Понятие, предмет и структура науки теории государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, предмет и структура науки теории государства и права

ТГиП - наука. Наука - теоретическое отражение действительности. Окружающий мир разнообразен, следовательно, научных дисциплин множество.

Критерии разграничения научных дисциплин - это предмет и метод науки.

Предмет - часть объекта, на которую направлены познавательные интересы в рамках одной науки. Объект - это явление окружающего мира, на которое направлена познавательная деятельность в рамках различных научных дисциплин. (Дерево - объект многих наук, но предмет гражд.права - дерево как объект собственности)

Объектом ТГиП является государство и право. Предмет ТГиП - общие закономерности возникновения и развития государственно-правовых явлений (как появляется, в каких формах, функции, признаки).

Предмет отвечает на вопрос Что изучает наука? Метод отвечает на вопрос Каким образом изучается предмет?

2. Методология и функции науки теории государства и права

Метод - совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых познается предмет. В рамках одной науки формируется устойчивое сочетание: один предмет - несколько методов.

Методология - наука о методах; совокупность методов в рамках одной науки.

Все методы ТГиП : на 3 группы:

1) общенаучные - используются во многих научных дисциплинах ( Н: статистический-сбор сведений о количестве; функциональный; системный; структурный

2) общелогические - методы, построенные на основе законов логики и применяемые в т.ч. в повседневной жизни (Н: анализ - расчленение объекта на элементы; синтез - соединение элементов в единое целое; сравнение - позволяет выделять общее и особенное в явлениях, ступени и тенденции их развития; аналогия - сходство, подобие предметов или отношений, а также познание путем их сравнения; моделирование - построение и изучение моделей реально существующих предметов и явлений

3) частнонаучные - методы одной науки. В ТГиП это:

- формально-юридический (изучаются основные понятия юриспруденции; даются определения понятиям; толкование их смысла; классификация понятий; вычленение их признаков; осуществляется иное их исследование)

- сравнительного правоведения (сопоставление законов, иных НПА правовых систем различных государств в целом, определение общих закономерностей и особенностей)

- технико-юридический анализ

- толкования

3.Теория государства и права в системе общественных и юридических наук

Все научные дисциплины: на естественнонаучные и гуманитарные (общественные). Отличие: естественные изучают явления и процессы, на которые человек не оказывает непосредственного влияния. Общественные науки изучают явления, возникающие по воле человека или поддающиеся непосредственному воздействию человека (экономика - все экономич. процессы возникают по воле человека).

ТГиП - гуманитарная дисциплина. К общественным наукам относят также экономику, философию, социологию, политологию. ТГиП имеет много общего с ними: с историей - ТГиП изучает исторические аспекты возникновения государства и права; с философией и социологией - ТГиП условно подразделяется на философию государства и права и социологию, которые исследуют философскую и социологическую сторону функционирования государства и права.

Кроме того, ТГиП относится к особой группе дисциплин, изучающих правовые явления - юридические дисциплины.

Классификация юридических дисциплин:

1) общетеоретические (ТГиП)

2) историко-правовые (история ГиП России, история Г и П ЗС, история политических и правовых учений)

3) специально-отраслевые (угол., гражд., администр.право)

4) юридические науки, связанные со специально-отраслевыми (криминология, ПСО, УИК)

5) прикладные науки - науки, которые используют знания др.наук (криминалистика, суд.медицина)

6) международно-правовые (межд частное и публичное право)

Для данных наук значение ТГиП в том, что она дает определение основным юридическим понятиям, исследует их природу, сущность. А соответствующие юридические понятия (Н: правоотношения, юридический факт, норма и др.) активно используются во всех отраслевых науках. Кроме того, ТГиП исследует сущность права и государства как явлений, их зарождение, развитие, современное состояние и перспективы, что имеет большую теоретическую и практическую пользу для других отраслевых юридич.наук (Н: конституционного, администрат., уголовн, гражд.права). ТГиП играет объединяющую роль в системе юридич.наук, глубоко исследует общие для них правовые понятия, прошлое, настоящее и будущее государства и права.



4. Возникновение государства, его предпосылки. Основные формы возникновение государства

причины возникновения государства:

1) переход присваивающего хозяйства к экономике производящего характера;

2) появление разделения труда: возникновение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, выделение особой социальной группы людей - купцов;

3) появление в хозяйстве избыточного продукта, а вместе с ним имущественного расслоения общества;

4) возникновение частной собственности на продукты труда и орудия производства, что приводило к социально-классовому расслоению общества.

На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, ирригационные работы, завоевание обширных территорий.

В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства.

1. Афинская. Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы: Тезея Солона, Клисфена. Главная идея реформы Тезея состояла в разделении всего населения на классы по роду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов), людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов), а также благородных (эвпатридов). Реформа Солона была направлена на разделение всего общества по имущественному признаку (за основу был принят размер и доходность землевладения) на четыре класса. Согласно этому делению первые три класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относящиеся к первому классу. Четвертый класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании. Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), каждая из которых была создана на принципе самоуправления, во главе нее стоял старейшина (демарх).

2. Древнеримская. Данная форма возникновения государства имела свои характерные особенности. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию.

3. Древнегерманская. Для этой формы возникновения государства характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.

4. Азиатская. В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ.

5. Особенности государственной и родовой организации общества

Первобытные люди создавали объединения, чтобы защитить себя от внешней среды и добыть пищу. В результате такие объединения были очень неустойчивыми и не могли обеспечивать благоприятные условия для выживания.

Род являлся первым объединением организации людей. В нем взаимоотношения людей определялись кровно-родственным характером. В дальнейшем роды стали объединяться в племена, а также союзы племен. Во главе родов стояли вожди и старейшины, которые показывали пример поведения для других. В повседневной жизни вождей и старейшин рода признавали равными среди равных. Высшей властью обладало общее собрание всего взрослого населения рода. Оно имело также судебную функцию. В союзе племен отношения между племенами регулировалось советом старейшин.

Необходимость в координировании деятельности объединений, решение вопросов, связанных с их выживанием, направляли деятельность людей на создание более совершенных форм управления обществом.

На ранних этапах первобытно-общинного строя поведение человека регулировалось на уровне инстинктов и физических ощущений принятием многочисленных запретов: заклятий, табу, обетов, зароков и т. д.

Формы норм, с помощью которых регулировалось поведение людей в первобытно-общинном строе:

1) миф (сказание, предание) - художественно-образная, фантастическая форма передачи информации о запрете на какое-либо поведение или о нужном поведении. Информация, которую люди получали через миф, имела для всех характер справедливости и святости;

2) обычай - передача информации, носящей нормативный и поведенческий характер, от одного поколения другому. В форме обычаев закреплялись правила поведения людей в различных ситуациях в соответствии с интересами всех членов общества. Обычаи регламентировали все области деятельности в первобытном обществе. Но их сила находилась не в принуждении, а в привычке людей следовать за обычаем;

3) ритуал - действия, которые последовательно совершались людьми и носили символический характер.

Возникшие государства имели различные формы, но при всем этом многообразии им были присущи некоторые свойства, которые значительно отличали их от первобытной организации родовой публичной власти.

Отличие государства от общественной власти родового строя:

1) государство основывается на территориальной общности своих граждан, подданных. Именно территория государства предопределяет границы, отделяющие одно государство от другого, весь порядок создания и структуру органов государственной власти, их функции и задачи. В отличие от государства, первобытно-общинная организация власти строилась на кровном родстве членов родоплеменного объединения;

2) государство - это особая организация власти, которая уже не совпадает со всем населением. Реализация организаций общественной власти в первобытном обществе осуществлялась в форме самоуправления, а в государстве - в виде особенной организации публичной и политической власти, которую осуществляет специальный государственный аппарат;

3) для содержания большого аппарата государственных служащих, которые представляют политическую власть, обязательными становятся налоги, сборы, обложения.

6. Основные теории происхождения государства: сравнительная характеристика

Теорий происхождения гос-ва несколько. Многие теории охватывают лишь те или иные стороны происхождения гос-ва.

Теологическая теория настаивает на божественном происхождении гос-ва, гос власти, утверждает и защищает тезис “вся власть от Бога”. Эта теория отражала определенные реальности: теократические формы первичных гос- (власть жрецов, роль храма и т.д. Власть была священна, что придавало ей авторитет. Эту теорию использовали для обоснования неограниченной власти монарха. Широкое распространение получила при феодализме. Развивается теория «двух мечей: основатели церкви имели два меча. Один они вложили в ножны и оставили при себе, ибо не пристало церкви самой использовать меч, а второй они вручили государям, чтобы те могли вершить земные дела. Государь наделяется церковью правом повелевать людьми и является слугой церкви. Основной смысл данной теории в том, чтобы утвердить приоритет церкви над гос-вом. Фома Аквинский утверждал, что процесс возникновения и развития гос-ва аналогичен процессу сотворения Богом мира. Патриархальная теориярассматривает возникновение гос-ва из разросшейся семьи, а власть монарха как власть отца над членами семьи. Теория была направлена на обоснование неограниченной власти царя, монарха, и истоки этой власти выводили из форм семьи, где существовала неограниченная власть главы семьи - патриарха. Развитие получила в сочинении “Патриарх”.

Договорная теория получила распространение в 17-18вв. Суть: власть принадлежит народу, передана им монарху. Люди же, входя в гос-во, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. В договорной теории гос-во возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в // вступают люди, находившиеся до этого в естественном состоянии. Гос-во - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу // они передают часть своей свободы, своей власти гос-у. Теория была крупным шагом вперед в познании гос-ва, т.к. порывала с религиозными представлениями о происхождении гос-ва и гос власти.

Теория насилия основой происхождения гос-ва полагает акт насилия, завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеванными, для насилия над ними создается гос-во. Гос-во всегда являлось в результате насилия одного племени над другим; оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения.

Ирригационная теория : возникновение гос-в, их первые деспотические формы связываются с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Эта необходимость приводит к образованию бюрократического класса, порабощающего общество. Эти работы диктовали необходимость централизованного управления, подчинения.

Сегодня одной из самых распространенных является материалистическая теория , представителями // являлись Маркс, Энгельс, Ленин. Человечество прошло в своем развитии длительный путь до возникновения гос-ва. Первобытное общество, в // не было ни гос-ва, ни права, прошло три стадии - дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом степенью развития производительных сил. По мере развития и совершенствования орудий труда и крупными общественными разделениями труда образуются излишки продуктов труда, что приводит к возникновению частной собственности и имущественному расслоению общества - возникает необходимость и эк-ие предпосылки содержать специальные группы людей, основным занятием // является охрана сложившихся отношений частной собственности и интересов собственников. Т.о., происходит постепенное превращение общественной власти, // располагали вожди, старейшины, в публичную, т.е. гос власть. В первобытном обществе статус определялся принадлежностью отдельного лица к семье, роду или племени, в гос - его имущественным положение

7. Основные подходы к определению понятия «государство»

Различные ученые в рамках Европ. и Вост.подходов к возникновению государства выделяют различные теории их происхождения.

Теологическая (божественная) (Аврелий Августин, Фома Аквинский) -господствоавла в средние века, сейчас распространена в ряде исламских государств. Государство возникло по воле Бога. Значит, государство, его институты власть вечны, незыблемы, святы, их возникновение и упразднение не зависят от воли человека. Теория призывает принять государство и власть как данность, полученную свыше, признать власть монархов святой и происходящей от Бога, полностью и во всем подчиниться небесной власти, не пытаться изменить порядок, установленный Богом

«+» - способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности, препятствует насилию, революции, переделу власти и собственности.

«-» -основана на вере в Бога, а не на научном знании.

Патриархальная (Аристотель, Филмер). Государство является продолжением развития семейных отношений, это своеобразная большая семья, состоящая из множества обычных. Власть правителя - это власть отца, он обязан заботиться о своих детях (населении), но имеет право их наказывать, подданные обязаны его чтить и подчиняться. Правитель - отец всего народа, благосостояние общества невозможно без его заботы, его власть ничем не ограничена и незыблема

«+» способствует сплочению общества; уважению гос.власти, культивирует дух родства, взаимообязанности членов общества

«-» прямое отождествление государства и семьи; в семье - родственные связи, а между всем народом - нет

Теория общественного договора (Руссо, Локк, Гоббс, Радищев) - в основе государства - общественный договор. Первоначально люди находятся в первобытном состоянии, каждый преследует свои интересы, не считается с другими, это ведет «к войне всех против всех», в результате которой неорганизованное общество могло само себя уничтожить; чтобы этого не случилось, люди заключили общественный договор, в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания. В результате создается институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты - государство.

«-» - общественный договор - идеал, ни одно государство не возникло таким путем; общество воспринимается как единое целое, но реально он разделено на группы.

Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Государство возникло путем насилия: одних членов общества над другими внутри одного государства, одних государств над другими. Насилие выражалось в присвоении материальных благ и средств производства сильными. Для поддержания порядка также требовалось насилие, возникла необходимость создания «Охранительного аппарата».

«+» насилие является одним из осн.факторов, на которых основывается государство (сбор налогов, правоохранительная деят-сть, вооруженные силы); многие государства созданы этим путем.

«-»насилие - не единственный фактор, повлиявший на возникновение государства.

Марксистская (Маркс,Э.,Л., Плеханов). Государство возникло на классово-экономической основе:произошло разделение труда, возник прибавочный продукт, в результате присвоения чужого труда произошло расслоение общества на классы - экономически сильный и слабый; появилась частная собственность и публичная власть, для поддержания господства сильного класса был создан аппарат принуждения - государство.

Др.теории - органическая (Спенсер) - государство возникает и развивается как биологич.организм, люди образуют государство, как клетки - живой организм, гос.институты - части организма: правители - мозг и сердце, финансы - кровеносная система, рабочие и крестьяне - руки. Между государствами как и в природе идет естественный отбор - выживают самые приспособленные.;

8. Понятие и признаки государства

Государство - властно-политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая с помощью материальных ресурсов правовой порядок на определенной территории.

Признаки:

1) территориальная организация населения. Население любого государства ассоциирует себя с определенным участком земной поверхности. Под территорией понимают: поверхность суши с границами, водные объекты в пределах гос.границы, территориальные воды (12 миль от береговой линии), недра, воздушное пространство, территории посольств и консульств, морские, воздушные и космические суда под флагом). Территория обычно имеет специальное деление - административно-территориальное

2) наличие публичной политической власти, располагающей спец.аппаратом управления (органы законодательной и исполнительной власти, с помощью которых осуществляется управление) и принуждения (спец.органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли - милиция, общественная безопасность и др.) публичная власть отделена от общества и представлена особой системой органов; не имеет общественного характера и непосредственно народу не подчиняется; внешне и официально представляет все общество; ее цель - обеспечить правопорядок и нормальную жизнедеятельность; опирается на писаное право; подкреплена принудительной силой государства.

3) гос.суверенитет - независимость власти данного государства от всякой иной власти. Он м.быть: внутренний - полное распространение юрисдикции государства на всю его территорию и исключительное право принимать законы; внешний - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

4) наличие системы общеобязательных актов государства - системы законодательства - юридический «скелет» государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства.

5) наличие казны (налоги + бюджет + финансы) - материальная основа деятельности государства и его органов - денежные средства, собираемые с физ и юр.лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и т.д.

Факультативные признаки: единый гос.язык, армия, система международной политики

9. Сущность государства: основные подходы

Сущность - совокупность особенностей и отличительных черт, выделяющих данную вещь в ряду схожих с ней явлений. Применительно к государству выяснение сущности означает определение задач государства в обществе.

Сущность государства рассматривается в 2 аспектах:

- классовом - государство рассматривается как аппарат подавления, выражающий интересы экономически господствующего класса. Кроме этого государство навязывает эту волю экономически слабым классам. Государство - это диктатура

- общесоциальном - назначение гос-ва - служит всему обществу. Гос-во - это средство достижения социального компромисса путем устранения противоречий и объединения общества.

Достижение согласия предполагает демократические методы.

Вне зависимости от того, кому принадлежит власть в конкретном государстве и какие цели она преследует, существует единая, общая сущность, характерная для любого государства - обеспечивать с помощью гос.аппарата целостность общества и его нормальное функционирование.

10. Типология государств. Критерии типологии государств

Типология - объединение государств в группы по определенным признакам.

В основе формационного подхода лежит понятие «общественно-экономическая формация» (характеристика уровня общественного развития экономики - средства производства, основные классы и т.д.)

1) первобытнообщинный строй - разделения на классы нет, орудия труда примитивные, государство не сформировано.

2) рабовладельческий строй - классы: рабы, рабовладельцы; средства производства - рабы (богаче тот, у кого их больше). Рабам не представляются права человека, чаще всего тип государства - монархия, осн.функция - подавление рабов

3) феодальный строй: классы - феодалы и зависимые крестьяне; средство производства - земля. Характерно феодальное государство, феодальная раздробленность, абсолютная монархия.

4) капиталистический строй: классы капиталисты (те, кто владеет средствами производства) и рабочие; средства производства - станки и оборудование. Характерно капиталистическое государство (ограниченная монархия или республика)

5) социалистическое общество. Классов, противостоящих друг другу, нет. Средства производства (всё - земля, станки, оборудование) находятся в общественной собственности. Характерно социалистическое полугосударство - направлено на искоренение пережитков капиталистического строя. переходный период к коммунистическому обществу.

6) коммунистическое бесклассовое общество. Государство как ненужный элемент отмирает.

Цивилизационный подход в отличие от формационного учитывает не только экономические, но и духовно-культурные особенности общества.

Сторонники этого подхода считают, что культура может тормозить или ускорять развитие экономических процессов. Каждая обособленная группа обладает собственными культурными особенностями. Совокупность родственных культур называется цивилизацией.

Каждая цивилизация проходит определенные этапы развития: зарождение, становление, расцвет (кульминация), упадок и гибель.

Каждой цивилизации на каждом этапе развития соответствует свой тип государства. Все цивилизации по степени распространения делятся на:

- локальные (не оказали существенного влияния на соседние государства - Шумерское)

- особенные (великие) - Западная Европа, Китай

- всемирные (она только зарождается)

Античные типологии созданы учеными античности - Аристотель, Сократ, Платон

Для античных типологий характерно деление государств на правильные и неправильные. В правильных государствах власть опирается на закон и служит интересам правителей. Неправильные - власть в них опирается на закон и служит интересам правителей.

Аристотель выделяет правильные государства: законная царская власть, аристократия (власть лучших), полития (власть большинства). Неправильные государства: тирания, олигархия (по богатству), демократия (часть населения решает за всех).

11. Понятие и элементы формы государства

Форма государства - это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально-экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления - организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства - отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим - представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

12. Форма правления: понятие и виды. Нетипичные формы правления

Форма правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной гос.власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Различают 2 вида формы правления: монархию и республику. Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы - монарха(короля, царя, шаха, императора). Признаки монархии: высшая власть (власть монарха) передается по наследству, осущ-ся бессрочно, не зависит от воли избирателей.

Монархии бывают абсолютными (неограниченными), в к-рых отсутствуют представительные учреждения народа и единственным носителем суверенитета яв-ся монарх (Саудовская Аравия).

Также монархии м.б. ограниченными (власть монарха ограничена чем-либо: напр, парламентом, конституцией). Различают: -дуалистическую монархию - монарх делит власть с парламентом. Парламент осущ-ет законодательную деят-ть, монарх возглавляет исполнительную власть, но ему также принадлежит значит.часть законодател.власти, проявляющаяся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом (Иордания, Марокко);

-парламентарную монархию. Монарх яв-ся лишь главой гос-ва и выполняет сугубо представительские функции. Вся законодат.власть принадлежит парламенту, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Должность монарха сущ-ет как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны (Великобритания, Швеция, Дания, Япония); -конституционную монархию - власть монарха ограничена представительным органом и конституцией (м.б. парламентарными и дуалистическими).

Республика - это форма правления, при которой высшая гос.власть принадлежит выборному органу на основе срочности. Признаки республики: выборность власти, выборность на опред.срок, зависимость от воли избирателей. Различают: -парламентскую республику, в к-рой осн.роль в осущ-ии гос.власти играет парламент. Правительство формир-ся парламентом и ответственно перед ним. Официально главой гос-ва яв-ся президент, к-рый избирается парламентом, или коллегией выборщиков, или прямым голосованием народа. Однако, его обяз-ти огранич-ся представительными функциями. Реальным же главой гос-ва выступает руководитель правительства (Италия);

-президентскую республику, в к-рой президент избирается независимо от парламента, чаще всего, всеобщим голосованием и одновременно яв-ся главой гос-ва и исполнител.власти (правительства). Президент сам назначает правительство, руководит его деятельностью и полностью контролирует. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству, а президент не м.распустить парламент. Но правительство имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с пом. принимаемых законов и через учреждение бюджета, а президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от лат-«запрет») на решения законодат.органа (США). -смешанную республику, в к-рой сочетаются признаки президентской и парламентской респ. Харак-на двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются непосредственно народом. Глава гос-ва - президент, он назнач. главу правит-ва и министров. Парламент имеет возм-ть контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия (Франция, РФ).

13. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма гос.устройства предст. собой способ территориал.организации и распределения гос.власти, а также характер взаимоотношений между соотв-щими субъектами власти.

(под территорией гос-ва понимаются поверхность суши с границами, водные объекты в пределах гос.границ, территориал.воды, недра, воздуш.пространство, территория посольств и консульств, морские, воздушные, космические суда под флагом страны).

3 вида: Унитарное гос-во - простое, единое гос-во, части к-рого яв-ся административно-территориал. единицами и не обладают признаками гос.суверенитета; в нем сущ-ет единая система высших органов и законодательства (Польша, Болгария, Италия).

Федеративное гос-во - сложное, союзное гос-во, части которого яв-ся госуд.образованиями и обладают самостоятельным гос.-правовым статусом (суверенитетом). Имеются 2 системы высших органов гос.власти: высш.органы федерации в целом и высш.органы субъекта федерации, также 2 системы законодательства.

Ф.строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции. При этом одна часть полномочий яв-ся исключител.компетенцией союзных органов, др.- субъектов федерации, 3-я - совместной компетенцией союза и ее членов.

Федерации м.б. построены по территориал.принципу (США), национальному (? бывш.Югославия) или по национально-территориальному (Россия).

Федерации м.б.симметричными (члены Ф. обладают одинак.правовым статусом - напр., Германия) и асимметричными, где субъекты имеют разный правовой статус (положение) - напр., Россия, т.к. в кач-ве субъектов - республики, края, области, автономные округа).

Федерации м.б. конституционными (правовым основанием Ф. яв-ся закрепление факта образования в Основном законе страны - Конституции), м.б.договорными (в основу Ф.положен договор субъектов), м.б. конституционно-договорными - напр.,Россия, т.к. основана на 3-х федер.договорах (дог-р Ф. с республиками, дог-р с областями и краями, дог-р с автоном.областями и округами) и Конситуции РФ.

Конфедерация - временный союз гос-в, добровольно объединившихся для достижения политич., военных, экономич. и др. целей.

К. не обладает суверенитетом, т.к. отсутствует общий для объединившихся субъектов централ.госуд.аппарат и единая система законодательства.

К. носит временный характер и после достижения целей либо распадается, либо преобразуется в Федерацию.

Также выделяют формы гос.устройства: содружества (СНГ), империи (госуд.образования, отличит.особ-ть к-рых - обширная терр-ая основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения), протекторат (формальная опека слабого гос-ва белее сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета слабого).

14. Политический режим

Режим - государств.строй. Политика - сфера деят-ти, связанная с отношениями между соц.группами, сутью к-рых яв-ся определение форм, задач, содержания деят-ти гос-ва.

Политический режим - это система методов, способов и средств осущ-ия политической власти.

Полит.режим отвеч. на ???: как функционирует гос-во, как осущ-ся гос.власть, каким методам, способам властвования отдается предпочтение, какова при этом роль личности, соц.групп и общества в целом во влиянии на гос-во?

Виды полит.режима: демократический и антидемократический.

Демократический режим основан на признании принципов равенства и свободы всех людей, участия народа в управлении государством.

Признаки демократ.режима: конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека, равноправие всех граждан, существование ряда политических (в т.ч. оппозиционных) партий, не допущение господства какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной, существование реального разделения властей на три ветви, выборность и сменяемость центральных и местных органов гос.власти, их подотчетнсоть избирателям, подконтрольность и ответственность органов и служащих гос-ва, формируемых путем назначения, перед выборными органами, гласность в деятельности гос-ва.

Демократ.режимы складываются в правовых гос-вах.

Антидемократический режим - это ограничение демократических прав и свобод.

Признаки антидемокр.режима: подавление государством личности с помощью различных политических органов; полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строительством; существование однопартийной системы с жесткой диктатурой (партия фактически осуществляет все государственные функции, обладая полномочиями, не ограниченными никакими законами); подавление политической оппозиции вплоть до физического уничтожения; монистическая структура власти (отсутствие деления на 3 ветви), игнорирование интересов национальных государственных образований, особенно национальных меньшинств, господство беззакония и террора.

Виды:

Авторитарный режим - политическая власть осущ-ся одним лицом при минимальном участии народа. Внешне управление осущ-ся на конституц.началах, сущ-ют законодательные, исполнительные и судебные органы, но на практике разделения нет. Власть не контролируется и не формируется народом, хотя представительные органы существуют. Провозглашается приоритет государства по отношению к личности, права личности игнорируются. Авторитарная власть культивирует фанатизм в массах, используя демагогию (Чили в период Пиночета).

Тоталитарный режим харак-ся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Полное подчинение человека политич.власти и господствующей идеологии. Тоталитарный режим допускает только одну партию.

Фашистский режим - это крайняя форма тоталитаризма, характеризуемая националистической идеологией, представлением о превосходстве одних наций над другими. Фашизм основывается на расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии.

Также деспотический режим (неограниченная власть, жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью. Деспотия держится на страхе (Страны Азии, Ближнего Востока), тиранический режим (неограниченная власть, власть тирана устанавливается насильственным, захватническим путем, Власть является очень жесткой. Используется не только наказание за нарушения правил поведения, но и превентивное наказание с целью устрашения (Древняя Греция).

15. Государство и церковь: основные принципы взаимодействия

В период распада первобытно-общинного общества и возникновения государства присходит разделение социальных норм на религию и правовую мораль. Огромное влияние религия оказала на рабовладельческое общество. Все древние народы дают божественное объяснение и обоснование святым законам. Переход к феодальной эпохе был связан с четким оформлением мировых религий. Развивается каноническое право, все прочнее утверждаются нормы шариата.

В России эпизодические попытки православной церкви усилить свое влияние на государство вначале особого успеха не имели. Создание государственной системы управления церковью существенно ограничивало свободу православной церкви. В дореволюционной России реформой начала XVIII в. была установлена гос. церковность в лице православия. Будучи частью гос. аппарата церковь пользовалась особыми привилегиями: владела недвижимостью, получала субсидии. С приходом Сов. власти церковь отделилась от государства, упразднились все формы союза церкви и государства.

В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой.

Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.

16. Понятие и классификация функций государства

Функции государства - основные направления деятельности гос-ва по реализации стоящих перед ним задач, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью.

Каждая функция гос-ва имеет предметную характеристику и направлена на достижение какого-либо конкретного блага.

Содержание функций постоянно меняется. Напр. марксизм к важнейшим функциям эксплуататорских государств относит: 1) подавление эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения; 2) охрану частной собственности на средства производства.

В социально-правовом государстве (государстве всеобщего благоденствия): 1) функция подавления менее выражена, речь идет не о подавлении а о солидарности, примирении классовых интересов на основе компромисса; 2) собственность не просто охраняется, но обеспечивается ее общесоциальное предназначение (напр., в Конституции ФРГ «собственность обязывает, пользование ей должно служить общему благу»); 3) наряду с функциями чисто охранительными (функциями «ночного сторожа») появляются новые, организаторские функции (гос-во активно вмешивается в развитие экономики, проводит социальную политику).

Функции государства классифицируются по разным основаниям:

1. По сферам деятельности различаются внутренние и внешние функции. Внутренние реализуются во внутренней политике, а внешние - в международном общении.

2. По времени действия различаются постоянные и временные функции. К постоянным относятся такие, которые существуют на всех этапах развития гос-ва. К временным - которые существуют непродолжительное время на отдельных этапах развития гос-ва. Напр., если новое гос-во создается насильственным, революционным путем, оно, как правило, вынуждено подавить вооруженное сопротивление тех, кто сопротивляется.

3. По социальной значимости различаются основные и иные функции. Основные (общие) функции (напр., охрана прав и свобод граждан) выполняются всеми органами гос-ва во взаимодействии. Иные, производные и отдельные функции (напр., борьба с преступностью как производная от функции охраны правопорядка) выполняются конкретными государственными органами.

4. По правовым формам реализации: правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность

17. Власть. Государственная власть понятие, признаки, структура и методы осуществления

Власть - средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.

Власть имеет следующую структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.

Власть может иметь различные мотивы: 1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.

Источниками власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.

В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:

1) власть вождя (рода, племени);

2) государственная (политическая) власть;

3) экономическая власть;

4) церковная власть;

5) социальная власть;

6) родительская власть и др.

Социальная власть - это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.

Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть - это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность - распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность - этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство - обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива - существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность - соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность - соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы - власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).

Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

18. Теория разделения властей: генезис и содержание

Борьба между светской и церковной властью за право господства в обществе привела к первому крупному разделению властей, которое развело политическую и религиозную власти.

Важный элемент правового государства помимо господства права - разделение властей.

Принцип разделения властей -- это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви -- законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом.

Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение--исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила -- чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он -- ароитр в спорах о праве.

Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизоежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каиедый орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему -- создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе.

Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др.

Какая-то власть при этом должна все-таки выйти на первое место, занять верховное положение. С точки зрения логики правового государства такой властью обладает законодательная власть, поскольку она формирует правовые масштабы и юридические нормы общественной и государственной жизни, основные направления внутренней и внешней политики. Единственным представительным и законодательным органом Российской Федерации является - Федеральный парламент. Он является политически устойчивым, постоянно действующим органом.

Президент осуществляет общее руководство, назначенным им с согласия Федерального парламента, Правительством, которое одновременно находится под контролем парламента. Президент возглавляет исполнительную власть и представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях.

19. Понятие и структура механизма государства

Любое гос-во обладает опред-ым набором функций. Все функции реализуются с помощью механизма государства.

Механизм государства - это система государственных огранизаций, посредством которых реализуется госуд.власть и обеспечивается руководство обществом.

Строение механизма гос-ва зависит от функций гос-ва, его социального назначения, экономической системы и некоторых др.факторов.

Признаки механизма государства:

1)Состоит из профессиональных госслужащих - чиновников;

2)Строгая иерархическая подчиненность элементов;

3)Наличие организационных и материальных средств принуждения;

4)Большинство органов обладают властными полномочиями.

Структура механизма государства:

1) Государственный аппарат - часть механизма гос-ва, состоящая из гос.органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.власти (строится на принципе разделения властей). Это центральная часть механизма государства.

2) Государственные учреждения - гос.организации, не обладающие властными полномочиями, но реализующие функции нематериального характера (здравоохранение, культура, наука, образование).

3) Государственные предприятия - гос.организации, реализующие функции материального характера (выпускают продукцию, которую не м.производить частн.предприятия, напр., оружие).

20. Понятие, признаки и классификация органов государства

Любое гос-во обладает опред-ым набором функций. Все функции реализуются с помощью механизма государства.

Механизм государства - это система государственных огранизаций, посредством которых реализуется госуд.власть и обеспечивается руководство обществом. Механизм гос-ва состоит из гос.аппарата, гос.учреждений, гос.предприятий. Элементами гос.аппарата яв-ся гос.органы.

Гос.орган - это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из госуд.служащих, наделенная властными полномочиями и необходимыми средствами для осущ-ия в пределах своей компетенции задач и функции гос-ва.

Признаки гос.органа:

- образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию;

- яв-ся самостоятельными элементами гос.аппарата;

-взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого яв-ся обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Виды гос.органов (классификации):

1) по месту в механизме гос-ва: - выполняющие функции гос-ва (напр, Гос.Дума); - обслуживающие.

2) по принципу разделения властей:

-законодательные (дума, собрание, совет) -исполнительные (глава государства, глава правительства, министерства) -судебные

3) по действию в пространстве: -федеральные -органы субъектов федерации (!!! муниципал.органы не входят в систему гос.власти, не относятся к гос.органам, они яв-ся органами местного самоуправления)

4) по времени действия: -постоянные -временные

5) по принципу принятия решения:

-коллегиальные (Федеральное Собрание РФ) -единоличные (Президент РФ)

6) по характеру полномочий: -органы общей компетенции (Правительство РФ) -органы специальной компетенции (напр., Министерство внутр.дел)

21. Принципы организации и деятельности аппарата государства

Принцип разделения властей и система сдержек и противовесов - это 2 тесно взаимосвязанных понятия.

По сути система сдержек и противовесов - это механизм обеспечения разделения властей.

Принцип разделения властей необходим для предотвращения диктатуры (т.е. необходим для того, чтобы власть не концентрировалась в одних руках).

Власть в государстве делится на 3 ветви, каждая из ветвей имеет свои задачи, полномочия и рычаги управления обществом.

1-ая ветвь - законодательная власть.