Совершенствование эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании

формирование правовой и финансово-экономической основы местного самоуправления;

формирование системы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления и организационно-методической поддержки местного самоуправления;

создание системы подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления [37].

Согласно, федеральному закону «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципальных образований относится участие в организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований [17].

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Вопросы местного значения на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории решают органы местного самоуправления муниципального образования [17].

Вопросы местного значения городского округа включают:

организацию, в границах городского округа, мероприятий по охране окружающей среды;

участие в организации деятельности по сбору и транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В городах федерального значения- субъектах Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления могут быть возложены на органы государственной власти городов федерального значения[17].

В субъектах Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения [17].

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции устанавливают свои правовые акты. Виды и наименования правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с Законами субъектов Российской Федерации. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования [17].

В Российской Федерации происходит финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по санитарно-эпидемиологическому и экологическому благополучию. Для более рационального использования земель и эффективной охраны окружающей среды на местном уровне выделяют категории земель: городской застройки; общего пользования; сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими лесами; промышленного и иного индивидуально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом коллегиальным выборным органом по представлению главы администрации города. Использование земель, отнесённых к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для благоприятной среды обитания, охраны здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность населения [37].

Исследуя международный опыт, необходимо отметить, что одной из наиболее важных сфер деятельности органов местного самоуправления за последние годы стала охрана окружающей среды и туристической индустрии. Сейчас всё чаще приходят к тому, что в органах местного самоуправления предусмотрено должностное лицо, которое несет ответственность за охрану окружающей среды. Но это не означает, что остальные ведомства могут полностью отстраниться от такой деятельности. В Германии, например, функцией городского хозяйства является контроль за состоянием окружающей среды.

Сегодня во всём мире отмечается рост расходов на предприятия, занимающиеся охраной окружающей среды. Возможность самих органов местного самоуправления, хотя и не так значительна, но всё же вполне достаточна, чтобы можно было проводить целенаправленную экологическую политику. Особенно надо обратить внимание на чрезвычайно строгую систему штрафов за нарушение экологических норм. Органы местного самоуправления Германии сами участвуют в мероприятиях по охране окружающей среды и так называемой «рекреационной индустрии», под которой подразумевается развитие парков, заповедников, зоопарков и скверов.

Отличным примером в сфере эффективного использовании природного потенциала может служить США. Определенные проблемы охраны окружающей среды в США успешно решаются органами местного самоуправления. Так как федеральное и штатное законодательство в основном не дают их прямых полномочий по регулированию природно-охранной деятельности, то органы местного самоуправления используют полномочия, представляемые им законодательными актами в области зонирования, здравоохранения и охраны качества жизни граждан.

В некоторых штатах функции управления охраны окружающей среды переданы неспециализированным охранам местного планирования, архитектуры и строительства, здравоохранения, коммунального хозяйства, транспорта, полиции и т.п. В иных образованы специальные подразделения - департаменты охраны окружающей среды. Функции охраны окружающей среды по содержанию неодинаковы в разных муниципалитетах. В основном внимание обращено на рациональное использование и охрану земель, вод, атмосферного, воздушного благоустройства и борьбу с загрязнением территорий отходами производства. Также уделяется внимание охране растительного и животного мира, борьбе с шумом и т.д. [37].

В некоторых графствах для управления утилизацией твёрдых отходов образованы специальные департаменты по твёрдым отходам. Функционирует Министерство здравоохранения, которое занимается охраной атмосферного воздуха, включая инспекцию и расследование аварийных ситуаций и т.д. [37].

Также в США работают органы экологического управления универсального профиля (например, департамент по окружающей среде). В его компетенцию входят все вопросы эффективного использования природного потенциала на местном уровне [37].

Местные власти США принимают участие в разработке планов, программ и проектов в самой начальной стадии. Подготовительная работа заканчивается разработкой согласованного документа или системой документов, которые после утверждения приобретают характер и юридическую силу соглашения. Данные соглашения определяют цели, задачи, мероприятия и сроки их исполнения, кооперацию кадров, финансовых и материальных ресурсов, источники финансирования, формы совершения работ, способы исполнения. Немаловажным фактором федерально-штатного и местного взаимодействия управления охраной окружающей среды является финансовая помощь штатам на природоохранные мероприятия [37].

Эффективность использования природного потенциала в Дании регулируется министерством окружающей среды, региональными и городскими властями. Окружные органы управления страны осуществляют функции планирования, контроля и разработки направлений деятельности в региональном масштабе, а муниципалитеты - на городском уровне. Региональные власти разрабатывают планы по поддержанию качества воды в системах водоснабжения, озёрах, водотоках, планы по использованию водосборной территории, размещение загрязняющих среду мероприятий и т.д. Муниципалитеты планируют размещение водоочистных сооружений, систем водоснабжения, сброс твёрдых отходов и пр. [37].

Первоочередной целью экологической политики Дании является охрана окружающей среды и предотвращение загрязнения воды, воздуха и земель.

Деятельность общества по охране окружающей среды:

оценка объекта и средств решения проблемы;

«загрязнитель» оплачивает природоохранные расходы [37].

Структура исполнения закона об охране окружающей среды состоит из следующих действий:

картографирование и планирование;

выдача разрешений и согласований;

надзор и контроль [37].

Власти выполняют ряд функций по координации и планированию деятельности в сфере охраны окружающей среды. На основании документов, разработанных и полученных от органов местного самоуправления, региональные власти картографируют источники загрязнения и готовят подробный доклад о состоянии окружающей среды. Он является основой для разработки планов, касающихся улучшения качества окружающей среды. Также муниципалитеты планируют теплоснабжение в районе, объем сточных вод, водоснабжение, использование водотоков. Эти планы не должны противоречить принятым региональным планам, и на их основе должны проводиться все мероприятия по охране окружающей среды[37].

В приложении к закону «Об охране окружающей среды» Дании приведен перечень видов мероприятий, которые подлежат предварительному согласованию. Согласовывающим органом, как правило, являются органы местного самоуправления. Однако строительство или расширение технологически более сложных и экологически опасных предприятий и заводов согласовывается с региональными властями, когда эти предприятия имеют специальный водоспуск в реки, озёра или море. Ни муниципальные, ни региональные власти не могут утверждать документы предприятиям или заводам, по которым они ведут дела [37].

Надзор и контроль за предприятиями, требующими природоохранных согласований, должен проводиться согласовывающей стороной. Помимо выполнения согласовывающих функций, региональные власти должны осуществлять надзор и контроль за управлением в сфере использования природного потенциала в муниципальном образовании [37].

Наиболее важными функциями муниципалитетов в Дании являются надзор и контроль за:

предпринимателями, для которых природоохранное согласование обязательно и которые наносят минимальный ущерб окружающей среде;

предприятиями, связанными правилами торговли;

предприятиями, для которых согласование необязательно [37].

Эти функции надзора осуществляет технический отдел муниципалитета в сотрудничестве с межмуниципальными подразделениями по контролю окружающей среды и пищевых продуктов.

Расходы на охрану окружающей среды в Дании составляют приблизительно 4 % от всего бюджета страны, при этом основная часть этих денег поступают из городского бюджета. Расходы региональных и центральной властей составляют меньшую долю (3 % и 6 % соответственно). Основная часть муниципальных расходов идет на строительство и эксплуатацию различных очистных сооружений [37].

В зарубежных странах защищаются публичные экологические интересы. Экологическая составляющая интересов определяется их направленностью на сохранение благоприятного для здоровья человека качества окружающей среды.

При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде на местном уровне, решение об их размещении принимается с учетом мнения местного населения по результатам референдума [37].

Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, реализации их прав, привлекаются к ответственности.

Таблица 2 Сравнительный анализ зарубежного опыта эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании

Страны	Описание эффективности использования природного потенциала в зарубежных странах	Возможность применения в России
Германия	При определённых обстоятельствах, когда экологическая ситуация становится особенно тревожной или когда данный регион имеет особенно важное значение для всей экономики Германии, деньги на эти цели выделяются и землями, и центром.	Контроль за состоянием окружающей среды и качеством жизни передать городским хозяйствам.
США	Внимание обращено на рациональное использование и охрану земель, вод, атмосферного воздушного благоустройства и борьбу с загрязнением территорий твёрдыми отходами.	Выделение финансовой помощи субъектам на мероприятия природоохранительного характера.
Дания	Власти выполняют целый ряд функций, главным образом, по координации и планированию природоохранной деятельности.	Строгий надзор и контроль за предприятиями и предпринимателями.



Таким образом, опыт зарубежных стран, несомненно, будет полезен России.

3.4 Предложения по совершенствованию эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании

Главными предложениями по совершенствованию эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании является совершенствование нормативно-правовой базы. Во всех перечисленных Законах, связанных с экологией и использованием природных ресурсов необходимо разделять коммерческое использование природного потенциала и некоммерческое.

Чтобы сделать законы более четкими, рабочими, менее коррупционными, необходимо максимально вводить в них количественные и полуколичественные относительные показатели, и нормативы.

Проблема	Мероприятия совершенствования
В Лесном кодексе нечетко прописаны прямые обязанности лесного ведомства по благоустройству.	В кодексе необходимо четко прописать обязанности лесного ведомства (комитета) и его подразделений.
Отсутствие в Лесном кодексе региональных нормативов, по максимально допустимым процентам площади лесных угодий района, которые могут быть сданы в аренду.	Необходимо ввести нормативы в Лесной кодекс.
В Законе об охоте нет разделения пользователей на коммерческих и любителей.	Прописать четкое разделение. Ввести госпошлину.

Ввести количественные ограничения на допустимые площади угодий, сдаваемых для коммерческого использования ресурсов (до 10 - 15%), в ущерб местному населению регионов и другим гражданам РФ. Такие нормативы следует привязывать не к территории страны или субъекта федерации размерами в тысячи кв. км, а к территориям административных районов, тогда будет легче контролировать деятельность администрации в области продажи территориальных природных ресурсов коммерсантам, в ущерб местному населению.

Включить в закон, через госпошлину принцип платности использования природного потенциала муниципального образования.

Совершенствование применения информационных технологий эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании является приоритетной в общей системе охраны окружающей среды.

Создание автоматизированных информационных систем позволит поднять на более высокий уровень развития эффективность использования природного потенциала в муниципальном образовании.

Основной задачей эффективного использования природного потенциала в условиях загрязненности экологии муниципальных образований является проведение мероприятий по созданию эффективной деятельности охраны природы.

Главным фактором качества природной среды является воздействие на нее экологических факторов, обусловленных промышленной деятельностью большинства муниципальных образований.

Эколого-экономический механизм муниципального природопользования является основой эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании, обеспечивающей взаимодействие с другими составляющими системы охраны окружающей среды, экономического механизма природопользования. Среди мероприятий по обеспечению экологически устойчивой природоохранной деятельности, улучшению качества окружающей природной среды, формирования экологически безопасных мероприятий особое место занимает развитие природопользования на основе информационных технологий.

Опыт зарубежных стран, безусловно, будет полезен России:

По опыту Германии - контроль за качеством жизни граждан и состоянием окружающей среды обозначить функцией городского хозяйства.

По опыту США - на мероприятия по охране природы штатам оказывается финансовая помощь.

По опыту Дании. Главными функциями муниципалитетов в Дании считаются надзор и контроль за:

предпринимателями, для которых природоохранное согласование обязательно и которые наносят наименьший ущерб окружающей среде;

предприятиями, связанными правилами торговли;

предприятиями, для которых согласование необязательно.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования была достигнута основная цель дипломного проекта: проведен анализ и разработаны предложения по эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании. Решены все поставленные задачи:

изучено понятие, значение и содержание эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании. Эффективное использование природного потенциала представляет собой процесс, посредством которого природные ресурсы, в том числе земля приносят наибольшую пользу, как их собственнику, так и пользователю.

эффективность использования природного потенциала в муниципальном образовании рассмотрена как объект управляющего воздействия.

исследована система регулирования эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании. Органы общей компетенции: Президент РФ; Правительство РФ; Федеральное собрание РФ; Правительства, законодательные собрания субъектов РФ; Совет Безопасности РФ; Органы отраслевой компетенции; Министерство обороны РФ; Министерство здравоохранения РФ; Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России); Министерство промышленности и торговли РФ; Министерство связи и массовых коммуникаций РФ; Министерство транспорта РФ; Министерство энергетики РФ; Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России).

В структуре исполнительной власти необходимо выделить ряд специализированных подразделений, выполняющих природоохранные функции, а также связанных с использованием природных ресурсов: Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России); Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) при Минприроды России; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) при Минприроды России; Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) при Минприроды России; Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости при Минэкономразвития России; Федеральное агентство лесного хозяйства при Минсельхозе России; Федеральное агентство водных ресурсов при Минприроды России; Федеральное агентство по недропользованию при Минприроды России; Федеральное агентство по рыболовству при Правительстве РФ.

проанализированы методы управления эффективностью использования природного потенциала в муниципальных образованиях. Для управления эффективностью использования природного потенциала в муниципальных образованиях в большей мере применяются административные и экономические методы.

охарактеризована эффективность использования природного потенциала в муниципальных образованиях в Республике Башкортостан. Благодаря проводимой экологической политике состояние окружающей среды на территории республики сегодня можно назвать стабильным. Несмотря на наличие более 4000 предприятий, имеющих источники выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также численность автотранспорта свыше одного миллиона единиц, на территории Башкортостана нет так называемых «грязных» городов. Первой в России республика отказалась от использования этилированных бензинов и высокосернистого дизельного топлива. Это позволило исключить выбросы в атмосферный воздух соединений свинца и значительно сократить выбросы сернистого ангидрида.

изучена система государственных органов, регулирующих эффективность использования природного потенциала в муниципальных образованиях в Республике Башкортостан. Система государственных органов, регулирующих эффективность использования природного потенциала в муниципальных образованиях Республики Башкортостан представлена: Главой Республики Башкортостан, Государственным собранием - Курултаем, Правительством Республики Башкортостан, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан, Государственным унитарным предприятием «Табигат» Республики Башкортостан, Управлением государственного аналитического контроля, Научно-исследовательским институтом безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан, Башкирским республиканским научно-исследовательским экологическим центром, Дирекцией по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан, Управлением по эксплуатации гидротехнических сооружений, территориальными управлениями муниципальных образований;

рассмотрены государственные и муниципальные программы в области эффективности использования природного потенциала в муниципальных образованиях, действующие в Республике Башкортостан. На сегодняшний день в республике действуют две государственные программы Российской Федерации в области эффективности использования природного потенциала в муниципальных образованиях: «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, а также государственная программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан»;

выявлены актуальные проблемы, которые препятствуют эффективному использованию природного потенциала в муниципальных образованиях и предложены пути их решения. К ним относятся:

действующая на сегодняшний день система государственного управления природным потенциалом и охраной окружающей среды направлена на рост объемов использования природного потенциала;

действующие природоохранные министерства, федеральные службы и агентства не имеют общей цели и задач, определяемых государственной экологической политикой, страдает разобщенностью, разделением и совмещением функций, а также их дублированием, недостаточностью и избыточностью. Его деятельность не скоординирована и практически не контролируется с позиций эффективности;

отсутствует документ, устанавливающий нормы экологического контроля в нашей стране.

разработаны рекомендации, направленные на совершенствование правовых основ эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании. Для совершенствования правовых основ эффективности использования природного потенциала необходимо внести изменения и дополнения в Лесной кодекс:

В статье «Обязанности лесного ведомства и его подразделений» подробно указать их обязанности проводить санитарное и противопожарное благоустройство лесов.

В отдельном пункте перечислить лиц, контролирующих деятельность лесников по благоустройству леса.

Разделить лесопользование на коммерческое и некоммерческое.

Установить тарифы на арендную плату, в зависимости от того, коммерческие или некоммерческие цели аренды.

Ввести в Лесной кодекс региональные нормативы, по максимально допустимым процентам площади лесных угодий района (10 - 30%), которые могут быть сданы в аренду под определённые виды коммерческого и некоммерческого лесопользования, без ущерба природе.

Упростить процедуру взятия небольших лесных участков (менее 1 га) в некоммерческую аренду с сохранением и благоустройством леса, без застройки лесных земель капитальными строениями. Отменить для таких арендаторов обязанность составлять громоздкие проекты освоения и проходить «государственную экспертизу», ограничившись декларацией о намерениях, договором и схематическим планом.

Чтобы сделать законы более четкими, рабочими, менее коррупционными, следует максимально вводить в них количественные и полуколичественные относительные показатели, и нормативы.

Ввести количественные ограничения на допустимые площади угодий, сдаваемых для коммерческого использования ресурсов (до 10 - 15%), в ущерб местному населению регионов и другим гражданам РФ. При этом такие нормативы следует привязывать не к территории страны или субъекта федерации размерами в тысячи кв. км, а к территориям административных районов, тогда гражданам будет легче контролировать деятельность администрации по продаже территориальных природных ресурса коммерсантам, в ущерб местному населению.

Ввести в законы, через госпошлину, принцип всеобщей платности за пользование ресурсами животного мира, леса, водоемов.

рассмотрено применение информационных технологий эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании. Совершенствование применения информационных технологий эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании является приоритетной в общей системе охраны окружающей среды.

Создание автоматизированных информационных систем позволит поднять на более высокий уровень развития эффективность использования природного потенциала в муниципальном образовании.

проанализирован зарубежный опыт эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании и рассмотреть перспективы его применения в Российской Федерации. Опыт зарубежных стран, несомненно, будет полезен России:

По опыту Германии - контроль за качеством жизни граждан и состоянием окружающей среды обозначить функцией городского хозяйства.

По опыту США - на мероприятия по охране природы штатам оказывается финансовая помощь.

По опыту Дании. Главными функциями муниципалитетов в Дании считаются надзор и контроль за:

предприятиями, для которых согласование необязательнопредпринимателями, для которых природоохранное согласование обязательно и которые наносят наименьший ущерб окружающей среде;

предприятиями, связанными правилами торговли (правила торговли предъявляют единые требования всем предприятиям с одинаковой направленностью деятельности, независимо от их места расположения и источников финансирования);

предприятиями, для которых согласование необязательно (среди прочих сельскохозяйственные предприятия).

разработаны предложения по совершенствованию эффективности использования природного потенциала в муниципальном образовании.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята 12 дек. 1993 г.]: (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1): от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой 24.10.1994 г. // одобрен Советом Федерации 05.12.1995 г.: (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 2): от 26 янв. 1996 г. №14-ФЗ // [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. //одобрен Советом Федерации. 18.фев. 1996г. (ред. от 01.07.2015 г.) // СПС «Консультант Плюс».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2015) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 г. № 63-ФЗ (ред. 28.11.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 14.12.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // СПС «Консультант Плюс».

О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: принят Гос. Думой 7 июля 2004 г.: одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г.: (ред. от 29.12.2015) // СПС «Консультант Плюс».

О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ: принят Гос. Думой 7 февр. 2007 г.: одобрен Советом Федерации 21 февр. 2007 г.: (ред. от 29.12.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант Плюс».

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015)// СПС «Консультант Плюс».

Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об экологической экспертизе [Электронный ресурс]: федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // СПС «Консультант Плюс».

О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 04.02.1994 № 236 // СПС «Консультант Плюс».

О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы) [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 17.06.2015) // СПС «Консультант Плюс».

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. 08.08.2009 № 1121-р) // СПС «Консультант Плюс».

Конституция Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: принята Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года (ред. от 04.03.2014) // СПС «Консультант Плюс».

О местном самоуправлении в Республике Башкортостан [Электронный ресурс]: закон № 162-з от 18.03.2005 (ред. от 27.02.2015) // СПС «Консультант Плюс».

О государственной гражданской службе Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: закон Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. № 206 - З: принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 07 июля 2005 г.: (ред. от 30.03.2015) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан.

О муниципальной службе в Республике Башкортостан [Электронный ресурс]: закон Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-з: принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 12 дек. 2007 г. (ред. от 30.03.2015) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан.

О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года [Электронный ресурс]: постановление Правительства РБ от 30.09.2009 г. № 370 // СПС «Консультант Плюс».

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: утв. Президентом Российской Федерации 30 апр. 2012 г. // СПС «Консультант Плюс».

О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля [Электронный ресурс]: письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 г. № ММ/0644// СПС «Консультант Плюс».

Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления [Текст]: учебник / Г. В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2014. - 525 с.

Бабун, Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2013. - 280 c.

Бажайкин А.Л. Принципы охраны окружающей среды - как основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и законодательства, государственной экологической политики // Экологическое право. 2012. №1.

Баринов, А.В. Региональная экономика [Текст]: учебник / А.В. Баринов - М.: Центр, 2013. - 423 с.

Брославский, Л.И. Экология и охрана окружающей среды: законы и реалии в США и России: Монография / Л.И. Брославский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 317 c.

Галазова, М.В. Вопросы эффективного использования ресурсного потенциала муниципального образовании // Вестник Владикавказского научного центра. 2015. № 2.

Гейт, Н.А. О государственном экологическом управлении в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. №7.

Гиззатуллин, Р.Х. Экологическая функция государства // Экологическое право. 2012. №1.

Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2014. - 464 с.

Государственное унитарное предприятие «Табигат» Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - [Режим доступа]: http://tabigat.ru

Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.dooptrb.ru

Ермолаева, А. Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды / А. Е. Ермолаева // Законодательство и экономика. - 2011. - № 7. - С. 58-61.

Ерофеев, Б. В. Экологическое право России: учебник / Б. В. Ерофеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2011. - 527 с.

Инвестиционный портал Республика Башкортостан [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://invest.bashkortostan.ru/pages/883

Информационно-справочный портал [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.library.ru/

Карачурина Р.Ф. Стратегические приоритеты развития страхования в рамках ШОС / Дискуссия. 2013. № 10 (40). С. 77-82.

Карачурина Р.Ф., Карачурина Г.Г. Анализ инновационной конкурентоспособности регионов (на примере приволжского федерального округа) /Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2013. № 2 (4). С. 20-24

Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне // Экологическое право. 2011. № 4.

Коваленко, Е. Г. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебное пособие. / Е. Коваленко. - Инфра - М.: , 2014. - 416 с.

Коробкин, В.И. Экология и охрана окружающей среды: Учебник / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - М.: КноРус, 2013. - 336 c.

Кузнецова, Н. А. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды / Н. А. Кузнецова // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 6. - С. 87-89.

Кулешова, Н. В. Методические основы освоения локальных природно-сырьевых ресурсов в развитии экономики региона [Текст]: Автореферат. / Н.В. Кулешова. Екатеринбург. - 2013.

Тихомирова, Л. А. Законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ведения Российской Федерации, и ее субъектов: этапы развития / Л. А. Тихомирова // Право и экономика. - 2011. - № 2. - С. 48-54.

Тихонова К.В., Беляков Э.В. Процесс формирования муниципального природопользования на основе информационных технологий // Инженерный вестник Дона.2012. № 4-1.

Хлуденева Н.И. Система природоохранного нормирования в России: направления модернизации // Журнал российского права. 2011. № 12.

Экологическое право: учебник / под ред. Крассова О. И. - М.: 3-е издание, Норма: Инфра-М., 2012. - 624 с.

Эколого-правовой менеджмент. Природопользователь. РФ. [Электронный ресурс] - [Режим доступа]:http://ecostaff.ru

Эрдыниева Н. И. Ресурсный потенциал развития муниципальных образований // Проблемы современной экономики. 2011. № 4.

Размещено на Allbest.ru