Для реализации права на образование лицами, не имеющими достаточных финансовых средств, Федеральный закон N 273-ФЗ предоставил право образовательным организациям на освобождение от оплаты образовательных услуг полностью или частично. Основания и порядок снижения устанавливаются локальными нормативно-правовыми актами образовательных организаций.

Кроме того, с целью выравнивания условий для получения образования в Законе предусмотрена возможность получения образовательных кредитов. До 1 сентября 2013 г. в действовавшем Законе Российской Федерации не содержалось определения этого вида кредита, полномочиями по установлению порядка его предоставления гражданам и погашения было наделено Правительство Российской Федерации (ч. 16 ст. 28 Закона РФ).

Ранее в порядке эксперимента осуществлялось предоставление таких кредитов только студентам высших учебных заведений. Следует отметить, что в мире существует несколько точек зрения относительно полезности такого механизма поддержки образовательной деятельности. Причем даже в ЕС есть как сторонники использования данного механизма, так и его противники.

Высказывается точка зрения, что, несмотря на то, что данный механизм увеличивает шансы на получение образования лицами с небольшим достатком, но, как и любое кредитование, может приводить к выдаче не подкрепленных (не обеспеченных ни потенциалом самого обучающегося, ни возможностями дальнейшего трудоустройства) кредитов, создавать долги для субъектов, которые только начинают свою профессиональную деятельность, закончив платное обучение.

Имея небольшой доход, они оказываются обремененными еще и расходами по погашению кредита. В условиях рецессии, спада в определенных секторах экономики положение таких субъектов становится еще более тяжелым. С другой стороны, образовательные кредиты позволяют поддерживать образовательные организации, поскольку они также заинтересованы в кредите: это позволяет заполнить места в аудиториях. Но при этом такое финансирование может искажать условия конкуренции между образовательными организациями.

На 2013 - 2014 гг. на основе заявок Министерства образования и науки РФ было отобрано 134 вуза для участия в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам. Эксперимент действовал до 31 декабря 2013 г. государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295, указывалось на неразрешенность проблемы доступности качественного профессионального образования для семей с низкими доходами и низким уровнем образования родителей.

В то же время отмечалось, что в обществе сформировалось понимание важности профессионального образования, поскольку около 2/3 семей, имеющих детей в возрасте от 4 до 22 лет, выражают в этой связи готовность нести определенную финансовую нагрузку (от 50 тыс. руб. до 150 тыс. руб. в год).

Исходя из этого делался вывод о необходимости развития системы образовательных кредитов, которая расширяла бы возможность софинансировать обучение.

Так, же на основании проведенного исследования в сфере заключения, изменения, прекращения, а так, же ответственности сторон по данному договору, можно сделать выводы:

- заключение договора возмездного оказания образовательных услуг, как и любого гражданско-правового договора, базируется на общих правилах, закрепленных в 28 главе ГК РФ. В то же время специфика предмета договора обусловливает существенные особенности, пока должным образом не отраженные в действующем законодательстве и не подвергнутые глубокому теоретическому осмыслению

- действующее нормативно-правовое регулирование договора об оказании образовательных услуг предлагает сторонам самостоятельно конкретизировать основания расторжения договора возмездного оказания образовательных услуг, естественно с учетом обязательных правил, предусмотренных как гражданским законодательством, так и нормами законодательства об образовании.

- следует признать определенную условность разграничения видов гражданско-правовой ответственности в зависимости от видов условий договора возмездного оказания образовательных услуг; сами условия и меры ответственности достаточно тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Тем не менее, с точки зрения практики применения положений, как гражданского законодательства, так и законодательства об образовании при формулировании условий договора возмездного оказания образовательных услуг представляется целесообразным их различать и представлять возможные варианты применения различных мер гражданско-правовой ответственности.

Список использованных источников

1. Нормативные акты

1. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 460 - 464.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 32. - Ст. 3101.

3.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

4. Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 659 «Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:

http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Koncepcii-razvitiya-sistemy

obrazovaniya-Rostovskojj-oblasti-na-period-do 2020goda?pageid=128483&mid=134977&itemId=19441 (дата обращения 12.11.2015).

5. Федеральный Закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования» // Собрание законодательства РФ. - 17.04.2000. - № 16. - Ст. 1639.

6. Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 г. № 6 «О проведении в 2002 - 2003 годах эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждений высшего профессионального образования с использованием государственных именных финансовых обязательств» // Собрание законодательства РФ. - 21.01.2002. - N 3. - Ст. 217.

2. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

10. Агарков М.М. Обязательства по советскому гражданскому праву. - М.: Юриздат, 1940. - 413 с.

11. Агарков М.М. Подряд. (Текст и комментарии к ст. ст. 220 - 235 Гражданского кодекса). - М.: Право и жизнь, 1924. - 44 с.

12. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник. - М.: АО Центр «ЮрИнфоР», 2012. - 123 с.

13. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М.: Статут, 1999. - 254 с.

14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Книга первая: Общие положения. - Изд. 3-е, стер. - М.: Статут, 2011. - 512 с.

15. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - Изд. 3-е, стер. - М.: Статут, 2012. - 1038 с.

16. Валицкая А.П. Образование в России: Стратегия выбора: Монография. - СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена, 2011. - 128 с.

17. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2010. - 528 с.

18. Гражданское право. В 2 т. / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. Е.А. Суханов. Т. 2. - М.: БЭК, 1993. - 430 с.

19. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. I. -М.,1998.

20. Гражданское право: В 2 т. Т. I / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЭК, 1998. - 816 с.

21. Гражданское право: В 2 т. Т. II. Полутом I / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - М.: Издательство БЭК, 2010. - 681 с.

22. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. - Изд. четвертое, доп. и перераб. - М.: Издательский Дом Инфра-М, 2012. - 973 с.

23. Гуркина Н.К. История образования в России (X - XX века): Учеб. пос. - СПб.: СПбГУАП, 2011. - 64 с.

24. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под общ. ред. академика РАН, докт. юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА -М), 2010. - 784 с.

25. Жуков В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2011. - 848 с.

26. Иванов А.Е. Студенчество России конца XIX - начала XX века: социально-историческая судьба. - М.: «РОССПЭН». 1999. - 414 с.

27. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций: Учебное пособие для юридических высших учебных заведений / ЛГУ им. А.А. Жданова. Ч. 1: Общая часть. Право собственности. Общее учение об обязательствах. - Л., 1958.

28. Кабалкин А.Ю. Гражданский закон об услугах населению. - М.: Юридическая литература, 1980. - 150 с.

29. Лукашенко М.А. Рыночные отношения в системе образования России: Монография. - М.: ИНИОН РАН, 2011. - 271 с.

30. Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений: Монография. - Рязань: ВВШ МВД РФ, 1994. - 210 с.

31. Образование взрослых как социальный институт / Под ред. Е.П. Тонконогой, В.И. Подобеда. - СПб., ИОВ РАО, 1999. - 216 с.

32. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. - М.: Готика, 2012. - 400 с.

33. Тархов В.А. Гражданское право. Курс: Общая часть // Уфимский юридический институт МВД РФ. - Уфа, 2011. - 401 с.

34. Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве // Академия наук СССР. Институт права. - М., 1954. - 651 с.

35. Шевчук С.С. Правовое регулирование возмездного оказания медицинских услуг: реалии и перспективы. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2011. -321 с.

3. Статьи, периодические издания

36. Астахова В., Астахова Е. О государственной ответственности негосударственных вузов // Высшее образование в России. - 2014. - № 11.

37. Белов В. Система оценки качества образования // Высшее образование в России. - 2012. - № 7. - С.49 - 52.

38. Владимиров В. Стоимость обучения и оплата труда преподавателей // Высшее образование в России. - 2012. - № 8. - С.21 - 45.

39. Волчанская Л. О договоре возмездного оказания образовательных услуг // Высшее образование в России. - 2014. - № 5. - С.121 - 121.

40. Джуринский А.Н. Право на образование в современном мире // Педагогика. - 1998. - № 6. - С. 114.

41. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. - 2005. - № 3. - С.13 - 11; № 8. - С. 9 - 11.

4. Материалы судебной практики

42. Определение Конституционного Суда РФ от 08.09.2014 г. № 112-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2014. -№ 1.

43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда. - 2011. - № 8. - С. 22.

44. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № С-13/ОСЗ-355 от 10.12.1992 г. (ред. от 09.02.1993 г.) «Об организации работы арбитражных судов в связи с принятием Закона РФ «Об образовании» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1993. - № 2.

45. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.01.1993 г. № С-13/ОП-19ВЯ-21 «Об отдельных разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения законодательства при разрешении споров» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 8.

46. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2015 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - № 11.

47. Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 20.09.2015 г. // Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15.10.2015 г. по делу № 33-1641.

Размещено на Allbest.ru