Проблемы регулирования ответственности за нарушения законодательства в сфере труда

В свою очередь, статья 419 ТК РФ указывает на пять видов юридической ответственности за нарушение трудового законодательства: дисциплинарная и материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, каждый из которых характеризуется определенными чертами, требованиями и возможностями применения данного вида наказания.

В этой связи следует отметить, что немаловажное значение имеет согласованность содержания диспозиций норм Кодекса об административных правонарушениях, определяющих наказание за нарушения законодательства о труде и охране труда, и норм Трудового кодекса, указывающих на ответственность за нарушение тех или иных норм. Указанные кодифицированные акты государства недостаточно согласованы между собой, что вызывает немало вопросов у правоприменителей. Это свидетельствует о необходимости совершенствования правовых норм КоАП, поскольку они охраняют (обеспечивают) нормы трудового права.

2. В дипломной работе отражены и проанализированы методы реализации функции регулирования ответственности за нарушения социально-трудовых отношений, среди которых автором выделены и охарактеризованы, с подтверждением конкретными примерами, следующие методы: трудовые протесты (среди форм которых наиболее часто используются: выдвижение требований; остановка работы предприятия (забастовка); митинги (пикеты) за пределами предприятий); право на ведение коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений; рассмотрение индивидуальных трудовых споров, регулируемых статьей 383 ТК РФ, в КТС и судебных инстанциях; прокурорский надзор и обращения в инспекцию по труду.

3. В свою очередь автор отмечает расширение в последнее время среди методов реализации по урегулированию социально-трудовых правоотношений возрастающую роль профсоюзов в контроле над соблюдением трудовых правоотношений и охраны труда с привлечением к ответственности за нарушения законодательства в сфере труда. В дипломном исследовании на примере деятельности Тульской областной территориальной организации профсоюзов России СОЦПРОФ определена роль профсоюзов в формировании условий и методов, способствующих регулированию ответственности за нарушения законодательства в сфере труда; раскрыта специфика деятельности профсоюзного объединения по соблюдению работодателями трудовых прав, обязанностей и требований охраны труда, а также привлечение их к ответственности за нарушения законодательства в сфере труда.

4. По результатам определения непосредственного объекта нарушения трудового законодательства и ОТ и анализа обобщенной практики профсоюзных организаций, осуществляющих контроль за соблюдением работодателями и иными ответственными лицами работодателя социально-трудовых правоотношений, материалам судебной практики, автором сформулированы предложения о приведении действующего трудового законодательства Российской Федерации в соответствие с международными правовыми нормами. В частности, по итогам дипломного исследования предлагается внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство РФ:

· в законодательном порядке закрепить в коллективном договоре действия должностного лица, квалифицируемые как действия юридического лица;

· внести в часть 2 статьи 416 ТК РФ поправки, регулирующие ответственность работодателя не только за уклонение от получения требований работников, воспрепятствование проведению собраний (конференций), в том числе за непредоставление помещений для них, но и за непредоставление помещений представителям работников для проведения профсоюзных собраний (конференций), а также за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительного трудового спора и т. п.;

· применение статьи 5.27 КоАП РФ об ответственности должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц за проступки, допущенные при реализации такой формы социального партнерства, как участие работников, их представителей в управлении организацией;

· расположить в структурном порядке нормы главы 5 КоАП РФ, регулирующие ответственность за нарушение трудового законодательства, или выделение их в отдельной главе; выделить в Особенной части КоАП РФ выделить отдельную главу «Административные правонарушения, посягающие на трудовые права граждан»;

· регламентировать в законодательном порядке вопрос о том, как следует поступать, когда протест прокурора поступает уже после пересмотра решения (постановления) по делу об административном правонарушении, в связи с ранее поступившей жалобой или протестом. (В частности, автором предлагается, что в данном случае следует выносить определение об отказе в принятии этого документа к рассмотрению в связи с тем, что по делу уже принято решение, а также отказывать в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы (протеста) при наличии ходатайства об этом);

· узаконить отношения по заемному труду, включив соответствующий раздел в Трудовой кодекс РФ, устанавливающий четкие условия, при которых работодатель может нанимать временных или заемных работников, определяющий долю работников с неустойчивыми контрактами на каждом предприятии и срок, в течение которого работник может трудиться по временному контракту, по истечении которого он должен получить бессрочный контракт; либо признать такую форму труда противоречащей закону и влекущую ответственность за нарушение законодательства о труде.

В целом дипломное исследование носит теоретический характер. Автор предпринял попытку показать значимость института ответственности за нарушения трудового законодательства и охраны труда для практической деятельности в сфере применения труда граждан. Сформулированные положения относительно проблем регулирования ответственности во многом являются отправной точкой для совершенствования трудового законодательства. Выводы дипломной работы могут быть использованы для дальнейшего развития теории ответственности за нарушения законодательства в сфере труда. Проведение анализа и сопоставление норм, регулирующих ответственность в трудовом праве за нарушения в сфере труда, делает более очевидными пробелы законодательства. Использование разработанных рекомендаций, в конечном счете, послужат совершенствованию российского трудового законодательства.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. - М.: АСТ, 2010. - 191 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. и доп. на 25 ноября 2013 г. - М.: ЭКСМО, 2013. - 736 с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. (Текст кодекса приводится по состоянию на 11 октября 2011 г.) - М.: Омега-Л, 2011. С. 192

4. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 января 2014 года). - М: Эксмо, 2014. - 240 с.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 мая 2012 года). - М: КноРус, Проспект, 2012. - 160 с.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 20 октября 2013 г. - М.: Эксмо, 2013. - 576 с.

7. Федеральный закон от 26.12. 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах». Текст с изм. и доп. на 1 февраля 2009 г. - М.: ЭКСМО, 2009. - 144 с.

8. Закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. №10-ФЗ (ред. от 30.12.2013 г.) - М.: СПР, 2009. - 10 с.

9. Коллективный договор открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на 2014-2016 годы. - М.: СПР, 2014. - 86 с.

10. Устав Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ - Общероссийского объединения профсоюзов (новая редакция). - СПб.: Аппарат СОЦПРОФ, 2012. - 70 с.

11. Аверин А.Н. Социальное партнерство в сфере труда: учебное пособие. - М.: РАГС, 2011. - 500 с.

12. Алексеев Г.П. Российские профсоюзы (1905-1995 годы): хроника, статистика, документы, анализ / Под ред. В. Н. Киселева. - М.: АтиСО, 2000. - 103 с.

13. Андрияхина А.М., Гущина К.О. Защита трудовых прав граждан: практическое пособие. - М.: ИТК «Дашков и К», 2012. - 215 с.

14. Бизюков П.В. Как защищают трудовые права в России: коллективные трудовые протесты и их роль в регулировании трудовых отношений. - М.: Центр социально-трудовых прав, 2011. - 128 с.

15. Бурова М.А. Нормирование труда: государственный и социальный надзор. - М.: Управление персоналом, 2009. - 175 с.

16. Герасимова Е.С., Крылова О.С. Трудовые права для всех. - М.: АНО «Центр социально-трудовых прав», 2010. - 112 с.

17. Герасимова И. Свобода объединения в профсоюзы. Практика Европейского суда по правам человека / Под ред. А. Гвоздицких. - М.: ЦСТП, 2010. - 112 с.

18. Захарова Н.А., Резенова В.Е. Все об отпусках. 7-е изд., испр. и доп. - М.: Омега - Л., 2014. - 90 с.

19. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: Профиздат, 2011. - 1168 с.

20. Куликов Е. А. Нарушения и ответственность в сфере труда. - М.: МПЖ, 2010. - 124 с.

21. Куликов Е.А. Правовые основы деятельности российских профсоюзов. - М.: СПР, 2010. - 24 с.

22. Наумова Р. Л. Труд иностранцев у российского работодателя. - М.: Дашков и К⁰, 2009. - 55 с.

23. Невская М.А., Шалагина М.А. Краткий курс по трудовому праву России. - М.: Окей-книга, 2014. - 128 с.

24. Нормативные акты, регулирующие охранную деятельность. - М.: ЭКА, 2010. - С. 144.

25. Ракитский Б.В. Нормальное социальное положение трудящихся и требования к работодателю по повышению заработной платы. - М.: Конфедерация труда России, 2010. - 35 с.

26. Сергеев А.П. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам (4-е изд., перераб. и доп., 4-е изд., перераб. и доп.). - М.: Проспект, 2010. - 1216 с.

27. Сергеева Т.Ю., Фролов В.А. Трудовое право: Учебное пособие. 4-е изд., стер. - М.: Омега - Л, 2012. - 208 с.

28. Скачкова Г.В. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) с последними изменениями. - М.: ИНФРА-М РИОР, 2010. - 544 с.

29. Ставцева А.И., Шептулина Н.Н. Ответственность руководителя за нарушения законодательства о труде. - М.: Проспект, 2011. - 144 с.

30. Талецкий П.Н. Профсоюзное ремесло. - СПб.: Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ, 2009. - 259 с.

31. Трудовое право. Учебн. пос. - М.: Омега - Л, 2014. - 256 с.

32. Материалы конференции «Право на переговоры о зарплате: принципы и методы регулирования оплаты труда через коллективные договоры и соглашения в пищевой отрасли». - М.: PKO IUF Восточной Европы и Центральной Азии, 2008. - 68 с.

33. Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ. - СПб.: Аппарат СОЦПРОФ, 2011. - 10 с.

34. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры; - 3-е изд., испр. и доп. - М.: АЗЪ, 1995. - 928 с. - ISBN 5-85632-008-8.

35. Олимпиева И.Б. Российские профсоюзы в системе регулирования социально-трудовых отношений: особенности, проблемы и перспективы исследований. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», №216. - М.: Московский научный фонд, Центр независимых социологических исследований, 2010. - 150 с.

36. Политика и законодательное регулирование в борьбе с неустойчивой занятостью: Доклад для симпозиума. (Москва, 19.12.2011). - Женева; М.: АКТРАВ; Глобальные профсоюзы, 2011. - 59 с.

37. Александрова И.А. Развитие профсоюзов в системе социально-трудовых отношений // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». - Чита: ЧитГУ, 2009. - №2 (6). - 4-7 с.

38. Александрова И.А., Масалов П.В. Роль профсоюзов в сфере малого и среднего бизнеса // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». - Чита: ЧитГУ, 2011. -№2 (10). - 3-5 с.

39. Вострецов С. Профсоюз может стать реальной силой // Рабочая сила. - СПб.: Объединение профсоюзов России СОЦПРОФ, 2011. - №1 (83) июнь. - 1-2 с.

40. Гурьев А. Где рынок - там конфликт интересов // РЖД-партнер. - СПб.: ООО «Редакция журнала «РЖД-партнер», 2012. №6 (226). - 10-14 с.

41. Конференция министров социального блока государств - членов Совета Европы, ответственных за социальную сплоченность: Материалы конференции. (Москва, 26 - 27 февраля 2009 г.) // Труд за рубежом. 2009. N 1. 15 - 16 с.

42. Косульникова М. Чем грозит несвоевременная выплата заработной платы: анализируем новое законодательство // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - М.: Бизнес-Арсенал, 2011. - №09 сентябрь (111). - 58-69 с.

43. Новикова И., Белякова В. Вопросы труда и заработной платы // Охранная деятельность. - М.: ЭКА, 2011. - №№1-2 (121) январь/февраль. - 32-51 с.

44. Пластинина Н. Трудовой коллектив гипер- и супермаркета: особенности труда и текущие проблемы // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - М.: Бизнес-Арсенал, 2011. - №10 октябрь (112). - 18-30 с.

45. Последняя надежда - Европейский Суд // Локомотивосоюз. - М.: ИК МПЖ, 2012. - №№01-02 (152-153) январь-февраль. - 5 с.

46. Репетева О.Е. К вопросу об административной ответственности за правонарушения в сфере труда // Вектор науки ТГУ, 2009. - №2 (5). - 127-130с.

47. Петров С.М. Административная ответственность за нарушения трудового законодательства // Кадровые решения - 2006 - №4.

Размещено на Allbest.ru