сроки проведения конкурса;

срок опубликования объявления о проведении конкурса;

члены конкурсной комиссии, назначаемые представительным органом.

4.2. Объявление о проведении конкурса публикуется не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса в печатном средстве массовой информации, а также размещается в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

В объявлении указываются:

- форма проведения конкурса;

- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

- место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;

- место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов установленного образца.

4.3. Кандидат обязан представить следующие документы:

1) личное заявление на участие в конкурсе с согласием на проведение в его отношении проверочных мероприятий полномочным органом;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3) паспорт (по прибытии на конкурс);

4) трудовую книжку;

5) документы об образовании, а также, по желанию кандидата, документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством;

9) различные характеристики и рекомендации по инициативе кандидата;

10) программу развития муниципального образования (далее по тексту - Программа) в произвольной форме объемом до 15 страниц машинописного текста и тезисы к ней в объеме до 3 страниц машинописного текста.

С документов, указанных в пунктах 3, 4, 6, 7 изготавливаются копии, которые заверяются секретарем Комиссии, после чего указанные документы возвращаются кандидату.

Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами лично в Комиссию.

4.4. Комиссия осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку сведений и документов, представленных кандидатами, и на ее основании принимает решение о допуске или отказе в допуске кандидата к конкурсу.

4.5. Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:

- несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов;

- недостоверность или неполнота представленных сведений;

- несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения.

4.6. Решение Комиссии о допуске или об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе сообщается кандидату в письменной форме секретарем Комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия Комиссией указанного решения.

В решении Комиссии об отказе в допуске кандидата к конкурсу обязательно указываются причины отказа.

4.7. Конкурс на замещение должности главы проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.

5. Проведение конкурса

5.1. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение должности главы проводится конкурс-испытание. Конкурс-испытание проводится при личном участии кандидата в форме изложения тезисов Программы, а также индивидуального собеседования.

Критериями оценки кандидата на должность главы является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития муниципального образования, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата.

Критериями оценки кандидата на должность главы района являются определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития муниципального образования, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата:

- наличие высшего профессионального образования;

- наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет (под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, учреждения, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения);

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава муниципального образования;

- навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой.

Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения.

5.2. Конкурс-испытание проводится на заседании Комиссии. Изложение кандидатом тезисов Программы не может превышать 15 минут. После заслушивания кандидата с ним проводится индивидуальное собеседование.

Комиссия принимает в отсутствие кандидатов открытым голосованием решение о представлении двух кандидатур из числа заслушанных кандидатов на рассмотрение представительного органа.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

В случае если один кандидат набрал абсолютное большинство голосов, а два и более кандидата набрали равное количество голосов от большинства присутствующих, то по кандидатам, набравшим равное количество голосов проводится рейтинговое голосование.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из кандидатов.

По кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии принимается решение о представлении кандидатуры на рассмотрение представительного органа.

По кандидату, набравшему по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, принимается решение о представлении его кандидатуры на рассмотрение представительного органа.

При этом для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование кандидату необходимо большинство голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.

Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание Комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие Комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение представительного органа.

Решение Комиссии сообщается каждому кандидату в письменной форме секретарем Комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия Комиссией указанного решения.

5.3. По итогам конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о представлении двух кандидатов на рассмотрение представительного органа;

- о признании конкурса несостоявшимся.

Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

- допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

- если по результатам голосования большинство голосов получили менее двух кандидатов.

5.4. Результаты голосования Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании, не позднее дня, следующего за днем заседания Комиссии, на котором оно было принято.

5.5. В случае признания конкурса несостоявшимся представительный орган принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением в срок не позднее 10 дней с момента поступления решения Комиссии в представительный орган.

6. Избрание главы

6.1. Комиссия направляет в представительный орган решение о представлении двух кандидатов на должность главы не позднее трех рабочих дней после дня принятия Комиссией указанного решения.

6.2. В течение месяца со дня поступления решения Комиссии в представительный орган проводится заседание представительного органа.

Заседание представительного органа по данному вопросу считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов представительного органа.

6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают на заседании представительного органа со своей Программой.

После заслушивания кандидата депутаты представительного органа могут задать кандидату дополнительные вопросы.

6.4. Избрание на должность главы проводится представительным органом по результатам открытого голосования.

6.4.1. Кандидат считается избранным при получении большинства голосов от числа присутствующих на заседании депутатов представительного органа.

6.4.2. В случае если ни один из двух кандидатов по результатам голосования не набрал большинства голосов от числа присутствующих на заседании депутатов представительного органа, то в заседании представительного органа объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.

6.5. В случае если в до заседания или в ходе заседания представительного органа, на котором рассматривается вопрос об избрании на должность главы, один из кандидатов, представленных Комиссией, подает в представительный орган заявление в письменной форме об отказе от участия в дальнейших процедурах, связанных с избранием на должность главы муниципального образования, представительным органом рассматривается одна кандидатура.

6.6. В случае если ни один из двух кандидатов не набрал большинство голосов от присутствующих на заседании депутатов представительного органа в соответствии с пунктами 6.4.1, 6.4.2 настоящего Положения, представительный орган в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на должность главы в порядке, установленном настоящим Положением,

6.7. Решение представительного органа об избрании на должность главы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

7. Финансовое обеспечение конкурса

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

8. Решение спорных вопросов

Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования.



Заключение

По результатам комплексного исследования модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования можно сделать следующее выводы.

На современном этапе муниципального развития модель организации местного самоуправления формируется на региональном уровне из предлагаемых федеральным законодателем конструкций.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - новый институт для российской муниципальной теории и практики, однако внедрение модели организации местного самоуправления с использованием такого конкурса является федеральным трендом (в период с 07 марта 2015 г. по 27 апреля 2016 г. принято 47 региональных законов, предусматривающих проведение конкурса).

Региональный законодатель должен учитывать, что конструкция с использованием конкурса может быть установлена не для всех муниципальных образований, исключениями являются:

- закрытые административно-территориальные образования;

- поселения - административные центры районов, в которых отсутствует местная администрация в связи с формированием «единой» администрации района и поселения.

Кроме того, региональному законодателю надлежит учитывать официальную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости создания правовых условий для реализации сельскими поселениями, как наиболее приближенными к решению вопросов населения, права самостоятельного выбора наиболее приемлемой конструкции по избранию главы.

Для внедрения модели с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования помимо регионального закона необходимо также внесение изменений в устав муниципального образования и истечение срока полномочий действующего главы муниципального образования.

Еще одним немаловажным условием реализации конструкции по избранию главы является принятие соответствующего муниципального нормативного правового акта, регулирующего процедурный порядок назначения и проведения конкурса по избранию главы. При принятии указанного акта муниципальным образованиям следует руководствоваться общими правилами муниципального нормотворчества, а также отраслевыми правилами, регулирующими отдельные аспекты проведения конкурса.

Лишь четкое соблюдение норм законодательных актов и их своевременное и надлежащее исполнение позволит без внешних рисков применять на практике модель по избранию главы муниципального образования по результатам конкурса.

Новизна рассмотренной модели и ненаработанность механизмов применения зачастую приводит к судебному обжалованию проводимых конкурсов, тем самым снижается качество и эффективность муниципального управления. Вместе с тем, грамотная реализация модели по избранию главы позволит раскрыть ее основные преимущества на практике. Основными преимуществами модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования являются:

- решение проблемы «двоевластия» в муниципалитете;

- повышение требований к профессиональным качествам кандидатов на должность главы муниципального образования;

- экономия бюджетных средств на проведение муниципальных выборов.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования должен быть в обязательном порядке утвержден решением представительного органа. При разработке проекта такого решения и в рамках правоприменительной практики органы местного самоуправления могут столкнуться с проблемами, связанными с неопределенностью федерального законодательства, в том числе:

1) невозможностью установления квалификационных требований к кандидатам на должность главы муниципального образования;

2) неопределенностью критериев оценки кандидатов на должность главы муниципального образования;

3) неопределенностью в количестве кандидатов, которые могут представляться на рассмотрение представительному органу.

В рамках настоящего исследования указанные выше проблемы рассмотрены, представлено решение исходя из действующего законодательства. Кроме решения спорных вопросов, в порядке должны быть также определены:

- количество членов и структура конкурсной комиссии;

- перечень представляемых кандидатами документов и порядок их представления;

- порядок принятия решения конкурсной комиссией;

- основания для отказа в допуске к конкурсу;

- порядок проведения конкурса-испытания.

Таким образом, в рамках проведенного исследования были решены поставленные задачи, в том числе проанализировано правовое регулирование использования конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования в субъектах Российской Федерации, выявлены основные преимущества модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, определены общие подходы к порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, подготовлен проект муниципального нормативного правового акта о проведении указанного конкурса.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 21.07.2014) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.

2. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 29.12.2014) «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 20.08.1992. № 33, ст. 1915.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016) // «Российская газета», № 47, 07.03.2007.

5. Федеральный закон от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.02.2015.

6. Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 № 294 (ред. от 03.02.2016) «О местном самоуправлении» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

7. Закон Республики Алтай от 30.10.2014 № 58-РЗ (ред. от 04.04.2016) «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

8. Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з (ред. от 25.03.2016) «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

9. Закон Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III (ред. от 02.03.2016) «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

10. Закон Республики Дагестан от 08.12.2015 № 117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

11. Закон Республики Ингушетия от 31.10.2014 № 60-РЗ (ред. от 03.02.2016) «О формировании органов местного самоуправления в Республике Ингушетия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

12. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2014 № 68-РЗ (ред. от 17.02.2016) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

13. Закон Республики Калмыкия от 18.11.2014 № 85-V-З (ред. от 06.03.2015) «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

14. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2014 № 72-РЗ (ред. от 24.03.2016) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

15. Закон Республики Карелия от 30.09.2014 № 1835-ЗРК (ред. от 18.06.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований и о сроках полномочий органов местного самоуправления в Республике Карелия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

16. Закон Республики Коми от 09.12.2014 № 153-РЗ (ред. от 26.06.2015) «О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

17. Закон Республики Крым от 05.06.2014 № 16-ЗРК (ред. от 18.02.2016) «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

18. Закон Республики Марий Эл от 04.03.2005 № 3-З (ред. от 30.12.2015) «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

19. Закон РМ от 28.03.2016 № 18-З «О порядке формирования Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия, порядке избрания глав муниципальных образований в Республике Мордовия, сроках их полномочий и сроках полномочий депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

20. Закон Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 171-З № 349-III (ред. от 14.03.2016) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

21. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 № 24-РЗ (ред. от 30.12.2015) «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

22. Закон РТ от 28.07.2004 № 45-ЗРТ (ред. от 03.03.2016) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

23. Закон Республики Тыва от 06.04.2005 № 1237 ВХ-1 (ред. от 06.11.2015) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

24. Закон УР от 13.07.2005 № 42-РЗ (ред. от 03.03.2016) «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

25. Закон Республики Хакасия от 03.07.2014 № 60-ЗРХ (ред. от 07.12.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Хакасия и избрания глав муниципальных образований Республики Хакасия» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

26. Закон Чеченской Республики от 24.05.2010 № 11-РЗ (ред. от 17.01.2016) «О местном самоуправлении в Чеченской Республике» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

27. Закон ЧР от 18.10.2004 № 19 (ред. от 26.02.2016) «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

28. Закон Алтайского края от 27.11.2014 № 92-ЗС (ред. от 02.06.2015) «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

29. Закон Алтайского края от 27.11.2014 № 91-ЗС (ред. от 01.10.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

30. Закон Камчатского края от 04.06.2014 № 463 (ред. от 28.12.2015) «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Камчатском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

31. Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 15 (ред. от 10.03.2016) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

32. Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ (ред. от 16.12.2015) «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

33. Закон Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2884 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

34. Закон Пермского края от 26.11.2014 № 401-ПК (ред. от 24.03.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

35. Закон Приморского края от 18.11.2014 № 495-КЗ (ред. от 26.03.2015) «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

36. Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз (ред. от 08.04.2016) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

37. Закон Забайкальского края от 03.06.2014 № 982-ЗЗК (ред. от 09.03.2016) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления в Забайкальском крае» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

38. Закон Амурской области от 18.12.2014 № 459-ОЗ (ред. от 06.07.2015) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

39. Закон Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ (ред. от 26.10.2015) «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

40. Закон Астраханской области от 12.11.2014 № 71/2014-ОЗ (ред. от 28.12.2015) «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

41. Закон Белгородской области от 30.03.2005 № 177 (ред. от 29.02.2016) «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

42. Закон Брянской области от 01.12.2014 № 77-З (ред. от 05.04.2016) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Брянской области и порядке избрания глав муниципальных образований в Брянской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

43. Закон Челябинской области от 11.06.2015 № 189-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Челябинской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

44. Закон Иркутской области от 30.05.2014 № 54-ОЗ (ред. от 19.02.2015) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

45. Закон Ивановской области от 18.11.2014 № 86-ОЗ (ред. от 23.03.2015) «О некоторых вопросах формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

46. Закон Калининградской области от 07.03.2006 № 730 (ред. от 25.11.2015) «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

47. Закон Калужской области от 24.10.2014 № 636-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Калужской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Калужской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Калужской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

48. Закон Кемеровской области от 13.11.2014 № 94-ОЗ (ред. от 25.12.2015) «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

49. Закон Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО (ред. от 12.04.2016) «О местном самоуправлении в Кировской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

50. Закон Костромской области от 20.11.2014 № 603-5-ЗКО (ред. от 22.04.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Костромской области и порядке избрания глав муниципальных образований Костромской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

51. Закон Курганской области от 31.10.2014 № 76 (ред. от 25.02.2016) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

52. Закон Курской области от 19.11.2014 № 73-ЗКО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Курской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

53. Закон Курской области от 19.11.2014 № 72-ЗКО (ред. от 28.04.2015) «О порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

54. Областной закон Ленинградской области от 11.02.2015 № 1-оз «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

55. Закон Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ (ред. от 26.02.2016) «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

56. Закон Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ (ред. от 30.03.2016) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

57. Закон Московская область от 02.06.2014 № 55/2014-ОЗ (ред. от 14.11.2015) «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московская область и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московская область, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московская область» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

58. Закон Мурманской области от 15.12.2014 № 1799-01-ЗМО (ред. от 08.10.2015) «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрания глав муниципальных образований Мурманской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

59. Закон Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З (ред. от 02.02.2015) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

60. Закон Нижегородской области от 05.11.2014 № 151-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Нижний Новгород» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

61. Областной закон Новгородской области от 02.12.2014 № 674-ОЗ (ред. от 27.03.2015) «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

62. Закон Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ (ред. от 18.12.2015) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

63. Закон Омской области от 06.11.2014 № 1674-ОЗ (ред. от 09.02.2016) «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Омской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

64. Закон Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 02.03.2016) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

65. Закон Орловской области от 10.11.2014 № 1685-ОЗ (ред. от 07.07.2015) «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

66. Закон Пензенской обл. от 01.03.2004 № 580-ЗПО (ред. от 16.10.2015) «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

67. Закон Псковской области от 09.10.2006 № 580-оз (ред. от 09.11.2015) «О местном самоуправлении в Псковской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

68. Областной закон Ростовской области от 21.11.2014 № 255-ЗС «О представительных органах и главах муниципальных районов и главах поселений в Ростовской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

69. Областной закон Ростовской области от 17.07.2014 № 200-ЗС (ред. от 20.10.2015) «О главах городских округов в Ростовской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

70. Закон Рязанской области от 14.11.2014 № 78-ОЗ (ред. от 14.07.2015) «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

71. Закон Сахалинской области от 18.11.2014 № 72-ЗО (ред. от 08.07.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

72. Закон Самарской области от 30.03.2015 № 24-ГД (ред. от 11.04.2016) «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

73. Закон Саратовской области от 30.09.2014 № 109-ЗСО (ред. от 28.03.2016) «О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

74. Закон Смоленской области от 30.10.2014 № 126-з (ред. от 30.04.2015) «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Смоленской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Смоленской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Смоленской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

75. Закон Свердловской области от 10.10.2014 № 85-ОЗ (ред. от 28.03.2016) «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

76. Закон Тамбовской области от 12.11.2014 № 463-З (ред. от 09.03.2016) «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

77. Закон Томской области от 17.11.2014 № 151-ОЗ (ред. от 15.12.2015) «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

78. Закон Тверской области от 27.11.2014 № 93-ЗО (ред. от 29.04.2015) «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

79. Закон Тульской области от 10.07.2014 № 2168-ЗТО (ред. от 31.03.2016) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

80. Закон Тюменской области от 29.12.2005 № 444 (ред. от 28.12.2015) «О местном самоуправлении в Тюменской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

81. Закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 100-ЗО (ред. от 28.12.2015) «О правовом регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Ульяновской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

82. Закон Владимирской области от 14.11.2014 № 120-ОЗ (ред. от 05.05.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

83. Закон Волгоградской области от 29.05.2014 № 70-ОД (ред. от 30.12.2015) «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

84. Закон Вологодской области от 10.12.2014 № 3529-ОЗ (ред. от 14.12.2015) «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

85. Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 149-ОЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

86. Закон ЯО от 16.10.2014 № 59-з (ред. от 24.02.2016) «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

87. Закон г. Москвы от 06.11.2002 № 56 (ред. от 27.01.2016) «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

88. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 (ред. от 13.04.2016) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

89. Закон города Севастополя от 03.06.2014 № 25-ЗС (ред. от 17.04.2015) «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в городе Севастополе, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований первого созыва в городе Севастополе» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

90. Закон ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ (ред. от 30.03.2016) «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

91. Закон НАО от 17.02.2010 № 8-ОЗ (ред. от 08.02.2016) «О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

92. Закон ХМАО - Югры от 26.09.2014 № 78-оз (ред. от 30.01.2016) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

93. Закон Чукотского автономного округа от 07.11.2014 № 89-ОЗ (ред. от 05.05.2015) «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований в Чукотском автономном округе» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

94. Закон ЯНАО от 27.10.2014 № 76-ЗАО (ред. от 31.08.2015) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

Судебная практика

95. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Российская газета, № 276, 08 декабря 2007 г.;

96. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 09.12.2015 по делу № 11-16184/2015;

97. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2015

98. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2741-О «По жалобе муниципального образования «Родниковское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 2 Закона Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Челябинской области»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.12.2015;

99. Определение Пермского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу № 3а-266/2015 «О прекращении производства по административному делу о признании недействующим в части Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Очерского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Очерского муниципального района от 03.12.2015 N 14» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Специальная литература:

100. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. - М.: Норма.. 2001.

101. Авакьян С.А. Муниципальное право России: учеб. - М.: Проспект, 2009. 544 с.

102. Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. 2012. № 4. С. 13.

103. Корякин И.С. О правовых основах реализации конструкций по избранию главы муниципального образования и определению органа местного самоуправления, который он возглавляет // Журнал Высшая школа. 2016 г. № 1. С. 34-36;

104. Корякин И.С. О конструкциях по избранию главы муниципального образования // Сборник статей по материалам XLVI Международной научно-практической конференции «Научная дискуссия: вопросы юриспруденции», 2016 г., № 2 (41). С. 34-37;

105. Корякин И.С. Правовые основы определения места главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Журнал «Научная перспектива», 2016 г. № 1. С.42-43;

106. Корякин И.С. Преимущества модели организации местного самоуправления с использованием конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования. Журнал «Таврический научный обозреватель», 2016 г. № 1. С. 56-57;

107. Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. Омск: ОмГУ, 2001. С. 31 - 42.

108. Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С. 56.

109. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 4.

110. Симонова С.В., Кириенко Г.С. Организационные модели местного самоуправления в Российской Федерации: размышления об эффективности // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 4. С. 18 - 22.

111. Шугрина Е.С. Формы самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления // Основные черты российского и немецкого государственного и правового порядка: общее и особенное: материалы немецко-российского симпозиума. 11 - 12 октября 2011 года. Потсдам (Германия) / отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 124 - 133.

112. Punishing Local Incumbents for the Local Economy. Economic Voting in the 2012 Belgian Municipal Elections. Dassonneville, Ruth Claes, Ellen Lewis-Beck, Michael S. 2016. Cambridge University Press. Rivista Italiana di Scienza Politica

Электронные ресурсы:

113. Официальный сайт Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/ (дата обращения 14.04.2016).

114. Официальный сайт Российской газеты - Федеральный выпуск № 6655 (84) URL: http:// http://rg.ru/2015/04/21/azarov.html (дата обращения 30.04.2015).

115. Официальный сайт Избирательной комиссии Пермского края URL: http://permkrai.izbirkom.ru/ (дата обращения 01.04.2016).

116. Официальный сайт российского информационного агентства «ura.ru» URL: http://pda.ura.ru/news/1052210420 (дата обращения 01.04.2016).

Размещено на Allbest.ru