Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра гражданского права

Курсовая работа

по дисциплине: «Трудовое право»

на тему: «Гарантии в трудовом праве Республики Беларусь»

Выполнил:

Балашова В.Ю.

Новополоцк

Содержание

Введение

1. Общие положения о гарантиях в трудовом праве

1.1 Понятие и виды гарантий по трудовому законодательству

1.2 Гарантийные выплаты и доплаты

2. Характеристика отдельных видов гарантий в трудовом праве

2.1 Гарантии женщинам и работникам, имеющим семенные обязанности

2.2 Гарантии молодежи

2.3 Гарантии инвалидам

Заключение

Список используемых источников

Введение

Статьей 41 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека нормы о правовом регулировании трудовых отношений содержит трудовое законодательство. При этом одна из главных функций трудового права -- это защита интересов работников, а один из способов ее осуществления -- законодательное установление гарантий [1].

Гарантии предоставляются в целях обеспечения осуществления предоставляемых работникам прав в сфере социально-трудовых отношений. Указанные гарантии могут носить как организационный, так и материальный характер. Гарантии организационного характера представляют собой восстановление по решению соответствующих органов на работе, освобождение в установленных законом случаях от работы, предоставление другой работы, некоторые преимущества при реализации определенных прав и т.п. Гарантиями материального характера являются гарантийные денежные выплаты и доплаты.

Актуальность темы настоящей работы заключается в важности соблюдения гарантий для работников, поскольку гарантиями выполняется обеспечительная функция относительно установленных работникам прав.

Цель работы - характеристика гарантий в трудовом праве Республики Беларусь.

На достижение поставленной цели направлено решение ряда следующих задач:

раскрыть понятие и виды гарантий по трудовому законодательству;

охарактеризовать гарантийные выплаты и доплаты;

проанализировать гарантии женщинам и работникам, имеющим семейные обязанности;

рассмотреть гарантии молодежи;

осветить гарантии инвалидам.

Объектом исследования выступают правоотношения, складывающиеся в ходе реализации гарантий в трудовом праве.

Предметом исследования являются сущность таких понятий, как гарантии, гражданско-правовые нормы, содержащиеся, прежде всего, в Трудовом кодексе Республики Беларусь и других нормативных правовых актах, подвергающие регламентации отношения, являющиеся объектом исследования.

Методологическую основу исследования составили: диалектический метод научного познания; общенаучные методы познания (логической обработки материалов, историко-логический); общенаучные методы исследования: сравнительно-правовой, анализа и синтеза, наблюдения; частные и специальные методы познания (формально-юридический).

Структура работы обусловлена целями и задачами курсовой работы и включает в себя введение, 2 главы, состоящие из пяти параграфов, заключение, список источников и литературы, а также приложение.

трудовой законодательство социальный инвалид

1. Общие положения о гарантиях в трудовом праве

1.1 Понятие и виды гарантий по трудовому законодательству

Юридические гарантии -- это факторы (средства, условия и т.д.), которые закрепляются правовыми нормами, при помощи которых происходит достижение реализации прав и обязанностей, закрепленных в правовой норме или группе правовых норм. Указанное определение может быть применено как для отдельных отраслей права, так и для конкретных правовых институтов либо групп правовых норм [4, с. 38].

Теория трудового права и законодательство всегда выделяли и выделяют гарантии в широком и узком смысле.

В широком смысле предполагается применение данных понятий в целом для всех правовых институтов трудовых и связанных с ними отношений.

В узком смысле в качестве гарантий понимались денежные выплаты и доплаты, которые связаны с сохранением заработной платы и возмещением расходов, понесенных в процессе труда либо в связи с ним. В узком смысле гарантии и компенсации помещались в основном в специальной главе, которая следовала в структуре КЗоТ (в настоящее время -- в ТК Республики Беларусь) после глав, посвященных заработной плате и нормированию труда.

В трудовом законодательстве вместе с тем термин «гарантии» обладает и другим, более узким значением. В указанном смысле гарантиям являются лишь те правовые средства, при помощи которых обеспечивается сохранение за работниками определенных прав в случаях, когда ими не выполняются свои трудовые функции в связи с исполнением обязанностей, предусмотренных законодательством. Обычно в подобных предусмотренных законодательством случаях за работниками сохраняются места работы и средний заработок для того, чтобы предотвратить их потерю [5, с. 346].

В статье 90 ТК Республики Беларусь содержится легальное определение гарантий в трудовом праве: «Гарантии -- средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав».

Особым характером обладают гарантии работникам при временной нетрудоспособности, гарантии и компенсации при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболевании. В строгом смысле слова в данных случаях нужно говорить о гарантировании работникам социального страхования, которое осуществляется в соответствии с законодательством о социальном страховании.

Гарантийные нормы содержат все институты трудового права. К примеру, это нормы, которые устанавливают:

запрет необоснованного отказа в заключение трудовых договоров в отдельными гражданами;

запрет требовать выполнения работы, которая не обусловлена трудовым договором;

государственное нормирование продолжительности нормального рабочего времени, еженедельного непрерывного отдыха;

ограничение сверхурочных работ, удержаний из заработной платы, сохранение места работы (должности) в период выполнения государственных либо общественных обязанностей, когда они в соответствии с действующим законодательством могут осуществляться в рабочее время;

предоставление прежнего места работы (должности) после окончания полномочий по выборным должностям в государственных органах и др.

В систему основных государственных гарантий, связанных с оплатой труда работников включены:

1) величина минимального размера оплаты труда;

2) величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы;

3) меры, которые обеспечивают повышение уровня реального содержания заработной платы;

4) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению нанимателей, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

5) ограничение возможности оплаты труда в натуральных формах;

6) обеспечение получения работниками заработной платы в случае прекращения деятельности нанимателей;

7) осуществление государственного надзора и контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

8) ответственность нанимателей за нарушение требований, которые устанавливают ТК Республики Беларусь, законы, иные нормативные правовые акты, коллективные договоры, соглашения;

9) сроки и очередность осуществления выплаты заработной платы [6, с. 65].

Помимо этого, в действующем законодательстве предусматривается значительный объем льгот за счет организаций для женщин в связи с рождением и воспитанием детей. Так, женщинам предоставляются оплачиваемые отпуска по беременности и родам, перерывы для кормления детей, которые включаются в рабочее время, а также ряд других льгот.

Значительную группу норм составляют льготы для работников, которые совмещают работу с обучением [7, с. 16].

Так, главой 15 ТК Республики Беларусь предусматривается ряд гарантий для следующих категорий граждан:

1) работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и в учреждениях, которые обеспечивают получение профессионально-технического образования, в вечерней либо заочной форме получения образования;

2) работников, которые проходят вступительные испытания при приеме в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального и послевузовского образования;

3) работников, которые обучаются в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования;

4) работников, которые проходят профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, в предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором случаях и порядке [8, с. 253].

Законодательство предусматривает особые гарантии для работников-инвалидов.

Существуют и специфические институциональные гарантии по охране труда, к примеру, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.224 ТК Республики Беларусь); право на компенсацию по условиям труда (ст.225 ТК Республики Беларусь) и т.д. [4, с. 38].

1.2 Гарантийные выплаты и доплаты

Гарантийные выплаты и доплаты обеспечивают не работавшим в течение определенного времени по уважительным причинам работникам сохранение среднего заработка или его части. Данные нормы может предусматривать закон, иные нормативные акты, нормативные договоры (в том числе коллективные), трудовые договоры [9, с. 332].

Гарантийные выплаты -- это такие выплаты, которые производятся работнику за время, когда он фактически не исполнял свои трудовые обязанности по уважительным причинам, которые предусматривает закон. Ими, по общему правилу, заменяется заработная плата работников, гарантийные же доплаты выплачиваются помимо заработной платы. И гарантийными выплатами, и доплатами преследуются цель не допустить снижения заработной платы работников в случаях, когда они освобождаются от выполнения трудовых обязанностей. Их отличие от заработной платы состоит в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты связаны не с трудом, его результатами, а ими гарантируется оплата в предусмотренных законом случаях [10, с. 197].

Все гарантийные выплаты могут быть классифицированы на следующие виды:

1) выплаты, которые зависят от производства либо действий руководителя (оплата за время простоя по вине нанимателя, оплата за время вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходные пособия при увольнении);

2) выплаты, которые обеспечивают право работников на оплачиваемые отпуска (трудовые, социальные);

3)гарантийные доплаты: за отдельные виды перерывов; несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

4) выплаты, которые не зависят от производства, однако необходимы для общества и государства (участие в коллективных переговорах, выполнение государственных обязанностей, прохождение военных сборов и др.) [11, с. 216].

К первой группе можно отнести следующие семь видов гарантийных выплат:

а) оплата простоя по вине администрации, нанимателей. Данная оплата производится, если работники предупредили администрацию о начале простоя, в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). Время простоя работников по их вине не подлежит оплате. В настоящее время при кризисе производства многие предприятия на длительное время останавливаются, а их работников отпускают в так называемый вынужденный отпуск без сохранения заработной платы. В ТК Республики Беларусь не предусматриваются подобные виды дополнительных отпусков за указанный период согласно ст.71 ТК Республики Беларусь необходимо производить оплату работникам как при вынужденном простое по вине предприятия, т.е. в размере 2/3 тарифной ставки (оклада) работника;

б) оплата времени вынужденных прогулов незаконно уволенных работников при восстановлении их на прежней работе. Указанное время оплачивается в размере среднего заработка за период вынужденного прогула либо разницы в средней заработной плате, если они в это время выполняли ниже оплачиваемую работу (ст.245 ТК Республики Беларусь);

в) оплата женщинам при беременности за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, однако, когда администрация не может подыскать ей данную работу. В этих случаях они освобождаются от тяжелой работы на все время беременности с сохранением им средней заработной платы (ст.264 ТК Республики Беларусь);

г) выплата выходных пособий в соответствии с ч. 2 ст. 48 ТК Республики Беларусь в случае увольнения работников без их вины производится в размере не менее двухнедельного среднего заработка;

д) сохранение средней заработной платы за высвобожденными работниками до 3 месяцев на период его трудоустройства -- выходное пособие (ч.4 ст.48 ТК Республики Беларусь);

е) выплата компенсации за досрочное расторжение контрактов в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением их условий по вине нанимателей;

ж) выплата компенсаций за прекращение действия контракта в связи с истечением его срока.

За перемещенным работником в случае уменьшении не по его вине заработка на новом месте производятся гарантийные доплаты до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения (ч.2 ст.72 ТК Республики Беларусь) [12, с. 14].

Следующая группа гарантийных выплат связана с оплатой отпусков: трудовых и социальных. Сюда относятся гарантийные выплаты в размере средней заработной платы за время ежегодных основных и дополнительных отпусков, в том числе социальных отпусков для учебы, а также выплаты работникам, направленным нанимателями на курсы повышения квалификации. К данной группе относятся также и гарантийные доплаты за перерывы, которые предоставляются матерям для кормления ребенка, оплата краткосрочных перерывов для обогревания, физкультурные паузы, доплата подросткам за сокращенное рабочее время, а также при переводе работников на другую нижеоплачиваемую работу и при переводе в связи с трудовым увечьем по вине нанимателя. В указанную группу входят и доплаты, производимые беременным и кормящим матерям при переводе их на более легкую работу.

В третью группу входят гарантийные выплаты, связанные с оплатой за время выполнения работниками государственных либо общественных обязанностей. Гарантийные выплаты предусмотрены и для работников, принимающих участие в коллективных переговорах и соглашениях. Данным работникам сохраняется средний заработок [13, с. 142].

В зависимости от видов гарантийных норм могут быть выделены общие и специальные гарантийные выплаты.

В зависимости от источников -- выплаты из средств нанимателей на оплату труда, сторонних организаций, средств соцстраха и др.

В зависимости от размеров выплат -- в размере средней заработной платы, ее части, тарифной ставки (оклада);

В зависимости от гарантируемых прав различаются выплаты:

выплаты, которые обеспечивают реализацию права на труд;

выплаты, которые обеспечивают право на отдых;

выплаты, которые обеспечивают право на заработную плату;

выплаты, которые обеспечивают выполнение государственных либо общественных обязанностей, если по законодательству эти обязанности работники могут осуществлять в рабочее время;

выплаты, которые обеспечивают охрану труда;

выплаты, которые обеспечивают повышенную охрану труда женщин и несовершеннолетних;

выплаты, которые обеспечивают работникам обучения, повышения квалификации;

выплаты, которые обеспечивают права по заключению коллективных договоров (соглашений), реализация прав профсоюзов [14, с. 31].

В зависимости от причины невыполнения работниками возложенных на них трудовых обязанностей можно разделить гарантии и гарантийные выплаты на следующие виды:

гарантии для работников, которые избраны на выборные должности (ст.100 ТК Республики Беларусь). Также данным лицам после окончания их полномочий по выборной должности предоставляется прежняя работа (должность), а в случае ее отсутствия -- иная равноценная работа (должность), за исключением случаев ликвидации организации;

гарантии на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с действующим законодательством указанные обязанности работники могут осуществлять в рабочее время -- сохранение места работы (должности) и среднего заработка за счет соответствующих государственных, либо других органов и организаций (ст.101 ТК Республики Беларусь);

гарантии для работников, которые направляются для повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства -- сохранение места работы (должности) и осуществление предусмотренных законодательством выплат (ст.102 ТК Республики Беларусь);

гарантийные выплаты для работников, направляемых на обследование или осмотр в медицинские учреждения -- сохранение среднего заработка по месту работы (ст.103 ТК Республики Беларусь);

гарантийные выплаты для работников, которые являются донорами. Регулируются ст.104 ТК Республики Беларусь и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2011 года № 693 «О некоторых вопросах, связанных с донорством крови и ее компонентов» [15]. Сохранение средней заработной платы за донорами за день их обследования и сдачи крови и ее компонентов, а также за предоставленный после этого дополнительный день отдыха, в том числе и в случае его присоединения к трудовому отпуску, производится за счет нанимателя по месту работы с последующей компенсацией за счет средств медицинского учреждения;

гарантийные выплаты для работников, которые являют изобретателями и рационализаторами. Осуществляемая работником-автором у того же нанимателя работа по внедрению изобретений или рационализаторских предложений оплачивается в размере не менее средней заработной платы. В случае внедрения изобретений или рационализаторских предложений у другого нанимателя освобождение от работы с сохранением должности и оплата этой работы в размере не менее среднего заработка производятся по договоренности между нанимателями и работниками (ст.105 ТК Республики Беларусь) [16, с. 125].

Гарантийные доплаты предусматриваются при наличии работы, если не происходит загрузка работников в полной мере, в связи, с чем они теряют в заработной плате. Доплаты суммируются с зарплатой, которая начисляется за фактически отработанное время, выпущенную продукцию. К гарантийным доплатам относятся: доплаты при невыполнении норм выработки, браке, простое не по вине работника, доплаты несовершеннолетним работникам за время сокращенного рабочего дня (смены), доплаты при переводах и перемещениях на нижеоплачиваемые работы и др. [14, с. 31].

Гарантийные выплаты и доплаты обладают существенным сходством с заработной платой: косвенно их размер зависит от оплаты за трудовую деятельность и ее результаты, поскольку, как правило, определяется на основе средней заработной платы; связанные с реализацией трудовых прав работников гарантийные выплаты, как правило, осуществляются из средств нанимателей на оплату труда; выплаты из фондов на оплату труда входят в состав затрат, которые включают в себестоимость продукции (работ, услуг).

Различие данных выплат и зарплаты заключается в следующем: гарантийные выплаты выплачиваются в предусмотренных в законодательстве, коллективном, трудовом договорах случаях за время освобождения от работы; их размер непосредственно не связан с количеством и качеством выполненного труда; отдельные виды гарантийных выплат подоходным налогом не облагаются; цель данных выплат -- обеспечение работникам определенного уровня жизни в периоды, когда они не работают по уважительным причинам [17, с. 333].

Произведенные работниками при выполнении трудовых обязанностей затраты должны быть им возмещены в виде денежных выплат.

Так, в соответствии с ч.1 ст.91 ТК Республики Беларусь служебная командировка -- это поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы за работником, направленным в служебную командировку, сохраняются его место работы (должность) и заработная плата в течение всего периода служебной командировки. Помимо этого, наниматели обязаны выдавать авансы, выплачивать суточные, компенсировать расходы на проезд и наем жилья, а также другие затраты, произведенные работниками с разрешения либо уведомления нанимателя [18, с. 46].

Сохранение места работы (должности) и заработной платы не ниже средней заработной платы (денежного довольствия) относится к числу трудовых гарантий работникам, направленным в командировку. В период командировки средняя заработная плата всего лишь сохраняется, а не начисляется пропорционально количеству и качеству труда, как при обычном выполнении работником своих трудовых обязанностей. Поэтому никакой повышенной оплаты за труд в этом случае нет и быть не может [19].

Необходимо отметить следующие отличия гарантийных выплат от компенсационных: последние производятся в случаях, которые предусмотрены законодательством, для возмещения работнику расходов, которые он несет в связи с выполнением своей работы либо в связи с необходимостью прибытия на работу в другую местность. К ним относятся выплаты: при служебных командировках, при переводе на работу в другую местность, за использование принадлежащих работникам инструментов в производственных целях, за не выданные бесплатные специальную и специальную обувь, приобретенные работниками за свой счет, и др. [13, с. 142].

2. Характеристика отдельных видов гарантий в трудовом праве

2.1 Гарантии женщинам и работникам, имеющим семейные обязанности

В ТК Республики Беларусь содержится глава 19, которая предусматривает особенности по регулированию труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности.

Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» [20] содержит статью 15, посвященную охране труда женщин.

На разработку норм, которые устанавливают гарантии запретов и ограничений в отношении применения труда женщин, влияние оказал учет физиологических особенностей женского организма, а также осуществления ими функций материнства и связанных с ними особенностей. Если давать характеристику системе трудового законодательства, регламентирующего труд женщин, то во всей его совокупности могут быть выделены следующие виды правовых норм:

1) специальные нормы трудового законодательства, которые учитывают физиологические особенности организма женщин, его материнскую функцию и охраняющие женский организм от воздействия вредных или опасных факторов производства;

2) нормы трудового законодательства, которые связаны с наличием у женщин детей и выполнением женщинами воспитательной материнской роли.

На особом месте в стоящих на защите женщин нормах трудового права находятся запреты и ограничения, которые законодатель установил в связи с использованием труда женщин. В отдельных случаях трудовым законодательством установлены запреты и ограничения при приеме женщин на работу и использовании их трудовой деятельности. Отражение указанных особенностей, их анализ и сопоставление дает возможность выделения определенных правил и исключений в регулировании женского труда. Установленные законодательством запреты и ограничения в отношении женщин, образуют следующие 2 группы норм: 1) запрещение применения женского труда при выполнении отдельных видов работ; 2) установление предельных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную.

Частью 1 ст. 262 ТК Республики Беларусь установлен запрет на применение женского труда на тяжелых работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением отдельных подземных работ (нефизических работ либо работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 июня 2014 года, № 35 [21] утвержден Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин. В соответствии с ч.2 ст.262 ТК Республики Беларусь запрещается привлечение женщин к выполнению работ, которые связаны с подъемом и перемещением тяжестей вручную и превышают установленные для них предельные нормы, если иное не устанавливает ТК Республики Беларусь. Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 года №133 [22].

Ч.1 ст.263 ТК Республики Беларусь закрепляет положения, которые запрещают нанимателям привлекать женщин к работам в ночное время (даже если оно приходится на часть рабочего дня или смены), к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, к работам в выходные дни и направлять в служебные командировки беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. В силу нормативных предписаний ч.2 ст.263 ТК Республики Беларусь женщины, которые имеют детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов -- до 18 лет), могут быть привлечены к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направляться в служебную командировку лишь с их согласия [23].

На основании того, что привлечение к указанным выше работам, направление в служебную командировку в силу ст.263 ТК Республики Беларусь беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, не допускаются, их отказ от подобной работы нельзя рассматривать в качестве нарушения трудовой дисциплины. Так как законом запрещение подобных работ не связано с выполнением этих работ в течение всего рабочего дня, отказ от работы в ночное время нельзя считать нарушением дисциплины труда и в том случае, когда на ночное время приходится лишь часть рабочего дня. Л.Я. Островским подчеркивается, что рассматриваемый запрет является средством и условием обеспечения прав работающих женщин на материнство и воспитание детей, способ гармоничного сочетания трудовой деятельности с естественными функциями женщин и их семейными обязанностями [24, с. 28].

Особое внимание в ТК Республики Беларусь уделяется охране труда женщин беременных и имеющих детей. Для них в законодательстве установлены специальные гарантии.

Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, устанавливаются ст.264 ТК Республики Беларусь, в соответствии с которой беременным женщинам в соответствии с заключением ВКК или МРЭК снижены нормы выработки, обслуживания или они должны переводиться на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением средней заработной платы по ранее выполняемой работе. До решения вопроса о предоставлении беременным женщинам в соответствии с заключением ВКК или МРЭК иной работы, являющейся более легкой и исключающей воздействие вредных и (или) опасных факторов производства, они подлежат освобождению от работы с сохранением за счет нанимателя средней заработной платы за все пропущенные в связи с этим рабочие дни.

Женщины, которые имеют детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы должны переводиться на иную работу с сохранением средней заработной платы по ранее выполняемой работе до достижения их ребенком (детьми) возраста полутора лет.

Субъектами гарантий, которые предусматривает ст.264 ТК Республики Беларусь, являются женщины беременные и имеющие детей в возрасте до полутора лет.

Необходимо отметить, что содержание ст.264 ТК Республики Беларусь шире названия данной статьи. Указанный в ч.1 и 2 ст.264 ТК Республики Беларусь перевод женщин на более легкую работу является лишь одним из способов создания им условий для продолжения работы у того же нанимателя без ущерба для здоровья самих женщин и их детей. Второй способ, который не учитывается в названии ст.264 ТК Республики Беларусь, -- это перевод на другую работу, однако необязательно на более легкую. Он предназначается для женщин, которые имеют ребенка в возрасте до полутора лет, и регулируется ч.3 ст.264 ТК Республики Беларусь. В связи с этим необходимо отметить допущенную в названии ст.264 ТК Республики Беларусь неточность: в ней говорится лишь о переводе на более легкую работу и не учитывается, что в ч.3 ст.264 ТК Республики Беларусь предусматривается и другой вид перевода, отличающийся от первого не только отмеченным выше характером работы, но и ее субъектами, а также основаниями и целями. Третий способ -- «снижение норм выработки», «норм обслуживания» -- предназначается лишь для беременных женщин.

В первом и втором способе речь идет о переводе на другую работу у тех же нанимателей либо о переводе к другим нанимателям, расположенным в той же местности, и с их согласия, а также с согласия работниц.

Перевод на более легкую работу имеет временный характер. По его окончанию женщины возвращаются на прежнюю работу (если стороны не достигли соглашения об ином), что происходит после устранения на прежней работе факторов, которые вызвали перевод, или в связи с началом отпуска по беременности и родам, или перерыва беременности.

Часть 3 ст. 264 ТК Республики Беларусь, кроме случаев невозможности выполнения прежней работы, подлежит применению также при условии, что матерью не был взят отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Нормы выработки и обслуживания, о снижении которых говорится в ч.1 ст.264 ТК Республики Беларусь, обобщенно называются нормами труда. К их числу относятся также нормы времени и нормированные задания. Они также могут использоваться для снижения интенсивности труда в целях, преследуемых ст.264 ТК Республики Беларусь [25, с. 84]. Однако помимо указанных норм его интенсивность измеряется еще и нормами продолжительности -- рабочим временем. Таким образом, все названные нормы интенсивности и продолжительности труда могут быть задействованы для применения на практике ч.1 ст.264 ТК Республики Беларусь. Нужно при этом иметь в виду, что облегчение работ в данном случае достигается снижением норм выработки, обслуживания, нормированных заданий, а также сокращением норм продолжительности рабочего времени -- рабочего дня и рабочей недели, и все это c сохранением прежней заработной платы на уровне не ниже среднего заработка беременной женщины.

Что касается условий труда женщин, то Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 декабря 2012 г. № 194 утверждены Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда женщин», Гигиенический норматив «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса женщин» [26].

Статьей 269 ТК Республики Беларусь нанимателю предоставлено право выдавать беременным женщинам путевки в санатории и дома отдыха бесплатно либо на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (ч.1 ст.118 ТК Республики Беларусь). Согласно п.1 ч.2 ст.289 ТК Республики Беларусь наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время обратившейся с соответствующей просьбой: а) беременной женщине независимо от срока беременности; б) женщине, имеющей детей (ребенка) в возрасте до 14 лет (в том числе находящихся на ее попечении); в) женщине, осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Необходимым условием для этого является непосредственное осуществление ухода этой женщиной за больным членом семьи [27, с. 631].

Оплата труда при этом согласно ст.290 ТК Республики Беларусь при повременной форме оплаты труда производится пропорционально отработанному времени, а при сдельной форме оплаты труда -- в зависимости от выработки, а работа не влечет для работающих каких-либо ограничений по продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других прав в сфере трудовых отношений. Режим труда и отдыха для работающих неполное рабочее время женщин устанавливает администрация с учетом пожелания работниц, a также по согласованию с профессиональным союзом. Он могут предусматривать сокращение продолжительности ежедневной работы на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели или предусматривать сокращение количества рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневных работ (смен). Также являются допустимыми режимы, предусматривающие сокращение продолжительности ежедневной работы на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.

Женщинам, которые имеют детей в возрасте до полутора лет, также должны предоставляться дополнительные перерывы, необходимые для кормления ребенка (ст. 267 ТК Республики Беларусь). Эти перерывы предоставляются не реже чем через 3 часа продолжительностью не менее чем 30 минут каждый. Законодателем предельные временные рамки кормления ребенка не ограничиваются, что свидетельствует об осуществлении повышенной заботы государства и общества о кормящей женщине. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления ребенка удваивается и ее продолжительность устанавливается не менее чем 1 час (ч. 2 ст. 267 ТК Республики Беларусь) [28].

Перерывы для кормления детей должны предоставляться не реже чем через каждые 3 часа. В счет этого времени подлежит включению не только фактически проработанное время, но и перерывы, предназначенные для отдыха и питания. По желанию работниц перерывы для кормления детей можно присоединять к перерыву для отдыха и питания или в суммированном виде переносить как на начало, так и на конец рабочей смены (рабочего дня) с соответствующим ее (его) сокращением. Перерывы для кормления детей подлежат включению в рабочее время и должны оплачиваются по среднему заработку, который определяется в соответствии со ст.82 ТК Республики Беларусь. В случаях, когда работой отлучки женщин в рабочее время для кормления ребенка не допускаются, работницы должны переводиться на иную работу с сохранением средней заработной платы по прежней работе.

Трудовым законодательством в ст.265 ТК Республики Беларусь для определенной категории женщин предусмотрен дополнительный свободный от работы день. Матерям (мачехам), воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, по их заявлению ежемесячно должен предоставляться один день, дополнительный свободный от работы, с оплатой в размере средней дневной заработной платы за счет средств государственного социального страхования (ч.1 ст.265 ТК Республики Беларусь). К матерям, которые воспитывают детей-инвалидов, в смысле ст.265 ТК Республики Беларусь не относятся матери, чьи дети-инвалиды постоянно находятся в домах-интернатах, включая случаи, когда их на выходные забирают домой. Право на один оплачиваемый свободный от работы день имеют матери, постоянно занимающиеся воспитанием, обслуживанием и досмотром детей-инвалидов, независимо от того, что их детьми регулярно посещаются специальные школы, откуда их ежедневно домой забирают. Матерям (мачехам), воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет либо 3 и более детей в возрасте до 16 лет, по их письменному заявлению должен предоставляться дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере средней дневной заработной платы (ч.2 ст.265 ТК Республики Беларусь). Матерям (мачехам) или отцам (отчимам), опекунам (попечителям), воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, по их заявлению ежемесячно должен предоставляться один дополнительный свободный от работы день. Коллективный договор, иной локальный нормативный правовой акт может предусматривать оплату при предоставлении указанного дня (ч.3 ст.265 ТК Республики Беларусь).

В соответствии c ч.4 ст.265 ТК Республики Беларусь право на дополнительные свободные дни, которые предоставляются согласно с ч.1 и 2 ст.265 ТК Республики Беларусь, может использоваться матерями (мачехами) или отцами (отчимами) или быть разделены указанными лицами по их усмотрению между собой.

Предусмотренный ч.2 ст.265 ТК Республики Беларусь дополнительный день в неделю, свободный от работы, не может предоставляться в ту неделю, в которую работникам предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный ч.1, 2 и 3 указанной статьи.

Особую специфику представляют собой отпуска, которые законодательство устанавливает для работающих женщин, а также некоторые условия и очередность предоставления указанных отпусков.

Несмотря на то, что по общему правилу трудовые отпуска (как основной, так и дополнительный) за первый рабочий год должны предоставляться не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя, наниматели тем не менее обязаны до истечения 6-месячного срока работы предоставлять трудовые отпуска по желанию работницам перед отпуском по беременности и родам либо после него, а также женщинам, которые имеют 2 и более детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов в возрасте до 18 лет (ст.166 ТК Республики Беларусь). Помимо этого, работницам-женам военнослужащих, по их желанию, трудовые отпуска должны предоставляться одновременно с отпусками их мужей (ч.3 ст.166 ТК Республики Беларусь). Относительно жен военнослужащих следует отметить, что трудовым законодательством в их отношении установлены и иные гарантии, к примеру, при увольнении в связи с переводом мужа на службу в иную местность указанной категории женщин должно выплачиваться выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы (ч. 2 ст. 341 ТК Республики Беларусь).

Что касается очередности предоставления трудовых отпусков, то при составлении их графика наниматели обязаны запланировать отпуска по желанию женщин, которые имеют двух и более детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов до 18 лет, в летнее либо иное удобное для женщин время.

Особое значение имеют социальные отпуска, предоставляемые женщинам. K социальным отпускам относятся отпуска по беременности и родам; по уходу за детьми; по уважительным причинам личного и семейного характера.

В настоящее время в соответствии со ст.184 ТК Республики Беларусь работающим женщинам отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью в 126 календарных дней (в случаях осложненных родов, в том числе рождения двоих и более детей, его продолжительность составляет 140 календарных дней), за этот период выплачиваются пособия по государственному социальному страхованию.

Работающим женщинам, которые постоянно (преимущественно) проживают и (или) работают на территории радиоактивного загрязнения, отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью в 146 календарных дней (в случаях осложненных родов, в том числе рождения двоих и более детей, его продолжительность составляет 160 календарных дней).

За период отпусков женщинам выплачивается пособие по беременности и родам.

Наниматели обязаны предоставлять отпуска работающим женщинам по уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет после вызванного родами перерыва в работе по их желанию независимо от трудового стажа. Предоставляются указанные социальные отпуска по письменному заявлению матерей и могут быть использованы ими полностью или по частям любой продолжительности. Частота и продолжительность перерывов отданы на усмотрение матерей, и отказать им в этом праве наниматели не могут [29, с. 149].

В то же время, изменениями, внесенными в ТК Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 года №272-З, оптимизированы подходы к предоставлению социальных отпусков. C момента вступления указанного Закона в силу дается возможность предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет работающим отцам или другим родственникам ребенка, которые фактически осуществляют уход за детьми, а в случае назначения опеки -- опекунам детей. При этом за ними сохраняется право получать ежемесячное государственное пособие [30].

В ст.266 ТК Республики Беларусь регламентируются особенности отпуска для работающих женщин, усыновивших (удочеривших) детей. В соответствии с ч.1 указанной статьи женщинам, которые усыновили (удочерили) детей в возрасте до 3 месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью в 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) с выплатой за указанный период пособий по государственному социальному страхованию. По заявлению женщин, усыновивших (удочеривших) детей, им в порядке и на условиях, предусмотренных ст.185 ТК Республики Беларусь, должны предоставляться отпуска по уходу за ребенком. Помимо этого, по желанию работников наниматели обязаны предоставлять отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней женщинам, которые имеют двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 189 ТК Республики Беларусь).

2.2 Гарантии молодежи

Особенности труда несовершеннолетних регулируют глава 20 и некоторые иные нормы ТК Республики Беларусь, ст.21 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка» [31] и другие подзаконные нормативные акты.

Глава 20 «Особенности регулирования труда молодежи» ТК Республики Беларусь содержит комплекс основных норм, касающихся труда молодежи, содержащих специальные гарантии, посвященные данной категории граждан. Особые гарантии труда молодежи и особенно подростков до 18-летнего возраста защищают их растущий неокрепший организм от вредных условий производства. В указанной главе размещаются также специальные нормы-льготы по труду молодежи, которые относятся к различным институтам трудового права [32, с. 46].

Учитывая психофизиологические особенности несовершеннолетних, а также необходимость продолжения ими образования, законодательство предусматривает, что молодежь и несовершеннолетние пользуются особой защитой государства [33, с. 40].

По своему содержанию нормы-гарантии, которые устанавливают особенности по правовому регулированию труда молодежи, можно разделить на нормы по дополнительной или повышенной охране их труда, и нормы, которые определяют иные условия их трудовой деятельности.

Нормы по дополнительной охране труда несовершеннолетних призваны обеспечить здоровые и безопасные условия их труда, исключить возможное негативное влияние выполняемых трудовых функций на позитивное развитие молодежи.

По мнению Е.Н. Голенко, к нормам, определяющим иные (кроме вышеуказанных) условия труда несовершеннолетних, относятся, в частности, законодательные положения, которые устанавливают: возраст граждан, с которого возможен их прием на работу; нормы выработки для молодых работников; квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи; права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях; оплату труда несовершеннолетних [34, с.1 20].

В.С. Бердычевский отмечает, что субъектную дифференциацию правового регулирования труда молодежи нельзя рассматривать только в статике, как некую застывшую форму, конкретизирующую общие нормативные положения. Данная дифференциация является еще и процессом, то есть динамикой развития трудового права. В указанном смысле дифференциация трудового права должна рассматриваться в движении -- с позиции возникновения, изменения и отпадения оснований и факторов дифференциации в связи с изменением исторических условий, целей и задач, поставленных в ходе правового регулирования соответствующих отношений [11, с.86].

К гарантиям труда молодежи относится, прежде всего, особая охрана их труда. Особая охрана труда работников в возрасте до 18 лет -- это система специальных норм (в дополнение к общим), которыми данной категории работников предоставляются трудовые льготы по рабочему времени, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, что дает возможность безопасно для организма трудиться и сочетать работу на производстве с продолжением образования [10, с.380].

Согласно статье 21 ТК Республики Беларусь любой человек может быть принят на работу после достижения им 16 лет. В некоторых случаях допускается прием на работу лиц, которые обучаются в образовательных учреждениях для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время с 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей либо попечителей (ст. 272 ТК Республики Беларусь) [35, с. 320]. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждает Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им орган. В частности, в настоящее время действует Перечень, утвержденный Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. №144 [36].

Законодательство (в частности, ст. 274, 276 ТК Республики Беларусь) устанавливает прямой запрет по применению труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах, а также на работах, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2013 г. № 67 [37], а также к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни.

Также запрещается подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010 года № 134 [38] устанавливает предельные нормы по подъему и перемещению несовершеннолетними тяжестей вручную.

Законодателем предусмотрено, что в случае приема на работу лиц моложе 18 лет, они должны проходить предварительные медицинские осмотры и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно должны проходить обязательные медицинские осмотры в целях охраны их здоровья. Указанный вид осмотра должен проводиться в рабочее время с сохранением средней заработной платы. Порядок проведения перечисленных медицинских осмотров определяет Инструкция, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 года № 47 [39]. С проведением предварительных и ежегодных периодических медицинских осмотров лиц моложе 18 лет законодателем связаны определенные юридические последствия. Так, в случае отрицательного результата предварительного медицинского осмотра лицу, не достигшему 18 лет, может быть отказано в приеме на работу либо в профессиональном обучении на производстве [40, с. 222].

Гарантией труда несовершеннолетних является сокращенная продолжительность рабочего времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени -- это полная мера продолжительности труда, установленная законом для отдельных категорий работников, оплата производится как за полное рабочее время. Сокращенное рабочее время установлено для несовершеннолетних работников в возрасте от 14 до 16 лет не более 23 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных школ, колледжей, которые работают в течение учебного года в свободное от учебы время, не должно превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени соответствующего возраста [29, с. 130].

В соответствии с ч.2 ст.115 ТК Республики Беларусь, продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать: для работников в возрасте от 14 до 16 лет -- 4 ч. 36 мин., от 16 до 18 лет -- 7 ч. Часть 1 ст.279 ТК Республики Беларусь устанавливает, что заработная плата несовершеннолетним работникам при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в том же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Это значит, что при повременной оплате труда несовершеннолетним работникам с сокращенной продолжительностью ежедневной работы выплачивается полный месячный оклад или полная дневная тарифная ставка взрослых работников.

Согласно ч.2 ст.279 ТК Республики Беларусь, оплата труда несовершеннолетних работников, которые допущены к сдельным работам, происходит по установленным для взрослых работников сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращена.

Необходимо отметить, что при определении сдельного заработка у несовершеннолетних работников применяются сдельные расценки, которые установлены в организации для указанного вида работ (технологических операций), а нормы дневные (сменные) выработки с учетом требований ч.1 ст.278 ТК Республики Беларусь сокращаются пропорционально сокращению продолжительности рабочего времени.

Ч.2 ст.278 ТК Республики Беларусь дополнительно определяет, что для молодых работников, которые не имеют опыта работы, наниматели имеют право снижать установленные нормы выработки. Указанная практика применяется в отношении работников, принимаемых на работу после окончания общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве. Размеры понижения норм выработки и сроки их действия определяет коллективный договор.

При понижении норм выработки производится пересчет сдельного заработка.

В ч.3 ст.279 ТК Республики Беларусь предусмотрены гарантии для учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время. Оплата их труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки по тарифным ставкам и сдельным расценкам, действующим на предприятии для указанной категории работников нанимателями могут устанавливаться доплаты к зарплате (ч.3 ст.279 ТК Республики Беларусь) [33, с. 43].

Несовершеннолетний работник, как и все иные работники, имеет право на отпуск. Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней.

Статьей 166 ТК Республики Беларусь определяются условия предоставления трудовых отпусков за первый рабочий год, в том числе и несовершеннолетним. Так, трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый рабочий год предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. При этом до истечения 6 месяцев работы наниматели обязаны предоставлять трудовые отпуска по желанию отдельных категорий работников, а две гарантии предусматриваются именно для молодежи: лицам моложе 18 лет; работникам, которые обучаются в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней или заочной форме получения образования.

При составлении графика трудовых отпусков наниматели обязаны запланировать отпуска по желанию работников в летнее либо иное удобное время лицам моложе 18 лет и в определенный период работникам, которые обучаются в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, в вечерней и заочной формах получения образования, -- перед либо в период прохождения текущей и итоговой аттестации, сдачи кандидатских экзаменов, а также во время каникул в учреждении образования;