Характеристика Министерства финансов Республики Ингушетия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика Министерства финансов Республики Ингушетия

2. Правовые основы деятельности

3. Структура управления Министерства

4. Классификация должностей в Министерстве

5. Кадровая политика Министерства

6. Правовое обеспечение системы управления персоналом

7. Система работы с кадрами

8. Организация системы стимулирования персонала Министерства

9. Системы и формы оплаты труда в Министерстве

10. Организация службы связей с общественностью

11. Процесс разработки и принятия управленческих решений в Министерстве

12. Программное и техническое оснащение Министерства. Уровень автоматизации управления

13. Оценка эффективности деятельности организации

Заключение

Список использованной литературы



Введение

За время прохождения практики в Министерстве финансов Республики Ингушетия ознакомился с работой данной организации, а также был произведен сбор информации для написания отчета.

Целью производственной практики является:

* Закрепление теоретических знаний по блоку профессиональных дисциплин.

* Приобретение практических навыков по разработке и использованию информационных технологий обработки документации.

* Изучение финансового баланса РИ.

* Развитие элементов профессиональной квалификации.

* Изучение действующих нормативно-правовых актов.

Описание работ, выполненных в соответствии с планом.

Во время прохождения практики мною была выполнена следующая работа:

Изучение положения о Министерстве финансов Республики Ингушетия, должностные регламенты сотрудников.

Также, мною под руководством начальника отдела оказана помощь при подготовке еженедельных и ежемесячных отчетов, предоставляемых в органы государственной власти Российской Федерации. В задачи практики входит:

- формирование профессиональных умений и определенного опыта, необходимого для осуществления дальнейшей профессиональной деятельности;

- формирование исследовательского подхода к изучению деятельности экономиста;

- овладение умениями и навыками работы с документацией.

С 06.07.2015 г. по 19.07.2015 г. я проходил практику в Министерстве финансов Республики Ингушетия. За время практики я ознакомился с деятельностью отделов, с основными документами по учету, с профессиональными и должностными обязанностями специалистов отдела, активно участвовал в хозяйственной деятельности организации, а также оказывал помощь специалистам. Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете. В отчете дана общая характеристика Министерства финансов Республики Ингушетия, ее юридический статус, цели и предмет деятельности и т.д. В качестве наглядного примера приведена схема структуры управления организации. А также представлен дневник практики, который дает представление о моей ежедневной деятельности в ходе прохождения практики.



1. Общая характеристика Министерства финансов Республики Ингушетия

Министерство финансов Республики Ингушетия (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти Республики Ингушетия, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в Республике Ингушетия и координирующим деятельность в этой сфере иных государственных органов исполнительной власти Республики Ингушетия.

Министерство финансов Республики Ингушетия (МФ РИ) создано в соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия от 14.03.1993 г. № 3 «О структуре Совета Министров - Правительства Ингушской Республики». Изменений в названии министерства со дня образования не было.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, федеральными законами и законами Республики Ингушетия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия, а также настоящим Положением.

С момента образования министерства финансов РИ по настоящее время министерством руководили:

С 10.1992 г. по 03.1993 г. - Батыжев Х.

С 03.1993 г. по 04.1994 г. - Льянов У.М.

С 04.1994 г. по 08.1994 г. - Меандров М.

С 08.1994 г. по 08.1995 г. - Гагиев С.Д.

С 08.1995 г. по 08.1998 г. - Мальсагов А.И.

С 08.1998 г по 05.2002 г., с 01.2013 г. по 05.2014 г. - Аушев М.Б.

С 05.2002 г. по 08.2004 г. - Халухаев Э.Г.

С 09.2004 г. по 12.2008 г. - Устильгова А.О.

С 12.2008 г. по 02.2009 г., с 05.2011г. по 01.2013 г. - Мальсагов М.Б.

С 02.2009 г. по 03.2011 г. - Чилиев М.М.

С 05.2014 г. по настоящее время - Цечоев Р.И.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Республики Ингушетия и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк и гербовую печать со своим наименованием, лицевые счета, открываемые в установленном порядке. Адрес Официального сайта Министерства финансов Республики Ингушетия в сети Интернет - www.mfri.ru. Место нахождения Министерства: Республика Ингушетия, г. Магас, пр. И. Зязикова, 10.

2. Правовые основы деятельности

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, федеральными законами и законами Республики Ингушетия, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Ингушетия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Ингушетия, а также настоящим Положением О Министерстве финансов Республики Ингушетия.

3. Структура управления Министерства

Министерство финансов Республики Ингушетия, в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения работниками Министерства. В министерство финансов Республики Ингушетия образуется Коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами Коллегии по должности, иных работников структурных подразделений Министерства, а также министерств и ведомств в соответствии с распоряжением Правительства Республики Ингушетия.

- Коллегия рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению республиканского бюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

- Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово-бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства в министерстве финансов могут создаваться методологические советы из специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций.

- Состав научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются Министром финансов Республики Ингушетия.

- Расходы на содержание аппарата министерства финансов Республики Ингушетия осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Министерство финансов Республики Ингушетия содействует повышению теоретического уровня, качества и практической значимости научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения.

4. Классификация должностей в Министерстве

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственные должности государственной службы подразделяются на пять групп: высшие государственные должности государственной службы (5-я группа); главные государственные должности государственной службы (4-я группа); ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа); старшие государственные должности государственной службы (2-я группа); младшие государственные должности государственной службы (1-я группа). Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от их функциональных особенностей и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются: уровень их профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы; стаж и опыт работы по специальности; а также - уровень знаний законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. Гражданам Российской Федерации, претендующим на высшие и главные государственные должности государственной службы, кроме высшего профессионального образования по специализации должности или равноценного ему высшего образования необходимо иметь дополнительное высшее профессиональное образование.

Это может быть послевузовское управленческое или иное равноценное образование. При этом решение о равноценности образования и ранжировании дипломов высших учебных заведений применительно к таким должностям принимает Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, претендующим на ведущие и старшие государственные должности государственной службы, необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специализации должности или иное равноценное высшее образование. Для замещения младших государственных должностей государственной службы достаточно среднего профессионального образования по специализации должности или равноценного ему образования. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными актами федеральных органов (в отношении государственных служащих этих государственных органов).

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Ингушетия после проведения Министерством финансов Российской Федерации проверки соответствия кандидатуры на замещение указанной должности квалификационным требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации». Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия.

В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников аппарата Министерства и иных должностных лиц республиканских органов государственной власти по представлению министра. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Ингушетия.

5. Кадровая политика Министерства

Порядок поступления на государственную гражданскую службу регламентируется статьями 21 и 22 главы 4 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми определено, что:

- На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.

- Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет.

- Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

- Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2) при заключении срочного служебного контракта;

3) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

- Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

- По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

- Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

- Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимых для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Министерства финансов Республики Ингушетия, утверждены приказом Министерства финансов РИ от 21.11.2014 г. № 441-п.

6. Правовое обеспечение системы управления персоналом

Основные задачи правового обеспечения системы управления персоналом - это правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений. Правовое обеспечение системы управления персоналом включает:

соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений;

разработку и утверждение локальных нормативных и ненормативных актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера;

подготовку предложений об изменении действующих или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

Источники права, регулирующие отношения государственных гражданских и муниципальных служащих в Республике Ингушетия можно подразделить на несколько групп: международно-правовые, федеральные, региональные и муниципальные, наиболее значимые из которых последовательно будут рассмотрены в данном вопросе. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Применительно к Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятой 24 октября 1970 года, можно, прежде всего, выделить следующие основополагающие общепризнанные принципы международного трудового права:

- верховенство международного трудового права над национальными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые правоотношения;

- недопущение дискриминации;

- баланс прав и законных интересов работника и работодателя;

- равные права на судебную защиту;

- добросовестное выполнение международных обязательств;

- всеобщее уважение и соблюдение трудовых прав и защищаемых законов интересов для всех.

Общепризнанные нормы международного трудового права, на мой взгляд, можно рассматривать как общеобязательные правила, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств, основанные на общепризнанных принципах международного трудового права, которым должны следовать все в подобных случаях. Следует отметить, что согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией Российской Федерации ст. 7, 32, 72 Конституции РФ;

2) Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

3) данным Федеральным законом;

4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

5) указами Президента Российской Федерации Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»; Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»); Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»); Указ Президента РФ от 21.12.2009 № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение» (вместе с «Положением о порядке заключения договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы»); Указ Президента РФ от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»; Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента РФ от 30.04.2008 № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы», а также ряд других Указов Президента РФ;

6) постановлениями Правительства Российской Федерации. Например, «Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 // СЗ РФ 2004, № 28, ст. 2898 в части 5. закрепления полномочий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на определение порядка прохождения диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также форма заключения медицинского учреждения.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» и ряд других;

7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Это внутриведомственные акты, регулирующие, вопросы, указанные в законе.

Например, Приказ Минфина РФ от 26.08.2010 № 94н «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться»; Приказ Роскомнадзора от 21.03.2011 № 180 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Количество таких правовых актов является огромным и их анализ не представляется возможным в пределах объема настоящей работы;

8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Конституция Республики Ингушетия, принятая Народным Собранием - Парламентом РИ 27.02.1994. Закон Республики Ингушетия от 30 ноября 2005 года № 45-РЗ «О государственной гражданской службе Республики Ингушетия» (с изменениями на: 30.03.2015). Закон РИ от 3.04.2014 г. «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности и должности государственной гражданской службы».

9) нормативными правовыми актами государственных органов.

В соответствие со ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Правовые акты, регулирующие трудовые отношения в Минфине РИ:

Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия № 201-п от 18.06.2015 г.; Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия № 200-п от 18.06.2015 г. «О порядке поступления обращений и заявлений, являющихся основаниями для проведения заседания комиссии по соблюдению требований государственных гражданских служащих Министерства»; Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия № 118-п от 21.04.2014 г. «Об утверждении служебного распорядка Министерства финансов Республики Ингушетия»; Приказ № 499-п от 29.12.2014 г. «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям государственной гражданской службы в Министерстве финансов РИ»; Приказ № 466-п «Об организации общественной оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Ингушетия в Минфине РИ» и др.

Таким образом, в данном вопросе нами были рассмотрены основные источники права, регулирующие отношения государственных гражданских служащих Министерства финансов в Республике Ингушетия, с учётом конкретных примеров указанных актов.

7. Система работы с кадрами

Так как Министерство является органом исполнительной власти, его работники относятся к государственным служащим, за исключение технического и обслуживающего персонала. В Министерстве к работе привлечены как штатные, так и внештатные работники на договорной основе. Среднесписочная численность штатных сотрудников Министерства составляет 63 человека, внештатных около 10 человек. Процесс подбора кадров в Министерстве осуществляется через кадровый резерв. В кадровом резерве Министерства могут состоять граждане, замещающие государственные должности гражданской службы, а также граждане, изъявившие желание и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения соответствующей должности гражданской службы, в том числе поступающие как впервые, так и после перерыва к исполнению обязанностей гражданской службы.

Работа по формированию кадрового резерва на гражданской службе осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами. Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с планами кадровой работы, утверждаемыми Министром Министерства финансов Ингушетии. Принципами формирования кадрового резерва на гражданской службе и работы с ним являются:

а) учет текущей и перспективной потребности численности государственных гражданских служащих Минэкономразвития Ингушетии;

б) равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

в) объективность и всесторонность профессиональных и личностных качеств гражданских служащих (граждан);

г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

е) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва на гражданской службе и о его реализации;

ж) неограниченность численного состава кандидатов для участия в конкурсе для включения в кадровый резерв.

Кадровый резерв формируется для замещения:

а) вакантной государственной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

б) вакантной государственной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

в) вакантной государственной должности гражданской службы в государственном органе гражданином, поступающим на гражданскую службу впервые;

г) других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Кадровый резерв формируется также при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли представителя нанимателя и гражданского служащего, предусмотренных частью 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при возникновении которых служебный контракт приостанавливается, а гражданский служащий освобождается от замещаемой государственной должности гражданской службы с оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв без проведения конкурса.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Министерства финансов Ингушетии для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Максимальный срок нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве составляет 3 (три) года. В кадровый резерв включаются гражданские служащие (граждане) - победители, определяемые по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, проводимого в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня завершения конкурса.

Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в Министерстве финансов Ингушетии, рекомендованные Конкурсной комиссией к включению в кадровый резерв по результатам аттестации в порядке должностного роста, включаются в кадровый резерв в порядке, предусмотренном настоящим Положением. По результатам проведения конкурса для включения в кадровый резерв определяется единственный победитель. Непосредственную работу с кадровым резервом Министерства финансов Ингушетии осуществляет отдел правового и кадрового обеспечения.

8. Организация системы стимулирования персонала Министерства

Интерес к работе во многом определяется не только ее содержанием, но и организацией труда, системой мотивации персонала, методами управления и степенью влияния работника на производство (инициатива, самостоятельность, участие в принятии решений).

Материальная заинтересованность - один из основных общечеловеческих стимулов трудовой активности. Однако учитывать его необходимо осторожно, так как этот стимул, хоть и является очевидным, но, как показывает опыт, «срабатывает» далеко не всегда. Например, молодые работники, не имеющие своей семьи и профессионально не определившиеся, могут больше высокого заработка ценить возможность иметь свободное время; пожилые ориентированы на улучшение условий труда, снижение его напряженности даже в ущерб заработку. Удовлетворенность работников заработной платой, зависит не столько даже от размера, сколько от социальной справедливости в оплате труда.

В Министерстве стимулируют работу сотрудником путем премирования и материальных выплат. Премии выдают ежеквартально всем сотрудникам, а также ежемесячно тем сотрудникам, которые своевременно выполнили важное поручение или отличились в работе. Размер материального поощрения определяется важностью и точностью выполненных поручений. При уходе работника в ежегодный отпуск им также выдается материальная выплата в размере 6-ти окладов.



9. Системы и формы оплаты труда в Министерстве

Существуют две основные формы заработной платы: повременная и сдельная.

Повременная - форма оплаты труда, при которой заработная плата работнику начисляется по установленной ставке или окладу за фактически отработанное время.

Сдельная - форма оплаты труда за фактически выполненный объём работы (изготовленную продукцию) на основании действующих расценок за единицу работы.

Применение повременной и сдельной форм заработной платы требует соблюдения ряда условий, определяющих эффективность и целесообразность их практического использования независимо от сферы приложения труда. Так, организация повременной оплаты труда требует соблюдения следующих условий. Без надлежащего табельного учёта фактически отработанного времени нельзя правильно организовать повременную оплату труда. Необходима тарификация рабочих повременщиков, руководителей, специалистов и служащих на основании соответствующих нормативных документов. Установление и правильное применение норм и нормативов, регламентирующих организацию труда повременщиков.

Создание на рабочих местах всех необходимых условий для эффективной работы. Организация сдельной оплаты труда предусматривает соблюдение следующих условий. Наличие научно-обоснованных норм затрат труда и правильную тарификацию работ в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных справочников. Выработка продукции должна быть решающим показателем работы сдельщика, а её уровень должен непосредственно зависеть от самого работника. Иначе говоря, отдельный работник или их группа могли бы реально обеспечивать соответствующий уровень производительности своего труда. Создание на рабочих местах всех необходимых условий для эффективной работы. Без надлежащего учёта результатов работы и фактически отработанного времени не может быть эффективной сдельной оплаты потому, что любые отклонения в правильности учета приведут к искусственному завышению объёма выполненной работы или уровню выполнения норм. Повременная и сдельная формы заработной платы имеют свои разновидности, которые принято называть системами. Различают несколько систем повременной формы оплаты труда: простая повременная, повременно-премиальная, повременно-премиальная с нормированным заданием, «плавающие оклады» и т.д.

Повременная форма оплаты труда применяется при невозможности или нецелесообразности установления количественных параметров труда; при этой форме оплаты труда работник получает заработную плату в зависимости от количества отработанного времени и уровня его квалификации. Различают следующие разновидности повременной формы оплаты труда: простая повременная, повременно-премиальная, окладная, контрактная. Заработная плата при простой повременной системе начисляется по тарифной ставке работника данного разряда за фактически отработанное время. Может устанавливаться часовая, дневная, месячная тарифная ставка.

Повременно-премиальная система оплаты труда - представляет собой сочетание простой повременной оплаты труда с премированием за выполнение количественных и качественных показателей по специальным положениям о премировании работников. При окладной системе оплата труда производится не по тарифным ставкам, а по установленным месячным должностным окладам. Система должностных окладов используется для руководителей, специалистов и служащих.

Должностной месячный оклад - абсолютный размер заработной платы, устанавливаемый в соответствии с занимаемой должностью. Окладная система оплаты труда может предусматривать элементы премирования за количественные и качественные показатели. Переменная часть заработной платы включает такие элементы, как доплаты и надбавки. По своей природе они близки именно к этой части заработной платы, но по периодичности отличаются от должностного оклада или тарифной ставки. Каждый элемент заработной платы выполняет свои функции. Доплаты и надбавки связаны, как правило, с особыми условиями работы. Они носят относительно стабильный характер и персонифицированы, т. е. установлены для конкретного человека. Ряд доплат и надбавок являются обязательными для предприятий всех форм собственности. Их выплата гарантирована государством и установлена Трудовым кодексом РФ. Другие доплаты и надбавки применяются в отдельных сферах приложения труда. В большинстве случаев эти доплаты также обязательны, однако об их конкретных размерах договариваются непосредственно на самом предприятии. По характеру выплат доплаты и надбавки делятся на компенсационные и стимулирующие.

Министерство используется повременная форма оплаты труда (оклад за фактически отработанное рабочее время). Также в Министерстве применяются следующие виды наиболее распространенных доплат и надбавок компенсационного характера. К ним относятся доплаты:

* за работу в вечернее и ночное время;

* за сверхурочную работу;

* за работу в выходные и праздничные дни;

* до среднего заработка в условиях, предусмотренных законодательством.

10. Организация службы связей с общественностью

Функциональные обязанности PR-подразделений, связанных с выполнением возложенных на них задач, не всегда одинаковы, но существует определенный набор стандартных функций, присущих любому PR-отделу:

1. Определение общей PR-политики. PR-отдел разрабатывает и предлагает руководству ключевую концепцию политики организации в сфере связей с общественностью, высказывает свое мнение при выработке решений по общим вопросам, помогает организации находить и занимать определенную PR-позицию в той или иной ситуации.

2. Паблисити - приобретенная с помощью PR и рекламных усилий известность, общественная репутация, влияние для организации. PR-отдел разрабатывает и публикует в средствах информации сведения о деятельности организации, отвечает на вопросы журналистов, готовит и размещает рекламу об организации и её подразделениях.

3. Подготовка заявлений корпорации. При подготовке речей и заявлений директоров PR-специалисты активно участвуют в их разработке и оглашении политики организации.

4. Связи с государственными органами. PR-отдел поддерживает постоянные связи с государственными учреждениями местного и республиканского уровня; готовит доклады о тенденциях государственной политики, которые могут оказать влияние на работу организации; участвует в разработке программ, направленных на продвижение точки зрения организации и в органах власти.

5. Связи с клиентами. Эта сфера коммуникаций организации с акционерами и инвесторами призвана содействовать с помощью информации об организации и достигнутых ею финансовых успехах ее положительному восприятию инвесторами.

6. Прием гостей. Сотрудники PR-отдела организовывают и проводят экскурсии по предприятиям компании, готовят торжественные мероприятия и праздники для персонала и гостей компании.

В связи с тем, что любая коммуникация имеет двустороннюю направленность, деятельность работников отдела PR сводится к выполнению двух основных функций:

а) Функции сбора и анализа информации (работа на входе системы), то есть:

1) исследование общественного мнения, анализ статистических данных, обобщение результатов социологических, психологических, экономических и других исследований и обработка любой другой «первичной» (полученной в ходе самостоятельно проведенных опросов, наблюдений, анкетирований и т.д.) и «вторичной» (собранной кем-то другим для аналогичных целей) информации;

2) анализ юридических, экономических и других документов;

б) Функции распространения информации (работа на выходе системы), то есть: подготовка информационных материалов (брошюр, статей, пресс-релизов и т.д.) для прессы, органов управления, инвесторов, сотрудников, клиентов и прочее; информирование общественности о целях и проблемах организации на пресс-конференциях, в средствах массовой информации, в почтовой корреспонденции и т.п.; совершенствование отношений с потребителями (участие в создании и размещении рекламы и продвижении товаров на рынок, организация специальных мероприятий и другие); информационное воздействие на депутатов и органы исполнительной власти для принятия более совершенных законов и решений.

Взаимодействие Минфина со СМИ осуществляет информационно-аналитический отдел.

Задачи:

1. Участие в разъяснении через СМИ единой государственной политики, ее приоритетов, роли и значения Минфина в реформировании экономики, формирование у общественности позитивного отношения к его работе.

2. Отбор материалов, публикуемых в СМИ, по освещению деятельности Минфина, оперативная организация публикаций, реагирующих на критику в его адрес.

3. Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», встреч и интервью представителей СМИ с руководителями и специалистами Минфина.

Помимо организационного обеспечения встреч руководителей и специалистов Министерства с представителями прессы (пресс-конференции, брифинги, интервью, записи в теле и радиопрограммах) в задачи отдела входит распространение, подготовка и размещение в СМИ пресс-релизов, статей, интервью с руководителями Министерства и его подразделений и других информационных материалов о проводимых мероприятиях. Встречи с прессой проходят в специально оборудованном для этой цели Пресс Зале.

Данный отдел осуществляет сбор, анализ и распространение официальной информации о деятельности Минфина по реализации единой государственной финансовой политики, совершенствовании методов финансово-бюджетного планирования. Организуется работа по рассмотрению сообщений, опубликованных в СМИ информации, о неисполнении работниками Минфина федеральных законов, указов Президента РФ, законов РИ, указов Президента РИ, а также решений судов.

В отделе ведется мониторинг прессы, по результатам которого готовится ежедневная подборка публикаций в периодической печати по основным направлениям и событиям в сфере финансовой политики, а также с оценками работы Минфина в этой области. Осуществляется отбор и анализ информационных агентств, теле- и радиопередач.

Отдел осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства при взаимодействии с государственными органами власти, СМИ и общественными организациями. Созданы и ведутся специализированные аналитико-прогностические базы данных, в том числе и ретроспективных. При этом налажен прямой информационный обмен с аналогичными службами Администрации Президента РИ, Аппарата Правительства и Народного Собрания РИ. В настоящее время для обеспечения работы отдела сформированы базы данных по находящимся в парламенте на разных стадиях рассмотрения законопроектам, по депутатским запросам. На основе постоянного мониторинга прессы отдел еженедельно готовит анализ основных тенденций в освещении деятельности Минфина и предложений по формированию в общественном мнении его позитивного образа.

Отдел также реализуют задачи по внешним связям и протоколу:

- Налаживает, расширяет и развивает взаимосвязи Министерства с отечественными банками и иными кредитными учреждениями и их представительствами.

- Развивает деловые связи и обмен опытом работы с информационными службами государств-участников СНГ, а также других иностранных государств.

В соответствии с возложенными задачами по внешним связям и протоколу отдел осуществляет следующие функции:

- Оказывает содействие официальным делегациям Минфина, выезжающим за пределы республики с визитами или для участия в международных встречах.

- Проводит протокольные мероприятия, связанные с приемом делегаций в Министерстве.

- Осуществляет взаимодействие с другими органами государственной власти и их представителями по вопросам протокольной работы.

- Переводит, систематизирует и обрабатывает корреспонденцию поступающих в адрес Министра и заместителей Министра.

- Осуществляет содействие в проведении стажировок в Министерстве групп финансовых.

- По поручению руководства Министерства представлять в пределах своей компетенции Министерство в министерствах, ведомствах, организациях и федеральных предприятиях и вести с ними переписку, служебные переговоры, как на территории РИ, так и за ее пределами.

Информационно-аналитическому отделу предоставляется право получать от структурных подразделений Минфина необходимые документы, справки, материалы, привлекать специалистов из других отделов Минфина для подготовки материалов. Отдел имеет право созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, привлекать для участия в них представителей отделов, управлений и других организаций, подведомственных Минфину. Также управление вносит предложения руководству Минфина по вопросам совершенствованию работы Минфина, необходимости командирования своих специалистов в пределах РИ и за ее пределами.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром, осуществляющий общее руководство на основе единоначалия. Начальник имеет заместителя, который также назначается на должность или освобождается от нее Министром. Обязанности заместителя определяются начальником отдела. Круг служебных обязанностей остальных работников определяется должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке в соответствии с квалификационными справочниками должностей специалистов и служащих, утвержденными в установленном порядке. Информация, представляемая Минфином общественности, практически всегда носит официальный характер. Если информация, источником которой является Министерство, неправильная или неточная, приходится делать официальные опровержения.

Отдел занимается формированием имиджа Минфина как открытой для общества и успешно функционирующей структуры, деятельность которой направлена на развитие современной российской финансовой действительности, с целью реализации целей, поставленных перед Министерством финансов РИ. Отдел поддерживает имидж Министерства при возможных неудачах на местном и общероссийском уровнях или внутренних конфликтах. Средством поддержания и улучшения имиджа Минфина является предоставление точной, полной информации в установленные сроки. В ответе на запрос депутата всегда используется вежливая форма, сообщаются все доступные на данный момент сведения: кто занимается конкретным вопросом, на какой стадии находится его разрешение; если вопрос не входит в компетенцию органа, которому депутат направляет запрос, предоставляют координаты, куда следует обратиться.

Для информирования общественности Минфин использует собственный сайт в Интернете (www.mfri.ru). На Web-сайте публикуется различная аналитическая информация, обзоры, проекты законопроектов и статьи на финансовую тематику.

Web-сайт Министерства финансов РИ включает в себя следующие тематические разделы:

Организационная структура Министерства финансов РФ;

Официальная информация (на русском языке);

Отчетность об исполнении бюджета РИ;

Нормативная и правовая информация. Справочные материалы.

В совокупности с другими технологиями и способами взаимодействия с общественностью Web-сайт способствует решению такой сложной задачи как информирование аудитории. Web-сайт в настоящее время является не просто модным атрибутом современной организации, это ее электронное подразделение, выполняющее определенные функции, направленные на формирование и улучшение имиджа структуры, увеличение эффективности интеракций с общественностью. Но только комплексный подход к использованию Интернет технологий в государственной сфере позволит достичь реальной эффективности от подобного инструмента.

Именно поэтому следующим этапом использования Интернета Министерством должно стать внедрение технологии "электронной обратной связи", что означает двухстороннее взаимодействие с целевыми аудиториями посредством Интернета. Это позволит отслеживать реакцию общественности на деятельность Министерства, изучать целевую аудиторию, ее потребности, анализировать предлагаемые рекомендации, реализовывать новые проекты. Основное преимущество Интернета - невысокие финансовые затраты в совокупности с достаточно высокой эффективностью, что для бюджетной организации является основополагающим критерием в выборе ПР - инструмента. В Минфине существуют 2 основных и постоянных экономических понятия, вокруг которых формируются информационные поводы: бюджет и налоги. Данные информационные поводы всегда вызывают интерес общественности без привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Информационная поддержка, базирующаяся на этих проблемных вопросах, способствует реализации следующих задач, поставленных перед Министерством финансов РИ:

- реализации стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

- исполнению республиканского бюджета;

- обеспечению устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики;

- осуществлению финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

ПР - структура Министерства финансов РИ является на сегодняшний день удачно функционирующим, рационально расходующим бюджетные средства подразделением. Выработана успешно реализуемая стратегия, позволяющая максимально эффективно достигать поставленных целей и задач.

11. Процесс разработки и принятия управленческих решений в Министерстве

По решению Министра проводятся оперативные совещания. На совещаниях разрабатываются и принимаются управленческие решения. При проведении оперативного совещания в состав его участников входят Министр, заместители Министра, начальники и сотрудники структурных подразделений. Решения, принятые на совещании у Министра, по его указанию оформляются протоколом или перечнем поручений Министра. Проект протокола совещания оформляется и визируется начальником организационного отдела и представляется Министру в течение суток (если им не установлен иной срок подготовки документа) после окончания совещания. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие Министерства, ведомства и организации. В указатель рассылки протокола, содержащий решения по вопросам, относящимся к их компетенции, в обязательном порядке включаются: заместители Министра, начальники отделов, руководители государственных учреждений и предприятий, а также иные определенные Министром организации и ведомства.

Копии протоколов совещаний у Министра рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным органам исполнительной власти), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения - незамедлительно, в том числе с использованием электронных средств связи. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Министра, осуществляется заместителями Министра и организационным отделом. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются отделом правового обеспечения во исполнение поручений Министра (заместителя Министра) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с заместителями Министра.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник отдела правового обеспечения докладывает о них Министру (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю. Акты Министерства, а также резолюции (поручения) Министра, заместителей Министра по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а оперативные - незамедлительно организационным отделом Министерства. В случае поступления в Министерство поручений, а также в случае, если руководством Министерства принято решение или дано указание, оформленное резолюцией в рабочие дни после 18.00, а также в субботние или предпраздничные дни, они в тот же день в течение одного часа с момента поступления доводятся до головного исполнителя, который организует работу, необходимую для их исполнения.

Для обеспечения выполнения данного порядка в Министерстве по решению Министра назначается дежурный сотрудник организационного отдела в субботние и предпраздничные дни. Также решением Министра назначается дежурство в праздничные и предпраздничные дни секретаря Министра. Заместитель Министра или начальник отдела, указанный в поручении первым или обозначенный словом "ответственный", является головным исполнителем поручения. Указанное лицо организует работу по выполнению поручения и несет ответственность за его исполнение. Головными исполнителями поручения также могут быть руководители государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, по вопросам, относящимся к их компетенции.