Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Размещено на http://allbest.ru

Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Реферат

правонарушение административный транспорт

Ключевые слова: административное правонарушение, безопасность движения, эксплуатация транспорта.

Предмет исследования: нормативно-правовые акты, в которых содержатся положения об административных правонарушениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Объект исследования: общественные отношения, урегулированные актами законодательства с целью обеспечения безопасности движения на всех видах транспорта и его эксплуатации.

Методы исследования: анализ и синтез, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Целью данной работы является рассмотрение вопросов связанных с правонарушениями против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Задачи данной курсовой работы:

- провести анализ норм, регламентирующих ответственность за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

- проанализировать современное законодательство об ответственности за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Выводы: в последнее время в связи с увеличением количества автотранспорта вопрос безопасности дорожного движения приобретает особую актуальность, так как одной из самых серьезных опасностей для жизни и здоровья населения в современных условиях являются многочисленные дорожно-транспортные происшествия (ДТП), которые нередко приводят к гибели участников дорожного движения, причинению вреда их здоровью и имуществу.

Введение

Транспортная система Республики Беларусь в последние десятилетия активно развивается. Это обусловлено экономическими факторами, процессами углубления отношений между государствами, возрастающим товарообменом. Всё большее число граждан приобретает автомобили в собственность. По насыщенности автомобилями город Минск находится на лидирующих позициях среди столиц государств СНГ. Практика свидетельствует, что, к сожалению, дисциплина на дорогах ещё далека от идеала. Несмотря на проводимую профилактическую работу среди автолюбителей, иных лиц, эксплуатирующих транспортное средство, повышение требовательности при решении вопроса о допуске к управлению, меры убеждения в полной мере не дают необходимого позитивного результата. Поэтому приходится использовать меры принуждения, к которым относится юридическая ответственность.

Административная ответственность является одним из наиболее распространённых видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой и др.). Ежегодно в нашем государстве совершается около трёх миллионов административных правонарушений. Субъектами их совершения являются граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица [1, с. 18].

В структуре административных правонарушений значительное число нарушений безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Транспортное средство является источником повышенной опасности. Поэтому очень важно проявлять внимательность и осторожность во время движения, исключать «лихачество». Тем более недопустимо управлять транспортным средством в нетрезвом состоянии. 3а такие действия в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) [2] предусмотрена более суровая ответственность, а за повторность - и уголовная. Как свидетельствует практика, по вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, совершается значительное число дорожно-транспортных происшествий, влекущих гибель людей, причинение им увечий, иное повреждение здоровья.

Как определено в Правилах дорожного движения, утверждённых Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения с последующими изменениями и дополнениями, дорожно-транспортным происшествием (в дальнейшем -- ДТП) является происшествие, совершённое с участием хотя бы одного находившегося в движении механического транспортного средства, в результате которого причинён вред жизни или здоровью физического лица, его имуществу либо имуществу юридического лица [3]. Таким образом, участниками ДТП могут быть не только водители, но и пешеходы, велосипедисты (когда двигаются по проезжей части) и др. Вместе с тем ответственность пешеходов является несоразмерной с ответственностью водителей, поскольку пешеходы часто становятся виновными в совершении ДТП.

Предмет исследования: нормативно-правовые акты, в которых содержатся положения об административных правонарушениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Объект исследования: общественные отношения, урегулированные актами законодательства с целью обеспечения безопасности движения на всех видах транспорта и его эксплуатации.

Методы исследования: анализ и синтез, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Целью данной работы является рассмотрение вопросов связанных с правонарушениями против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Задачи данной курсовой работы:

- провести анализ норм, регламентирующих ответственность за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта;

- проанализировать современное законодательство об ответственности за правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

1. Общая характеристика отношений по безопасности движения и эксплуатации транспорта

Глава 18 КоАП содержит 43 статьи. Административная ответственность за предусмотренные в ней правонарушения направлена на обеспечение безопасности движения и такой эксплуатации транспорта, которая бы исключала угрозу жизни и здоровью людей.

В главе 18 указаны правонарушения как с формальным составом, когда достаточно «формального нарушения и не требуется наступления негативных последствий (например, ст. 18.6), так и с материальным составом, когда такие последствия должны быть (ст. 18.35).

Юридический состав правонарушения -- это совокупность его обязательных признаков (элементов), наличие или отсутствие которых позволяет определить, имеется ли правонарушение в поведении конкретного субъекта.

Характеристиками состава правонарушения являются: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения; субъективная сторона правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из указанных элементов (например, лицо не достигло возраста, с которого возможна административная ответственность, отсутствует субъект правонарушения, а значит, состав правонарушения) нет правонарушения.

Родовым объектом правонарушений, предусмотренных в главе 18 КоАП, являются общественные отношения, урегулированные актами законодательства с целью обеспечения безопасности движения на всех видах транспорта и его эксплуатации.

Объективную сторону составляют действия или бездействие (в некоторых случаях их сочетание), характеризующие правонарушение в его внешнем проявлении. Признаками являются противоправность поведения, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями. Вредность последствий заключается в причинении вреда личным, имущественным и иным правам и законным интересам человека и гражданина. Наступившие вредные последствия позволяют принять решение о виде юридической ответственности (например, уголовной или административной при причинении вреда здоровью в зависимости от его тяжести). Можно сравнить содержание статей 317¹ УК и 18.16 КоАП, в которых идёт речь об управлении транспортом в нетрезвом состоянии. Причинная связь выражается в связи между противоправным поведением и наступившими последствиями.

К факультативным признакам объективной стороны правонарушения обычно относят время, место, способ, обстановку совершения правонарушения. Эти факультативные признаки приобретают юридическое значение лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы.

Субъектом правонарушений являются физические или юридические лица, совершившие правонарушение. В некоторых статьях выделяют среди граждан индивидуальных предпринимателей. Круг субъектов зависит от вида правонарушения. По общему правилу лицо должно достичь 16 лет. Однако за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (ч. 1-3, 5 ст. 18.3); за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (ст. 18.4); за нарушение правил пользования транспортным средством (ст. 18.9); за нарушение правил пользования метрополитеном (ст. 18.10); за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (ст. 18.34) административная ответственность наступает с 14 лет.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Её степень определяется предвидением или непредвидением последствий деяния со стороны лица, совершающего это деяние, его отношением к деянию и его последствиям. Иначе говоря, вина - это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Различают вину в форме умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (легкомыслия и небрежности).

3а совершение указанных в главе 18 КоАП правонарушений предусмотрены такие виды административных взысканий, как предупреждение, штраф в соответствующих размерах, лишение права управления транспортным средством на срок до трёх лет.

Следует также иметь в виду, что в некоторых случаях повторное совершение административного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение может влечь уголовную ответственность (ст. 18.16 КоАП и ст. 317¹ УК).

Органы (должностные лица), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 18 КоАП, определены в ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) [4]. Дела об административных правонарушениях анализируемой категории рассматриваются судами, органами внутренних дел, административными комиссиями, органами КГК, налоговыми органами, органами Министерства транспорта и коммуникаций и другими (гл. 3 ПИКоАП).

На основе текста статей, содержащихся в главе 18, необходимо определять те нормативные правовые акты, которые выступают своего рода бланкетными элементами гипотез и диспозиций норм об ответственности за административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта. К таким актам следует относить упомянутые выше Правила дорожного движения, закон от 14 августа 2007 г. «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», закон от 6 января 1999 г. «О железнодорожном транспорте» и другие акты законодательства, в том числе постановления Правительства, ведомственные акты.

Правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта предусмотрены главой 18 КоАП и включают:

- правонарушения на транспорте, посягающие на безопасность движения и общественную безопасность;

- нарушения правил пользования и эксплуатации транспорта; нарушения правил дорожного движения; правонарушения в сфере международных автомобильных перевозок;

- правонарушения, посягающие на финансовые интересы в области транспорта;

- хозяйственные правонарушения на транспорте;

- правонарушения в области использования и эксплуатации дорог и дорожных сооружений.

К правонарушениям на транспорте, посягающим на безопасность движения и общественную безопасность, относятся:

- умышленное блокирование транспортных коммуникаций (ст. 18.1 КоАП);

- нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 18.2 КоАП);

- нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (ст. 18.3 КоАП);

- нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (ст. 18.4 КоАП);

- нарушение правил безопасности полетов (ст. 18.5 КоАП);

- нарушение правил поведения на воздушном судне (ст. 18.6 КоАП);

- нарушение правил безопасности движения на водном транспорте (ст. 18.7 КоАП);

- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов (ст. 18.8 КоАП).

Протоколы об административных правонарушениях на транспорте, посягающих на безопасность движения и общественную безопасность, составляются органами внутренних дел, органами Министерства транспорта и коммуникаций (органами железнодорожного, воздушного, водного транспорта, органами метрополитена).

Дела об административных правонарушениях на транспорте, посягающих на безопасность движения и общественную безопасность, рассматриваются органами внутренних дел, административными комиссиями районного (городского) исполнительного комитетов или администрациями районов в городах, органами Министерства транспорта и коммуникаций (органами железнодорожного транс-порта).

К нарушениям правил пользования и эксплуатации транспорта; нарушениям правил дорожного движения, правил учебной езды, правонарушениям в сфере международных автомобильных перевозок относятся:

- нарушение правил пользования транспортным средством (ст. 18.9 КоАП);

- нарушение правил пользования метрополитеном (ст. 18.10 КоАП);

- нарушение правил пожарной безопасности на транспорте общего пользования, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях (ст. 18.11 КоАП);

- нарушение правил эксплуатации транспортного средства (ст. 18.12 КоАП);

- превышение скорости движения (ст. 18.13 КоАП);

- невыполнение требований сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки пассажиров или других правил дорожного движения (ст. 18.14 КоАП);

- нарушение правил проезда железнодорожного переезда (ст. 18.15 КоАП);

- управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.16 КоАП);

- нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения, повреждение транспортного средства или иного имущества (ст. 18.17 КоАП);

- управление транспортным средством лицом, не имеющим документов, предусмотренных правилами дорожного движения (ст. 18.18 КоАП);

- управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления (ст. 18.19 КоАП);

- эксплуатация или допуск к участию в дорожном движении транспортного средства без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ст. 18.20 КоАП);

- невыполнение требования о6 остановке транспортного средства (ст. 18.21 КоАП);

- нарушение правил остановки и стоянки транспортного средства, а также иных правил дорожного движения (ст. 18.22 КоАП);

- нарушение правил дорожного движения пешеходом и иными участниками дорожного движения либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.23 КоАП);

- допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, имеющего неисправности (ст. 18.24 КоАП);

- допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения (ст. 18.25 КоАП);

- нарушение установленного режима труда и отдыха и требований к его учету при выполнении автомобильных перевозок (ст. 18.26 КоАП);

- ограничение прав на управление и пользование транспортным средством и его эксплуатацию (ст. 18.28 КоАП);

- нарушение требований законодательства в области перевозки опасных грузов, веществ и предметов (ст. 18.29 КоАП);

- нарушение правил регистрации и учета судов (ст. 18.39 КоАП);

- нарушение правил охраны магистральных трубопроводов (ст. 18.40 КоАП);

- нарушение правил использования воздушного пространства Республики Беларусь (ст. 18.41 КоАП);

- осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения или международного сертификата технического осмотра (ст. 18.42 КоАП);

- нарушение правил порядка участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (ст. 18.43 КоАП).

Протоколы об административных правонарушениях по данной категории правонарушений составляются органами внутренних дел, органами Министерства транспорта и коммуникаций, органами метрополитена, органами государственного пожарного надзора, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, органами Министерства обороны, органами пограничной службы, организациями государственного дорожного хозяйства и другими органами и организациями.

Дела об административных правонарушениях против правил пользования и эксплуатации транспорта, по делам о нарушениях правил дорожного движения, правил учебной езды, а также в сфере международных автомобильных перевозок рассматриваются судьей районного (городского) суда, административными комиссиями районных (городских) исполнительных комитетов или администрация-ми районов в городах, органами внутренних дел, органами Министерства транспорта и коммуникаций, органами железнодорожного транспорта и другими органами и организациями.

К правонарушениям, посягающим на финансовые интересы в области транспорта, относятся:

- безбилетный проезд (ст. 18.30 КоАП);

- неоплаченный провоз багажа (ст. 18.31 КоАП);

- провоз пассажира без билета или багажа без квитанции (ст. 18.32 КоАП);

- нарушение водителем автомобиля-такси правил перевозки пассажиров (ст. 18.33 КоАП).

Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на финансовые интересы в области транспорта, предусмотренных ст.ст. 18.30-18.33 КоАП составляются органами Министерства транспорта и коммуникаций (Транспортной инспекцией, органами воздушного транспорта, органами пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (за правонарушения, совершенные на пассажирском городском и междугородном автомобильном транспорте и электротранспорте), органами метрополитена (за правонарушения, совершенные в метрополитене)).

Дела об административных правонарушениях рассматриваются административными комиссиями районного (городского) исполни-тельного комитета или администрациями района в городе, органа-ми Министерства транспорта и коммуникаций.

К хозяйственным правонарушениям на транспорте относится деяние, в форме умышленного повреждения пломб или запорных устройств грузового вагона, автомобиля и прицепа к нему, контейнера, грузового помещения или срыва с них пломб либо повреждение отдельных грузовых мест и их упаковки, пакетов, ограждений грузовых дворов, железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней), аэропортов (аэродромов) и складов, которые используются для выполнения операций, связанных с грузовыми перевозками, а также пребывания без надлежащего разрешения на территории грузовых дворов, контейнерных пунктов (площадок), грузовых районов (участков) портов (пристаней), шлюзов и указанных складов, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.34 КоАП Нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте» и влекущее административную ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 30 БВ.

Протоколы об административных правонарушениях по ст. 18.34 КоАП составляются органами железнодорожного транспорта (за правонарушения, совершенные на железнодорожном транспорте), органами внутреннего водного транспорта (за правонарушения, совершенные на водном транспорте), органами воздушного транспорта (за правонарушения, совершенные на воздушном транспорте), органами пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (за правонарушения, совершенные на пассажирском городском и междугородном автомобиль-ном транспорте и электротранспорте).

Дела об административных правонарушениях по ст. 18.34 КоАП к Нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте» рассматриваются административными комиссиями районных (городских) исполнительных комитетов или администрациями районов в городах, органами железнодорожного транспорта.

К нарушениям в области использования и эксплуатации дорог и дорожных сооружений относятся:

- повреждение либо загрязнение автомобильной дороги или иного дорожного сооружения (ст. 18.35 КоАП);

- нарушение порядка пользования автомобильными дорогами общего пользования (ст. 18.36 КоАП);

- нарушение землепользователем правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений (ст. 18.37 КоАП);

- нарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений (ст. 18.38 КоАП).

Протоколы об административных правонарушениях в области использования и эксплуатации дорог и дорожных сооружений составляются органами внутренних дел, органами Министерства транспорта и коммуникаций (Транспортной инспекцией, органами железнодорожного транспорта), организациями государственного и дорожного хозяйства и другими органами и организациями.

Дела об административных правонарушениях в области использования и эксплуатации дорог и дорожных сооружений рассматриваются административными комиссиями районных (городских) исполнительных комитетов или администрациями районов в городах, органами внутренних дел, органами Министерства транспорта и коммуникации, органами железнодорожного транспорта и другими органами и организациями [5, c. 146].

Таким образом, отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта являются неотъемлемой составной частью всего комплекса отношений, реализующих и охраняющих безопасность в обществе.

2. Характеристика правонарушений против безопасности движения

К правонарушениям, посягающим на безопасность движения и общественную безопасность, относятся:

- нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 18.2 КоАП);

- нарушение правил, обеспечивающих безопасность движении на железнодорожном или городском электрическом транспорте (ст. 18.3 КоАП);

- нарушение правил безопасности полетов (ст. 18.5 КоАП);

- нарушение правил поведения на воздушном судне (ст. 18.6 КоАП);

- нарушение правил пожарной безопасности на транспорте общего пользовании, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях (ст. 18.11 КоАП);

- превышение скорости движения (ст. 18.13 КоАП);

- управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу лило отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.16);

- нарушение правил дорожного движения, повлёкшее причинение потерпевшему лёгкого телесного повреждения, повреждение транспортного средства или иного имущества (ст. 18.17 КоАП);

- и другие.

1. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 18.2)

Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта лицом, обязанным соблюдать эти правила в силу выполняемой работы или занимаемой должности, влечёт предупреждение или наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.

Объектом правонарушения являются действующие правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.

Объективная сторона характеризуется действиями, нарушающими установленные правила.

Законом от 6 января 1999 г. «О железнодорожном транспорте» [6] закреплена обязанность обеспечивать безопасность движения и эксплуатации транспортных средств. Под безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств на железнодорожном транспорте понимаются состояние защищённости процесса движения транспортных средств, состояние самих транспортных средств и коммуникаций железнодорожного транспорта, при которых отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц.

Транспортные средства и коммуникации железнодорожного транспорта должны соответствовать требованиям актов законодательства Республики Беларусь, а также технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Контроль за обеспечением безопасности движения и эксплуатации транспортных средств на железнодорожном транспорте общего пользования осуществляется Белорусской железной дорогой, в составе которой создаются специальные службы, а также аварийно-восстановительные подразделения по ликвидации последствий крушений и аварий.

Согласно Воздушному кодексу, командир воздушного судна руководит работой экипажа воздушного судна, отвечает за дисциплину и порядок на воздушном судне, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности полёта воздушного судна.

Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 октября 2005 г. № 60 утверждены Правила плавания по внутренним водным путям Республики Беларусь [7]. Согласно п. 9 Правил, на капитана (командира) судна возлагается обязанность по принятию всех мер для обеспечения безопасности судоходства и поддержания порядка на судне, охраны окружающей среды и предотвращения причинения вреда судну, находящимся на нём людям и грузу.

Субъектом правонарушения являются физические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

2. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (ст. 18.3)

1) Подкладывание на железнодорожные и трамвайные пути предметов, которые могут вызвать нарушение движения железнодорожного или городского электрического транспорта, влечёт наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

2) Повреждение железнодорожного или трамвайного пути, защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов, сооружений и устройств сигнализации и связи влечёт наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

3) Нарушение правил проезда гужевого транспортного средства и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи железнодорожных путей влечёт наложение штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.

4) Несоблюдение установленных габаритов при погрузке или выгрузке грузов влечёт наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

5) Проход по железнодорожным путям или нахождение на железнодорожных путях в неустановленном месте влекут наложение штрафа в размере от двух десятых до двух базовых величин.

Объектом правонарушения являются правила, обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП, образуют действия в виде подкладывания на железнодорожные и трамвайные пути предметов, которые могут вызвать нарушение движения железнодорожного или городского электрического транспорта. Нарушением движения железнодорожного или городского электрического транспорта является вынужденная остановка, изменение графика движения транспортных средств.

Виновное лицо подкладывает на железнодорожные или трамвайные пути какие-либо предметы, что может вызвать нарушение движения железнодорожного или городского электрического транспорта. Вместе с тем, полагаем, что редакция части первой должна быть изложена более корректно: следует речь вести об ответственности вообще за подкладывание на указанные пути посторонних предметов и не увязывать её с тем, что в результате это может вызвать нарушение движения транспорта [8].

Субъектом правонарушения являются физические лица, достигшие 14 лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.3 КоАП, образуют действия в виде повреждения железнодорожного или трамвайного пути, защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов, сооружений и устройств сигнализации и связи.

Субъектом правонарушения являются физические лица, достигшие 14 лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.3 КоАП, образуют действия в виде нарушение правил проезда гужевого транспортного средства и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи железнодорожных путей. В соответствии с Правилами дорожного движения водители гужевых транспортных средств, всадники и погонщики скота должны быть не моложе 14 лет (п. 157). Как предусмотрено в п. 158 Правил, водителям гужевых транспортных средств, всадникам и погонщикам скота запрещается:

- водить животных по дорогам общего пользования с усовершенствованным покрытием вне населённых пунктов;

- оставлять животных без присмотра на дороге, перегонять их через железнодорожные пути и дороги вне специально оборудованных мест, согласованных в установленном порядке, а также в тёмное время суток и (или) при недостаточной видимости дороги;

- производить выпас животных в пределах полосы земли, на которой размещаются дорога и все её сооружения.

Правилами установлено, что при движении по дороге в тёмное время суток и (или) при её недостаточной видимости на гужевом транспортном средстве спереди должен быть включён фонарь, излучающий белый свет, сзади - фонарь, излучающий красный свет (п. 159).

Таким образом, Правилами дорожного движения предусмотрен ряд требований, предъявляемых к лицам, управляющим гужевым транспортным средством, а также к тем, кто осуществляет прогон скота через железнодорожные пути или выпас скота вблизи железнодорожных путей.

Субъектом правонарушения являются физические лица, достигшие 14 лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.3 КоАП, образуют действия в виде несоблюдения установленных при погрузке или выгрузке грузов габаритов, т. е. предельного расстояния, за которое не должен выступать груз (вместе с упаковкой и креплением), либо предельно допустимого минимального расстояния от выгруженных грузов до оси пути. Постановлением Белорусской железной дороги и Министерства труда Республики Беларусь от 28.07.1998 № 19/71 утверждены Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах на железнодорожном транспорте [9].

Субъектом правонарушения являются физические лица, достигшие 14 лет. Субъективная сторона характеризуется умыслом. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, образуют такие действия, как проход по железнодорожным путям или нахождение на железнодорожных путях в неустановленном месте. Передвижение по железнодорожным путям допустимо лишь в установленных местах, оборудованных необходимыми сигнальными и иными устройствами, гарантирующими безопасность движения транспортных средств и безопасность дорожного движения, прохода пешеходов и прогона животных.

Субъектом правонарушения являются физические лица, достигшие 14 лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

3. Нарушение правил безопасности полётов (ст. 18.5)

1) Проектирование и строительство населённых пунктов, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до двухсот базовых величин.

2) Размещение на приаэродромной территории и за её пределами, а также в зоне действия радиотехнических средств, обеспечивающих полёты, зданий, сооружений, линий связи и электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнических средств, влечёт наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до двухсот базовых величин.

3) Размещение на приаэродромной территории любых знаков, устройств и отметок, подобных маркировочным знакам, устройствам и отметкам, используемым для распознавания аэродромов, влечёт наложение штрафа в размере от двух до десяти базовые величин.

4) Самовольные проход или проезд по территории аэропорта (кроме аэровокзала), аэродрома, иных объектов гражданской авиации влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин.

Объектом правонарушения являются правила безопасности полётов.

Воздушный кодекс Республики Беларусь [10] устанавливает правовые и организационные основы использования воздушного пространства Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, обороны и безопасности государства. В нём разъяснено, что под безопасностью полётов воздушных судов следует понимать комплексную характеристику деятельности в области авиации, определяющую способность выполнения полётов воздушных судов без угрозы для жизни и (или) здоровья граждан; авиационной безопасностью является состояние защищённости авиации от актов незаконного вмешательства в её деятельность.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.5 КоАП, образуют такие действия, как проектирование и строительство населённых пунктов либо строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории.

Приаэродромная территория - ограниченная по размерам территория вокруг аэродрома, над которой осуществляется маневрирование воздушных судов. Аэродромом является земельный или водный участок, специально подготовленный и оборудованный для обеспечения взлёта, посадки, руления, стоянки и обслуживания воздушных судов. Аэродромы могут быть временными и постоянными, совместного базирования и совместного использования.

Как предусмотрено в ст. 45 Воздушного кодекса, аэродром постоянный подлежит государственной регистрации. Порядок открытия и закрытия аэродрома определяется авиационными правилами. Аэродром временный может не иметь стационарных сооружений и оборудования, но подлежит учёту в соответствии с авиационными правилами. Аэродромы временные и посадочные площадки эксплуатируются в соответствии с авиационными правилами.

В отличие от аэродрома аэропорт - комплекс сооружений, предназначенный для приёма, отправки и стоянки воздушных судов, их технического обслуживания, а также для обслуживания воздушных перевозок. На аэропорт возложена деятельность по обеспечению приёма, отправки и стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию, а также по обслуживанию воздушных перевозок.

Согласно ст. 46 Воздушного кодекса, аэропорт в целях приёма и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок должен иметь в своём составе аэродром, аэровокзал и иные наземные сооружения, а также необходимое оборудование. По своему назначению аэропорты подразделяются на внутренние аэропорты и международные аэропорты. Решение об открытии аэропорта для выполнения международных полётов воздушных судов принимается Советом Министров Республики Беларусь.

Согласно ст. 48 Воздушного кодекса, приаэродромная территория включает в себя прилегающую к аэродрому зону контроля и учёта объектов и препятствий. Размещение на приаэродромной территории и за её пределами, а также в зоне действия радиотехнических средств, обеспечивающих полёты, зданий, сооружений, линий электросвязи и электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнических средств, должно быть согласовано с владельцем аэродрома и радиотехнических средств.

Организации и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, нарушившие требования безопасности полётов воздушных судов, включая требования, предъявляемые к строительству, размещению и эксплуатации объектов на приаэродромной территории, а также пользователи земельных участков, расположенных в пределах приаэродромной территории, высота насаждений на которых превышает установленные законодательством пределы, обязаны по требованию владельца аэропорта (аэродрома) или уполномоченного им лица приостановить строительство или иную деятельность на этой территории и произвести в установленный срок устранение допущенных нарушений.

Субъектом правонарушения являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.5 КоАП, образуют действия в виде размещения на приаэродромной территории и за её пределами, а также в зоне действия радиотехнических средств, обеспечивающих полёты, зданий, сооружений, линий связи и электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полётов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнических средств.

Субъектом правонарушения являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП, образуют действия в виде размещения на приаэродромной территории любых знаков, устройств и отметок, подобных маркировочным знакам, устройствам и отметкам, используемым для распознавания аэродромов.

Согласно ст. 52 Воздушного кодекса, аэродром взлётно-посадочная полоса, рулёжные дорожки и иные его элементы, а также посадочные площадки подлежат маркировке в соответствии с требованиями, установленными авиационными правилами. Размещение на приаэродромной территории любых знаков, устройств и отметок, подобных маркировочным знакам, устройствам и отметкам, используемым для распознавания аэродромов, запрещается. Что касается маркировки неподвижных объектов и сооружений, расположенных на приаэродромной территории и за её пределами, то они, согласно ст. 53 Воздушного кодекса, должны быть маркированы дневными и ночными маркировочными знаками, устройствами и отметками в соответствии с требованиями, установленными Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь и авиационными правилами. Маркировка неподвижных объектов и сооружений дневными и ночными маркировочными знаками, устройствами и отметками производится владельцами этих объектов и сооружений за счёт собственных средств.

Ответственность за исправность и своевременность включения ночных маркировочных знаков, устройств и отметок, используемых для распознавания неподвижных объектов и сооружений, расположенных на приаэродромной территории и за её пределами, возлагается на владельцев этих объектов и сооружений.

Таким образом, нормы Воздушного кодекса и КоАП нацелены на то, чтобы при осуществлении воздушного сообщения экипаж воздушного судна не был дезориентирован местом приземления, каковым является аэродром и который следует отличать от приаэродромной территории.

Субъектом правонарушения являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.5 КоАП, образуют такие действия, как самовольный проход или проезд по территории аэропорта (кроме аэро-вокзала), аэродрома, иных объектов гражданской авиации.

Субъектом правонарушения являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

4. Нарушение правил поведения на воздушном судне (ст. 18.6)

1) Невыполнение распоряжений командира воздушного судна лицом, находящимся на судне, влечёт наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.

2) Нарушение правил фотографирования, киносъёмки и пользования средствами радиосвязи или иными приборами на борту воздушного судна влечёт наложение штрафа в размере от одной до трёх базовых величин.

Объектом правонарушения являются правила поведения на воздушном судне.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.6 КоАП, выражается в действии или бездействии, влекущем невыполнение распоряжений командира воздушного судна лицом, находящимся на судне.

Воздушное судно - летательный аппарат (самолёт, вертолёт и т. п.), поддерживаемый в атмосфере за счёт взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отражённым от поверхности земли или воды, и подлежащий государственной регистрации в случаях, предусмотренных законодательством.

Экипажу воздушного судна в установленном законодательством порядке поручено исполнение обязанностей по управлению воздушным судном и его обслуживанию при выполнении полётов воздушных судов. Главным в экипаже воздушного судна является командир воздушного судна, который наделяется существенными правами, призванными обеспечить безопасность полёта.

Субъектом правонарушения являются физические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.6 КоАП, составляют действия, направленные на нарушение правил фотографирования, киносъёмки и пользования средствами радиосвязи или иными приборами на борту воздушного судна.

Субъектом правонарушения являются физические лица.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

5. Нарушение правил пожарной безопасности на транспорте общего пользования, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях (ст. 18.11)

Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, автомобильном, водном или воздушном транспорте, городском электрическом транспорте (в метрополитене, трамвае, троллейбусе), автомобильных дорогах и дорожных сооружениях влечёт наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Объектом правонарушения являются установленные правила пожарной безопасности на железнодорожном, автомобильном, водном или воздушном транспорте, городском электрическом транспорте (в метрополитене, трамвае, троллейбусе), автомобильных дорогах и дорожных сооружениях.

Объективной стороной правонарушения являются деяния (действия или бездействия), влекущие нарушения правил пожарной безопасности.

Правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора в Республике Беларусь, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь, составляет закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «О пожарной безопасности» [11].

Субъектом правонарушения является лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Хотя, на наш взгляд, с учётом возможной угрозы жизни и здоровью людей этот возраст целесообразно снизить до четырнадцати лет.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

6. Превышение скорости движения (ст. 18.13)

1) Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от десяти до двадцати километров в час влечёт предупреждение или наложение штрафа в размере до одной базовой величины.

2) Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения от двадцати до тридцати километров в час влечёт наложение штрафа в размере от одной до трёх базовых величин.

3) Превышение лицом, управляющим транспортным средством, установленной скорости движения на тридцать и более километров в час влечёт наложение штрафа в размере от трёх до десяти базовых величин.

4) Действия, предусмотренные ч. 2 и 3 настоящей статьи, совершённые повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин или лишение права управления транспортными средствами сроком до одного года.

Объектом правонарушения являются правила дорожного движения, направленные на обеспечение безопасности участников дорожного движения.

Объективной стороной правонарушения является несоблюдение ограничения скоростного режима, то есть превышение установленной максимальной скорости.

Субъектом правонарушения является лицо, достигшее шестнадцати лет.

Субъективная сторона характеризуется как прямым умыслом, то есть лицо осознаёт, что своими действиями нарушает скоростной режим, и желает этого, так и косвенным умыслом, то есть лицо может по объективным обстоятельствам не знать, что нарушает скоростной режим, например, в случае эксплуатации автомобиля с неисправным спидометром и, как следствие, невозможностью контролировать скорость.

Статья 18.13 КоАП содержит четыре части. При этом первыми тремя административная ответственность дифференцируется в зависимости от того, на сколько километров превышена максимально допустимая скорость движения. Наиболее суровая ответственность предусмотрена по части третьей этой статьи за превышение скорости на 30 и более километров в час. Обратим также внимание, что превышение максимально допустимой скорости до десяти километров в час не является правонарушением (ч. 1).

Следует также учитывать, что ч. 4 предусматривает ответственность за повторное в течение года правонарушение в виде превышения скорости движения от 20 и более километров. Если лицо ранее привлекалось к ответственности за превышение скорости по ч. 1 ст. 18.13, то есть превышение составляло до 20 км/ч, то повторное такое же правонарушение в течение года квалифицируется не по ч. 4 ст. 18.13, а по ч. 1 указанной статьи.

В настоящее время получает распространение система фото-видеофиксации движения транспортных средств. Установленная на дороге камера фиксирует движение транспортных средств. Как только радар фиксирует превышение скорости, соответствующие сведения направляются в подразделение МВД, на которое возложена обязанность обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом имеется снимок транспортного средства с его регистрационным номером. Конечно, в силу погодных условий, интенсивности транспортного потока, возможного загрязнения транспортного средства бывает сложно определить марку и регистрационный знак автомобиля, превысившего скоростной режим. В этом случае уполномоченным должностным лицом органов МВД в отношении собственника транспортного средства начинается административный процесс. Если собственник транспортного средства не согласен с привлечением к административной ответственности, он обязан самостоятельно доказывать свою невиновность. Соответствующий порядок предусмотрен ч. 1-3 ст. 4.9 КоАП, ч. 5 ст. 2.7, ч. 3¹-5¹ ПИКоАП.

7. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу лило отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 18.16)

1) Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или н состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, либо передача управления транспортным средством такому лицу, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, влекут наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати пяти базовых величии с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.

2) Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, совершённые лицом, не имеющим права управления транспортным средством, влекут наложение штрафа в размере от двадцати пяти до сорока пяти базовых величин.

3. Употребление водителем алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ после подачи сотрудником органов внутренних дел сигнала об остановке транспортного средства либо после совершения дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является, до прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, влечёт наложение штрафа в размере от пятнадцати до тридцати пяти базовых величин с лишением права управления транспортными средствами сроком от одного года до двух лет.

Объектом правонарушения является установленное законодательством требование о запрете управления транспортными средствами в состоянии алкогольного или иного опьянения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16, выражается в управлении транспортным средством:

а) в состоянии алкогольного опьянения;

б) в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающий веществ;

в) в передаче управления транспортным средством такому лицу, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Согласно п. 10 Правил дорожного движения, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а также употреблять алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво, наркотические средства, психотропные, токсические или другие одурманивающие вещества после подачи сотрудником органов внутренних дел требования об остановке транспортного средства до прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. В этих случаях сотрудники ГАИ вправе производить задержание и принудительную отбуксировку транспортного средства при отсутствии иной правомерной возможности доставить транспортное средство к месту хранения.

Пунктом 11 указанных Правил владельцу транспортного средства либо лицу, имеющему право на управление транспортным средством, запрещается передавать управление транспортным средством другому лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения. Кроме того, владелец транспортного средства обязан убедиться, что лицо, которому передаётся управление транспортным средством, не находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. В ином случае он несёт административную ответственность.