Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь
Правовые основы предпринимательской деятельности граждан в Республике Беларусь. Особенности государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности и банкротство индивидуального предпринимателя.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.09.2016 |
| Размер файла | 257,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности
1.2 Право на занятие предпринимательской деятельностью. Ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
2.1 Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
2.2 Прекращение деятельности и банкротство индивидуального предпринимателя
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательская деятельность - особый способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике всех развитых стран. Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на получение прибыли и не запрещённую законом. В Толковом словаре Русского языка Владимира Даля отмечено, что «предприниматель - это предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек».
В настоящее время предпринимательская деятельность - главный элемент рыночной экономики любого государства.
При этом предпринимательская деятельность физических лиц - это серьезный экономический ресурс, и от того, насколько определенным и стабильным будет их правовое положение, зависят и экономические результаты их деятельности. Вместе с тем, в силу наличия коллизий в законодательных актах и отсутствия наработанной судебной практики нередко возникают проблемы в отнесении той или иной деятельности к предпринимательской и, следовательно, есть вероятность неправомерного привлечения физических лиц к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность.
После принятия Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности в Республике Беларусь» от 18 июня 2005г. № 285 (с изм. и доп. на 11.06.2012г.) (далее - Указ № 285), запрещающего индивидуальным предпринимателям с 1 января 2008 года в целях осуществления своей деятельности привлекать по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам физических лиц, не являющихся родственниками, их количество на отечественном рынке одномоментно снизилось. Однако индивидуальные предприниматели продолжают свою деятельность (реализуют товары, выполняют работы, оказывают услуги и т.п.), число желающих заняться ею растет. В связи с этим правовое исследование данной сферы общественных отношений представляется вполне логичным.
Не вызывает сомнения актуальность выбранной темы. Правовое положение индивидуального предпринимателя интересует сегодня всех - от высокопоставленного чиновника до рядового гражданина, основного потребителя реализуемых предпринимателем товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг. Исследование законодательства, регламентирующего деятельность индивидуального предпринимателя, необходимо для определения правовых условий его деятельности и правового статуса в Республике Беларусь.
Объектом настоящего исследования явились урегулированные правом общественные отношения, возникающие по поводу осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности.
Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также практика их применения.
Цель исследования - выявление особенностей правового положения индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь и обозначение проблем, существующих в правовом регулировании статуса индивидуального предпринимателя.
Для достижения поставленной цели в ходе выполнения курсовой работы необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть основные признаки предпринимательской деятельности;
2) проанализировать содержание права физического лица на занятие предпринимательской деятельностью;
3) выявить основания и виды ограничений этого права в законодательстве Республики Беларусь;
4) изучить особенности государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
5) исследовать особенности прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе признание его экономически несостоятельным (банкротом);
6) проанализировать особенности правого режима деятельности индивидуальных предпринимателей.
Методологическую основу исследования составляют диалектический метод, который позволяет наиболее полно отразить взаимосвязь и взаимозависимость существующих правовых явлений, исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический методы, а также наблюдение, анализ и обобщение.
Нормативную основу работы составляют: Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь, другие нормативные правовые акты в области отношений, складывающих по поводу осуществления предпринимательской деятельности. предприниматель правовой индивидуальный банкротство
При написании курсовой работы использовались результаты научных исследований белорусских и российских ученых-правоведов: Вабищевич С.С., Витушко В.А., Семенкова В.И, научно-практические материалы по вопросам правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей.
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Наша страна славится трудолюбивыми, образованными и талантливыми людьми. Своей деятельностью они способны не только значительно повысить благосостояние и качество жизни жителей Беларуси, но и обеспечить экономический рост, безопасность нашего государства.
Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического развития республики.
Раскрепощение деловой инициативы и творческого потенциала граждан способствует формированию развитой конкурентной среды, внедрению новых производственных и управленческих технологий, развитию инновационной деятельности, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет государства, повышению благосостояния и качества жизни [Деректива, п. 1-2].
В отечественной историографии достаточно спорным остается вопрос о существовании предпринимательской деятельности граждан. Советское гражданское законодательство не предусматривало права граждан на занятие предпринимательской деятельностью. Понятие «предпринимательская деятельность» употреблялось только в Уголовном кодексе 1960г. и рассматривалось как преступное деяние. Принятые Законы СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 г.; «О кооперации» в СССР» от 1 июня 1988 г. стали правовой базой, на которой в дальнейшем основывались более поздние нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.
Однако, вышеуказанные законы, несмотря на всю их прогрессивность для того времени, сильно сдерживали индивидуальную трудовую деятельность граждан. Во-первых, они предусматривали только строго указанные допустимые виды индивидуальной трудовой деятельности граждан (около 30 видов). Во-вторых, они имели ограничение срока, на который выдавалось разрешение (патент) на занятие индивидуальной трудовой деятельностью (не более 5 лет). В-третьих, они запрещали использовать наемный труд, который трактовался как получение нетрудовых доходов.
Однако несовершенство правового регулирования предпринимательской деятельности потребовало в скором времени принятия кодифицированного акта, регулирующего имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, которым стал Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, вступивший в силу с 1 июля 1999 г. (далее - ГК Республики Беларусь). В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 действующего ГК Республики Беларусь предпринимательская деятельность определена как самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведённых, переработанных или приобретённых указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления»
Исходя из определения, данного ГК Республики Беларусь, следует заметить, что законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность как деятельность по производству товаров, оказанию услуг, выполнению работ, что дает возможность отличить предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности.
Анализ данного определения позволяет раскрыть юридическую сущность предпринимательской деятельности, т.е. ее признаки и свойства. Правильное понимание сущности предпринимательской деятельности необходимо, прежде всего, для осуществления контроля за соблюдением требования о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или приобретении организацией статуса юридического лица. Кроме того, характер деятельности имеет значение для определения прав и обязанностей субъектов тех или иных экономических отношений.
Определяющим моментом для определения сущности предпринимательской деятельности является норма ч. 4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой предпринимательская деятельность выступает разновидностью деятельности экономической, т.е. предпринимательская деятельность осуществляется в рамках экономической. Из приведенной конституционной нормы следует, что если деятельность не является предпринимательской, то она относится к «иной не запрещенной законом экономической деятельности».
После того как определенная деятельность отнесена к экономической, необходимо решать вопрос о возможности или невозможности ее квалификации в качестве предпринимательской. С этой целью следует выделить существенные признаки предпринимательства:
- самостоятельный и инициативный характер деятельности;
- предпринимательский риск;
- осуществление деятельности от своего имени;
- самостоятельная имущественная ответственность;
- цель деятельности - систематическое получение прибыли.
- способ осуществления предпринимательской деятельности.
Проанализируем основные из них.
Предпринимательство - это деятельность граждан и юридических лиц. Применительно к физическим лицам - это деятельность самостоятельная и инициативная. Данный признак указывает на так называемый «волевой источник» предпринимательской деятельности. Граждане самостоятельно, то есть своей властью и в своём интересе осуществляют предпринимательскую деятельность. Следует подчеркнуть, что это не просто самостоятельная, но ещё и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение различных потребностей других лиц и общества в целом.
Правовая составляющая предпринимательского риска состоит в особой конструкции гражданско-правовой ответственности субъекта предпринимательской деятельности. Так, в случае занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности. В частности, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Не допускаются по заключенным договорам присоединения или иным договорам, в которых кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, а должником является предприниматель, соглашения об ограничении ответственности должника. Если размер ответственности для данного вида обязательства или за данное нарушение определен законом, такое соглашение ничтожно.
Осуществление деятельности от своего имени гражданином имеет важное значение при вступлении им в хозяйственные, гражданско-правовые правоотношения с другими субъектами. Так, например, перемена имени влечет за собой определенные последствия. Поскольку она не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных гражданином под прежним именем, он обязан уведомить своих должников и кредиторов о перемене его имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.
Кроме того, гражданин, переменивший имя, имеет право требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя за свой счет. При этом в соответствии с п.21 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования в случае изменения фамилии, собственного имени, отчества индивидуального предпринимателя, его местожительства индивидуальный предприниматель в месячный срок обязан обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя [положение, утв. Декретом №1].
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом на праве собственности, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Имущественная ответственность наступает в случаях:
- нарушения действующего законодательства;
- невыполнения заключенных договоров;
- нарушения прав собственника и других субъектов;
- загрязнения окружающей среды;
- обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;
- сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;
- выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;
- незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;
- использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;
- получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;
- заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства [Гальцов, В.С., с.68-69].
Деятельность, направленная на систематическое получение прибыли - коммерческая деятельность. В отличие от юридических лиц, где встречаются коммерческие и некоммерческие организации, хозяйственная деятельность индивидуального предпринимателя всегда рассматривается как деятельность преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели [Гальцов, В.С., с. 68].
Что касается «систематичности» здесь вопрос не менее сложен. К сожалению, понятие систематичности не раскрывается в правовых актах, затрагивающих сферу регулирования предпринимательской деятельности.
Представляется возможным ответить на данный вопрос, применяя аналогию закона, то есть выяснить использует ли законодатель где-либо такую дефиницию как «систематичность». Белорусский законодатель в п. 15 ст. 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК Республики Беларусь) установил: «Под систематичностью понимается признак, указывающий на совершение лицом более двух тождественных или однородных правонарушений». То есть, можно сказать, что под «систематичностью» в нашем законодательстве понимается действие, совершенное три раза.
Необходимо отметить правильность замечания С.С. Вабищевич относительно этого признака, которая обращает внимание на то, что в действующем законодательстве отсутствует легальное определение или устоявшийся обычай в отношении количественного критерия систематичности.
Систематичность как характеристика цели предпринимательской деятельности может состоять либо в систематическом совершении действий, направленных на получение прибыли, либо в совершении действий, которые не имеют систематического характера, но очевидно свидетельствуют о намерении лица осуществить эти действия в будущем с целью систематического получения прибыли.
Содержание деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, представлено в определении понятия «предпринимательская деятельность» в следующих видах: пользование имуществом, продажа вещей, выполнение работ, оказание услуг.
Для отнесения к предпринимательству таких видов деятельности как продажа вещей, выполнение работ или оказание услуг недостаточно, чтобы они были направлены на систематическое получение прибыли. Необходимо также наличие в качестве обязательных следующих условий. Так, для деятельности по продаже вещей требуется, чтобы вещи, как предмет сделок, были произведены, переработаны или приобретены лицом для продажи. Иначе говоря, они предназначены для введения их на рынок как сферу обращения товара в широком смысле слова. Вещь, произведенная, переработанная или приобретенная лицом для собственного потребления (пользования), а затем введенная в гражданский оборот посредством ее продажи, приносит ее владельцу доход или прибыль. Такая продажа может приобрести характер деятельности, но ее нельзя относить к предпринимательской деятельности ввиду отсутствия указанного признака - изначальной предназначенности вещей для введения их на рынок.
Следующий вид деятельности, включенный законодателем в содержание предпринимательской деятельности, - пользования имуществом. Следует отметить, что норма ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК Республики Беларусь говорит о получении прибыли от «пользования имуществом», а не от «сдачи имущества в пользование». Отметим, что это совершенно отличные друг от друга словосочетания, в каждом из которых заложен особый правовой смысл. В первом случае физическое лицо получает прибыль непосредственно или косвенно от пользования имуществом, в другом - от сдачи имущества иным физическим или юридическим лицам в пользование на возмездной основе.
Таким образом, для того, чтобы квалифицировать деятельность как предпринимательскую, необходимо наличие всех указанных в законе признаков.
До настоящего времени дискуссионным остается вопрос о государственной регистрации как признаке предпринимательской деятельности. На наш взгляд требование о государственной регистрации следует рассматривать не как признак, а как условие легитимации предпринимательской деятельности, поскольку несоблюдение этого требования не препятствует квалификации экономической деятельности как предпринимательской. Иными словами, деятельность, осуществляемая с нарушением требования о государственной регистрации, соответствующая юридическим признакам предпринимательской деятельности, будет квалифицироваться в качестве таковой, но незаконной.
Следует обратить внимание также на тот факт, что законодатель в отдельных случаях прямо указывает на предпринимательский характер отдельных видов деятельности. Это сделано, например, применительно к аудиторской деятельности (ст. 1 Закона Республики Беларусь 8 ноября 1994 г. № 3373-XІІ Об аудиторской деятельности), торговле (ст. 2 Закона Республик Беларусь от 28 июля 2003 г. № 231-З О торговле).
Для правоприменительной практики большое значение имеет указание на непредпринимательский характер деятельности. Например, не относится к предпринимательской деятельности в соответствии с правилом ч. 4 п. 1 ст. 1 ГК Республики Беларусь:
- ремесленная деятельность (деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан). Правовые основы ремесленной деятельности закреплены в Указе Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» от 16 мая 2005 г. № 225 (c изм. и доп. 27.09.2012г.);
- деятельность физических лиц по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, правила об осуществлении которой закреплены в нормах Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г. № 372 (с изм. и доп. 21.12.2012г.);
- деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений (Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12 марта 1992 г. № 1512 (с изм. и доп. 04.01.2010г.);
- деятельность по разовой реализации товаров на рынке и (или) иных разрешенных местах, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством;
- адвокатская деятельность;
- частная нотариальная деятельность.
Кроме того, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, осуществлять для потребителей виды деятельности, которыми являются:
- оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;
- оказание услуг по дроблению зерна;
- выпас скота;
- репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию);
- чистка и уборка жилых помещений и др. [НК (Особенная часть) РБ, ст.295].
Таким образом, предпринимательская деятельность в настоящее время признается приоритетной формой участия граждан в хозяйственных отношениях.
Анализ правовых признаков предпринимательской деятельности позволяет выявить существенный недостаток в легальном определении предпринимательской деятельности: отсутствие четкого гражданско-правового количественного критерия систематичности. Понятие систематичности не раскрывается и в иных правовых актах республики, затрагивающих сферу регулирования предпринимательской деятельности. В этой связи необходимо восполнить данный пробел в законодательстве. Так как, когда речь заходит о систематическом получении прибыли, возникает некоторая правовая неопределённость. Связано это с тем, что ГК Республики Беларусь, оперируя названным понятием, по сути его не раскрывает, из-за чего могут быть нарушены права граждан, не занимающихся предпринимательством.
1.2 Право на занятие предпринимательской деятельностью. Ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью
Для того, чтобы стать предпринимателем, свободно и на законных основаниях заниматься деятельностью, связанной с извлечением прибыли необходимо приобрести статус предпринимателя. Следовательно, предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общественно полезную деятельность, не запрещённую законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес.
Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в установленном законом порядке. Регистрация - это акт, признающий право данного лица заниматься предпринимательской деятельностью и разрешающий такую деятельность.
С другой стороны, регистрируя лицо в качестве предпринимателя, государство тем самым берёт его под свою защиту, принимает на себя обязанность по созданию нормальных условий для такой деятельности и её государственной поддержке.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК Республики Беларусь предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица.
По общему правилу, под физическими лицами понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь пользуются на ее территории правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.
Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин, прежде всего, должен обладать правоспособностью и дееспособностью.
Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и обязанности.
Гражданская правоспособность не является естественным свойством гражданина. Ею наделяет родившегося человека государство, принявшее закон. Она - общественно-юридическое явление и не что иное, как юридическая возможность.
Содержание правоспособности гражданина определено статьей 17 ГК Республики Беларусь. В соответствии со статьей гражданин может иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права [ГК, ст.17].
Все граждане обладают равной правоспособностью, т.е. объем правоспособности всех граждан одинаков.
Но физические лица обладают не только гражданской правоспособностью, но и гражданской дееспособностью.
Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению восемнадцатилетнего возраста. Но законом предусмотрено исключение из правила [ГК, п. 1 ст. 20].
Несовершеннолетний, которому уже исполнилось шестнадцать лет и который работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК Республики Беларусь), а также гражданин, вступивший в брак, не достигнув совершеннолетия, обретают полную дееспособность с момента принятия решения об эмансипации или со времени регистрации брака - т.е. они могут заниматься предпринимательской деятельностью до достижения восемнадцатилетнего возраста (п.2, ст.20 ГК Республики Беларусь). При этом родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам указанных лиц. Таким образом, предпринимательскую деятельность может осуществлять достигший восемнадцати лет, эмансипированный либо вступивший в брак гражданин, не ограниченный судом в дееспособности, а также гражданин в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Таким образом, именно факт занятия предпринимательской деятельностью, с согласия законных представителей, может являться основанием признания такого лица в полной мере дееспособным гражданином. Законодатель тем самым, не игнорирует возможность занятия предпринимательской деятельностью несовершеннолетним. Следовательно, несовершеннолетний гражданин шестнадцатилетнего возраста, в установленном законодательством порядке занимающийся предпринимательской деятельностью, может быть признан полностью дееспособным и, как результат, впоследствии заниматься предпринимательской деятельностью без согласия на то законных представителей.
В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений [Закон о пр-вом полож…, ч.1 ст.11]. При этом ограничения распространяются на участие в выборах и референдумах и на занятие определенных должностей.
Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [Закон о пр-вом полож…, ч.3 ст.11].
Таким образом, право на занятие предпринимательской деятельностью является абсолютным правом (субъективные права, обладателям которых противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от их нарушения), гарантированным Конституцией Республики Беларусь. Оно распространяется не только на граждане Республики Беларусь, но и на иностранных граждан и лица без гражданства.
В отношении ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью, то следует отметить, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями, являющимися в соответствии со ст. 292 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК Республики Беларусь) плательщиками единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог), предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (лицензии) либо неуплаты ими в установленном порядке (уплаты не в полном объеме) единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме государственная регистрация таких индивидуальных предпринимателей может быть аннулирована по решению регистрирующего органа на основании представлений государственных органов, выявивших эти нарушения.
Поскольку к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК Республики Беларусь, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. Можно сделать вывод о том, что индивидуальные предприниматели и организации вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) [ГК РБ, ч.1 ст.45]. Порядок получения лицензий и перечень видов деятельности, на которые выдается лицензия, определен Указом Президента от 1 .09.2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Так в соответствии с п. 4 вышеуказанного Указа право на получение лицензии имеют индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица.
Но здесь необходимо сказать и об ограничениях некоторых работников в отношении права заниматься предпринимательской деятельностью. Так, Закон от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» предусматривает, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему [О государственной службе, ст.22]. Поскольку нотариус лицо имеет статус государственного служащего, он также не вправе заниматься предпринимательской деятельностью [Закон о нотариате, ст.39].
Согласно ч. 2 п. 5 ст. 8 Закона «О статусе военнослужащих» 13 ноября 1992 г. военнослужащим запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, оказывать услуги с использованием служебного положения и получать за это вознаграждение [О статусе военнослужащих].
В соответствии со статьей 31 ГК Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет.
На основании п. 27 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого признана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной. Гражданин, государственная регистрация которого в качестве индивидуального предпринимателя аннулирована, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении трех лет со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации.
Кроме того, в соответствии со ст. 24 ГК Республики Беларусь индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.
С момента вступления в силу решения суда утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом должник - индивидуальный предприниматель в случае ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства) или сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до трех лет [Закон о банкротстве, ст.228].
Ограничение права на занятие определенной деятельностью также содержится и в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. В частности, ст. 11.26 данного акта гласит: «Умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, географического указания конкурента, либо продажа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Республике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влекущие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью». Однако следует отметить, что лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года [КоАП, ст.6.9].
Не составляет исключение и УК Республики Беларусь. В частности, ст. 233 данного кодекса отражает: «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно (незаконная предпринимательская деятельность), сопряженная с получением дохода в крупном размере, - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет». В свою очередь, ст. 51 УК Республики Беларусь устанавливает срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного года до пяти лет.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Во-первых, существенными признаками предпринимательства являются:
- самостоятельный и инициативный характер деятельности;
- предпринимательский риск;
- осуществление деятельности от своего имени;
- самостоятельная имущественная ответственность;
- цель деятельности - систематическое получение прибыли;
- способ осуществления предпринимательской деятельности.
Анализ правовых признаков предпринимательской деятельности позволяет выявить существенный недостаток в легальном определении предпринимательской деятельности: отсутствие четкого гражданско-правового количественного критерия систематичности.
Во-вторых, ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью основано на том, что индивидуальные предприниматели и организации вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). При этом предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя) может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет. Кроме того, должник - индивидуальный предприниматель в случае ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства) или сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности также на срок до трех лет.
Меры ответственности в отношении граждан за нарушение норм права в сфере предпринимательской деятельности, закреплены в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и УК Республики Беларусь. При этом в качестве административной мерой ответственности лишение права заниматься определенной деятельностью составляет от шести месяцев до одного года, а уголовной - от одного года до пяти лет.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
2.1 Государственная регистрация индивидуального предпринимателя
Государственная регистрация является одним из важнейших условий легитимации предпринимательской деятельности. Именно с момента государственной регистрации индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, т. е возникает возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность [2, ст. 22].
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регламентируется нормами ГК Республики Беларусь, Декрета Президента Республики Беларусь «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от 16 января 2009г. № 1 (далее - Декрет №1), постановления Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах государственной регистрации субъектов хозяйствования» от 28 января 2009г. №114 и других нормативных актов [17, 20].
С 1 февраля 2009 г. со вступлением в силу Декрета № 1, процедура государственной регистрации значительно упростилась, поскольку, впервые, на законодательном уровне был введен заявительный принцип государственной регистрации, предполагающий осуществление регистрирующим органом без проверки учредительных документов на предмет соответствия законодательству. Обязанность обеспечить соответствие законодательству документов, представляемых для государственной регистрации, возлагается на заявителя.
Декретом № 1 утверждены Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее - Положение о регистрации) и Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (далее - Положение о ликвидации).
Так, согласно п. 4 Положения о регистрации, государственная регистрация индивидуального предпринимателя производится по месту его жительства местными исполнительными и распорядительными органами, администрациями районов в городах.
К регистрирующим органам индивидуальных предпринимателей согласно п. 9 Положения о регистрации относятся: облисполкомы, Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский горисполкомы. Однако облисполкомы вправе делегировать, часть своих полномочий по государственной регистрации субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а названные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах [Положения о регистрации].
Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации индивидуального предпринимателя, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством.
Согласно пункту 12-1 Декрета № 1 документы для государственной регистрации могут представляться в регистрирующий орган непосредственно гражданином, причем, как путем личного обращения, так и посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь (далее - ЕГР). юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) [Положения о регистрации].
Посредством веб-портала ЕГР юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регистрирующий орган для государственной регистрации представляются документы в электронном виде, целостность и подлинность которых должны быть подтверждены электронной цифровой подписью.
Введение в Республике Беларусь электронной государственной регистрации субъектов хозяйствования установлено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторых постановления Совета Министров Республики Беларусь» от 31 августа 2011г. № 1164, утвердившим Инструкцию о порядке представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования и их рассмотрения регистрирующим органом (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 7 Инструкции электронные документы в регистрирующий орган могут быть представлены только автоматизированным пользователем - владельцем личного ключа электронной цифровой подписи. Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в виде электронного документа представляются:
- заявление по форме, установленной Министерством юстиции, подписанное электронной цифровой подписью;
- цифровая фотография гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя [Инструкция].
Одним из новшеств Декрета №1 является закрепление минимального перечня документов, подаваемых в регистрирующий орган, путем изъятия отдельных видов документов, уменьшения количества указываемых в них сведений, установления оптимальных форм документов.
Согласно п. 14 Положения о регистрации Декрета №1 в настоящее время для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган необходимо представить лишь:
- заявление о государственной регистрации;
- фотографию гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;
- оригинал либо копию платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
В соответствии с Приложением 22 Особенной части НК Республики Беларусь размер государственной пошлины при подаче заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 0,5 базовой величины [НК РБ, п. 14].
Следует отметить, что гражданин, обратившейся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации [ПРИЛОЖЕНИЕ 1].
Согласно п.18 Положения о регистрации Декрета № 1, заявление о государственной регистрации составляется по форме, установленной Министерством юстиции.
Регистрирующий орган при приемке документов не проверяет достоверность сведений, указанных в документах, представленных на государственную регистрацию.
Вместе с тем, гражданине, предоставляющие документы должны позаботиться о том, чтобы все необходимые процедуры по регистрации были выполнены в соответствии с законодательством во избежание государственной регистрации недействительной.
Следует обратить внимание на то, что согласно п. 25 Положения о регистрации, деятельность индивидуальных предпринимателей, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений, представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается, а государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда. При этом доходы, полученные от такой деятельности за весь период ее осуществления взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке, независимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации.
Индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого призвана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной [положение о гос. регистра., п.27].
Заявление о государственной регистрации индивидуального предпринимателя подписывается гражданином, регистрирующемся в качестве индивидуального предпринимателя. Подписи на заявлении удостоверяются либо нотариально, либо работниками регистрирующего органа, в случае личной явки соответствующего гражданина. В Положении о регистрации отсутствуют жесткие требования, которые обуславливают необходимость личной явки граждан, обратившихся за регистрацией.
На основании представленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в ней с указанием причины отказа.
При принятии решения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя уполномоченный сотрудник регистрирующего органа: не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации выдает свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, установленного Советом Министров Республики Беларусь образца (пункт 22 Положения о регистрации). Прилагаемая форма свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых вопросах государственной регистрации субъектов хозяйствования» от 28 января 2009г. №114 [17]. [ПРИЛОЖЕНИЕ 2].
При этом индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным не со дня получения свидетельства о государственной регистрации, а со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в ЕГР.
Наличие у индивидуального предпринимателя свидетельства о государственной регистрации является основанием для обращения за изготовлением печатей (штампов) в организации, осуществляющие в установленном порядке данный вид деятельности, а также за совершением иных юридически значимых действий. Получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов ставит на заявлении о государственной регистрации соответствующий штамп и указывает основания, по которым не осуществлена государственная регистрация.
Так, в соответствии с п. 23 Положения о регистрации основаниями для отказа в регистрации являются следующие обстоятельства:
1) непредставление в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов;
2) оформление заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;
3) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган [Положения о регистрации, п. 23].
Согласно ч. 3 п. 23 Положения о регистрации неосуществление либо отказ в какой-либо форме в государственной регистрации субъекта хозяйствования по основаниям, не указанным выше, не допускается.
Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации может быть обжаловано физическим лицом в хозяйственном суде. Следует отметить, что законные права и интересы граждан могут быть нарушены не только при неосуществлении государственной регистрации, но и при осуществлении последней. Поэтому необходимо уточнить указанную норму в отношении обжалования в хозяйственный суд действий регистрирующих органов в части осуществления государственной регистрации лицами, чьи права нарушены ее осуществлением.
В течение пяти дней с момента внесения записи в ЕГР юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации, регистрирующий орган осуществляет постановку индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах, органах Фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты, органах государственной статистики, в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах» и выдает документ, подтверждающий постановку на учет в данных органах [Положения о регистрации, п. 24].
С этого момента, физическое лицо может на законных основаниях приступать к осуществлению предпринимательской деятельности - реализовывать продукцию, выполнять работы, оказывать услуги и т.д.
2.2 Прекращение деятельности и банкротство индивидуального предпринимателя
Декрет № 1 упростил процедуру ликвидации субъектов хозяйствования, закрепил принцип одного окна во взаимоотношениях государственных органов при проведении ликвидационной процедуры. Все необходимые для проведения процедуры ликвидации сведения будут направляться регистрирующему органу государственными органами, а не субъектом хозяйствования. При этом устанавливается жесткий 30-дневный срок представления уполномоченными органами информации о задолженности субъектов хозяйствования перед бюджетом, наличие которой препятствует завершению процедуры ликвидации. Если в этот срок информация не будет представлена, субъект хозяйствования ликвидируется независимо от того, имеются ли у него такие долги.
Перечень оснований для ликвидации юридических лиц и прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей максимально сокращен. Субъект хозяйствования может быть ликвидирован только по собственному желанию, по решению хозяйственного суда (за нарушения требований законодательства, при банкротстве) и регистрирующего органа (при признании задолженности субъекта безнадежным долгом, неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд) [Положение о ликвид., п. 3]
Подобные документы
Правовой статус индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь. Государственная регистрация, особенности добровольного и принудительного прекращения деятельности предпринимателей. Критерии и процедура банкротства индивидуальных предпринимателей.
курсовая работа [56,7 K], добавлен 02.12.2010Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя в России.
дипломная работа [170,4 K], добавлен 28.06.2013Понятие предпринимательской деятельности граждан. Сравнение правового положения индивидуального предпринимателя и юридического лица. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Конституционные гарантии предпринимательства в России.
курсовая работа [28,3 K], добавлен 20.11.2007Понятие и общие признаки предпринимательской деятельности граждан. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Добровольное и принудительное прекращение деятельности.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 30.01.2015Характеристика индивидуального предпринимательства по российскому законодательству. Общие положения, понятия, признаки и виды. Порядок и особенности регистрации индивидуального предпринимателя. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.
дипломная работа [70,4 K], добавлен 02.09.2010Порядок государственной регистрации и лицензирование деятельности индивидуального предпринимателя. Исторические основы и предпосылки развития института "банкротства". Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
дипломная работа [90,0 K], добавлен 25.06.2013Общие положения о предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Отличие индивидуального предпринимателя от юридического лица. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 18.12.2010Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ИП). Перечень предоставляемых документов и ответственность за достоверность сведений. Основания для прекращения деятельности ИП.
дипломная работа [69,2 K], добавлен 07.10.2013Конституционные гарантии и правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Обязанности и ответственность за неисполнение обязательств.
дипломная работа [172,5 K], добавлен 23.05.2013Правоспособность индивидуальных предпринимателей. Понятие предпринимательской деятельности граждан. Ограничения в приобретении статуса. Понятие и общие правила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензирование деятельности.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 07.04.2015
