Понятие и предмет общей теории права

- Нормативное (для общего руководства, относящегося к неограниченному числу случаев и распространяющих своё действие на значительный круг субъектов);

- Казуальное (сводится к толкованию норм, применяемых к конкретному случаю; дается компетентным органом по поводу решения конкретного дела);

Неофициальные делятся на:

- Доктринальное или научное (толкование, которое осуществляется учёными - юристами, на основаниях достижения правовой науки);

- Профессиональное или практическое (подразумевает разъяснение норм права юристами - практиками; профессиональная деятельность юристов);

- Обыденное (бытовое объяснение любого субъекта правовых отношений).

Виды толкования по объему:

*Буквальное (смысл и содержание совпадает);

*Распространенное (действительный смысл правовой нормы оказывается шире);

*Ограничительное (действительный смысл правовой нормы оказывается уже её текстового выражения).

Цель толкования - точное и единообразное понимание и применение закона, единство законности во избежание ошибок. Ценой ошибки иногда выступает человеческая жизнь. Французский мыслитель Вольтер высказал мысль, что нельзя оправдать или помиловать человека после того, когда он повешен. Толкование норм права - жизненная необходимость правоприменительной практики.

74. Способы толкования норм права и конкретизация норм права

Способы (приемы) толкования-уяснения - совокупность приемов (правил, аргументов и других средств), которые основываются на данных определенной отрасли знаний и используются при раскрытии содержания применяемых норм права в целях их правильной практической реализации.

Способы толкования-уяснения: языковой (грамматический); логический; систематический; специально-юридический; историко-политический и др.

Языковой (грамматический) - знание языка, на котором изложены нормы права, правил синтаксиса и морфологии, данных филологии. Уясняются значения слов, знаков препинания, структура предложений и т. д. В литературе приводят в качестве традиционного примера царский указ: «Казнить нельзя помиловать», в котором от места расположения запятой зависит многое. Без запятой данное предписание невыполнимо.

Логический - использование законов и правил формальной логики. Применяются логические приемы:

· логический анализ понятий;

· выводы по аналогии;

· выводы от противного;

· доведение до абсурда;

· умозаключение степени и т. д. Например, смысл умозаключения степени: кто имеет право на большее, тот имеет право и на меньшее.

Систематический - уяснение смысла конкретной нормы путем сопоставления с другими нормами. Например, если руководствоваться одной нормой Семейного кодекса Республики Беларусь, гласящей, что при разводе имущество супругов делится поровну, решение судьи может быть неправильным без учета других статей, которые гласят, что не подлежат разделу предметы личного пользования (одежда, обувь и т. д.), а также предметы, связанные с профессией (пианино, если жена пианистка, компьютер, если муж программист по специальности).

Специально-юридический - точное использование специальных юридических терминов (залог, ипотека, траст, акцепт, комитент) и учет способов, приемов, типов правового регулирования общественных отношений и для дальнейшего их правильного использования.

Историко-политический - правильная реализация норм права. Может достигаться, если ее содержание рассматривать в конкретных исторических условиях, когда принимался нормативный акт. Если в советское время лиц, занимающихся скупкой и перепродажей, называли тунеядцами, спекулянтами, а их деяние соответственно было уголовно-наказуемым, то в настоящее время, в связи с появлением законодательства о предпринимательской деятельности, скупка вещей с целью перепродажи не является преступлением и назвать предпринимателя спекулянтом, тунеядцем это оскорбление, которое может быть наказуемо.

75. Правоприменительные акты, их виды, формы, отличие от нормативных правовых и интерпретационных актов

Акты правоприменения

Право процентильный акт- это индивидуально определённое решение компетентного органа или должностного лица, выраженное в официальной форме по конкретному юридическому делу в отношении конкретного лица

Признаки:

1.Не содержат норму права, а издаются на основе уже существующих норм и служат исполнения

2.Обращены к конкретно указанным лицам, т.е. персонифицированы

3.Рассчитаны на однократное применение и касаются конкретных жизненных случаев

4.Издаются уполномоченным на то государственным органом

5.Имеет точно установленную правовую форму, т.е. структуру

6.Реализация осуществляется государственным принуждением

По субъекту принятия право процентильные акты бывают:

1.Акты органов законодательной власти - постановление

2.Акты органов исполнительной власти - приказы

3.Акты органов судебной власти - решение/приговор

4.Акты контрольно-надзорных органов

5.Акты органов управления и самоуправления - решения

6.Акты общественных организаций

7.Акты президента

По способу принятия:

1.Принятые коллегиально

2.Принятые единолично

По форме акта:

1.Письменные (имеющие вид отдельного документа / имеющие вид надписи или резолюции)

2.Устные

По значению:

1.Основные

2.Вспомогательные

76. Пробелы в праве и способы их преодоления

Пробел в праве - отсутствие конкретной правовой нормы, необходимой для урегулирования определенных общественных отношений. Пробелы в праве возникают по трем причинам: 1.законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта все жизненные ситуации, требующие правового регулирования. 2.из-за недостатков юр. техники. 3.из-за постоянного развития общественных отношений.

Существует два способа пробела:

1)Аналогия закона - это способ преодоления пробела в праве, путем применения нормы законодательства, регулирующей сходные отношения.

2)Аналогия права - это способ преодоления пробела в праве, путем принятия на основе общих начал и общих принципов права.

АЗ и АП требуют соблюдение ряда определенных условий, чтобы использовать АП и АЗ необходимо: 1. установить, что данная жизненная ситуация имеет юр. хар-р и требует правового решения. 2. убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная норма права.

В уголовном и административном праве аналогия запрещена! (в отличие от гражданского права). Действует принцип «нет преступления - нет и наказания».

77. Правовое поведение. Правомерное поведение, злоупотребление правом, правонарушение. Понятие, признаки и состав правомерного поведения

Правомерное поведение - это действие (бездействие) субъектов права, которое соответствует требованиям норм права или принципов права данного гос-ва.

Признаки правомерного поведения:

Общие, то есть присущие правомерному поведению как разновидности социального поведения :

а) внешняя выраженность в форме действия или бездействия;

б) соответствие нормам, принципам права данного государства (адекватность моделям поведения ,предусмотренного правом);

в) положительная социальная значимость (выражается в его социальной полезности, допустимости, приемлемости).

Специально-юридические, то есть имеющие значение для юридической оценки поведения как правомерного, их характеристика совпадает с характеристикой состава правомерного поведения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона).

Виды правомерного поведения

Например:

По субъектам права - действия (бездействие) физических, юридических лиц, государства и т.д.;

По объективной стороне - действия (бездействие);

По отношению законодателя к правомерному поведению - желательное, допускаемое, необходимое;

По направленности воли - юридические поступки, юридические акты;

По характеру мотивации - принципиальное (предопределенное внутренним убеждением в необходимости поступать правомерно), привычное (предопределенное привычкой осуществлять данное правовое предписание), конформистское (предопределенное стремлением поступать так, как поступают другие люди), маргинальное (предопределенное страхом применения санкций за неправомерное поведение), интуитивное (предопределенное правовой интуицией).

Правонарушение - виновное, общественно опасное противоправное деяние деликтоспособного лица, влекущее установленные меры государственного принуждения.

Признаки:

*Противоправность, т.е. несоответствие или противоречие деяния конкретной юридической норме

*Факт поведения людей, выражающийся в действии либо бездействии (правонарушением не могут быть мысли, чувства, желания человека, если они не выразились в действиях)

*Общественная опасность, т.е. правонарушение причиняет вред охраняемым правом общественным отношениям или ущемляет права участников правоотношений

*Деликтоспособность, т.е. предусмотренная правом возможность физического или юридического лица нести юридическую ответственность за свои деяния

*Виновность

*За совершение правонарушения лицо обязано претерпевать принудительные меры государственного воздействия

Злоупотребление правом -- особый вид правового поведения, которое состоит в использовании гражданами своих прав недозволенными способами, противоречащими назначению права, в результате чего наносится ущерб (вред) обществу, государству, отдельной личности.

78. Злоупотребление правом как вид правового поведения: понятие и признаки

Злоупотребление правом -- особый вид правового поведения, которое состоит в использовании гражданами своих прав недозволенными способами, противоречащими назначению права, в результате чего наносится ущерб (вред) обществу, государству, отдельной личности.

Можно назвать два вида злоупотребления правом:

не характеризующееся явной противоправностью

характеризующееся явной противоправностью, т. е. относящееся к разряду правонарушений

-- выражается в социально вредном поведении управомо-ченного лица, опирающегося на принадлежащее ему субъективное право;

-- выражается в выходе лица за пределы установленного законом объема субъективного права, влекущем искажение назначения права.

Без субъективного права лицо не может злоупотреблять им.

Любое субъективное право имеет границы, поскольку субъективное право есть мера возможного поведения управомоченно-го лица в правоотношениях.

Признаки злоупотребления правом:

1) наличие у лица субъективного права;

2) деятельность по осуществлению этого права;

3) использование этого права не по его социальному назначению, а с причинением вреда общественным или личным интересам;

4) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов (т.е. их соблюдение) или невыполнения обязанностей (т.е. их исполнение);



79. Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение - виновное, общественно опасное противоправное деяние деликтоспособного лица, влекущее установленные меры государственного принуждения.

Признаки:

*Противоправность, т.е. несоответствие или противоречие деяния конкретной юридической норме

*Факт поведения людей, выражающийся в действии либо бездействии (правонарушением не могут быть мысли, чувства, желания человека, если они не выразились в действиях)

*Общественная опасность, т.е. правонарушение причиняет вред охраняемым правом общественным отношениям или ущемляет права участников правоотношений

*Деликтоспособность, т.е. предусмотренная правом возможность физического или юридического лица нести юридическую ответственность за свои деяния

*Виновность

*За совершение правонарушения лицо обязано претерпевать принудительные меры государственного воздействия

80. Виды правонарушений

Виды правонарушений (по степени общественной опасности):

1.Преступления

2.Проступки

Преступлением признаётся виновное противоправное преступление, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям.

Проступки - это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями, характеризуются меньшей степенью общественной опасности.

В зависимости от того, в какой сфере жизни были совершены проступки выделяют:

*Гражданские проступки

*Административные проступки

*Дисциплинарные проступки

Гражданские проступки (деликтные) - посягают на нормы гражданского права, на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, а так же отношения урегулированными нормами семейного права.

Санкции за их нарушения носят право восстановительный характер.

Административные проступки - признаются посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное деяние, за которое законодательством предусмотрено административная ответственность.

Дисциплинарные проступки - это правонарушение, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений и организация, они подрывают служебную, воинскую, учебную и производственную дисциплину и мешают нормальной деятельности, носят определённые санкции.

81. Юридический состав правонарушения

Состав правонарушений - это юридическая конструкция, состоящая из совокупности необходимых и достаточных с точки зрения законодательства условий для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Элементы:

1.Объект правонарушения

2.Объективная стороны

3.Субъект

4.Субъективная сторона

Объект правонарушения - это определённая разновидность общественных отношений, на которые посягает противоправное виновное деяние.

Предмет правонарушения - это непосредственные блага и ценности, на которые совершаются преступления

Объективная сторона- внешняя хар-ка содеянного, представляющая собой совокупность внешних признаков и обстоятельств, сопутствующих определённому деянию

- включает в себя

1. действие или бездействие (деяние)

2. причинённый вред (противоправность деяния)

3. причинная связь между деянием и причинённым вредом (означает условие того, что конкретное деяние явилось необходимой и достаточной причиной наступления общественно опасных последствий, а так же противоправное деяние должно предшествовать по времени наступившим последствиям)

Субъект правонарушения

- деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение

Физическому лицу присущи 2 качества (обязательные критерии):

- определённый возраст

- вменяемость (способность отдавать отчёт своим действиям и руководить ими): медицинский (лицо признаётся невменяемым при наличии у него специального заболевания: душевная болезнь, слабоумие и т.д.) и юридический (интеллектуальный (не осознаёт и не может руководить своими действиями) и волевой (осознавало, но руководить своими действиями не могло)).

Субъективное сторона

- раскрывает психическое состоянии субъекта к совершённому деянию и его последствиям

- включает:

1. вину (умысел и неосторожность)

2. мотивы, которыми руководствовался правонарушитель

3. цель, которую он пытался достичь своими противоправными деяниями

82. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания, цели, принципы

Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная - осуждение общественным мнением, партийная - исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.

Ретроспективная (негативная) юридическая ответственность - ??? возлагаемая в установленных законом в процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

Ретроспективную юридическую ответственность можно охарактеризовать следующими основными признаками:

она будет одним из видов государственного принуждения;

наступает за совершенное правонарушение;

выражается в обязанности правонарушителя претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера;

связана с государственным осуждением;

осуществляется в процессуальной форме.

Принципы:

Принцип законности- принцип четкой определённости норм права, принцип права. Если гос-во налагает ограничения на поведение людей, то оно должно четко и недвусмысленно очертить принципы этих требований.

Принцип обоснованности выражается в применении ответственности в соотв. с имеющимися законно установленными объективными доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя.

Принцип справедливости представляет собой точное соответствие ответственности опасности правонарушения и степени вины правонарушителя.

Представление правонарушителю права на защиту, в соотв. с действующим законодательством является важным принципом юр.ответственности.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что никто не может быть освобождён от ответственности по основаниям по основаниям не предусмотренным в законе. Любой правонарушитель должен быть привлечен к ответственности.

Принцип презумпции невиновности- никто не может быть привлечен к ответственности до тех пор, пока вина не будет доказана.

Принцип одноразовости юр. ответственности закл. в том, что правонарушитель не может быть привлечен несколько раз в юр. ответственности одного вида.

Принцип своевременности означает привлечение правонарушителя к ответственности сразу после совершения правонарушения.

83. Понятие, принципы, гарантии законности

Законность - режим общественной жизни, основанный на неукоснительном соблюдении, исполнении правовой конституции и основанных на ней законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Принципы (требования) законности - основополагающие исходные положения, лежащие в основе реализации предписаний норм права и выражающиеся в важнейших требованиях к поведению субъектов права в конкретных правоотношениях.

Принципы (требования) законности:

· верховенство правовой Конституции и основанных на ней законов;

· единство законности - единообразное ее понимание и применение на всей территории государства;

· общеобязательность закона;

· равенство всех перед законом в случаях, когда он карает и когда защищает;

· неотвратимость юридической ответственности за нарушение закона. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно раскрываться, а виновные - понести адекватную содеянному юридическую ответственность;

· постоянный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов со стороны государства и общества;

· предупреждение правонарушений - проведение профилактических, превентивных мероприятий с целью предотвращения правонарушения;

· неразрывная связь законности с культурой населения. От культурного уровня населения зависит состояние законности. Законность опирается на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Правовая культура служит необходимым условием издания правовых законов и их качественной реализации в жизни;

· связь законности с целесообразностью. Отступление от закона по мотивам мнимой целесообразности недопустимо. Но возможна целесообразность применения норм права в пределах «свободы усмотрения», предоставляемой законом конкретному государственному органу или должностному лицу. Например, Уголовный кодекс Республики Беларусь предоставляет право судье самому определить высшую или низшую меру наказания за совершение преступления с учетом личности обвиняемого, обстоятельств дела и т. д.

Гарантии законности - совокупность объективных условий, субъективных факторов и специальных юридических средств, с помощью которых обеспечивается законность.

Гарантии законности:

· общие - совокупность объективных факторов (экономических, социальных, политических и духовных), опосредованно воздействующих на правовое регулирование общественных отношений;

· специальные юридические - система юридических и организационных средств, направленных на обеспечение законности. Сугубо юридические гарантии: средства предупреждения правонарушений; средства обнаружения правонарушений; средства пресечения правонарушений; меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений; юридическая ответственность; процессуальные гарантии в обеспечении прав и свобод; организационные гарантии (необходимые и эффективные структуры по борьбе с преступностью).

84. Правопорядок, общественный порядок: понятие, соотношение

Законность является предпосылкой правопорядка.

Правопорядок - состояние упорядоченности и организованности общественной жизни, основанное на праве и законности. Правопорядок выступает реальным итогом, результатом действия законности, конституционным принципом и режимом жизни общества. Особенности правопорядка:

· правопорядок предусмотрен в нормах права, прежде всего в конституционных;

· возникает в результате реализации норм права: гражданами (исполнение, использование, обязывание) и органами государства (применение права);

· гарантируется, обеспечивается и охраняется государством.

Правопорядок - часть общественного порядка.

Общественный порядок - состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью норм права и их реализации (законности), но и других социальных регуляторов (норм, морали, религии, корпоративных норм, обычаев, традиций и т. д.).

Законность, правопорядок и общественный порядок соотносятся следующим образом. Подлинный демократический порядок невозможен без законности и правопорядка, без них демократия превратится в хаос, различные злоупотребления. Но правопорядок и законность не принесут пользы людям без демократических общественных механизмов, всестороннего учета противоположных социальных интересов, контроля общественности за реализацией законов.



85. Правовой статус и правовое положение личности. Статутные и субъективные права личности

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социаль­ный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус -- есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуаль­ным. Эти виды отражают соотношение таких философских катего­рий, как «общее», «особенное» и «отдельное».

Общий -- это статус лица как гражданина государства, закрепленный в конституции.

Специальный статус фиксирует особенности положения определённых категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (полГ~возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Понятие «правовой статус», во-первых, имеет собирательный характер, ибо вбирает в себя правовые статусы граждан, иностранцев, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев; во-вторых, отражает индивидуаль­ные особенности личности и ее реальное положение в системе разнообразных общественных отношений; в-третьих, позволяет увидеть права и обязанности личности в определенной целостности.

Юридическое (правовое) положение личности - это сложный по своему составу институт, который включает не только нормы Конституции, актов, относящихся к конституционному праву, но и к другим отраслям законодательства. Например, правовой статус работника определяется и регулируется нормами трудового законодательства. Однако в конституции и нормативно-правовых актах конституционного права в силу базового характера данной отрасли содержатся исходные, главные положения.

86. Государство, право, личность. Взаимная ответственность государства и личности

Государство и право - продукты общества, необходимые для поддержания в нем порядка.

Связь общества и государства заключается в том, что именно общество образует государство и его органы путем выборов в представительные органы с целью закрепления в нормах права неотъемлемых естественных прав и свобод человека, определения их границ для нормального функционирования общества.

С помощью норм права, принятых представителями общества, от имени этого общества определяется компетенция органов государства, устанавливаются пределы его вмешательства в дела общества.

Для эффективного выполнения государством и правом своих социальных ролей необходимо со стороны государства выявлять потребности общества в издании законов, учитывать противоположные интересы членов общества. С этой целью значимость приобретают крупномасштабные социологические, статистические исследования. Эмпирическим материалом для таких исследований в белорусском обществе служат предложения Конституционного суда по совершенствованию законодательства, обобщения юридической практики, осуществляемые Конституционным судом, Пленумами Верховного и Высшего хозяйственного судов Республики Беларусь. Особенно важно исследовать заявления и обращения граждан, направленные в правоохранительные органы, адвокатуру, нотариат, прокуратуру, Конституционный суд.

87. Развитие и становление теории правового государства. Понятие, признаки и принципы правового государства

Идея правового государства возникла давно, однако целостная концепция сложилась только в период становления буржуазного общества, когда усилилась всесторонняя критика феодального произвола и беззакония, решительно осуждалась безответственность органов власти перед обществом. Идеи Дж. Локка, Ш. Монтескье и других мыслителей нашли воплощение в конституционном законодательстве США и Франции в конце XVIII в. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в.

Правовое государство- особая форма организации политической власти в обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность гражданина перед государством и государства перед гражданином.

Признаки правового государства:

- ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина (власть признает неотчуждаемые права гражданина);

- верховенство права во всех сферах общественной жизни;

- конституционно-правовая регламентация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- наличие развитого гражданского общества;

- правовая форма взаимоотношений (взаимные права и обязанности, взаимная ответственность) государства и гражданина;

- верховенство закона в системе права;

- соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

- прямое действие конституции.

принципами функционирования правового государства являются:

§ господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;

§ признание и гарантирование прав и свобод человека (см. Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.). Эти права даются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями;

§ взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом. Их действия охватываются формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено; все, что не разрешено органам власти, им запрещено»;

§ разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;

§ разграничение полномочий между органами власти различных уровней;

§ контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.

88.Теория разделения властей. Система сдержек и противовесов

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность -- органами исполнительной власти, судебная власть -- судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие. Каждая из ветвей в той или иной степени осуществляет государственный контроль. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий (предметов ведения) между органами государственной власти и управления и муниципальными органами. В федеративном государстве система государственных органов трёхуровневая, разделена на федеральные органы власти, органы власти субъектов федерации и органы власти на местах (местный уровень власти).Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально. Это означает, что правящая элита становится несменяемой и неконтролируемой, что обычно, но не всегда, приводит к ухудшению качества правящих элит вследствие коррупции, клановости и отсутствия требовательности к качеству управления из-за отсутствия конкуренции со стороны контрэлиты или оппозиции.



89. Развитие и становление теории социального государства. Понятие, признаки и принципы социального государства

Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве.

Социальное государство (нем. Sozialstaat) -- государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Признаки социального государств:

· Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

· Социально ориентированная структура экономики;

· Формирование гражданского общества;

· Разработка государством разнообразных социальных программ;

· Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

· Социальная ответственность перед гражданами.

Принципы:

- экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства;

- доверие к регулирующей роли рынка и, при необходимости, его регулирование с использованием экономических методов;

- развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства;

- социальная справедливость и социальная солидарность общества, которые обеспечиваются на основе развития акционерной собственности работников, а также путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным;

- гендерное равенство мужчин и женщин;

- участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства.

Размещено на Allbest.ru