Совет Организации Объединенных Наций по правам человека
История создания и общая характеристика Совета ООН по правам человека. Общие принципы организации работы Совета, основные направления его деятельности. Универсальный периодический обзор как механизм международного контроля в области прав человека.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.03.2017 |
| Размер файла | 93,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По получении сообщения Комитет определяет его приемлемость. Основными критериями таковой являются определенность автора, совместимость с положениями Конвенции и отсутствие злоупотребления правом на подачу сообщений. Все сообщения, отвечающие этим критериям, доводятся до сведения заинтересованного государства.
Комитет не принимает сообщения к рассмотрению до тех пор, пока не убедится в исчерпании всех внутренних мер правовой защиты (за исключением случаев, когда применение этих мер неоправданно затягивается или вряд ли окажет эффективную помощь жертве нарушения), а также в том, что сообщение не рассматривается и не рассматривалось по какой-либо другой процедуре международного расследования или урегулирования.
Рассмотрение проводится в закрытом формате с учетом информации по существу от заявителей или их представителей и заинтересованного государства. По его итогам Комитет направляет свои мнения обеим сторонам.
Определенными полномочиями Комитет наделен в соответствии с вступившим в силу 22 июня 2006 г Факультативным протоколом к Конвенции. Комитет рассматривает ежегодные доклады Подкомитета по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, имеет право выступать с публичными заявлениями или обнародовать отдельные доклады Подкомитета в случае отказа государства-участника протокола сотрудничать с последним. Также Комитет имеет право продлить с 3 до 5 лет период отсрочки исполнения государством-участником своих обязательств по некоторым положениям Протокола.
Как и многие другие договорные органы, Комитет издает замечания общего порядка по вопросам разъяснения или применения отдельных положений Конвенции. По состоянию на конец 2011 г. их выпущено всего два. Другой формой выражения мнения Комитета являются публичные заявления по актуальным вопросам, имеющим отношение к претворению в жизнь положений Конвенции. Эти заявления делаются как собственно Комитетом, так и совместно с другими органами ООН или договорными органами.
В 2007 г. Комитет впервые внедрил факультативную процедуру составления докладов, согласно которой заинтересованное государство готовит доклад с учетом замечаний и вопросов, заблаговременно направленных Комитетом. Тем самым совмещаются этапы представления периодического доклада и ответа на дополнительные вопросы. В 2010 г. аналогичная процедура была принята и Комитетом по правам человека.
Комитет по правам ребенка
Комитет по правам ребенка был образован в соответствии со ст. 43 Конвенции о правах ребенка 1989 г.
Членство и организация работы. В Комитет входят 18 экспертов, действующих в личном качестве и избираемых тайным голосованием в ходе совещания стран-участниц Конвенции из числа граждан этих стран с учетом принципа справедливого географического распределения и представительства главных правовых систем. Члены Комитета должны обладать высокими нравственными качествами и признанной компетенцией в области, охватываемой Конвенцией. Каждое государство имеет право выдвинуть не более одного кандидата.
Члены Комитета избираются на четырехлетний срок и имеют право быть переизбранными при повторном выдвижении их кандидатур. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комитета государство-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.
Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок. В их число входят председатель, четыре его заместителя и докладчик.
Конвенция оставляет место проведения сессий на усмотрение Комитета. Их длительность определяется совещанием государств-участников Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей ООН. Как правило, сессии продолжительностью по три недели каждая проводятся в Отделении ООН в Женеве три раза в год - в январе, мае и сентябре. С начала своей работы в 1991 г. по конец 2011 г. Комитет провел 58 сессий.
Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляет Секретариат ООН. Генеральный Секретарь предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с Конвенцией.
Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство ЭКОСОС.
Государства-участники Конвенции обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав. Рассмотрение докладов является основной функцией Комитета.
Первоначальный доклад представляется в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства-участника, впоследствии - через каждые пять лет. В докладах указываются факторы и затруднения (если таковые имеются), влияющие на степень выполнения обязательств по Конвенции. Доклады должны содержать информацию, достаточную для обеспечения полного понимания Комитетом действия Конвенции в подотчетной стране.
С учетом значительной загруженности программы работы Комитета предусмотрено представление сводных докладов (как правило, за два пятилетних периода).
Государства-участники факультативных протоколов к Конвенции (Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, вступивший в силу 18.01.2002 г. и Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, вступивший в силу 12.02.2002 г.) обязаны включать в свои доклады и информацию об исполнении положений протоколов. Если ратифицировавшее протокол государство не является полноправным участником Конвенции (протоколы такую опцию предусматривают), оно препровождает Комитету доклад об исполнении положений протокола раз в пять лет.
В случае если государство-участник регулярно не представляет доклады, Комитет может рассмотреть возможность обсуждения ситуации в нем на основе имеющихся сведений. О принятии такого решения Комитет информирует заинтересованное государство.
В соответствии с положениями Конвенции Комитет имеет право запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся ее осуществления.
Первоначальное рассмотрение доклада проводится предсессионной рабочей группой Комитета на неформальном заседании, на которое могут быть приглашены представители органов и специализированных учреждений ООН, неправительственных организаций, экспертных кругов. Помимо собственно доклада рассматривается информация из альтернативных источников, в первую очередь, из ооновских структур и других договорных органов.
По результатам неформального рассмотрения готовится список вопросов, который по дипломатическим каналам препровождается заинтересованному государству. Как правило, направление списка сопровождается просьбой представить ответы загодя, с тем, чтобы они могли быть переведены на все официальные языки ООН.
Обсуждение докладов осуществляется в ходе интерактивного диалога с представителями подотчетного государства. По итогам этого обсуждения Комитет готовит заключительные замечания, которые по формату и характеру напоминают аналогичные замечания Комитета по правам человека и других договорных органов.
ЮНИСЕФ и другие органы и специализированные учреждения ООН могут быть представлены при рассмотрении отдельных вопросов осуществления Конвенции, входящих в их компетенцию. Комитет вправе запрашивать у них экспертные заключения и препровождать доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указывается на потребность в этом, а также (при наличии) замечания и предложения Комитета относительно подобных просьб или указаний.
Наряду с рассмотрением докладов Комитет выполняет и ряд других функций. Так, согласно Конвенции у него есть право своего рода «законодательной инициативы» в Генеральной Ассамблее. Комитет может рекомендовать Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка. Кроме того, Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, которую он получаемой от государств и органов и специализированных учреждений ООН. Они препровождаются любому заинтересованному государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.
Комитет по правам ребенка пока не рассматривает индивидуальных сообщений, не рассматривает жалоб государств на невыполнение другими государствами положений Конвенции и не ведет расследований. Факультативный протокол к Конвенции, предусматривающий такие возможности, был разработан соответствующей рабочей группой Совета ООН по правам человека в 2010-2011 гг., без голосования одобрен пленумом Совета на его 17-й сессии и затем принят Генеральной Ассамблеей. После вступления Протокола в силу, для чего требуется ратификация или присоединение к нему 10 государств, Комитет будет наделен этими полномочиями.
С частотой примерно раз в год Комитет проводит однодневную общую дискуссию. Она носит открытый характер: приглашаются представители государств, органов и специализированных учреждений ООН, неправительственных организаций, научного и экспертного сообщества, а также дети. Обычно обсуждается какой-либо тематический вопрос, связанный с применением положений Конвенции в определенных обстоятельствах или в отношении определенной категории детей. Всего Комитет провел 19 таких дискуссий.
Как и другие договорные органы, Комитет по правам ребенка принимает замечания общего порядка, которые толкуют и развивают положения Конвенции (всего их пока 13). Кроме них, у Комитета есть и другая форма работы - решения. Обычно они касаются процедурных вопросов (сроки представления докладов, их формат, порядок заседаний), но ряд решений содержит и предметные рекомендации государствам и органам ООН относительно исполнения отдельных положений Конвенции.
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей функционирует с 2004 г. Он учрежден в соответствии со ст.72 Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. для целей наблюдения за применением Конвенции.
Членство и организация работы. Комитет состоит из четырнадцати экспертов, избираемых и выполняющих свои функции в личном качестве. Выборы проводятся путем тайного голосования на совещании государств-участников Конвенции. Каждое государство-участник может выдвинуть по одному лицу из числа его собственных граждан. Учитывается справедливое географическое распределение, включая как государства происхождения, так и государства работы по найму, а также представительство основных правовых систем. Члены Комитета должны обладать высокими моральными качествами, беспристрастностью и признанной компетентностью в области, охватываемой Конвенцией.
Срок полномочий экспертов составляет четыре года с возможностью дальнейшего переизбрания. Раз в год избирается половина членов Комитета. Непредвиденные вакансии заполняются кандидатами от государств, представители которых занимали освободившиеся посты, при условии утверждения Комитетом.
Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры и избирает на двухлетний срок должностных лиц - председателя, трех заместителей и докладчика. Его сессии проводятся в Отделении ООН в Женеве дважды в год; общая продолжительность составляет три недели. За время с начала работы по конец 2011 г. Комитет провел 15 сессий.
Ежегодно Комитет представляет Генеральной Ассамблее ООН доклад о выполнении Конвенции, содержащий его мнения и рекомендации, основанные, в частности, на рассмотрении докладов и любых замечаний, представленных государствами-участниками. Генеральный секретарь ООН препровождает эти доклады ЭКОСОС, Совету по правам человека, Генеральному директору Международного бюро труда и другим соответствующим организациям. Генеральный секретарь ООН обеспечивает необходимый персонал и условия для эффективного осуществления функций Комитета.
Основной род деятельности Комитета - рассмотрение периодических докладов государств-участников Конвенции о законодательных, судебных, административных и иных мерах, принятых ими для осуществления положений Конвенции. Первоначально государства обязуются представить эти доклады в течение одного года со дня вступления Конвенции в силу для них, далее - раз в пять лет и всякий раз, когда Комитет просит об этом. По итогам рассмотрения докладов Комитет препровождает заинтересованному государству-участнику такие замечания, какие он сочтет целесообразными. Государство-участник в свою очередь может представить Комитету замечания по любым его комментариям.
До рассмотрения докладов Комитетом Генеральный секретарь ООН направляет их копии Генеральному директору Международного бюро труда с тем, чтобы дать бюро возможность представить экспертное мнение по вопросам, регулируемым Конвенцией и входящим в сферу компетенции Международной организации труда. В ходе своей работы Комитет рассматривает представленные бюро замечания и материалы.
Порядок и процедура рассмотрения периодических докладов государств в целом совпадает с аналогичными процедурами других договорных органов. Особенность состоит в том, что Комитет предлагает Международному бюро труда назначать представителей для участия в заседаниях с правом совещательного голоса, а также может пригласить представителей других специализированных учреждений и органов ООН и межправительственных организаций, которые могут быть заслушаны на заседания при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию.
Как и ряд других договорных органов, Комитет уполномочен получать и рассматривать сообщения от государств-участников Конвенции о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по ней. Условием приемлемости подобных сообщений является признание данной факультативной процедуры обеими заинтересованными сторонами. Комитет может запросить информацию по существу вопроса и оказывать добрые услуги в целях его дружественного разрешения на основе уважения обязательств, изложенных в Конвенции.
Эта процедура пока не вступила в силу. По состоянию на 2011 г. только два государства - Мексика и Гватемала - признали соответствующую компетенцию Комитета.
Согласно ст. 77 Конвенции Комитет уполномочен получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что государство-участник, юрисдикции которого они подлежат, нарушило их личные права, предусмотренные Конвенцией. Условием приемлемости сообщений является наличие автора, отсутствие рассмотрения вопроса по существу в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, а также исчерпание всех внутренних средств правовой защиты (за исключением случаев, когда применение таких средств, по мнению Комитета, неоправданно затягивается или скорее всего не обеспечит эффективной защиты заинтересованному лицу).
В случае признания сообщения приемлемым Комитет запрашивает у заинтересованного государства информацию о положении дел, рассматривает на закрытых заседаниях сообщения всех сторон и представляет свои соображения соответствующему государству-участнику и петиционеру.
Данная факультативная процедура также пока не вступила в силу.
Одной из форм работы Комитета являются общие дискуссии по тематическим вопросам, в которых помимо экспертов участвуют представители государств, НПО и международных организаций.
Как и другие договорные органы, Комитет готовит и публикует замечания общего порядка. По состоянию на 2011 год издано только одно замечание - о трудящихся-мигрантах, работающих в качестве домашней прислуги.
Комитет не имеет полномочий проводить расследования.
Комитет по правам инвалидов
Комитет по правам инвалидов был учрежден в соответствии со ст.34 Конвенции о правах инвалидов 2006 г. Он начал функционировать в 2009 г. В соответствии с Конвенцией юрисдикция Комитета распространяется не только на государства, но и на их интеграционные объединения.
Членство и организация работы. Комитет состоит из 18 экспертов, выступающих в личном качестве. Члены Комитета должны обладать высокими моральными качествами и признанной компетентностью и опытом в области, охватываемой Конвенцией.
Избираются члены Комитета тайным голосованием из списка кандидатов, выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан, на заседаниях Конференции государств-участников. При этом уделяется внимание справедливому географическому распределению, представительству различных форм цивилизации и основных правовых систем, сбалансированной представленности полов и участию экспертов-инвалидов. Эксперты имеют право на переизбрание, но только один раз. В случае появления непредвиденной вакансии государство-участник, выдвинувшее кандидатуру оставившего пост эксперта, на оставшийся срок полномочий назначает другого эксперта.
Комитет проводит в Женеве две сессии в год длительностью одна рабочая неделя каждая. По состоянию на конец 2011 г. прошло 6 сессий. Раз в два года Комитет представляет Генеральной Ассамблее и ЭКОСОС доклад о своей деятельности.
Комитет устанавливает собственные правила процедуры и избирает должностных лиц - председателя, трех его заместителей и докладчика.
Необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с Конвенцией предоставляются Генеральным секретарем ООН.
Основной обязанностью Комитета является рассмотрение периодических докладов, который государства-участники представляют первый раз в течение двух лет после вступления Конвенции для них в силу, а затем - не реже чем раз в четыре года, а также тогда, когда просит Комитет.
Процедура рассмотрения доклада включает в себя этапы, характерные для других договорных органов: анализ доклада, направление предварительного списка вопросов, получение ответов, собственно рассмотрение в ходе интерактивного диалога с представителями заинтересованного государства. По итогам рассмотрения Комитет составляет заключительные замечания, в которых выносит предложения и общие рекомендации, представляющиеся ему уместными, и направляет их подотчетному государству. Комитет может также запрашивать у стран-участниц дополнительную информацию, имеющую отношение к осуществлению положений Конвенции.
В отличие от других универсальных международных договоров по правам человека в Конвенции непосредственно предусмотрены полномочия Комитета рассматривать выполнение государством своих обязательств в отсутствие доклада на основе имеющейся информации.
Комитет также наделен правом направлять доклады государств-участников специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций, а также другим компетентным органам, чтобы те обратили внимание на просьбы о технической консультации или помощи либо на указание о необходимости таковых.
В Конвенции подробно регламентированы взаимоотношения Комитета с другими универсальными правозащитными органами. Специализированные учреждения и другие органы ООН имеют право быть представленными при рассмотрении вопроса об осуществлении положений Конвенции, которые подпадают под их мандат. Когда Комитет считает это уместным, он может предложить дать экспертное заключение относительно осуществления Конвенции или представить доклады о ее имплементации в областях, относящихся к сфере их деятельности.
При выполнении своего мандата Комитет консультируется по мере необходимости с другими договорными органами на предмет того, чтобы обеспечивать согласованность в руководящих принципах представления докладов, предложениях и общих рекомендациях, а также избегать дублирования и параллелизма при осуществлении Конвенционными механизмами своих функций.
Комитет не принимает и не рассматривает жалоб государств-участников на нарушение положений Конвенции другими государствами-участниками.
Согласно Факультативному протоколу к Конвенции, Комитет уполномочен принимать и рассматривать сообщения отдельных лиц или групп лиц, находящихся под юрисдикцией государства-участника Конвенции, которые заявляют, что являются жертвами нарушения этим государством-участником положений Конвенции. Рассматриваются также сообщения от имени данных лиц или групп лиц.
Сообщение признается неприемлемым, если оно анонимно, необоснованно, недостаточно аргументировано, несовместимо с положениями Конвенции, не исчерпаны все средства правовой защиты (за исключением случаев, когда их применение неоправданно затягивается или вряд ли принесет действенный эффект) или же представляет собой злоупотребление правом петиции. Кроме того, сообщение должно касаться событий, произошедших после вступления в силу протокола для государства-участника, а затронутый вопрос не должен быть рассмотрен или рассматриваться в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования.
В случае признания приемлемости сообщения Комитет доводит его до сведения государства-участника и запрашивает информацию по сути вопроса. В любой момент между получением сообщения и вынесением определения по существу Комитет может направить соответствующему государству-участнику для безотлагательного рассмотрения просьбу о принятии им временных мер, необходимых для избежания причинения возможного непоправимого вреда жертвам предполагаемого нарушения.
Сообщения рассматриваются на закрытых заседаниях. После их изучения Комитет направляет свои предложения и рекомендации (если таковые имеются) заинтересованному государству и заявителю.
Факультативный протокол также предусматривает процедуру конфиденциального расследования. Если Комитет получает достоверные сведения, указывающие на серьезные или систематические нарушения государством-участником прав, закрепленных в Конвенции, он предлагает этому государству представить замечания по данному вопросу. По изучении этих замечаний и другой имеющейся достоверной информации Комитет может поручить одному или нескольким своим членам провести расследование и срочно представить доклад. С согласия государства-участника расследование может включать посещение его территории.
После изучения результатов такого расследования Комитет препровождает их результаты заинтересованному государству вместе со своими комментариями и рекомендациями. В течение шести месяцев с этого момента государство представляет Комитету свои замечания.
В качестве последующих мер Комитет может рекомендовать государству включить информацию о мерах, принятых в соответствии с полученными рекомендациями, в очередной периодический доклад или предложить направить ее отдельно.
Любое государство может заявить при ратификации протокола о том, что не признает данную компетенцию Комитета.
Одной из форм выражения Комитетом своего мнения являются заявления по актуальным проблемам международной повестки дня, имеющим отношение к соблюдению прав инвалидов. Кроме того, Комитет проводит однодневные общие дискуссии с целью обсуждения применения отдельных положений Конвенции.
По состоянию на 2011 г. Комитет не издал ни одного замечания общего порядка.
Комитет по насильственным исчезновениям
Комитет по насильственным исчезновениям был создан в 2010 г. для осуществления положений Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г. На момент написания данного пособия Комитет провел лишь одну сессию.
Членство и организация работы. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетентностью в области прав человека, выступающих в личном качестве и действующих на основе принципа полной беспристрастности. Члены Комитета избираются государствами-участниками в соответствии с принципом справедливого географического распределения. При этом учитывается интерес, который представляет участие в работе Комитета лиц, имеющих соответствующий юридический опыт, а также сбалансированная представленность мужчин и женщин.
Выборы проводятся путем тайного голосования в ходе совещаний государств-участников, созываемых с этой целью раз в два года.
Члены Комитета избираются сроком на четыре года на основе списка кандидатов, рекомендованных государствами-участниками из числа их граждан. Они могут быть переизбраны один раз. В случае досрочного прекращения полномочий эксперта государство, выдвинувшее его, имеет право представить замену, которая проходит одобрение по «процедуре молчания», аналогичной процедуре Комитета против пыток.
Генеральный секретарь ООН предоставляет в распоряжение Комитета персонал и ресурсы, необходимые для эффективного осуществления его функций.
Комитет определяет свои правила процедуры.
Как и большинству других договорных органов, Комитету поручено рассматривать периодические доклады государств-участников Конвенции о мерах, принятых ими во исполнение своих обязательств по ней. По результатам рассмотрения Комитет может издавать комментарии, замечания или рекомендации. Заинтересованное государство-участник получает сообщение о комментариях, замечаниях или рекомендациях, на которые оно может ответить по своей собственной инициативе или по просьбе Комитета. Комитет вправе также запросить у государств-участников дополнительную информацию, касающуюся осуществления Конвенции
Другой обязанностью Комитета является сотрудничество с международными организациями и институтами: всеми органами, бюро, специализированными учреждениями и соответствующими фондами ООН, договорными органами, специальными процедурами, соответствующими региональными межправительственными организациями или учреждениями, а также со всеми соответствующими национальными учреждениями, агентствами и бюро, занимающимися вопросами защиты всех лиц от насильственных исчезновений. В контексте выполнения своих функций Комитет консультируется с другими договорными органами, в том числе с Комитетом по правам человека, с целью обеспечения согласованности замечаний и рекомендаций.
Если Комитет получает достаточно, по его мнению, обоснованные свидетельства того, что на территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства-участника, широко или систематически практикуются насильственные исчезновения, он может, предварительно запросив у заинтересованного государства сведения о ситуации, в срочном порядке довести этот вопрос до сведения Генеральной Ассамблеи ООН через посредство Генерального секретаря.
Компетенция Комитета предусматривает процедуру срочных мер. Родственники исчезнувшего лица, их законные представители, адвокаты или любое уполномоченное ими лицо, а также любое другое лицо, имеющее законный интерес, могут в срочном порядке обратиться в Комитет с просьбой о розыске и установлении местонахождения исчезнувшего. В случае признания обращения приемлемым Комитет вступает в диалог с заинтересованным государством и продолжает его до выяснения судьбы разыскиваемого лица.
Комитет может получать и рассматривать индивидуальные сообщения от находящихся под юрисдикцией государства-участника лиц или от имени таких лиц с утверждениями о том, что они являются жертвами нарушения этим государством положений Конвенции. Дананя процедура факультативна для государств-участников и напоминает аналогичные процедуры других договорных органов.
Комитет имеет право рассматривать жалобы государств-участников на невыполнение другим государством-участником обязательств по Конвенции. Любое государство-участник может в любой момент заявить о признании этой компетенции Комитета.
Комитет наделен полномочиями проводить расследования по внушающей доверие информации о том, что то или иное государство-участник совершает действия, наносящие серьезный ущерб положениям Конвенции. После проведения консультаций с соответствующим государством-участником он может обратиться с просьбой к одному или нескольким из своих членов посетить это государство и безотлагательно представить ему соответствующую информацию. По итогам посещения Комитет направляет заинтересованному государству свои рекомендации.
Не раньше чем через четыре года и не позднее чем через шесть лет с момента вступления Конвенции в силу (т.е. в 2014-2016 гг.) будет проведена конференция государств-участников для оценки функционирования Комитета и принятия решения о том, следует ли поручить задачу по наблюдению за осуществлением Конвенции какой-либо другой инстанции.
Подкомитет по предупреждению пыток
Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета против пыток учрежден в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившим в силу в июне 2006 г. Подкомитет начал свою работу в 2007 г.
Подкомитет не рассматривает периодических докладов, не принимает индивидуальных сообщений и не издает замечаний общего порядка. Из-за специфического мандата и характера деятельности не все исследователи считают его договорным органом. Вместе с тем, тот факт, что Подкомитет учрежден на основании международного договора в области прав человека и занимается деятельностью по обеспечению выполнения государствами определенной категории обязательств в этой сфере, дает достаточные основания причислять его к таковым.
Членство и организация работы. Подкомитет состоит из 25 экспертов в личном качестве, которые выбираются из числа лиц, обладающих высокими моральными качествами и имеющих подтвержденный опыт работы в области отправления правосудия, в частности уголовного, в пенитенциарной системе или полиции, либо в различных областях, имеющих отношение к обращению с лишенными свободы лицами. В состав Подкомитета может входить не более одного гражданина одного и того же государства. При избрании экспертов надлежащее внимание уделяется справедливому географическому распределению, представленности различных форм культуры и правовых систем государств-участников, а также сбалансированному гендерному представительству на основе принципов равенства и недискриминации.
Выборы проводятся на совещании государств-участников Протокола. Непредвиденные вакансии заполняются путем представления государством, выдвинувшим выбывшего эксперта, новой кандидатуры, отвечающей необходимым критериям. Далее задействуется «процедура молчания».
Срок членства экспертов составляет 4 года с возможностью однократного переизбрания. Подкомитет избирает должностных лиц сроком на 2 года и устанавливает собственные правила процедуры, которые, однако, предусматривают, что кворум составляют половина числа членов плюс один, решения принимаются большинством голосов присутствующих членов, заседания являются закрытыми.
Подкомитет проводит три недельных сессии в год, причем одна из них совпадает с сессией Комитета против пыток. По состоянию на конец 2011 г. подкомитет провел 15 сессий.
Организационно-техническое обеспечение работы Подкомитета осуществляет Секретариат ООН.
Основная обязанность Подкомитета - посещать места лишения свободы в государствах-участниках Протокола и представлять по итогам этих визитов рекомендации относительно защиты лишенных свободы лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Подкомитет направляет свои рекомендации и замечания в конфиденциальном порядке государству-участнику и, при необходимости, национальному механизму по предотвращению пыток (превентивному механизму).
Кроме того, Подкомитет консультирует национальные превентивные механизмы и оказывает государствам содействие в их создании.
Подкомитет сотрудничает с соответствующими органами и механизмами ООН, а также с международными, региональными и национальными учреждениями или организациями, действующими в интересах усиления защиты всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Развитие концепции прав человека в России. Анализ действующего законодательства РФ в данной области. Общая характеристика, состав и порядок деятельности Европейского Суда по правам человека, исполнение его решений государствами - членами Совета Европы.
дипломная работа [144,6 K], добавлен 16.02.2011Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина; характеристика универсальных и региональных документов по правам человека. Международные органы по защите прав и свобод: Организация Объединенных наций, Европейский Суд по правам человека.
курсовая работа [80,5 K], добавлен 09.10.2012Роль Организации Объединенных Наций в формировании и поддержании современного миропорядка. Направления деятельности отдельных комитетов ООН. Элементы европейской системы защиты прав человека. Ее структура и содержание основных документов, входящие в нее.
контрольная работа [26,1 K], добавлен 16.07.2014Понятие и направления деятельности, история формирования и современное состояние Института по правам человека Национальной академии наук Азербайджана. Необходимость и пути улучшения международного имиджа государства в сфере теории прав и свобод человека.
статья [21,3 K], добавлен 11.06.2015Правовая основа и понятие международной защиты прав человека. Международные организации в сфере реализации прав человека: Организация Объединенных Наций, Европейский Суд по правам человека, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 17.02.2013Европейский суд по правам человека как субъект европейского права. Совет Европы и его организации. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейский Суд по правам человека. Организационная структура. Порядок обращения.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 05.12.2002История становления института Уполномоченного по правам человека в России. Правовое положение Уполномоченного по правам человека на федеральном уровне. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой области.
реферат [40,3 K], добавлен 11.01.2004Институт Уполномоченного по правам человека: история становления и зарубежный опыт. Изучение порядка назначения Уполномоченного по правам человека в РФ. Характеристика проблем законодательного урегулирования института Уполномоченного по правам человека.
курсовая работа [90,3 K], добавлен 04.10.2012Понятие и виды юридических гарантий прав человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека: конституционно-правовые основы деятельности. Обращение в Европейский Суд по правам человека как международно-правовое средство обеспечения прав человека.
курсовая работа [97,2 K], добавлен 27.12.2014Европейский суд по правам человека как международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы. Знакомство с порядком рассмотрения жалоб Европейского суда по правам человека, анализ основных этапов.
курсовая работа [66,9 K], добавлен 25.05.2013
