Квалифицированные составы преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

незаконный наркотический уголовный преступление

Актуальность темы исследования связана с тем, что вопросы квалификации незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в настоящее время находится в центре пристального внимания правоохранительных органов и законодателей.

Незаконный оборот наркотиков можно определить как осуществляемую в глобальных масштабах незаконную коммерческая деятельность, включающая в себя в первую очередь производство, распространение и сбыт веществ, подпадающих под действие запретительных законов о наркотиках.

Преступление, предусмотренное ст. 228.1 УК РФ, относится к наиболее опасным из-за его общественной опасности, так как в настоящее время именно незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств становится настоящей угрозой для общества.

За 2014 год в Удмуртии было совершено 264 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Из 264 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков 173 связаны со сбытом наркотических средств. Это на 23,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это подтверждает актуальность исследования в первую очередь преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ.

За 2 месяца 2014 года за наркопреступления сотрудниками органов внутренних дел задержано 127 лиц, что составляет 63,5% от общего количества задержанных.

В 2014 году количество изъятых наркотиков по выявленным преступлениям составило 5 с половиной килограммов. При этом зарегистрировано снижение количества изъятых «тяжелых» наркотиков, что объясняется изменениями в структуре наркорынка.

Курительные смеси, «дизайнерские» и растительные наркотики вытесняют из оборота героин. Так, за 2 месяца 2014 года сотрудниками ОВД выявлено 33 факта незаконного оборота курительных смесей. Из незаконного оборота изъято 274 грамма запрещенных курительных смесей.

Несовершеннолетними в текущем году совершено 8 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в отношении 15 уголовные дела направлены на рассмотрение в суд.

Так, 11 марта сотрудниками МРО-4 УУР МВД совместно с сотрудниками вневедомственной охраны за незаконный сбыт наркотического средства «AB-PINACA» массой 0,50гр., задержана учащаяся 9-го класса ижевской школы, ранее судимая за совершение кражи.

Кроме того, в феврале 2014 года расследовано и направлено в суд уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы в составе 3 человек, которые организовали и осуществляли сбыт наркотических средств через Интернет на территории Ижевска, Воткинска и Сарапула http://www.d-kvadrat.ru/dk/promo/13422.html.

Изменения, внесенные ФЗ от 01.03.2012 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.03.2012. № 10. Ст. 1166. , ввели некоторые дополнительные квалифицированные и особо квалифицированные признаки, в частности, размер - введение значительного размера; место - СИЗО, исправительное учреждение, образовательное учреждение и др.; средство - СМИ, ИТС и др. Данные изменения требуют анализа, в том числе и судебной практики.

Все это обусловливает актуальность выбранной темы.

Цель настоящего исследования - проанализировать проблемы квалификации незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств или их аналогов, а также предложить пути их решения.

Достижение указанной цели осуществлялось путем решения следующих задач:

- рассмотреть исторические особенности российского уголовного законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- проанализировать современные уголовно-правовые нормы об ответственности за незаконные производство, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или их аналогов;

- рассмотреть понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических средств или их аналогов;

- дать характеристику объективной стороны незаконного оборота наркотических средств или их аналогов;

- перечислить и рассмотреть субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств;

- раскрыть теоретические и практические проблемы применения уголовной ответственности за производство, сбыт или пересылку наркотических средств или их аналогов;

- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства, а также рекомендации по его толкованию и применению, способствующие повышению эффективности мер уголовно-правового противодействия наркотизму.

Объектом исследования являются уголовно-правовые отношения, возникающие по поводу незаконных производства, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или их аналогов.

Предметом исследования выступают нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за незаконные производство, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или их аналогов, а также связанная с ними правоприменительная практика.

Методологической основой исследования является историко-диалектический метод познания, общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза.

Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, действовавшее и действующее уголовное законодательство России, нормы конституционного, административного, гражданского, уголовно-процессуального права, постановления Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР, России и др.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Уголовно-правовая ответственность за незаконный оборот наркотических средств

1.1 История становления и развития российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств

Первое упоминание о законодательстве, устанавливающий запрет на незаконный оборот наркотических средств относится к XI веку. Начиная с XI в. обнаруживаются документальные подтверждения осознания древними славянами общественной опасности немедицинского потребления средств, обладающих одурманивающими свойствами, в частности белены. В письменных источниках появляются не относящиеся к категории правовых актов княжеские указания («Изборник Святослава») на недопустимость и исключительность потребления и использования данных веществ.

С конца XVI в. на Руси расширилась медицинская практика применения нетрадиционных наркотических средств. Уголовное законодательство в сфере оборота наркотиков составляли разрозненные нормативно-правовые акты, ограничивающие оборот тех или иных сильнодействующих и ядовитых веществ (Царская грамота 1632 г. «О запрещении покупать у литовских людей хмель», Указ 1633 (1634) г. «О запрещении употреблять табак и торговать им», Указ 1752 (1758) г. «О запрещении продажи ядовитых веществ, как то: мышьяка, сулемы, цирибухи, крепкой водки и проч. в рядах и на торгах, исключая аптек»).

К концу XIX в. - началу XX в. уголовное законодательство России обладало стройной систенаш правовых норм об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, закрепленных в отдельном разделе «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих» (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г., Уголовное уложение 1903 г.) Российское законодательство X-XX веков. Т. 1. М.: Совюриздат. - 1984. - С. 76..

Правительство Советской России уже в первые месяцы своего существования вплотную столкнулось с пробленаш наркомании в стране Александров, Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР В 20 - 30-е годы XX века /Р.А. Александров // История государства и права. - 2007. - № 6. - С. 26-29..

О серьезности проблемы в тот период свидетельствует хотя бы то обстоятельство, что Совет Народных Комиссаров предписанием от 31 июня 1918 г. "О борьбе со спекуляцией кокаином" вменил в обязанность правоохранительным органам вести борьбу с преступностью, связанной с наркотиками.

Для начала советского периода (1917-1922 г.г.) было характерно расширение незаконного оборота наркотиков. Уголовно-правовые отношения в данной сфере частично регулировались декретами советской власти (Декрет СНК от 8 апреля 1918 г. «О передаче запасов опия», Предписание СНК «О борьбе со спекуляцией кокаина», принятый в августе 1918 г.). С принятием УК РСФСР 1922 г. УК РСФСР 1922 г. // [Электронный ресурс]  -- Режим доступа : http://base.consultant.ru/. -- Загл. с экрана. уголовное законодательство об ответственности за незаконный оборот наркотиков (сильнодействующих и ядовитых веществ) стало более систематизированным (главы «О нарушении правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и публичный порядок», «Преступления хозяйственные» УК РСФСР 1922 г.). Принятый в 1926 г. УК РСФСР изложил рассматриваемые уголовно-правовые нормы с учетом редакции предыдущего УК (главы «Иные преступления против порядка управления», «Нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и порядок» УК РСФСР 1926 г.).

22 декабря 1924 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была введена уголовная ответственность за распространение наркомании. Был введен в действие п. "д" в ст. 140 УК, которым предусматривалась уголовная ответственность "за изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения" в виде наказания - лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией части имущества или без таковой и с воспрещением проживания в Москве, Ленинграде, в пограничной полосе и портовых городах на срок не свыше трех лет.

Целенаправленная уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков получила свое дальнейшее развитие в уголовно-правовых нормах, включенных в УК РСФСР 1926 г. УК РСФСР 1926 г. // [Электронный ресурс]  -- Режим доступа : http://base.consultant.ru/. -- Загл. с экрана., а также в ряде директивных документов, направленных на профилактику распространения наркомании, упорядочение получения и распределения наркотических средств.

29 января 1936 г. СССР присоединился к Международной конвенции о наркотических средствах 1925 г. Прохоров, Л.А., Прохорова, М.Л. Международно-правовые основы формирования национального уголовного законодательства о борьбе с наркотизмом и межгосударственного сотрудничества в этой сфере / Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2008. - N 1., которая определяла основные правила ввоза, вывоза, продажи, распределения и применения наркотических средств, исходя из научных и медицинских потребностей конкретной страны.

Постановлением ВЦИК и СНК СССР «О мерах по регулированию торговли наркотическими веществами» от 23 мая 1928 г. было запрещено свободное обращение в пределах СССР кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, деонина и их солей. Было установлено, что количество упомянутых средств, необходимых для лечебных целей, должно определяться соглашением.

Уголовное законодательство 1960-1996 г.г. характеризовалось: введением в терминологический инструментарий уголовного права дефиниции «наркотические средства»; расширением круга уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков; системной дифференциацией ответственности и наказания за незаконные изготовление, приобретение, хранение или перевозку наркотиков с целью сбыта, а равно сам сбыт; установлением квалифицирующих признаков, позволяющих ужесточить уголовную ответственность за повторное совершение преступлений, связанных с наркотиками, совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору или рецидивистом (глава «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» УК РСФСР 1960 г.).

В 1968 г. СССР присоединился к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и в УК РСФСР 1960 г. была предусмотрена ответственность в сфере незаконного оборота наркотиков - ст. 224.1. 225.1, 226.1.

Современную картину борьбы уголовно-правовыми мерами с незаконным распространением наркотиков необходимо рассматривать с учетом положений международной Единой Конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // Бюллетень международных договоров. - 2000. - N 8. - С. 15 - 50. , а также Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» от 20 декабря 1988 г. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - Вып. XLVII.- М. - 1994. - С. 133 - 157. В этих документах перечислены наркотические средства, находящиеся под международным контролем.

С начала 70-х годов в законодательстве СССР и Российской Федерации наблюдается усиление ответственности за незаконные действия с наркотиками, Основными документами принятыми в пот период были:

- Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о хищениях наркотических средств, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г.;

- Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике расследования судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 04 мая 1990 г.;

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными сильно действующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г.

24 мая 1996 г. был принят Уголовный кодекс, в котором уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков и другие преступления с ними предусмотрена ст. 228-233 и рядом других. Основные положения деятельности, связанной с наркосодержащими веществами, регламентированы Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. - 12.01.1998. - N 2. - Ст. 219..

1.2 Объективные признаки незаконного оборота наркотических средств

Незаконный оборот наркотиков можно определить как осуществляемую в глобальных масштабах незаконную коммерческая деятельность, включающая в себя в первую очередь производство, распространение и сбыт веществ, подпадающих под действие запретительных законов о наркотиках.

Родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954, являются общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.

Видовым объектом является здоровье населения.

Здоровье населения охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Целью охраны здоровья населения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. - 28.11.2011. - N 48. - Ст. 6724. является профилактика заболеваний, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Здоровье человека ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет как состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Непосредственный объект - общественные отношения, связанные со здоровьем, здоровым образом жизни граждан.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

Предметом преступления по ст. 228.1. УК РФ названы наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Понятие наркотических средств и психотропных веществ дается в Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Статья 1 определяет наркотические средства как наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; 

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; 

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят; препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

К наркотическим относятся средства, содержащиеся в российском Перечне наркотических средств Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 09.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - N 27. - 06.07.1998. - Ст. 3198., психотропных веществ и их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., ратифицированной нашей страной в 1963 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчерпывающим. К последнему добавляется список веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ 1988 г., а также вещества, признанные наркотическими Минздравсоцразвития России Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - Вып. XLVII. - М. - 1994. - С. 133 - 157..

Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г., содержит четыре списка.

В списке N I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Среди них - ацетилированный опий, героин, каннабис (марихуана), маковая соломка, ЛСД, мескалин, эфедрон и ряд других.

В списке N II указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, амфетамин, кетамин и др., которые используются при лечении больных.

В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад. Наркотические средства и психотропные вещества, включенные в Список II, не используются в частной медицинской практике. Список N III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

В настоящее время крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228.1 УК РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федераци: Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 и (ред. от 27.02.2015) // Собрание законодательства РФ. - 08.10.2012. - N 41. - Ст. 5624..

Этим Постановлением крупный размер большинства широко распространенных наркотиков снижен в сравнении с ранее действующим законодательством.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 23.12.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - N 8. - Август. - 2006. достаточно детально рассматривает вопросы определения размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в смеси. Подход к установлению размера наркотического средства, психотропного вещества, находящегося в смеси, зависит от отнесения его к определенному списку наркотических средств, психотропных веществ Федоров, А.В. Значение Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" для правоприменительной практики и совершенствования законодательства / А.В. Федоров // Современное право. - 2014. - № 6. - С. 87-89..

Проблема состоит в том, что на наркорынке Удмуртской Республики появляются новые виды психоактивных веществ, законодательно не отнесенные к наркотическим средствам и психотропным веществам. Особенно тревожная ситуация с употреблением таких веществ сложилась в образовательных учреждениях республики. В 2014 году только Управлением ФСКН России по Удмуртской Республике осуществлено 38 фактов изъятия новых неподконтрольных веществ Результаты деятельности Управления ФСКН по УР в январе-апреле 2014 года // Электронный ресурс: Официальный сайт Управления ФСКН по УР http://www.fskn.udm.net/ - Загл. с экрана.. Ввиду того, что новые виды психоактивных веществ еще не включены в "Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" в отношении лиц, осуществляющих их хранение и распространение, уголовная ответственность не наступает. Процедура включения новых веществ в указанный перечень время затратная.

В целях своевременного реагирования на изменения наркоситуации и минимизации негативных последствий, связанных с появлением новых видов психоактивных веществ, ФСКН России вышло с инициативой о предоставлении органам наркоконтроля права экстренного запрета данных веществ. Также на наш взгляд, необходимо упростить процедуру включения наркотических и психоактивных веществ в Списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ характеризуется совершением хотя бы одного из следующих действий:

- производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

- пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

- сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

В соответствии с п. 12. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228.1 УК РФ) следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

При этом для квалификации действий лиц по части 1 статьи 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества. Преступное деяние окончено в момент завершения производства и получения готового продукта.

Сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества применение любых способов их возмездного или безвозмездного распространения другим лицам.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций Морозов, А.А. Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту аналогов и производных наркотических средств и психотропных веществ / А.А. Морозов // Эксперт-криминалист. - 2014. - N 4. - С. 21 - 24..

При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, по части 1 статьи 228.1 УК РФ наступает независимо от их размера.

Пересылкой является перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в виде почтовых, багажных отправлений либо с помощью других лиц, выступающих курьерами.

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным в момент совершения любого из указанных в диспозиции действий.

Например, Приговором Ленинского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) от 19 октября 2014 г. по уголовному делу № 1 - 358 Никитин Р.А. был осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ. Никитин Р.А. признан виновным в том, что он занимаясь незаконным оборотом наркотических средств, имея устойчивый преступный умысел, направленный на незаконные приобретение, хранение, как с целью последующего сбыта, так без цели сбыта, наркотических средств, в крупном размере, действуя умышленно, достоверно зная, что незаконный оборот наркотических средств на территории Российской Федерации запрещен, а связанные с ним действия преследуются уголовным законодательством, в период времени до 18 часов 25 минут в , в неустановленном месте, у неустановленного следствием лица, незаконно приобрел наркотическое средство - марихуана в крупном размере, общей массой не менее 9,0 г., часть которого стал незаконно хранить при себе, с целью последующего сбыта, а часть наркотического средства, в крупном размере, незаконно хранил при себе, без цели сбыта, с целью личного употребления.

18.08.14 г. около 18 часов 25 минут, Никитин Р.А., находясь на площадке этажа корпуса № 4, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконный сбыт наркотических средств, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая общественно-опасный характер своих действий, незаконно сбыл незаконно хранимое им при себе с целью сбыта, наркотическое средство - марихуана, в двух полимерных пакетиках, общей массой 2,3 грамм, продав за 1000 рублей гр. ФИО6, действующему при посредничестве ФИО5, в роли «покупателя» в оперативно-розыскном мероприятии «проверочная закупка» наркотических средств Приговор Ленинского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) от 19 октября 2014 г. по уголовному делу № 1 - 358/14 // [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/regular/ - Загл. с экрана..

В практике применения уголовного закона возникает вопрос о квалификации действий лица, которое приобретает и хранит наркотическое средство для личного потребления, а позже сбывает часть находящегося у него наркотика.

Так, например, Б. в сентябре 2012 г. приобрел для личного потребления наркотическое средство гашиш в размере не менее 197,774 г, хранил его без цели сбыта. Приобретенное наркотическое средство осужденный в один из дней сентября 2012 г. решил сбыть, часть расфасовал в отдельные свертки. В период с сентября по 27 ноября 2012 г. Б. сбывал наркотическое средство жителям г. Воткинска.

Из приговора следовало, что хранение наркотического средства без цели сбыта и покушение на его сбыт совершались в одно и то же время, в период с сентября по 28 ноября 2012 г.

Действия Б. с учетом внесенных изменений, выразившиеся в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта 197,774 г гашиша, наркотического средства в особо крупном размере, были квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Его действия, связанные с покушением на сбыт этого же гашиша весом 197,774 г, квалифицированы по ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, пришла к выводу, что действия Б. по ч. 2 ст. 228 УК РФ квалифицированы правильно, и оснований для исключения осуждения Б. по указанной статье уголовного закона не имеется Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 2013 г. N 64-Дп13-2 // [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/regular/ - Загл. с экрана..

Президиум Верховного Суда РФ с такой квалификацией не согласился, указав, что действия Б. в отношении одного и того же наркотического средства признаны совершенными и с целью сбыта, и без цели сбыта. Действия осужденного, связанные с незаконным приобретением и хранением без цели сбыта наркотического средства, трансформировались в более тяжкое преступление - покушение на сбыт того же самого наркотического средства.

При таких обстоятельствах в действиях Б. совокупность преступлений отсутствует, поскольку приобретение и хранение наркотического средства без цели сбыта не требуют самостоятельной квалификации по ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Содеянное осужденным полностью охватывается составом ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ как покушение на сбыт наркотического средства в особо крупном размере Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2011 г. N 472-П11 // [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/regular/ - Загл. с экрана. . Если лицо приобретает и хранит наркотическое средство с целью сбыта, то квалификация по ст. 228 УК РФ не требуется. Это обусловлено тем, что действия виновного с момента приобретения им наркотического средства, последующего его хранения, а затем и сбыта охвачены единым умыслом на извлечение выгоды от его реализации. Поэтому действия виновного, связанные с приобретением, хранением и последующим сбытом наркотического средства, полностью охватываются диспозицией ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Изготовление наркотического средства и последующее покушение на его сбыт следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

Пример судебной практики. Приговором Королевского городского суда от 13.12.2011 Т. признан виновным в незаконном производстве наркотических средств и покушении на их незаконный сбыт и осужден за совершение по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

Как следует из приговора, Т. с лета 2011 года по 06.09.2011 по месту своего жительства в целях сбыта незаконно производил наркотическое средство - кустарно изготовленный препарат из эфедрина, которое хранил и незаконно сбывал различным лицам. 05.09.2011 он вновь приобрел необходимые ингредиенты, из которых 06.09.2011 у себя дома произвел кустарно изготовленный препарат из эфедрина объемом не менее 4,2 мл, который в этот же день пытался сбыть.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", под незаконным производством наркотических средств следует понимать действия, направленные на серийное получение таких средств из растений, химических и иных веществ (например, с использованием химического или иного оборудования, производство наркотических средств в приспособленном для этой цели помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

Между тем, как указано в определении судебной коллегии, в материалах уголовного дела не содержится данных о том, в каком количестве и какими партиями Т. производил наркотические средства, при каких обстоятельствах его сбывал, какое приспособленное для этого помещение и оборудование использовал, в чем выражалась серийность такого производства. При таких обстоятельствах все действия Т. по изготовлению 06.09.2011 жидкости, являющейся наркотическим средством, которую он в этот же день пытался сбыть, подлежат квалификации как покушение на сбыт изготовленного с этой целью наркотического средства - по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ Определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда N 22-983 от 07.02.2012 // [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/regular/ - Загл. с экрана.. Особо следует отметить, что изменения, внесенные в связи с принятием ФЗ от 01.03.2012 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.03.2012. - № 10. - Ст. 1166. , в ч. 2 ст. 228.1 УК РФ добавили к признакам, характеризующим объективную сторону незаконного производства, пересылки или сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следующие:

Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

Таким образом, объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ состоит в незаконном производстве, пересылке или сбыте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

1.3 Субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств

Субъективная сторона незаконного оборота наркотических средств выражается в прямом умысле.

Об умысле на сбыт указанных средств, веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.

Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует квалифицировать как соучастие в сбыте или в приобретении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества в зависимости от того, в чьих интересах (сбытчика или приобретателя) действует посредник.

В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификации по части 3 статьи 30 УК РФ и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ.

Субъект преступления - вменяемое, физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Квалифицирующими признаками субъектного состава по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ является совершение деяния:

- группой лиц по предварительному сговору;

- в значительном размере;

В качестве особо квалифицирующих признаков по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ выступают совершение преступлений:

- организованной группой;

- лицом с использованием своего служебного положения;

- лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

- в крупном размере.

Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой ст. 228.1, совершенные в особо крупном размере, составляют также особо квалифицированный состав.

При квалификации по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ следует точно определять, действует ли лицо в составе организованной группы или в индивидуальном порядке. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Пример судебной практики: Приговором Химкинского городского суда от 26.09.2013 Б. и А. признаны виновными в покушении на незаконный сбыт психотропного вещества организованной группой в -особо крупном размере при следующих обстоятельствах: А. и Б. являлись участниками организованной неустановленным лицом группы, деятельность которой была направлена на незаконный сбыт психотропного средства амфетамина. Во исполнение совместного преступного умысла Б. в неустановленное время получил от А. информацию о месте тайного хранения амфетамина, расфасовал его и незаконно хранил, а 20.10.2013 в ходе проверочной закупки покушался на сбыт части указанного средства К.

Между тем, как указано в определении судебной коллегии, сам А. свою причастность к незаконному обороту наркотиков отрицал, а Б., признавая факт передачи им амфетамина К., утверждал, что приобрел психотропное средство не у А., а у иного лица. Ссылка на обнаруженную в изъятом у Б. компьютере информацию об электронной переписке между Б. и А. несостоятельна, поскольку из содержания этой переписки установить ее относимость к событиям, имевшим место 20.10.2013, не представляется возможным; кроме того, вывод суда о том, что данная переписка велась именно с А., также не является очевидным. Показания работников полиции о том, что именно А. является лицом, сбывшим амфетамин Б., не могли быть положены в основу обвинения, так как данные лица не указали на источник такой информации. Иных доказательств виновности А. органом предварительного расследования представлено не было.

При таких обстоятельствах выводы суда об участии Б. и А. в деятельности организованной преступной группы являются предположением, в связи с чем из осуждения Б. исключен квалифицирующий признак совершения преступления организованной группой, а приговор в отношении А. в части его осуждения по ч. 3 ст. 30, ч. 3 п. "а", "г" ст. 228.1 УК РФ отменен и дело в этой части прекращено за его непричастностью к совершению преступления Определение судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда N 22-1876/14 от 27.03.2014 // [Электронный ресурс]: http://sudact.ru/regular/ - Загл. с экрана..

Таким образом, субъектом преступления по ст. 228.1 УК РФ может быть как физическое лицо, достигшее 16 лет, так и лицо, достигшее 18 лет, если он осуществляет преступные действия в отношении несовершеннолетнего, так и лицо, использующее свое служебное положение.

Глава 2. Квалифицированные составы преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

2.1 Виды квалифицированных составов незаконного оборота наркотических средств

Среди новелл уголовного законодательства в сфере уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков необходимо отметить некоторые квалифицированные и особо квалифицированные признаки, в частности, размер - введение значительного размера; место - СИЗО, исправительное учреждение, образовательное учреждение и др.; средство - СМИ, ИТС и др.

Изменения представляется целесообразным проиллюстрировать на примере ст. 228.1 УК РФ, положения которой являются наиболее яркими (Приложение 1).

Как видно из таблицы в Приложении 1 ст. 228.1 УК РФ претерпела значительные изменения. В соответствии с п. 2 примечания к ст. 228 УК РФ (в ред. ФЗ от 01.03.2012 г. № 18-ФЗ вступает в силу с 01.01.2013 г.) «значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации».

На наш взгляд, стоит ввести понятие небольшого размера наркотических средств на законодательном уровне, тем самым обеспечив привлечение к уголовной ответственности даже за производство, пересылку, сбыт наркотических средств, психотропных веществ даже в небольшом размере.

01.10.2012 г. Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного, особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного, особо крупного размеров для растений содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их частей содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым признаны утратившими силу ряд правительственных актов, в частности Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 г. № 76 «Об утверждении крупного, особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Данный документ закрепил новые размеры наркотических средств и психотропных веществ.

2.2 Квалифицированные составы сбыта наркотических средств

Следует отметить, что полностью поменялась редакция ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.

Введены такие квалифицирующие признаки, как сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Также согласно п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ квалифицирующим признаком является производство, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей группой лиц по предварительному сговору.

В частности, при совершении незаконного производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества группой лиц по предварительному сговору необходимо обязательное непосредственное участие в совершении преступления двух или более исполнителей (ч. 2 ст. 35 УК РФ).

Для совершения незаконного производства, сбыта, пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества организованной группой характерно как участие в совершении преступления каждого из соучастников, так и возможность совершения ими альтернативных действий, указанных в ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, объединенных одной целью.

При квалификации действий виновных как совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ группой лиц по предварительному сговору суду следует выяснять, имел ли место такой сговор соучастников до начала действий, непосредственно направленных на производство, пересылку, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, состоялась ли договоренность о распределении ролей в целях осуществления преступного умысла, а также какие конкретно действия совершены каждым исполнителем и другими соучастниками преступления. В приговоре надлежит оценить доказательства в отношении каждого исполнителя совершенного преступления и других соучастников (организаторов, подстрекателей, пособников) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" (ред. от 03.03.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - N 2. - 2003..

Исходя из смысла части второй статьи 35 УК РФ уголовная ответственность за производство, пересылку, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наступает и в тех случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками непосредственное производство, пересылку, сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества осуществляет один из них.

Если другие участники в соответствии с распределением ролей совершили согласованные действия, направленные на оказание непосредственного содействия исполнителю в совершении преступления, содеянное ими является соисполнительством и в силу части второй статьи 34 УК РФ не требует дополнительной квалификации по статье 33 УК РФ.