теми правомочиями, которыми обладает правообладатель в отношении принадлежащего ему имущества. Последнее, в свою очередь, в зависимости от ранее применявшихся форм исковой защиты, классифицируется на реальное и персональное. К реальному относят имущество, в отношении которого может быть заявлен иск о восстановлении владения, в то время как в качестве персонального рассматривают имущество, права на которое могут быть защищены иском о возмещении убытков.

Реальное имущество включает в себя землю, объекты, имеющие с ней тесную связь (здания, несобранный урожай, скот на ферме и т.п.), недра, воздушное пространство над земельным участком «до разумной высоты».

Персональное имущество бывает двух видов: реальное движимое имущество (аренда) и персональное движимое имущество. Последнее состоит из двух классов - вещи во владении (физически осязаемые объекты) и вещи в требовании («права требования», «неосязаемая собственность» - денежные требования, интеллектуальная собственность и т.п.).

Учитывая многообразие признаваемых английским правом видов имущества, сообразно его особенностям, определяется и круг правомочий собственника, а следовательно, и свое содержание права собственности в каждом случае. Кроме того, по набору правомочий право собственности может разниться и в отношении имущества одного вида.

В законодательстве, и прежде всего в Законе о собственности 1925 г., в судебной практике и доктрине принято выделять различные виды правомочий обладателя имущества, обычно не менее 10.

Права на недвижимое имущество подразделяются на две группы:

1) основанные на общем праве;

2) основанные на праве справедливости.

Право собственности на землю, а также на некоторые иные вещи подлежит регистрации в Земельном Реестре на основании Закона о регистрации земли 1925 г. (с последующими изменениями). Строго говоря, поскольку исторически всей полнотой правомочий на землю обладает только Королева, то регистрации подлежит тот либо иной набор правомочий и соответствующее им право собственности, а также различного рода обременения (производные права).

Праву Англии известны и разнообразные обременения, налагаемые на имущество. Чаще всего возникновение их основано на так называемом институте зависимого держания, который опосредует переход права владения движимым имуществом с условием возврата той жe вещи. Выделяются следующие виды зависимого держания:

1) безвозмездное хранение в интересах собственника;

2) ссуда в интересах зависимого держателя;

3) предоставление вещи держателю с тем, чтобы им были безвозмездно совершены какие-либо действия в отношении нее или с ее помощью;

4) предоставление имущества в залог (заклад) в обеспечение обязательства собственника;

5) наем имущества за вознаграждение;

6) наем услуг, работ в отношении имущества за вознаграждение.

Право залога. В соответствии с английским правом существуют два вида вещно-правового обеспечения исполнения обязательств, условно называемых здесь залогом. Это - ипотечный залог, или залог с уступкой титула (mortgage) и заклад (pledge, pawn).

В силу положений Закона о собственности 1925 г., ипотечным залогом называется предоставление имущества (земли, движимого имущества, имущественных прав) для обеспечения денежных обязательств или обязательств, имеющих денежную оценку. При ипотечном залоге титул на заложенное имущество переходит к залогодержателю, который становится его собственником (правообладателем), хотя и не в полном объеме.

Известны два вида ипотечного залога: основанный на общем праве и основанный на праве справедливости.

В первом случае залог движимого имущества сопровождается каким-либо условием, а недвижимого - составлением ипотечного акта.

Заклад является разновидностью зависимого держания (ограниченного вещного права) и возникает на основе договора.

Институт доверительной собственности (траст) рожден судами права справедливости в ответ на предусматривавшиеся общим правом средневековой Англии разнообразные ограничения и запреты, в том числе по заключению договоров в пользу третьего лица, а также по отчуждению земли в пользу церквей и монастырей.

Закон не приводит полного определения траста, оставляя доктрине и судам возможность формулирования соответствующих дефиниций. По мнению некоторых исследователей, легче описать этот институт, чем дать ему исчерпывающее определение. Допустима, однако, следующая дефиниция. «Траст - это обязанность доверительного собственника, основанная на нормах права справедливости, использовать находящееся в его владении имущество в интересах выгодоприобретателя (выгодоприобретателей), который (которые) вправе требовать выполнения этой обязанности в отношении себя».

Траст в настоящее время активно используется при оценке правоотношений между акционерами и управляющими компанией, агентом и принциципалом, в деятельности товариществ и др.

Трасты могут быть разделены на две группы: на частные и публичные.

Различают три разновидности частного траста:

1) определенно выраженный;

2) подразумеваемый;

3) конструктивный.

Определенно выраженный траст создается путем прямого волеизъявления учредителя через составление письменного акта, а в некоторых случаях и устно, в пользу заранее определенных или определяемых лиц. Такой траст считается учрежденным, если имеется определенность намерения, предмета и объекта траста.

Подразумеваемый траст основывается на предполагаемых намерениях учредителя. Наиболее распространенным видом такого траста является результирующий траст. Учреждение такого траста основывается на том, что учредитель, действуя разумно, определил бы именно те или иные условия траста.

Конструктивный траст возникает в силу норм права справедливости при определенных обстоятельствах, «главным образом во всех случаях фидуциарных отношений, когда одно лицо на началах доброго доверия ведет дела другого … ».

Публичный, или благотворительный траст учреждается главным образом в общественных интересах (на ликвидацию бедности, развитие образования, религии, защита животных и т. п.). Такой траст должен быть публичным в юридическом смысле; он должен быть направлен на принесение пользы обществу в целом или какой-то группе лиц; траст должен быть публичным целиком и полностью.

Различают также траст, полностью учрежденный и частично учрежденный.

Траст учрежден полностью с момента передачи имущества собственнику в интересах выгодоприобретателя. С этого момента у выгодоприобретателя возникает право требования к доверительному собственнику.

Сторонами трастовых отношений могут быть либо три лица (учредитель, доверительный собственник, выгодоприобретатель), либо два (если учредитель одновременно является или доверительным собственником, или выгодоприобретателем).

Учредитель по своему усмотрению назначает доверительного собственника, определяя его права и обязанности в учредительном акте. Собственник обязан активно управлять переданным ему имуществом в точном соответствии с учредительным актом в интересах выгодоприобретателя. При этом он обязан проявлять необходимую меру заботливости для наиболее рационального использования имущества и не может использовать имущество для себя лично.

Деятельность доверительного собственника, если не предусмотрено иное, является безвозмездной, за исключением предпринимательских отношений. Доверительный собственник вправе в любом случае требовать компенсации понесенных им расходов.

Право собственности и его защита в законодательстве Германии:

Нормы о вещно-правовых отношениях содержатся в третьей книге Гражданского кодекса. Наряду с нормами гражданского законодательства, право собственности и иные вещные права регулируются нормами других законов.

Вещное право определяется в немецкой литературе как «часть правового порядка, содержащая правила, которые должны соответствовать господству человека над вещами.

Среди вещных прав выделяется владение, собственность и ограниченные права. К ограниченным вещным правам относятся: права пользования (узуфрукт, сервитуты, наследственное право застройки, право пользования жилыми помещениями); права использования имущества (право продажи, залога, ипотеки, обременения земельного участка); права приобретения (право преимущественной покупки, присвоение бесхозной вещи).

Яркой особенностью германского вещного права является значительное число норм, посвященных владению и защите владения.

Владение рассматривается как самостоятельное вещное право. Согласно § 854 ГГУ, оно «приобретается достижением фактической властью над вещью». Для приобретения владения достаточно соглашения прежнего владельца с приобретателем, если последний имеет возможность «осуществлять свое господство над вещью».

Различаются владение непосредственное и опосредованное. Непосредственное владение характеризуется двумя признаками: господством над вещью и волей к господству. Оно состоит в фактической власти над вещью.

В соответствии с § 868, опосредованное владение возникает в результате правовых отношений, в силу которых лицо управомочено или обязано к временному владению. Такие отношения возникают при найме для нанимателя, для арендатора, залогополучателя, хранителя и др. Такое владение предполагает, что владельцем является и тот, кто владеет имуществом на основании соответствующего договора (например, аренды или хранения) и таким образом вправе и обязан владеть имуществом по отношению к другому лицу (собственнику - арендодателю), и тот, чьим имуществом он владеет, то есть, например, собственник.

Так, в отношениях по хранению владельцем выступает хранитель, а опосредованным владельцем - поклажедатель - собственник имущества, переданного на хранение.

Центральное место среди вещных прав занимает право собственности, которое сформулировано в законодательстве следующим образом:

«Собственник вещи может, поскольку тому не препятствуют закон или права третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других лиц от всякого на нее воздействия» (§ 903 ГГУ).

В литературе собственность определяется как непосредственное правовое (а не фактическое) господство над единичной, материальной, движимой или недвижимой вещью.

Собственность может быть полной, т.е. обычной, которая может выступать как индивидуальная или как общая - долевая и совместная.

Особым случаем является фидуциарная (доверительная) собственность, которая возникает в силу доверительных отношений между собственником и лицом, которому собственность передается в управление или для обеспечения каких-либо обязательств.

Деление на государственную и частную собственность германскому законодательству неизвестно, однако нельзя не учитывать установление публичных ограничений права собственности в различных сферах (строительство, охрана окружающей среды и др.).

К недвижимому имуществу относятся земельные участки и все, что прочно с ними связано (здания, сооружения). Однако если вещь является движимой, но соединена с земельным участком так, что она является существенной составной частью этого участка, то право собственности на земельный участок распространяется и на эту вещь.

Для перехода к покупателю права собственности на недвижимость необходимо также зарегистрировать нового собственника в поземельной книге: без этой регистрации право собственности не переходит к покупателю. Порядок регистрации недвижимости определен Законом о поземельных книгах от 24 марта 1897 г. в редакции от 26 мая 1994.

Риск случайной гибели вещи переходит вместе с передачей вещи, а если договор касается недвижимости, то после регистрации нового собственника в поземельной книге.

За Германией признается первенство среди западноевропейских стран по количеству и уникальности залоговых форм.

Объектами залогового права являются: движимые вещи права, которые подразделяются на вещные, обязательственные требования и ценные бумаги, земельные участки, права на которые обозначаются как ипотека. Правилом при этом является денежное отягощение недвижимости, исключением - ипотека.

Германское законодательство выделяет три вида залоговых прав на недвижимое имущество (земельный участок): ипотека, поземельный долг и рентный долг.

В § 1113 ГГУ ипотека определяется как обременение земельного участка таким образом, чтобы тому лицу, в пользу которого установлено обременение, была выплачена определенная денежная сумма для его удовлетворения на основании принадлежащего ему требования в отношении земельного участка.

Главными видами ипотеки являются обычная (или оборотная ипотека) и обеспечительная ипотека. Оборотная ипотека рассматривается как общее правило и связывается с обеспечиваемым ею требованием. В свою очередь оборотная ипотека делится на книжную и документальную. По общему правилу ипотека является документальной. Она возникает путем соглашения сторон и внесения ее в поземельную книгу. При этом кредитору передается ипотечное свидетельство.

Особенность поземельного долга, в соответствии с § 1191 ГГУ, состоит в исключении привязки обременения земельного участка к определенному требованию.

3. Право собственности в законодательстве Республики Беларусь

В отличие от собственности, право собственности охватывает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности (присвоенности) материальных благ конкретным лицам. В совокупности они составляют право собственности в объективном смысле - как единый, комплексный (многоотраслевой) институт права.

По мнению Е.В. Богданова институт права собственности выполняет в обществе 3 основные функции:

1. Нормы права собственности устанавливают принадлежность того или иного имущества определенным лицам;

2. Нормы права собственности закрепляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом;

3. Они предусматривают правовые средства охраны прав и интересов собственности [1, с.20].

В собственности могут находиться: земля, ее недра, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.

Особый объект права собственности -- деньги и ценные бумаги.

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь, собственность может быть в формах государственной (собственность Республики Беларусь и собственность административно-территориальных единиц) и частной (собственность физических лиц и собственность юридических лиц) [19]. Государство предоставляет всем собственникам равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Однако каждая из них имеет свои объективные особенности. Это учитывает и законодательство, устанавливая особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находиться имущество в собственности граждан или юридического лица, в собственности Республики Беларусь или административно-территориальной единицы.

Право собственности физических лиц. Собственниками признаются как физические лица - граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Последние имеют те же правомочия в сфере обладания собственностью, что и граждане Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами республики. Граждане вправе осуществлять право собственности на принадлежащее им имущество как самостоятельно, так и с использованием труда других лиц на основании заключенных договоров.

Право собственности юридических лиц. Субъектами права частной собственности в Республики Беларусь являются также юридические лица - как коммерческие (хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы), так и некоммерческие (общественные, религиозные и другие организации).

Право государственной собственности. К государственной собственности относиться собственность Республики Беларусь (республиканская собственность) и собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).

Экономические отношения собственности регулируются нормами права. Совокупность правовых норм, устанавливаемых государством с целью регулирования экономических отношений собственности, закрепляющих принадлежность определенного имущества соответствующим физическим или юридическим лицам, определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника, именуется правом собственности. Право собственности возникает позднее собственности как экономической категории и связано с необходимостью охраны собственности.

Право собственности в субъективном смысле есть мера возможного поведения управомоченного лица (собственника). Реальность и ценность всякого субъективного права заключается в характере и объеме тех возможностей, которые данное право предоставляет лицу.

С этой точки зрения субъективное право собственности - самое широкое право по содержанию. Оно предоставляет собственнику возможность по своему усмотрению использовать имущество для предпринимательской и любой иной деятельности, не запрещенной законом, и вообще совершать в отношении собственного имущества любые не противоречащие закону действия, в том числе передавать другим лицам правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отчуждать его, использовать его в качестве предмета залога и иным образом распоряжаться им.

Из сказанного следует, что право собственности закрепляет за собственником максимальный объем правомочий. Правомочия субъектов других вещных прав уже по сравнению с правомочиями собственниками. Вместе с тем правомочия собственника не безграничны. Их пределы установлены законом.

Права собственника состоят из совокупности трех правомочий: владения, пользования и распоряжения вещью. Эти правомочия и характеризуют содержание права собственности. Они осуществляются собственником бессрочно, непосредственно, по его усмотрению, но в определенных пределах, установленных законом. Эти пределы зависят от формы собственности и различны для разных субъектов права собственности.