Выявление проблем реализации государственной жилищной политики в части системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов выполним на основе оценки результатов анкетирования жильцов МКД в соответствии с анкетой, представленной в приложении к выпускной квалификационной работе.

Анкетирование было проведено в многоквартирном доме г. Ижевска (дом 5-ти этажный, 3 подъезда, 60 квартир). Всего в доме проживает 126 собственников, из них 15 собственников - несовершеннолетних. В ходе анкетирования было выдано 111 анкет. В целом в анкетировании приняли участие - 104 человека, 7 человек не приняли участие в анкетирование.

Половозрастной состав опрошенных лиц представлен в таблице 1.

Таблица 1 Половозрастной состав опрошенных лиц

Структура опрошенных лиц по половому признаку представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структура опрошенных лиц по половому признаку, %

Как показали результаты анкетирования жильцов, большинство опрошенных являются женщинами, доля которых составила 70,19% от общего числа опрошенных лиц. Мужчины соответственно составили 29,81% от общего числа опрошенных лиц.

Структура опрошенных лиц по возрастному признаку представлена на рис. 2.

Рис. 2. Структура опрошенных лиц по возрастному признаку, %

Как показывают данные рис. 2 - в структуре опрошенных лиц преобладают лица в возрасте от 20 до 55 лет, доля которых составила 59,62%. При этом значительна доля лиц в возрасте от 56 до 90 лет (40,38%), что говорит о важности дифференцированного подхода при организации информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Результаты анкетирования граждан на предмет уровня доходы семьи представлены в таблице 2.

Таблица 2 Уровень дохода семьи опрошенных лиц

Структура опрошенных лиц по уровню дохода семьи представлена на рис. 3.

Рис. 3. Структура опрошенных лиц по уровню дохода семьи, %

Как показывают данные рис. 3 - среди лиц, прошедших анкетирование, преобладают граждане (71,15%), относящих себя к среднеобеспеченным семьям. Только 22,12% опрошенных относят себя к обеспеченным семьям. В связи с этим уплата взносов на капитальный ремонт лежит бременем на семейном бюджете и, как будет показано ниже, люди вполне объяснимо и справедливо хотят, чтобы уплаченные ими средства на капитальный ремонт МКД были израсходованы эффективно.

Гражданам был задан вопрос относительно уровня их образования. Результаты анкетирования граждан на предмет уровня образования представлены в таблице 3.

Таблица 3 Уровень образования опрошенных лиц

Структура опрошенных лиц по уровню образования представлена на рис. 4.

Рис. 4. Структура опрошенных лиц по уровню образования, %

Как показывают данные рис. 4 - в структуре опрошенных лиц преобладали лица, имеющие среднее - специальное образование.

Результаты анкетирования граждан на предмет статуса жилья представлены в таблице 4.

Таблица 4 Статус жилья опрошенных лиц

Структура опрошенных лиц по статусу жилья представлена на рис. 5.

Рис. 5. Структура опрошенных лиц по статусу жилья, %

Как показывают данные рис. 5 - большинство опрошенных лиц имеют жилье в собственности (92,31%). Доля граждан, проживающих в съемном жилье, составила 2,88%.

В ходе анкетирования гражданам был задан вопрос относительно их принципиального согласия оплачивать взносы на капитальный ремонт (табл. 5).

Таблица 5 Мнение граждан относительно согласия оплачивать взносы за капитальный ремонт

Как показывают результаты анкетирования граждан - лишь 8 чел. принципиально согласны оплачивать взносы на капитальный ремонт. 96 чел. не согласны оплачивать взносы по различным причинам (рис. 6).

Рис. 6. Причины не согласия граждан оплачивать взносы на капитальный ремонт МКД, %

Как показывают данные рис. 6 - значительное число граждан (50%) не согласны оплачивать взносы на капитальный ремонт, так как уверены что деньги пойдут не по назначению и их все равно обманут.

В процессе анкетирования гражданам был задан вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что дома надо ремонтировать за счет средств других домов?». Результаты опроса представлены в табл. 6.

Таблица 6 Мнение граждан относительно согласия ремонтировать дома за счет других домов

Структура ответов на вопрос относительно согласия граждан ремонтировать дома за счет других домов представлена на рис. 7.

Рис. 7. Структура ответов на вопрос относительно согласия граждан ремонтировать дома за счет других домов, %

Как показывают данные рис. 7 - большинство опрошенных граждан (94,23%) не согласны ремонтировать дома за счет других домов

Кроме этого, как показали результаты анкетирования граждан - все 104 опрошенных жильца не согласны со сроком выполнения капитального ремонта (30 лет). По мнению граждан работы по капитальному ремонту необходимо выполнять с периодичностью в 10 лет. В ходе анкетирования установлено - насколько регулярно граждане оплачивают счета по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома (табл. 7).

Таблица 7 Результаты опроса граждан на предмет регулярности оплаты счетов по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома в сочетании с уровнем образования

Структура ответов на вопрос относительно регулярности оплаты счетов по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома представлена на рис. 8.

Рис. 8. Структура ответов на вопрос относительно регулярности оплаты счетов по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома, %

Как показывают данные рис. 8, несмотря на принципиальное несогласие с системой взносов на капитальный ремонт МКД - 53,85% граждан регулярно вносят все платежи. Но 11,54% опрошенных граждан не оплачивают взносы на капитальный ремонт, что является значительной величиной.

Если распределить ответы опрошенных лиц в соответствии с уровнем образования, то получим результаты представленные на рис. 9-11.

Рис. 9. Регулярность оплаты взносов за капитальный ремонт лицами, имеющими высшее образование, %

Как показывают данные рис. 9 - большинство граждан, имеющих высшее образование (71,43%), регулярно вносят плату за капитальный ремонт.

Рис. 10. Регулярность оплаты взносов за капитальный ремонт лицами, имеющими среднее - специальное образование, %

В соответствии с данными рис. 10 можно сделать вывод - доля лиц, имеющих среднее - специальное образование, регулярно вносящих плату за капитальный ремонт высока (58,06%), но все же ниже, чем у лиц с высшим образованием.

Рис. 11. Регулярность оплаты взносов за капитальный ремонт лицами, имеющими среднее образование, %

Как показывают данные рис. 11 - большинство лиц, имеющих среднее образование, не оплачивают взносы за капитальный ремонт. Таким образом, делаем вывод, о непосредственном влиянии уровня образования граждан на их сознательность в части уплаты взносов на капитальный ремонт. Это обусловлено тем, что люди, имеющие более высокий уровень образования, более осведомлены о целевом назначении взносов и об уровне ответственности за их неуплату. Поэтому деятельность органов власти должна быть направлена на повышение просвещенности и информированности населения о системе взносов на капитальный ремонт.

В ходе анкетирования установлено - знают ли граждане о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт (табл. 8).

Таблица 8 Результаты опроса граждан на предмет информированности граждан о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт

Структура ответов на вопрос относительно информированности граждан о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт на рис. 12.

Рис. 12. Структура ответов на вопрос относительно информированности граждан о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт, %

Как показывают данные рис. 12 - большинство опрошенных граждан (88,46%) ничего не знают о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт. В ходе анкетирования жильцов МКД гражданам был задан вопрос: «Как Вы оцениваете качество информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов?». Результаты ответов представлены в табл. 9.

Таблица Результаты опроса граждан на предмет оценки качества информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов

Следует отметить, что на отлично качество информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов не оценил ни один из опрошенных.

Структура ответов на вопрос относительно оценки качества информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов представлена на рис. 13.

Рис. 13. Структура ответов на вопрос относительно оценки качества информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, %

Как показывают данные рис. 9 - большинство опрошенных лиц (85,58%) считают, что качество информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов может быть оценено лишь удовлетворительно.

В ходе анкетирования жильцов МКД гражданам был задан вопрос: «Как Вы оцениваете уровень информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах?».

Результаты ответов представлены в табл. 10.

Таблица 10 Результаты опроса граждан на предмет оценки уровня информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Следует отметить, что как высокий уровень информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не оценил ни один из опрошенных.

Структура ответов на вопрос оценки уровня информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах представлена на рис. 14.

Рис. 14. Структура ответов на вопрос относительно оценки уровня информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, %

Как показывают данные рис. 14 - 97,12% опрошенных лиц отметили уровень информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах как низкий.

В ходе анкетирования жильцов МКД был задан вопрос относительно мнения граждан о взносах на капитальный ремонт. Результаты ответов представлены в табл. 11.

Таблица 11 Результаты опроса граждан на предмет мнения граждан о взносах на капитальный ремонт

Как показывают данные табл. 11 - ни один из опрошенных жильцов не считает, что взносы на капитальный ремонт это хорошая идея, чтобы накопить деньги на капитальный ремонт. Структура ответов граждан представлена на рис. 15.

Рис. 15. Структура ответов на вопрос относительно мнения граждан о взносах на капитальный ремонт, %

Как показывают данные рис. 15 - по мнению 94,23% опрошенных жильцов МКД - взносы на капитальный ремонт это непрозрачная, коррупционная система.

В ходе анкетирования жильцам был задан вопрос: «Знакомы ли Вы с региональной программой капитального ремонта?». Результаты опроса представлены в табл. 12.

Таблица 12 Результаты опроса граждан на предмет знакомства с региональной программой капитального ремонта

Как показывают данные табл. 12 - большинство опрошенных лиц знакомы с региональной программой капитального ремонта. Структура ответов на вопрос представлена на рис. 16.

Рис. 16. Структура ответов на вопрос относительно знакомства граждан с региональной программой капитального ремонта, %

Как показывают данные рис. 16 - 88,46% опрошенных жильцов МКД знакомы с региональной программой капитального ремонта и знают когда капитальный ремонт будет выполнен именно в их доме.

В процессе анкетирования жильцов МКД был задан вопрос: «Известен ли Вам минимальный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые должны быть проведены во всех домах в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, за счет средств, собираемых в фонд капитального ремонта дома?». Результаты опроса представлены в табл. 13.

Таблица 13 Результаты опроса граждан на предмет знакомства с минимальным перечнем работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов

Как показывают данные табл. 13 - большинство опрошенных лиц знакомы с минимальным перечнем работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Структура ответов на вопрос представлена на рис. 17.

Рис. 17. Структура ответов на вопрос относительно знакомства граждан с минимальным перечнем работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, %

Как показывают данные рис. 17 - 85,58% опрошенных жильцов МКД знакомы с минимальным перечнем работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В процессе анкетирования граждан был задан вопрос относительно выяснения мнения о необходимости государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта. Результаты опроса представлены в табл. 14.

Таблица 14 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения о необходимости государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта

Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения о необходимости государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта представлена на рис. 18.

Рис. 18. Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения о необходимости государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта, %

По мнению большинства опрошенных граждан (82,69%) - с целью обеспечения сохранности взносов на капитальный ремонт и придания уверенности гражданам необходимо разработать систему государственного страхования накоплений фонда капитального ремонта МКД.

Следует отметить, что все опрошенные жильцы (100%) отметили, что новая система не способна обеспечить проведение качественного капитального ремонта всех домов и необходим ли общественный контроль за ходом капитального ремонта. При этом жильцам был задан вопрос - «Как Вы думаете, кто должен осуществлять общественный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов?». Результаты опроса представлены в табл. 15.

Таблица 15 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения о том, кто должен осуществлять общественный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов

Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения о том, кто должен осуществлять общественный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов представлена на рис. 19.

Рис. 19. Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения о том, кто должен осуществлять общественный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов, %

Как показывают данные рис. 19 - по мнению жильцов осуществлять общественный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных домов должны осуществлять старшие домов.

В ходе проведения опроса граждан был задан вопрос: «Считаете ли Вы обоснованной сумму существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади?». Результаты опроса представлены в табл. 16.

Таблица 16 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения об обоснованности суммы существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади

Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения об обоснованности суммы существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади представлена на рис. 20.

Рис. 20. Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения об обоснованности суммы существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади

Как показывают данные рис. 20 - только 25,96% опрошенных граждан считают сумму существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади обоснованной. При этом гражданам был задан вопрос: «Какая сумма платежа (из расчета: руб. за 1 кв. метр общей площади), по Вашему мнению, способна покрыть затраты на проведение капитального ремонта?». Результаты опроса представлены в табл. 17.

Таблица 17 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения о сумме, которая по их мнению способна покрыть затраты на проведение капитального ремонта

Следует отметить, что в 2016 году в соответствии с Постановлением Правительства УР от 25.05.2015 N 257 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Удмуртской Республики на 2016 год" минимальный размер взноса в зданиях с лифтом 5-этажных и выше установлен в размере 7,30 руб., а в зданиях без лифта 7-этажных и ниже в размере 6,70 руб. за 1 кв. метр общей площади. Структура ответов на вопрос представлена на рис. 21.

Рис. 21. Структура ответов на вопрос на предмет выяснения мнения о сумме, которая по мнению жильцов способна покрыть затраты на проведение капитального ремонта

По мнению 64,42% опрошенных лиц сумма, которая по мнению жильцов способна покрыть затраты на проведение капитального ремонта, должна составлять 3 руб. за 1 кв. метр общей площади.

Жильцам был задан вопрос: «Поддерживаете ли Вы введение льгот по уплате взноса на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан?». Результаты опроса представлены в табл. 18.

Таблица 18 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения об их согласии с введением льгот по уплате взноса на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан

Структура ответов на вопрос представлена на рис. 22.

Рис. 22. Структура ответов граждан на вопрос на предмет выяснения мнения об их согласии с введением льгот по уплате взноса на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан, %

Как показывают данные рис. 22 - большинство жильцов (51,92%) поддерживают введение льгот по уплате взноса на капитальный ремонт для социально незащищенных категорий граждан.

Также жильцам был задан вопрос относительно их взгляда на предельные сроки действия программы капитального ремонта. Результаты опроса представлены в табл. 19.

Таблица 19 Результаты опроса граждан на предмет выяснения мнения относительно их взгляда на предельные сроки действия программы капитального ремонта

Структура ответов на вопрос представлена на рис. 23.

Рис. 23. Структура ответов граждан на вопрос на предмет выяснения мнения относительно их взгляда на предельные сроки действия программы капитального ремонта, %

Большинство опрошенных лиц (71,15%) считают, что предельный срок действия программы капитального ремонта должен составлять три года.

Таким образом, по результатам анкетирования жильцов МКД выявлены следующие проблемы системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Значительное число опрошенных (92,3%) принципиально не согласны оплачивать взносы на капитальный ремонт МКД, также все 100% опрошенных лиц не согласны со сроком выполнения капитального ремонта (30 лет). При этом 11,54% опрошенных граждан не оплачивают взносы на капитальный ремонт, что является значительной величиной.

Следует отметить, что большинство граждан, имеющих высшее образование (71,43%), регулярно вносят плату за капитальный ремонт. Доля лиц, имеющих среднее - специальное образование, регулярно вносящих плату за капитальный ремонт высока (58,06%), но все же ниже, чем у лиц с высшим образованием. Большинство лиц, имеющих среднее образование, не оплачивают взносы за капитальный ремонт. Таким образом, делаем вывод, о непосредственном влиянии уровня образования граждан на их сознательность в части уплаты взносов на капитальный ремонт. Это обусловлено тем, что люди, имеющие более высокий уровень образования, более осведомлены о целевом назначении взносов и об уровне ответственности за их неуплату. Поэтому деятельность органов власти должна быть направлена на повышение просвещенности и информированности населения о системе взносов на капитальный ремонт.

Большинство опрошенных лиц (85,58%) считают, что качество информационной кампании по ознакомлению граждан с новой системой финансирования капитального ремонта многоквартирных домов может быть оценено лишь удовлетворительно.

Также 97,12% опрошенных лиц отметили уровень информационной открытости региональной и муниципальной власти при обсуждении и принятии правовых актов, направленных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах как низкий. По мнению 94,23% опрошенных жильцов МКД - взносы на капитальный ремонт это непрозрачная, коррупционная система.

Только 25,96% опрошенных граждан считают сумму существующего взноса на капитальный ремонт за 1 кв. метр общей площади обоснованной. При этом большинство опрошенных граждан (88,46%) ничего не знают о мерах, которые могут быть предприняты к неплательщикам взносов на капитальный ремонт. Следует отметить, что все опрошенные жильцы (100%) отметили, что новая система не способна обеспечить проведение качественного капитального ремонта всех домов и необходим ли общественный контроль за ходом капитального ремонта, который должны осуществлять старшие домов.

3. Перспективы реализации государственной жилищной политики в УР

3.1 Рекомендации по совершенствованию реализации государственной жилищной политики