Понятие и предмет общей теории права

38. Виды, формы и деформации правосознания

Виды правосознания:

1. По носителям правосознания:

- индивидуальное - правосознание конкретного человека;

- групповое - правосознание организованной группы людей (правосознание студентов);

- массовое - правосознание толпы или стихийно возникшей группы людей (пассажиров в троллейбусе);

- общественное - правосознание большой общности людей в пространственном измерении (российское правосознание) или временном измерении (средневековое правосознание).

2. По уровню правосознания:

- обыденное (эмпирическое), т.е. опытное, основанное на правовой психологии (правосознание любого человека, который не изучал право);

- профессиональное -- сформированное в процессе специальной юридической подготовки или практики (правосознание следователя, члена избирательной комиссии);

- теоретическое - научное, основанное на правовой идеологии (правосознание доктора юридических наук).

3. По временной направленности:

- ретроспективное - сложившееся в отношении ранее действовавшего, но отмененного права (пожилые люди считают неработающих тунеядцами);

- адекватное - существующее в отношении действующего права;

- перспективно - складывающееся в отношении будущего права (необходимо принять законы, которые гарантировали бы реализацию всех конституционных прав и свобод).

Функции правосознания: познавательная, регулятивная, прогностическая, оценочная, коммуникативная.

Деформации правосознания возможна в формах правового нигилизма, правового идеализма и правовой демагогии.

39. Правовая культура: понятие, структура, виды, показатели, средства повышения

Правовая культура - состояние правосознания, законности, совершенствования законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, т.е. своего рода «юридическое богатство общества».

Правовая культура - совокупность правовых ценностей субъекта, определяющая его правовое поведение.

Виды правовой культуры:

· 1) ПК индивида;

· 2) ПК социальных групп;

· 3) ПК общества того или иного государства;

· 4) Национальная ПК;

· 5) Общечеловеческая ПК.

Структура правовой культуры:

· 1) правовые идеи, доктрины - определяющие содержание правовых ценностей субъекта;

· 2) правовые нормы - закрепляют правовые ценности социальных групп, общества, наций, общечеловеческие ценности;

· 3) правовые поступки - проявление системы правовых ценностей субъекта в реальной действительности, через правовое поведение.

(показатели - уровень элементов содержания):

· знание права,

· отношение к праву,

· привычка соблюдать право (закон),

· правовая активность.

Правовое воспитание - целенаправленная систематизированная деятельность государства, его органов и служащих, общественных организаций (Республиканское общество «Знание», «Общество юристов», Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусский союз молодежи и т. д.), трудовых коллективов по формированию навыков активного правомерного поведения, повышению уровня правосознания и правовой культуры.



40. Понятие и признаки социальных норм. Взаимодействие права с иными социальными регуляторами

Система нормативного регулирования - совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках общественных организаций, трудовых коллективов; совокупность социально-технических норм, регулирующих взаимодействие людей с природой, формирующихся на основе естественных законов правила пользования техникой.

Признаки социальных норм:

· являются результатом сознательной, волевой деятельности людей;

· имеют общее социальное предназначение - урегулировать, упорядочить общественные отношения между людьми; выступают масштабом, мерой свободы личности, разграничения ее прав и свобод, представляют собой «веер возможных вариантов поведения» (А. Б. Венгеров);

· предусматривают общие, одинаковые для всех правила поведения, которые обращены к неопределенному кругу лиц, действуют по времени непрерывно и рассчитаны на неопределенное число аналогичных случаев.

41. Понятие и признаки нормы права

Нормы права - это установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие определенную разновидность общественных отношений, реализация которых обеспечивается компетентными государственными органами.

Признаки нормы права:

1. Государственновластный характер норм права. Норма как правило поведения всегда исходит от государства. Даже в том случае, когда государство санкционирует то или иное правило поведения, это правило признается государством.

2. Норма представляет собой правило, т.е. образец, масштаб, эталон поведения людей, их коллективов.Норма права выполняет функцию моделирования общественных отношений.

3. Юридическая норма - это правило поведения предписывающего характера, она представляет собой государственновластное предписание. Норма - это масштаб поведения, который извне регулирует поведение.Норма права исходит от государства, поддерживается его силой, поэтому юридическая норма - это особое предписание, которое характеризуется властностью.

4. Формальная определенность правовой нормы. Это означает, что норма имеет внешнюю форму выражения, т.е. фиксируется в источниках права. Основным источником права в нашей стране является закон.Норма - это частица права в целом. Поэтому правовыми признаются нормы, закрепленные в следующих источниках:

· нормативно-правовые акты (Конституция, законы, подзаконные акты);

· международноправовые документы (договоры, соглашения, конвенции и др.);

· правовые обычаи;

· нормативные договоры.

5. Предоставительнообязывающий характер нормы права. Означает, что норма права предоставляет лицам субъективные права и налагает на них юридические обязанности.

6. Общеобязательность нормы права. Означает, что норма права действует на всех без исключения. Норма предполагает возможность принудительного осуществления, она обеспечена государственной властью, поэтому она носит общеобязательный.

7. Абстрактный, обобщенный характер правовой нормы. Нормы направляют поведение людей постепенно, непрерывно, во многих заранее не фиксированных случаях. Этим нормы отличаются от индивидуальных предписаний.

8. Как и право в целом, нормы отличаются системностью. Это означает, что они действуют комплексно, в системе. Каждая норма дополняет другую.

42.Структура нормы права

Структура юридической нормы - это внутреннее строение нормы, которое раскрывает как состав и содержание ее необходимых элементов, так и способы их взаимосвязи.

Правовая норма отличается особой структурой. Традиционно в науке выделяют три элемента нормы -- гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза -- это элемент нормы права, содержащий указания на жизненные обстоятельства, при наличии которых приводится в действие второй элемент -- диспозиция. По сути гипотеза содержит указание на юридические факты, при наличии которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Гипотеза во многих случаях начинает формулироваться со слова «если».

Диспозиция представляет собой сердцевину нормы, ее основную часть, в которой закрепляются меры возможного и (или) должного поведения участников регулируемого данной нормой общественного отношения. В диспозиции закрепляются субъективные права, обязанности, запреты, рекомендации, поощрения, через которые формулируются правила поведения.

Санкция - такой структурный элемент правовой нормы, где содержатся указания на меры государственного принуждения, воздействия на лицо, нарушившее требование диспозиции. Санкции в зависимости от содержания последствий могут быть карательными или штрафными, когда на правонарушителя налагаются дополнительные обременения; встречаются так называемые санкции ничтожности.

44.Понятие форм (источников) права

В юридической науке источники права употребляется в нескольких значениях:

1.Под источником понимается первопричина появления права, это могут быть общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании со стороны государства (понятие источника в материальном смысле)

2.В идеологическом смысле источник права понимаются теории, взгляды, идеи, которые оказывают влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность

3.Исторический памятник права (законы Ману, законы 12 таблиц, статуты ВКЛ)

4.В формально-юридическом смысле под источником понимают внешнюю форму выражения правовых норм (где именно закреплены нормы права)

В последним значении источник права и форма права употребляются, как синонимы.

Таким образом источник права - это форма юридического закрепления и внешнего выражения правовых предписаний.

Под формой права юристы понимают принятые в конкретном обществе способы внешнего объективного выражения юридических предписаний (норм). Понятие форма права позволяет увидеть, как правовые нормы выражены внешне, где и каким образом они закреплены. В юридической науке , помимо понятия форма права, используется близкое по смыслу словосочетаний, абстракция, категория - источник права. Эти термины часто используются как синонимы. В современном правоведении доминирует точка зрения, согласно которой форма права является более узким по объёму, содержанию, смыслу понятием, чем источник права. При таком подходе, под источниками права понимают более широкое явление. Под источником права понимают все те объективные факторы в социальной жизни, которые порождают само существования права в обществе.

45.Виды источников права

В материальном смысле- общество и общественные движения(ПДД)

В идеальном смысле- правосознание- наше мышление по поводу права

В формальном (юридическом ) смысле- то где находятся нормы права

В юридическом смысле- 1. НПА, 2. Нормативный договор, 3. Правовой обычай

46.Нормативные правовые акты: понятие и виды

НПА- письменный договор, официальный документ, принятый уполномоченным гос. Органом( должностным лицом), в котором есть норма права

В общей теории права существует несколько классификаций НПА. 1. По принадлежности к той или иной отрасли права НПА подразделяются на акты уголовного, конституционного, гражданского, семейного, трудового, административного и др. отраслей права. 2. По субъектам, которые принимают НПА, они подразделяются на акты: 1) гос. органов, 2) общественных организаций, 3) органов местного самоуправления, 4) народа, принятые на референдуме. В свою очередь, акты государственных органов можна подразделить на акты: а) парламента, б) президента, в) правительства, г) национального банка, д) местных органов власти т.д. 3. По юридической силе НПА подразделяются на законы и подзаконные акты. В свою очередь и законы, и подзаконные акты могут иметь свои разновидности актов по юридической силе (например, конституция как закон высшей юридической силы и обычные законы). 4. По территории действия НПА подразделяются на акты, действующие: 1) на территории всего государства (конституция, кодексы и др.); 2) на части территории государства (решения местных органов). 5. По кругу лиц, на которых распространяются НПА, они подразделяются на акты, распространяющиеся на: 1) всех субъектов права (конституция); 2) часть субъектов (закон «О правах ребенка»); 3) одного субъекта (закон «О Конституционном суде Республики Беларусь»). 6. По времени действия акты бываюь постоянные и временные (например, закон «О бюджетной системе Республики Беларусь» и закон «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год»).

48. Действие нормативных правовых актов во времени

По общему правилу нормативно правовой акт действует с момента его вступления в законную силу и на момент утраты законной силы и распространяет свое действие на те отношения, которые возникли после его вступления в законную силу, т.е. по общему правилу нормативно правовой акт действует только в период. Сроки вступления зависят от вида соответствующего акта. Согласно ст. 104 Конституции РБ законы подлежат немедленному опубликованию после подписания и вступают в силу ч\з 10 дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. Обычно НПА действует бессрочно,если в их текстах не оговорено иное

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА -- означает распространение действия НПА на те отношения, кот. возникли до вступления его в юр. силу, т.е. положения ннового акта распространяются на прошедшее время,обращены в прошлое.

При совершения противоправного деяния дело должно рассматриваться на основании тех НПА,кот. действовали на момент слвершения этого деяния.

ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНА -- состояние, когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может действовать в отношении определенных актов и обстоятельств.

49. Действие нормативных правовых актов в пространстве

Имеется в виду территория (пространственные границы), в пределах которой действует акт. Одним из свойств государственной власти является суверенитет, который предусматривает, в том числе, полновластие государства на своей территории. Это значит, что если в акте не установлено иное, то акт распространяет свое действие на всю территорию государства, а также за пределы географической территории, на пространства, где государство обладает юрисдикцией (возможностью применения норм права), например на военных

судах, космических объектах, территории консульских и дипломатических учреждений.

Географические пределы действия нормативного правового акта могут быть ограничены в самом акте, в ином нормативном правовом акте или вытекать из специфики отношений, регулируемых актом.

По общему правилу юрисдикция государства не распространяется на территорию других государств. Однако возможно иное, например, на основании международного договора. Так, Женевская конвенция о защите гражданского населения 1949 г. предусмотрела, что оккупирующая держава может вводить временные правила и постановления на оккупированной территории.

Вопрос о возможности применения государством своей юрисдикции к лицам, находящимся за рубежом, до сих пор не имеет единого ответа с точки зрения международного права. Данная проблема неоднократно становилась предметом рассмотрения в международных и национальных судах.



50. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

Действие нормативно правового акта в пространстве:

По общему правилу нормативно правовой акт действует на той территории, на которую распространяется юрисдикция принявшего этот акт органа. Акты принятые высшими и центральными органами власти, будут распространяться на всю территорию гос-ва. Акты, принятые органами местного самоуправления, только на территории муниципального образования.

Исключение:

Экс территориальность действия нормативно правового акта

- означает исключение части территории, юрисдикции правотворчества из под действия нормативно правового акта

- распространение нормативно правового за пределом юрисдикции субъекта правотворчества

Действие по кругу лиц:

По общему правилу нормативно правовой акт распространяет свое действие на всех лиц находящихся на территории юрисдикции принявшего этот акт субъекта, а также на граждан этого государства находящихся за рубежом.

Нормативно правовые акты адресованы как всем лицам находящихся на территории государства - акты общего действия. Либо могут быть адресованы, определены категориям лиц (военнослужащие; лицам исполняющие наказание; лицам осужденным) - акты специального действия.

Исключение:

Правовой иммунитет - это исключение определенной категории лиц из под действия нормативно правового акта. Например, судейский, президентский, депутатский, дипломатический иммунитет.



51. Коллизии нормативных правовых актов: понятие, виды, способы разрешения

Коллизии- противоречие(несоответствие) норм действующих НПА, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Существует несколько видов юридических коллизий и способов их разрешения.

1. Прежде всего юридические коллизии можно подразделить на четыре группы: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований.

2. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, поскольку законы обладают верховенством и высшей юридической силой

3. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами.

4. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов федерации, в том числе между конституциями (в федеративных государства).

В целом способами разрешения коллизий являются: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие.

Некоторые из этих способов используются одновременно.

В соответствии со ст. 71 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого (изданного) позднее.

Юридическая сила НПА определяется в соответствии со ст. 10 Закона.

52. Понятие и элементы системы права

Система права -- это внутренняя структура права ,которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений

Элементы системы права

Норма права (определение было дано ранее) является первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например ответственность за совершение кражи.

Нормы права -- своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.

Правовой институт -- совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений.

Правовые институты обособляются, как правило, в рамках одной отрасли права. В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Отрасль права -- совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение права па отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений.

В системе права выделяются, кроме того, подотрасли права и субинституты права. Подотрасль -- совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений .

Субинститут права -- какая-то часть норм правового института.

53. Основания построения системы права

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования -- это совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.

Метод правового регулирования-- это совокупность юридических приемов, способов, воздействия права на общественные отношения (императивный метод, диспозитивный метод, метод поощрения, метод рекомендаций, метод автономии и равенства сторон и т. д.).

54. Общая характеристика основных отраслей права

Отрасли права классифицируют по сферам распространения (отраслевые; комплексные, или межотраслевые); по правовому характеру (материальные - конституционное право, административное, уголовное, гражданское, семейное и т. д., которые регулируют общественные отношения; процессуальные - уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право, которые регулируют процедуру рассмотрения споров на основе норм материального права в случае их нарушения); по целям (регулятивные; охранительные); по сфере регулирования (публичные; частные) (рисунок 10).

Отрасли права разделяют на два крупных блока: публичное право и частное право.

Публичное право включает:

1) предмет правового регулирования - сфера государственного управления;

2) авторитарный метод воздействия на регулируемые общественные отношения;

3) отрасли права: конституционное, административное, уголовное, финансовое, таможенное и др.

Частное право включает:

1) предмет правового регулирования - общественные отношения между частными лицами;

2) диспозитивный метод воздействия на регулируемые общественные отношения;

3) отрасли права: трудовое, семейное, гражданское.

Основные отрасли права в Республике Беларусь. В Республике Беларусь сложились следующие основные отрасли права Национальной системы права:

· отрасли публичного права: конституционное право; административное право; финансовое право; земельное право; уголовное право; уголовно-исправительное право;

· отрасли частного права: гражданское право; трудовое право; семейное право и др.



55. Материальное и процессуальное право. Частное и публичное право. Национальное и международное право

Публичное и частное право.Публичное право - это область государственных дел, а частное право - область частных дел. Однако до сих пор наука не выработала четких критериев, позволяющих провести границу между публичным и частным правом. Предлагается исходить из анализа совокупности признаков: интересы, подлежащие защите; правовое положение субъектов правовых отношений; предмет правового регулирования; методы правового регулирования; характер санкций.

Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство, характеризуется императивностью норм, иерархичностью субъектов публичных отношений, карательным характером санкций (конституционное право, уголовное, уголовно-процессуальное, административное, финансовое, военное). Частное право «обслуживает» в основном потребности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников. Для субъектов характерно равенство правового положения, диспозитивное содержание норм права, правовосстановительный характер ответственности (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и т.д.).

Следует при этом иметь в виду, что частное право не может существовать без публичного, поскольку последнее призвано охранять и защищать первое.

Материальное и процессуальное право.Материальное право - это совокупность норм, регулирующих содержательную сторону общественных отношений. Материальные нормы устанавливают права и обязанности в рамках управленческих, имущественных, трудовых, семейных и т.д. отношений. Процессуальное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления и защиты норм материального права. Между материальным и процессуальным правом имеются двусторонние, тесные правовые связи и взаимное влияние. Обладая самостоятельностью ни материальное, ни процессуальное право, тем не менее, не может существовать друг без друга.

Национальное и международное право.Международное право занимает особое место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств - участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

Национальное- тесно взаимодействует с МП. В КРБ (ст.8) закреплено положение, в соотв. она признает общ.призн.. принципы.

56. Система права и система законодательства

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА- комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни.

Элементы: нормативноправовой акт и норма права

Система права употребляется для обозначения структурной организации отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм и отражает единство правовых норм и их специализацию.

57.Система права, правовая система

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных элементов правового регулирования, включая источники и механизмы реализации права, и его результатов в виде правоприменительной практики, правовой культуры и правосознания, которые свойственны для отдельного государства.Правовая система может иметь наднациональный характер, как право Европейского Союза, применяемое на территории более чем 20 государств. Несмотря на такой противоречивый подход, правовой системе соответствует свойство "государственности", т.е. принадлежности и неразрывной связи с пространственными, культурными, национальными и другими особенностями конкретной страны на общей карте мира.

Понятия "правовая система" и "система права" не являются равнозначными, поскольку последнее является частью первого.

Система права употребляется для обозначения структурной организации отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм и отражает единство правовых норм и их специализацию.

Правовой семьей принято называть группы правовых систем, объединенные сущностными критериям, проявление которых свидетельствует об их относительной схожести. В юридической литературе в качестве таких критериев называют общность исторического формирования, структуры, источников, ведущих отраслей и правовых институтов, правоприменения, понятийно-категориального аппарата юридической науки'.

Ввиду того, что правовых систем очень много, предпочтительнее рассматривать особенности зарубежных правовых семей, используя классификацию, получившую наибольшее распространение и международное признание.

Правовые системы: англосаксонская,романо-германсткая, мусульмаская и социалистическая.



58. Понятие, признаки и классификация правовых систем современности

Правовая система - это совокупность исторически сложившихся элементов права отдельных государств, включающие в себя источники права, юрисдикционные органы, правовую культуру и идеологию, науку, систему права и системы законодательства.

Чаще всего под правовой семьёй понимается единство правовых систем отдельных стран, имеющих сходные юридические признаки и историю развития.

Критерии классификации правовых систем:

1.Историческое формирование правовой системы

2.Использование различных источников права

3.Право понимание

4.Юридическая техника и структура права

5.Судебная и правоприменительная система

Правовые системы: англосаксонская,романо-германсткая, мусульмаская и социалистическая

59. Понятие и виды правотворчества (нормотворчества)

Правотворчество - это деятельность компетентных органов, выражающиеся в формировании права путём создания нормативных правовых актов. Правообразование- образование прав. В РБ наряду с понятием правотворчество в законе о НПА употр. понятие норматворческая деятельность- это научная и организационная деятельностьпо подготовке, экспертизе ,имению, дополнению, принятию, толкованию, приостановлению действия НПА. Законотворчество- установленный, регламентированный порядок создания законов.

Виды в зависимости от субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность:

*Правотворчество компетентных государственных органов

*Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума

*Правотворчество общественных организаций (в том числе и профсоюзов) по полномочию государственных органов

В зависимости от юридической силы принимаемых актов:

*Процесс создания законов (законотворчество)

*Правотворчество декретов президента

*Подзаконное правотворчество

По способу предания юридической силы нормативному акту:

*Непосредственное правотворчество государственных органов и должностных лиц

*Делегированное правотворчество

*Санкционированное правотворчество, при котором государственный орган утверждает нормы права, которые издаются негосударственными органами

По содержанию правотворчества:

*Принятие нормативного правового акта

*Изменение, дополнение и приостановление (реже) нормативного правового акта

*Отмена нормативного правового акта

60. Принципы правотворчества

Принципы правотворчества:

-Законность (все акты должны быть приняты в соответствии с законом и с соблюдением действий)

-Демократизм (участие в принятии закона принимает народ)

-Научность ( научная обработка соответствия принимаемого акта)

-Системность

- гласность( законопроекты должны выноситься на обсуждение)

61. Стадии нормотворческого процесса. Законодательный процесс

В теории права в обобщённом виде выделяют следующие стадии правотворчества

1.Принятие решения о подготовке проекта акта

2.Разработка проекта

3.Обсуждение и принятие проекта акта

4.Санкционирование, промульгация (доведения до населения содержание нормативного акта любым способом) и опубликование нормативного правового акта

Все эти стадии включаются во все этапы правотворчества. Первый - предпроектный, второй - проектный, третий - процесс принятия нормативного правового акта.

В статье 39 закона о нормативных правовых актов определены следующие стадии:

1.Планирование нормотворческой деятельности

2.Нормотворческая инициатива

3.Подготовка проекта нормативного правового акта

4.Принятие и издание нормативного первого акта

5.Включение нормативного правового акта в национальный реестр нормативных правовых актов РБ

6.Опубликование нормативного правового акта

Стадии: обязательные и возможные

1.Реализация права законодательной инициативы (внесение законопроектов на рассмотрение палаты представителей)

2.Предварительное рассмотрение законопроекта парламентскими комиссиями

3.Рассмотрение законопроекта Палатой Представителей в первом и втором чтениях

4.Принятие решение Палатой Представителей по принятию решения

5.Рассмотрение и одобрение (отклонение) законопроекта Советом Республики

6.Подписание закона президентом и его обнародование

Возможными стадиями являются:

Преодоление разногласий между Палатой Представителей и Советом республики в случае отклонение последних законопроекта

Преодоление парламентом президентского вето на принятый парламентом закон либо его отдельная часть.

Таким образом, чтобы законопроект стал дейсвующим законом, он должен получить поддержку в Палате Представителей, одобрен Советом Республики и подписан Президентом.

Законодательный процесс включает ряд последовательных стадий: законодательную инициативу от разработки законопроекта до его внесения в парламент, обсуждение в парламенте, принятие закона и его публикацию. Стадии процесса:

1. планирование нормотворческой деятельности

2. проявление нормотворческой инициативы

3.подготовка проекта НПА

4 принятие НПА

5. включение НПА в Национальный реестр НПА

6. опубликование НПА.

62. Понятие и основные требования юридической техники

Юридическая техника (ЮТ) - система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основной объект юридической техники - текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности.

Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

К техническим средствам относят:

· 1) юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта);

· 2) юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническим правилам относят:

· 1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

· 2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

· 3) последовательность в изложении юридической информации;

· 4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят:

· 1) способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.);

· 2) структурную организацию правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

Нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги. Для юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения, специальная терминология.

63. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, цели и виды

систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, это приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.

Виды и формы систематизации нормативных актов

Существуют три основные формы систематизации нормативных актов: инкорпорация, консолидация, кодификация и одна вспомогательная -- учет. Учет является необходимым условием приведения актов в систему. Он ведется в журнальной картотеке, на магнитных дисках и т. д. Поэтому поиск нужного акта осуществляется как ручным путем, так и с помощью автоматизированной обработки юридической информации.

Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом юридический статус инкорпорированных актов не изменяется. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию.

Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов.

Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).

Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Это происходит с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового воздействия.

В связи с этим консолидация может рассматриваться и как особый прием, используемый правотворческим органом при совершенствовании действующего законодательства.

Кодификация - это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни.

Кодификация обеспечивает согласование норм общеправового регулирования (норм-целей, норм-дефиниций, норм- принципов и т. д.) с нормами конкретного, специального правового регулирования. Она становится своеобразной нормативной основой комплексного подразделения системы права и законодательства (института, отрасли или комплексного массива законодательства) организованного

64. Понятие, признаки, структура правовых отношений

Правовые отношения - юридическая форма общественных отношений, представляющая собой урегулированные нормами права или возникающие на основе норм права и определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, гарантированными государством.

Признаки правоотношения:

· правоотношение носит интеллектуально-волевой характер. Право воздействует на поведение людей через их сознание и волю. Правоотношение содержит два элемента (В. В. Лазарев): интеллектуальный - осознанность субъектом поведения, регулируемого нормой права; волевой - способность норм права регулировать социальное поведение, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками;

· правоотношение выступает общественным отношением, которое урегулировано нормами права или возникло на основе права. Без права правоотношение не существует. Через правоотношение нормы права реализуются в жизни, следовательно, правоотношение - это средство реализации нормы права;

· норма права предусматривает условия возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Указания на эти условия содержатся в гипотезе и называются юридическими фактами. В гипотезе предусматриваются признаки дееспособности и правоспособности субъектов. Диспозиции представляют собой права и обязанности участников правоотношений (дозволение, запреты, ограничения). Санкция - модель охраняемого правоотношения на случай неисполнения предписаний нормы права;

· правоотношение предполагает участие не менее двух сторон. Одна из них имеет правомочие, другая несет обязанность;

· субъекты правоотношения обладают субъективными правами и юридическими обязанностями. Круг и объем субъективных прав и юридических обязанностей определен в нормах права;

· в правоотношении права и обязанности сторон принадлежат конкретным, названным по имени лицам;

· реализация прав и обязанностей участников правоотношения обеспечивается возможностью применения государственного принуждения.

65. Объекты правоотношения

Объект правоотношения - реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Виды блага:

· материальные блага (предметы материального мира), способные удовлетворить материальные потребности общества, коллектива, индивида. Объектом права личности может быть жилой дом, дача, автомашина, одежда, обувь и т. д.;

· явления, способные удовлетворить культурные, духовные, иные потребности и интересы, личные имущественные блага (честь, достоинство, здоровье, тайна переписки, семейная тайна, имя гражданина, авторские права и т. д.);

· результат действия обязанных лиц (выявление доказательств и их фиксация в судебном процессе). Некоторые действия могут считаться материальным благом (доставка перевозчиком груза по назначению);

· объект, который при возникновении правоотношения отсутствует, но он появится позже (авторский договор, договор подряда).

66. Субъекты правоотношения. Правосубъектность

Субъект права - потенциальный участник правоотношения, который может выступать носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Правовой статус субъекта права определен в Конституции и иных источниках права. Субъект правоотношения - субъект права, который реализовал свою правосубъектность, стал участником конкретного правоотношения.

Субъекты права:

· индивиды (физические лица) - граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды);

· социальные общности - народ, нация, население регионов, трудовой коллектив;

· организации (юридические лица) - само государство, государственные органы, учреждения и предприятия, общественные образования, хозяйственные организации, религиозные организации, частные организации и предприятия (рисунок 16).

Правосубъектность включает два элемента:

· правоспособность - признаваемая нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности;

· дееспособность - признаваемая нормами права способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные юридические права и осуществлять юридические обязанности. Разновидностью дееспособности является понятие деликтоспособность, что означает способность лица понимать противоправность своих действий и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за содеянные противоправные действия.

Правоспособность лиц в гражданско-правовых отношениях возникает с момента рождения, независимо от умственных способностей и психического состояния, а полная дееспособность - с 18 лет (правовой статус определен в Конституции).

Лица лишаются дееспособности в трех случаях:

· малолетний возраст;

· психическое заболевание;

· по решению компетентного государственного органа (лишение родителей в судебном порядке родительских прав).

Субъектами правоотношения выступают также юридические лица. Юридические лица - организации, обладающие обособленным имуществом, имеющие свой Устав, Положение, зарегистрированные компетентным государственным органом и способные нести юридическую ответственность в суде. Юридическими лицами выступают государственные учреждения, не связанные властными полномочиями (школы, больницы, библиотеки, кинотеатры, другие учреждения), предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, само государство, выпускающее облигации и распоряжающееся обнаруженными находками.

67. Юридические факты: понятие и классификация

Юридический факт - конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей.

Виды юридических фактов:

· правообразующие (трудовой контракт);

· правоизменяющие (перевод на другую работу);

· правопрекращающие (увольнение) (рисунок 17).

Юридические факты делят на события (не зависят от воли и сознания людей), действия, которые могут быть правомерными (индивидуальные, акты применения права, поступки) и противоправными (преступления и проступки: уголовные, административные, дисциплинарные, процессуальные).

». Юридические поступки являются действиями, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий независимо от того, были ли они направлены на достижение указанных последствий (признание долга продлевает срок исковой давности по имущественным спорам, признание отцовства при выдаче свидетельства о рождении ребенка). Проступок - вид правомерного поведения, вид уголовного правонарушения.

68. Правовые презумпции и правовые фикции

Презумпция в праве - предусмотренное нормой права предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений, обусловленное практикой правового регулирования и обоснованное наукой (презумпция невиновности, презумпция знания закона).

Правовая фикция - несуществующее положение, явление или событие, признанное законом существующим и в силу этого юридически обязательным (признание судом лица умершим, если в течении трех лет нет сведений о месте его жительства).

69. Виды правоотношений

Прежде всего, правоотношения, как и юридические нормы, можно разделить по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые, административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит специфика отдельных областей общественных отношений.

Виды правоотношений по характеру содержания правоотношения:

§ общерегулятивные;

§ регулятивные;

§ охранительные.

Общерегулятивные правоотношения субъектов связаны непосредственно с законом. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий (например, многие конституционные нормы).

Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами.

Охранительные правоотношения появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы.

Виды правоотношений в зависимости от степени определенности сторон:

§ относительные;

§ абсолютные.

В относительных конкретно (поименно) определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик). В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона -- это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения, вытекающие из права собственности, авторского права).

Виды правоотношений по характеру обязанности правоотношения:

§ активные;

§ пассивные.

В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных действий, а право другой -- лишь в требовании исполнить эту обязанность. В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами.

70. Понятие реализации права и ее формы

Реализация права - воплощение существующих правовых норм на практике и осуществление содержащихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Выделяют 4 формы реализации права

1.Соблюдение (запретов)

2.Исполнение (обязанностей)

3.Использование (прав) - формы непосредственного применения

4.Право применение

71. Применение как особая форма реализации права

Правоприменение - особая форма реализации права, которая осуществляется специально уполномоченными на то органами, должностными лицами и имеет обязательные для субъектов правовых отношений, правовые последствия, специальную процедуру осуществления в отношении конкретных лиц и конкретных случаев. Потребность в право применении возникает:

- когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным органом или по поручению государства негосударственным органам дополнительного решения, а именно в силу повышенной социальной значимости общественных отношений

- требует официальное признание каких-либо актов

- когда субъекты права не могут прийти к соглашению, либо когда-либо не могут защитить чьё-либо нарушенное субъективное право

- когда совершено правонарушение и необходимо применить вид и меру ответственности

Признаки:

*Осуществляют только уполномоченные на то государственные органы либо должностные лица

*Граждане не являющиеся должностными лицами не могут быть субъектами право применения

*Имеет гос.-властный характер

*Деятельность в отношении конкретных жизненных случаев и в отношении конкретных субъектов права

*Результатом право применение является издание правоприменительного акта

*Чётко регламентирована нормативными правовыми актами, которыми установлены специальные процедуры правоприменительной деятельности

72. Стадии применения права

Стадии правоприменения

1.Установление и анализ фактических обстоятельств дела (данная стадия сводится к определению места, времени, причинной связи между обстоятельствами совершения деяния и наступившими последствиями)

2.Установление юридической основы дела (т.е. выбор и анализ юридической нормы на основании которой должен рассматриваться данный случай - правовая квалификация; включает

- нахождение нормы подлежащей к применению

- проверка подлинности нормы, её действия в пространстве во времени и по кругу лиц

- определение отраслевой принадлежности носит нормы права

- системные связи данной нормы права и других)

3.Толкование правовой нормы

4.Принятие решения по делу к изданию права

5.Исполнение и контроль за исполнением вынесенных решений

73. Толкование норм права: понятие, цели и виды

Толкование - это деятельность по уяснение и разъяснению смысла, вложенного в норму права правотворческим органом для правильного её применения.

Виды толкования (по субъекту толкования) по юридической силе, значимости:

*Официальные (понимают разъяснение смысла юридической нормы специально уполномоченным субъектом, имеющий обязательное значение для лиц, применяемых данную норму;

Официальные виды толкования делятся на:

- Аутентичное (официальное разъяснение смысла нормы права тем субъектам, которые её приняли);

- Делегированное или легальное (осуществляется субъектом, который сам не принимал норму права, которую толкует, но уполномочен интерпретировать, толковать ее в соответствии с законом);