Административное правонарушение и административная ответственность

Основные элементы юридического состава административного правонарушения. Условия привлечения и освобождения от административной и уголовной ответственности. Вина в форме умысла или неосторожности. Психическое отношение лица к деянию и его последствиям.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 28.02.2017
Размер файла 20,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Реферат

Административное правонарушение и административная ответственность

Содержание

1. Понятие и признаки административного правонарушения

2. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды

3. Понятие и особенности административной ответственности

Литература

1. Понятие и признаки административного правонарушения

В ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулировано официальное определение административного правонарушения, под которым понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данное определение содержит в себе основные признаки административного правонарушения, которые характеризуют его как неправомерное деяние, а именно:

1)деяние, т.е. действие или бездействие;

2)противоправность;

3)общественная опасность;

4)виновность;

5)вредный результат;

6)наказуемость.

Рассмотрим эти признаки более подробно.

Деяние - представляет собой физическое и психическое единство, т.е. это осознанный волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей КоАП РФ, включающее в себя не только цель, средства, процесс деяния и результат, но и такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному Ручкин А.Н. К вопросу о понятии и видах административных правонарушений корыстной направленности // Российский следователь. 2005. № 3. С. 50.. Деяние проявляется в двух формах: действие, под которым понимается проявление субъектом своей воли, выражающейся в нарушение требований установленных законом (например, нарушение правил дорожного движения) и бездействие, которое заключается в несовершении лицом определенных действий, возложенных на него в силу закона (например, санитарно-эпидемиологических правил и норм).

В некоторых случаях одни и те же правила могут быть нарушены не только действием, но и бездействием (например, нарушение правил пользования жилым помещением и др.).

Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении субъектам административных правоотношений установленных для исполнения норм, правил, требований и стандартов. Противоправность состоит не только в совершении определенным лицом действия, запрещенного нормой права, но и в не совершении действия, предписанного законом. При этом, необходимо учитывать, что противоправно совершенное деяние, нарушает нормы не только административного, но и, например финансового, гражданского, земельного, трудового и ряда других отраслей права. административный уголовный юридический

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью, именно она обуславливает ответственность за совершение правонарушения. Признавая конкретное действие либо бездействие общественно опасным, государство устанавливает на их совершение правовые запреты. Отсутствие этого признака может свидетельствовать и об отсутствии правонарушения как такого.

Виновность деяния означает, психическое отношение лица к деянию и его последствиям, которое может быть совершено лицом, как с умыслом, так и по неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). Данный признак является обязательным при характеристики административного правонарушения, но недостаточным при привлечении к административной ответственности, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно соответствовать двум критериям: быть вменяемым и достигнуть соответствующего возраста.

Посягая на установленный порядок, любое административное правонарушение, причиняет ему тот или иной вред, нарушает согласованность, гармоничность и упорядоченность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может проявляться как в реальном вреде (безбилетный проезд, мелкое хищение), так и в создании условий для наступления вреда (нарушение санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических правил и норм).

Немаловажным признаком административного правонарушения является наказуемость деяния, т.е. административным правонарушением может быть признано совершение конкретного действия или бездействия только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

2. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды

Под составом административного правонарушения понимается установленная законом совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения административной ответственности.

В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. 2008. № 1. С. 25.. К объективным элементам состава административного правонарушения относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения, и объективная сторона, характеризующая противоправные деяния, результат посягательства, место, время, обстановку, орудия, средства и способ совершения административного правонарушения, а так же причинную связь между деянием и наступившими последствиями.

К субъективным признакам состава административного правонарушения относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения, такие как вменяемость, возраст, особенности административно-правового статуса - гражданин, юридическое лицо, должностное лицо, а также вина в форме умысла или неосторожности, цель и мотив.

Таким образом, основными элементами юридического состава административного правонарушения являются: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

Под объектом административного правонарушения понимаются специфические общественные отношения, возникающие в области исполнительно-распорядительной деятельности и урегулированные нормами административного права. Другими словами это то, на что посягает административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих данное деяние, как неправомерный акт внешнего поведения нарушителя, влекущий административную ответственность и выражающийся в действии или бездействии, квалифицируемые законодательством как административное правонарушение.

Содержание объективной стороны характеризуют такие квалифицирующие признаки, как неоднократность, систематичность, повторность и злостность противоправного деяния.

Субъектами административного правонарушения признаются физические лица и юридические лица, совершившие административное правонарушение.

Для отдельных категорий физических лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности, для других - ограничение мер применения административной ответственности.

Общим субъектом административного правонарушения признается праводееспособное физическое лицо, достигшие 16 лет, совершившее данное деяния.

Специальными субъектами административного правонарушения признаются должностные лица, родители несовершеннолетних детей, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства.

Кроме этого, законодатель выделил особых субъектов административного правонарушения, которые за административные проступки несут ответственность по дисциплинарным уставам и другим нормативным актам. Таковыми являются военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Однако, за совершение некоторых правонарушений, таких как нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, пограничного режима, правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, вне места службы, правил рыболовства, охоты и некоторых других они несут административную ответственность на общих основаниях.

Должностные лица, как субъекты административных правонарушений характеризуются существенными особенностями, постольку, поскольку несут административную ответственность не только за собственные действия (бездействия), связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на них служебными обязанностями, но и за действия работников, находящихся в их подчинении, совершивших нарушение требований, установленных законом.

Субъективная сторона административного правонарушения - совокупность признаков, характеризующих отношение лица к своему противоправному деянию и его последствиям. Главной категорией здесь выступает вина, под которой понимается - психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и возможным последствиям. Вина проявляется в форме умысла или неосторожности. По отношению к юридическому лицу под его виной понимается неиспользованная возможность соблюдения норм и правил, т.е. не были приняты все необходимые и зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1).

Умысел бывает двух форм: прямой умысел, когда правонарушитель, совершая противоправное действие (бездействие) сознает противоправный характер своего деяния, предвидит наступление вредных последствий этого деяния и желает их наступления; косвенный умысел, когда лицо, совершая противоправное деяние, не желает наступления вредных последствий, но предвидит и сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

Административный проступок может быть совершен и по неосторожности. Неосторожность тоже имеет две формы - легкомыслие, когда лицо предвидит возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывает на возможность их предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит возможности противоправных последствий своего поведения, хотя при данных обстоятельствах должно было и могло их предвидеть.

Наряду с умыслом и неосторожностью субъективную сторону могут характеризовать также цель и мотив правонарушения. Они иногда включаются в конкретные статьи КоАП РФ и тогда становятся признаками состава, обязательными для признания противоправного деяния как административного правонарушения.

В некоторых случаях, существуют так называемые формальные составы правонарушений, т.е. когда вред реально от совершения административного правонарушения не наступил, но лицо, нарушившее административную норму, может быть привлечено к административной ответственности.

В КоАП РФ законодатель нетрадиционно квалифицирует вину юридического лица, под которой обычно понимается психическое отношение лица к противоправному деянию и его последствиям, однако признать вину юридического лица в совершении административного правонарушения, возможно только в том случае, когда будет установлено, что при имеющейся у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

3. Понятие и особенности административной ответственности

Административное право современной России регулирует весьма широкий круг общественных отношений, в котором не редко совершаются административные правонарушения и за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Сам КоАП РФ не содержит понятия административной ответственности, отсутствует оно и в других нормативно-правовых актах, однако используется в самых различных источниках.

Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, которая заключается в необходимости лица подвергаться определенным мерам государственно-властного принуждения за совершенное административное правонарушение. Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

— устанавливается только федеральными законами или законами субъектов РФ, в отличие от мер административного принуждения, которые могут устанавливаться и подзаконными актами;

— совершение лицом административного правонарушения является основанием для привлечения лица к административной ответственности (исключением является в определенных случаях совершение преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения последний подвергается административным наказаниям (ст. 4.5, п. 4 КоАП РФ);

— субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица;

— мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений;

— привлечение к административной ответственности осуществляется широким кругом должностных лиц и полномочных органов власти (гл. 23 КоАП РФ);

— привлечение лица к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы;

— меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях и характеризуется особым процессуальным порядком ее реализации;

— во всех случаях административная ответственность наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний.

Административная ответственность базируется на следующих основных принципах: законности; целесообразности ответственности; неотвратимости ответственности; индивидуализации мер ответственности.

Устанавливая административную ответственность, законодатель вместе с тем предусмотрел возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от этого вида ответственности. Так, не привлекается к административной ответственности лицо, во-первых, действовавшее в состояние крайней необходимости, т.е. когда им причинен вред охраняемым законом интересам, но оно действовало в условиях, угрожающих личности, правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред, во-вторых, находившееся в состоянии невменяемости.

Правонарушитель может быть также освобожден от административной ответственности при малозначительности правонарушения. В этом случае орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Кроме этого законодатель предусмотрел возможность для лиц, совершивших административное правонарушение, в зависимости от степени тяжести данного деяния, усилить либо ослабить их ответственность и включил в КоАП РФ смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающими административную ответственность, законодатель в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ относит:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1..

Кроме того, судья, орган или должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ являются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1..

Данный перечень является исчерпывающим, т.е. в отличие от обстоятельств, смягчающих ответственность, должностные лица и органы власти, назначающие административное наказание, не вправе признавать иные обстоятельства, как отягчающие. Кроме того, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения указанные органы могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и другими нормативными актами, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовную ответственность.

Литература

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

3.Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. - № 50. - ст. 6615.

4.Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 29.11.2010. - № 48. - ст. 6252.

5.Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 15.07.2002. - № 28. - ст. 2790.

6.Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002. - № 22. - ст. 2031.

7.Агапов А.Б. Административное право. - М.: Юрайт, 2014. - 944 с.

8.Копытов Ю.А. Административное право. - М.: Юрайт, 2015. - 650 с.

9.Малахова Н.В. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность ответственность за их совершение // Правовая идея. - 2013. - № 7. - С. 2.

10.Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2015. - 520 с.

11.Стахов А.И., Кононов П.И. Административное право. - М.: Юрайт, 2014. - 656 с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Административное правонарушение и основание для привлечения к административной ответственности. Характеристика юридического состава административного правонарушения. Объективная и субъективная стороны правонарушения. Система административных наказаний.

    контрольная работа [37,8 K], добавлен 05.11.2010

  • Сущность и нормативно-правовая основа административной ответственности. Юридические элементы состава административного правонарушения. Понятие, основные признаки, особенности структуры, виды и классификация состава административного правонарушения.

    дипломная работа [77,6 K], добавлен 09.02.2011

  • В процессе изучения поставлены задачи: дать развернутую характеристику административного правонарушения и ответственности, административного наказания, правила их наложения и пути освобождения от административной ответственности. Понятие и признаки.

    контрольная работа [14,8 K], добавлен 05.01.2009

  • Объект правонарушений, правила, основания и порядок наложения административного наказания в виде штрафа. Материальный и формальный состав правонарушения. Субъективная сторона состава правонарушений и определение вины в форме умысла или неосторожности.

    контрольная работа [31,2 K], добавлен 13.05.2010

  • Признание юридического лица виновным в совершении административного правонарушения. Процессуальные нормы, регулирующие процедуру привлечения гражданина к административной ответственности. Производство по делам административных правонарушений, его стадии.

    реферат [25,2 K], добавлен 14.11.2015

  • Процесс декодификации законодательства об административных правонарушениях. Особенность административной ответственности за налоговые правонарушения. Вина коллективных субъектов (юридических лиц). Проблема законного представителя юридического лица.

    контрольная работа [45,0 K], добавлен 13.06.2011

  • Понимание сущности административного правонарушения и характеристика его признаков. Состав административного правонарушения и его элементы. Основание административной ответственности. Особые условия привлечения к административной ответственности.

    контрольная работа [41,4 K], добавлен 23.07.2015

  • Понятие и основные черты административной ответственности в отношении физических и юридических лиц, условия освобождения от нее. Юридический состав и виды административного правонарушения. Цели и типы взысканий, принципы и правовая база их наложения.

    курсовая работа [45,6 K], добавлен 03.10.2014

  • Принципы административной ответственности, ее основные черты. Физические лица как субъекты административной ответственности. Условия привлечения к административной ответственности, основания освобождения от нее. Административные взыскания и их виды.

    курсовая работа [53,4 K], добавлен 04.04.2015

  • Административная ответственность как необходимый стимулятор правомерного поведения. Принципы административной ответственности. Анализ видов административного наказания. Состав административного правонарушения и основания привлечения к ответственности.

    курсовая работа [47,7 K], добавлен 12.11.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.