Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Происходящие преобразования экономической и политической системы России требуют создания адекватной им правовой системы, законодательного обеспечения реформ. Результатом отсутствия системы организации повышения правовой культуры в России являются рост преступности, увеличение процента тяжких преступлений, правовой нигилизм, увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, что является серьезной помехой созданию правового государства, уменьшающей реальную силу права, его активную роль в обществе, не позволяющей гражданам в полной мере осуществлять предоставленные законом возможности. Общество в настоящее время, как никогда ранее, нуждается в новом ценностном сознании, отвечающем современным реальностям. Возникла острая необходимость в формировании позитивного правосознания.

Решение актуальных задач государственной политики в сфере правовой культуры возможно только на основе целенаправленного, фундаментального и всестороннего исследования теоретических и практических проблем в данной сфере, что предполагает новые подходы к организации правовой культуры, необходимость научно обоснованных решений в этой области, разработку общей концепции организации механизма правового воспитания, направленного на формирование правовой культуры в российском обществе.

Признание Конституцией Российской Федерации общедемократических ценностей внесло принципиальные изменения, как в социально-политические институты правового положения личности, так и в систему организации государственной власти. Все это естественным образом предполагает изменение, обновление государственно-правовых принципов и их организационно-практической реализации, образующих в своей совокупности сложный комплекс государственного правового воспитания, направленный на повышение правовой культуры в современной России.

В нашем обществе, в нашем государстве постепенно воссоздается атмосфера осуждения нарушений законности, разворачивается борьба за утверждение принципа социальной справедливости и возрождения нравственных норм. Это и понятно, ведь государство должно не только располагать эффективными средствами воздействия на антиобщественные элементы, их перевоспитания и включения в новую жизнь, но и само, своими действиями должно демонстрировать положительный пример, пример правовой воспитанности, где утверждение и расширение личных прав и свобод должны идти рука об руку с укреплением законности и воспитанием безусловного уважения к закону.

Происходящая в Российской Федерации широкая правовая реформа призвана усилить механизмы поддержания правопорядка на основе развития рынка, самоуправления и народовластия, а также обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни общества. Роль правовой культуры в данном процессе весьма значительна. Государство, в лице государственных служащих, должно иметь здоровое, активное правосознание, способствующее созданию законов, отвечающих в первую очередь моральным, нравственным требованиям. Такого рода законы отождествляют государство с демократией, а это в свою очередь отражает специфику правового воспитания. Правовое воспитание должно заключаться во влиянии на правосознание не только гражданина-обывателя, но и юриста-профессионала. Правовая образованность не должна исчерпывать всего объема содержания правосознания и не может компенсировать недостаточную развитость и активность адекватных ценностных установок, ориентиров и привычек в профессиональной деятельности. Токарь, Н.С. Правовое сознание личности в контексте формирования гражданского общества в России: дис. канд. филос. наук / Н.С. Токарь. - Краснодар, 2006. -122 с.

В настоящий период должно существенно возрасти требование к праву и юридическим наукам. Взаимоотношения права с текущей политической и экономической практикой остаются непростыми; не изжито грубое, нигилистическое отношение к праву и среди граждан и среди государственных служащих.

Разрешение многочисленных проблем, стоящих перед нашим обществом, невозможно без совершенствования всей правовой системы, обновления действующего законодательства, повышения правосознания и правовой культуры должностных лиц, юристов, всего общества. Но одно лишь упорядочение и совершенствование правовой информации вряд ли перерастет в правовую культуру или стабильное правосознание граждан, ведь сама по себе правовая информированность не гарантирует реализацию данных знаний на практике в позитивном русле. Вследствие этого необходимо не только преобразовывать и усовершенствовать законодательство, но и возрождать нравственность, на основе которой будет строиться правовая культура нашего общества.

В последние годы теория правовой культуры активно развивалась отечественной юридической наукой. Однако, несмотря на обширную литературу по указанной проблематике, все еще имеются неполно и недостаточно раскрытые аспекты научных основ, существуют противоречивые позиции ученых по целому ряду вопросов теории правовой культуры.

Актуальность настоящей работы и выбор данной темы исследования обосновывается недостаточной разработанностью практических механизмов привития правового мышления и правового воспитания граждан в настоящее время.

Цель данного исследования - на основе использования имеющегося опыта, а так же системного анализа как общетеоретических правовых идей и концепций, так и выводов философии, социологии, педагогики, психологии и других наук, провести комплексное теоретическое исследование процесса формирования правовой культуры в социальной среде и выработать практические рекомендации по совершенствованию этого процесса на этапе становления и развития гражданского общества и правового государства. Достижение данной цели требует решения следующих задач:

1. Изучить понятие правовой культуры и правосознания;

2. Определить цель, задачи правовой культуры и их реализацию;

3. Описать правовое состояние современного общества;

4. Раскрыть проблемы, связанные с повышением правовой культуры в России;

5. Предложить совершенствование законодательного обеспечения повышения правовой культуры.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе реализации правовой культуры граждан Российской Федерации.

Предмет исследования - проблемы повышения правовой культуры в современной России.

Содержание работы соответствует поставленной цели, задачам и состоит из введения, двух глав и заключения.

В первой главе «Теоретичекие основы системы правовой культуры в России» я раскрыл понятие, структуру правовой культуры, роль правового воспитания в формировании правовой культуры, дал определение правосознания.

Во второй главе «Проблемы повышения правовой культуры и пути их решения на современном этапе развития российского общества» раскрываются наиболее значимые проблемы правосознания и правовой культуры, а также пути решения этих проблем.

Самостоятельная постановка вопроса о правовой культуре нашла отражение в работах Л.Е. Балина, А.Д. Бойкова, М.М. Галимова, А.И. Долговой, В.М. Каминской, И.А. Крыгиной, А.В. Мицкевича, В.В. Оксамытного, И.Ф. Рябко.

Глава 1. Теоретические основы системы правовой культуры в россии

• 1.1 Понятие правовой культуры и правосознания, их значение в современном обществе

В настоящее время как никогда актуальными являются вопросы изучения современного правосознания и правовой культуры общества. Изучение правосознания и правовой культуры является делом ученых: философов, педагогов, юристов, историков, политологов, социологов. В современной науке существуют десятки определений правосознания и правовой культуры.

В отечественной юридической литературе рассмотрение правовой культуры осуществляется в основном с позиции одной из трех концепций: антропологической, юридико-социологической, философской.

Правовая культура при философском подходе "представляет собой своего рода юридическое богатство, выраженное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, юридической техники, которые относятся к духовной культуре, к правовому прогрессу". Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 269.

В рамках антропологического подхода правовая культура рассматривается как проявление самых разнообразных сфер правовой жизни. Она ориентирована прежде всего на суммарную, механическую фиксацию результатов правовой деятельности, которые характеризуются как ценности.

В контексте юридико-социологического подхода правовая культура рассматривается в двух плоскостях: во-первых, как характеристика уровня развития правовых явлений на определенном этапе развития общества, во-вторых, как качественная характеристика восприятия права и правового поведения отдельной личности.

Правовая культура составляет внутреннюю, ментально-духовную сторону правовой системы общества и глубоко пронизывает правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правотворческую, правоприменительную и любую иную юридическую деятельность, регулирует поведение людей, сообразуясь с социокультурными, историческими особенностями, выступает инструментом достижения социальной стабильности.

Правовая культура, как и культура в целом, неразрывно связана с историческими, этносоциальными, социокультурными особенностями того или иного народа, общества, государства. Обращение к истории развития российского общества дает возможность выявить его особенности, наглядно отраженные в правовой культуре: это многовековые пласты патриархально-коммунитарного, общинного менталитета с его как отрицательными, так и положительными свойствами, конформизм и одновременно нетерпимость, явное пренебрежительное отношение к закону при не менее очевидном уважении к "порядку", неприязнь к власти в целом и в то же время надежда, вера в доброго, справедливого лидера, вождя, при длительном отсутствии значимых демократических свобод постоянное стремление к "воле", творческому развитию личности и многое другое. Сальников, В.П. Правовая культура/ В.П. Сальников. Л., 1988. - 264 с.

Несомненно, правовая культура непосредственно связана с многообразными общественными процессами, зависит от происходящих в обществе изменений и является их совокупным выражением. В правовой культуре воплощаются способы и результаты человеческой деятельности. Любые крупные изменения правовой деятельности предполагают одновременно и изменения правовой культуры. Однако одни и те же процессы, изменения по-разному воспринимаются различными категориями населения, неоднозначно влияют на жизнь отдельных социальных групп. В связи с этим социологический анализ предполагает исследование прежде всего групповой правовой культуры.

В жизнедеятельности людей взаимодействуют программы действий двух типов: биологические и социальные. Если первые передаются через наследственный генетический код, то вторые хранятся и передаются в обществе в качестве традиций. Последовательная бесконфликтная передача традиций, в данном случае - преемственность ценностно-мотивационных установок в сфере юридической деятельности и отношение к праву, от одного поколения другому обеспечивает стабильность социальной организации.

В связи с этим можно выделить две основные модели развития правовой культуры.

1. Модель эволюционного развития. Данная модель предполагает развитие правовой культуры как процесс восприятия опыта предшествующих этапов и поколений, бесконфликтной адаптации этого опыта к новым условиям. В этом случае "культура детей" является производной от "культуры отцов".

2. Модель прерывистого развития. Для данной модели свойствен разрыв преемственности между поколениями, невосприимчивость по тем или иным объективным и субъективным причинам традиций и установок, сложившихся в сфере правового общения на предшествующем этапе. В этом случае возникает противопоставление "культуры детей" и "культуры отцов".

Явлениями, образующими правовую культуру, выступают: а) правовое сознание; б) правовая наука; в) правовая деятельность; г) материальные предметы, обеспечивающие и сопровождающие правовую деятельность; д) юридические акты. Крыгина, И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: дисс.: канд. юрид. наук / И.А. Крыгина. - Ростов-на-Дону - 1999 г. - 148 с.

Правовая культура является показателем социальной развитости человека, во-первых, со стороны ее уровня и, во-вторых, со стороны ее направленности (типа). С этих позиций структура правовой культуры личности выступает как бы в своем двуедином качестве -- типа человеческой деятельности и ее ориентации на право, его отрасль, отдельный закон.

Представить в полной мере сущность правовой культуры нельзя, не выделяя ее логическую структуру. В этой плоскости правовая культура представляет собой юридические понятия и категории, оценки (оценочные суждения) и деонтические правовые модальности. Правовые понятия и категории составляют рациональную сторону правовой культуры личности и выражают достигнутую ею степень знаний и понимания правовых явлений. Правовая культура с этих позиций является определенной суммой объективных по своему содержанию знаний. Правовые понятия как объективные по своему содержанию знания служат (хотя далеко и не всегда) основой формирования оценочной стороны правовой культуры личности. Оценочный момент, органически присущий правовой культуре, не только позволяет понять ее роль в правовом регулировании как фактора, обеспечивающего поддержание прогрессивных правовых норм, но и способствует отмене устаревших регуляторов, формированию новых, соответствующих высокому технико-юридическому и идейно-теоретическому уровню. Доржиев, Ж.Б. Теория государства и права / Ж.Б. Доржиев. - М., 2005. -168 с.

В правовой культуре индивида могут быть выделены также специальные элементы ее логической структуры -- нормативные суждения или деонтические модальности, включающие такие модальные операторы, как «обязательно», «разрешено», «запрещено». Нормативные суждения складываются на основе правовых знаний, оценок и содействуют саморегулированию правового поведения личности.

При наличии высокой правовой культуры гражданин в состоянии верно себя ориентировать, исходя из признания социальной ценности права и собственного избранного поведения. Сейчас это особенно важно, поскольку, с одной стороны, еще существуют многие морально устаревшие, не отвечающие интересам правового государства и гражданского общества юридические правила, а с другой, появилась реальная угроза нарушения правового закона под прикрытием демагогических рассуждений о демократии. Сальников, В.П. Правовая культура. - Л., 1988. - С.64. 

Таким образом, правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям.

Правовая культура не только впитывает в себя достижения цивилизации, но и способствует развитию и упорядочению самой цивилизации. Правовая культура -- динамическое явление. Исключительно важное место занимают в ней нравственные ценности. Правовая культура как личности, так и общества немыслима вне и помимо нравственности.

Нравственно-правовая культура как вид идейно-нравственного состояния правового государства и гражданского общества привлекает сегодня особое внимание ученых в различных научных областях. Невватай, И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания / И.Д. Невватай// Правоведение. - 2000. - № 3.

Несмотря на неоднозначные подходы к пониманию нравственно-правовой культуры, практически все исследователи сходятся во мнении, что важными структурными элементами ее являются нормы права и нравственности, которым в условиях становления правовой государственности принадлежит все более активная социально-регулирующая роль.

В ходе разработки и принятия законодательно-правовых норм законодатель все чаще использует их нравственное обоснование, указывая в них мотивы и цели, преследуемые им, а также давая оценку тем направлениям, на поддержку, развитие или искоренение которых ориентированы принимаемые документы.

По мнению В.П. Сальникова, в целях нравственного обоснования правовых норм в них широко используются преамбулы, т. е. вводные, разъясняющие части документов. Именно в них дается общая характеристика нормативных положений и их нравственная оценка, которая делает правовые акты более понятными для восприятия, а цели принимаемых государством законов усиливают нравственный аспект сформулированных в них норм. Так, например, в преамбуле Закона РФ «Об образовании» указано: «Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Медведев, В.А. Правовая культура российского общества: особенности и тенденции развития: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / В.А. Медведев. - Казань, 2004. - С. 49.

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ. Образование в РФ осуществляется в соответствии с законами РФ и нормами международного права». Там же. - С. 57.

Правовое воспитание и правовое обучение являются одним из важнейших факторов развития правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Формирование правового государства и гражданского общества невозможно без массового участия граждан в этом процессе, их активной позиции в отстаивании своих прав.

Различают три уровня правовой культуры: правовая культура личности, правовая культура отдельных социальных общностей и правовая культура общества в целом. Правовая культура личности - это уровень и степень правовой образованности, правового воспитания отдельного человека, его умение пользоваться нормативно-правовым материалом, личное поведение его в соответствии с требованиями норм права (правомерное поведение). Правовая культура отдельных социальных общностей - это уровень и степень правовой образованности, правового воспитания того или иного класса, общественного слоя, особых социальных групп. Правовые параметры их общественной деятельности в соответствии с действующим законодательством. В частности, высокого уровня правовой культуры требует юридическая профессия, связанная с нормативно-правовым регулированием общественных отношений, обеспечением правопорядка, правовой оценкой поведения членов общества. Правовая культура общества - это уровень и степень правовой образованности, правового воспитания общества в целом, компетентно-профессиональное творение норм права, их благодатная социальная эффективность. Певцова, Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию / Е.А. Певцова// Журнал российского права, - № 3 - 2004.

Становление и развитие правового государства самым тесным образом связано с правовой культурой, которая способствует утверждению основополагающих правовых принципов общественного бытия, необходимого правопорядка, правомерного поведения граждан, чувства правовой ответственности членов общества, повышению их нравственного потенциала.

Высокий уровень правовой культуры - важнейший признак правового государства. Правовая культура многоаспектно опосредует, определяет все сферы правового бытия, его качественные параметры. От уровня правовой культуры зависит степень общественной активности граждан, их непосредственного участия в управлении государственными, общественными делами. Правовая культура гуманизирует личность, ее поведение, оптимизирует систему правовой охраны и защиты ее прав, упреждает недоверие или озлобленность между различными слоями населения, нациями и народами. Чем выше уровень правовой культуры, тем качественнее и эффективнее правотворческая и правоприменительная деятельность, тем совершеннее институциональное обустройство государства, деятельность его органов.

В нашей стране правовая культура населения пока еще низка и не отвечает современным требованиям. Даже законопослушные граждане не всегда склонны считаться с законами, что порой приводит к неэффективности действия апробированных мировой практикой правовых норм.

Правовая культура предполагает уважение к закону, но как дореволюционная, так и советская история России не дают нам свидетельств массового отношения к праву как к ценности. Напротив, мы имеем бессчетное количество примеров правового нигилизма, пренебрежения к закону, а порой и апологии беззакония. Погарадзе, А.Я. Правовая культура как фактор эффективности функционирования правовой системы / А.Я. Погарадзе// Образование и право: Сборник научных трудов. - Новосибирск -2001. - 197 с.

Не лучше обстоит дело и со знанием законов. Невысокая юридическая грамотность населения составляет питательную среду для целого ряда негативных явлений, среди которых прямую угрозу обществу представляет коррупция. Следствием правовой неграмотности является и отсутствие привычки обращения к закону, к правосудию при разрешении споров и конфликтов, стремление многих граждан решать проблемы вне правового поля.

Влияние правосознания на организацию общественной жизни достаточно велико, ощутимо. Этим объясняется включение правосознания в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма правового регулирования -- нормах права, правоотношениях, актах реализации права. В соответствии с человекоцентристским подходом «правосознание сегодня является интегральным феноменом, отражающим результаты процессов массовой правовой социализации граждан, состояние правозаконности и правопорядка в обществе, нормативные требования формально- юридического и неправового характера, потребности в изменении отдельных элементов или всей системы сложившегося права, исполняет роль важнейшего критерия в правотворчестве и правоприменении». Сафронов, В.В. Правосознание гражданина. Монография. Красноярск, 2008. - С.37.

В.С. Нерсесянц считает, что правосознание - это не только осознание права, но и правовое самосознание, постижение себя в правовом измерении, определение своего места и значение в мире права, выбор своей правовой роли, своих юридических значимых целей и действий. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2000. -С. 29. 

А.Б. Венгеров пишет, что правосознание - объективно существующий набор взаимосвязанных идей, эмоций, выражающих отношение общества, групп, индивидов к праву - этому целостному социальному институту, его системе и структуре, к отдельным законам, иным характеристикам правовой системы. Это канал воздействия права (через мотивацию, эмоции и сознания) на поведение людей на формирование общественных отношений. Это оценка права существующая в обществе, которая выражает критику действующего права и формирует определенные надежды и пожелания к правовой сфере, ее изменениям, а также определяет, что считать правомерным, а что неправомерным. Это новый этап общественного сознания. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. Учебник для вузов 3-е изд. / А.Б. Венгеров - М., Юриспруденция, 2000. - С.47.

В.Д. Попков считает, что правосознание есть отражение правовой жизни общества, правовых отношений, сущности и роли правовых установлений в сознании общества, социальной группы, личности. Правосознание- знание о праве, оценка действующего права и мысли идеи о желаемых изменениях в праве, т.е правосознание - не только результат отражения объекта, но и средство воздействия на объект, на всю правовую систему государства. Марченко, М.Н. Теория государства и права: курс лекций / М.Н. Марченко. - М., Зерцало, ТЕИС, 1997. - С.55.

По мнению, Н.Л. Гранат, правосознание представляет собой одну из форм или областей человеческого сознания, явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Как форма или область сознания правосознание отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующие поведение людей в юридически значимых ситуациях. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права: академический курс / М.Н. Марченко. - М., Зерцало,2000.

А.Ю. Мордовцев утверждает, что правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей (классов, наций, народов) к действующему и желаемому праву. Любашиц, В.Я. Теория государства и права: Учебное пособие/В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, И.В.Тимошенко - Ростов -на- Дону., Издат. Центр «МарТ», 2002. - С.31.

По мнению А.Ф. Черданцева, правосознание - это совокупность идей взглядов, представлений о том, каким должно быть право с точки зрения справедливости, а также целесообразности, эффективности в утверждении ценностей, признанных в обществе и складывающихся на их основе оценок и чувств. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф Черданцев. - М., Юрайт, 2000. - С.77. 

Следует отметить мнение Р.К. Русинова и А.П Семитко. Они считают, что правосознание - неизбежный спутник права, субъективная реакция людей на право, совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. Поляков, А.В. Общая теория права: Курс лекций/А.В. Поляков. - СПБ., Юридич. Центр - Пресс, 2001. - С. 126.

Правосознание представляет собой основу и органическую составную часть правовой жизни организованного в государство общества. Правосознание - явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Оно представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентиров, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях. Специфика правосознания состоит в том, что оно воспринимает, а затем и воспроизводит жизненные реалии через призму справедливого, праведного, свободного.

Правосознание - чисто субъективное явление: оно состоит из представлений людей о праве; из субъективного отношения к самому феномену права, его ценностям; из правовой психологии и даже из индивидуальной или массовой эмоциональной реакции на право, подчас интуитивной, подсознательной.

Групповое правовое сознание - это коллективные представления и чувства о праве, поведении и деятельности в сфере правового регулирования, которые выражают отношение и оценку правовых явлений со стороны социальных групп (выделяемых, например, по возрастному критерию), коллективов и иных социальных образований.

Правосознание такой социально-демографической группы, как молодежь, имеет специфические социальные и психологические черты, которые обусловлены возрастными особенностями, социально-экономическим и общественно-политическим положением данной группы населения, а также тем, что духовный мир молодых людей находится в состоянии становления и формирования. Корнев, В.Н. Проблемы теории правосознания в современной отечественной юриспруденции/ Корнев В.Н.// История государства и права. - 2009. - N 20.

В структуре правового сознания молодежи можно выделить следующие составляющие его и взаимозависимые элементы: знание права; представление о праве; отношение к действующему праву; требования, предъявляемые к праву; отношение к исполнению правовых предписаний.

Знание права, т.е. представление о содержании правовых предписаний, формируется либо в результате непосредственного изучения соответствующих нормативных положений, либо в результате опосредованного знакомства с ними. Правовые представления и отношение к праву, исполнению правовых предписаний формируются у молодых людей прежде всего под влиянием норм морали, политических и иных воззрений. И если нравственное и политическое сознание человека сформировано правильно, то есть основания считать, что и его правовые представления будут близки к содержанию действующих нормативных актов. Гарагозов, Д.А. Наследие Б.А. Кистяковского и проблемы правовой культуры в современной России/ Гарагозов, Д.А.// Юридический мир. - 2008. - N 10.

На процесс формирования правового сознания молодого человека решающее влияние оказывают следующие социальные факторы: а) непосредственные условия жизни и работы; б) организованная система обучения и воспитания; в) средства массовой информации; г) государственная молодежная политика. При этом динамика доминирующих в правовом сознании молодежи взглядов напрямую связана со складывающейся социально-экономической и политической ситуацией в обществе. Соответственно и радикальное воздействие на эту динамику в желательном для общества направлении возможно лишь в контексте конкретных позитивных изменений в общественном развитии. В противном случае правовое сознание молодежи может легко подвергаться деформации. Каландаришвили З.Н. Деформация правового сознания молодежи и юридические способы ее преодоления: теоретико-правовой аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 11 - 12.

Правовой нигилизм в настоящее время характеризует состояние российского общества. Противостоит правовому нигилизму воспитание правовой культуры. Путем формирования правовой культуры является правовое воспитание. В настоящее время в юридической литературе существуют различные определения правового воспитания. Обратимся к некоторым из них. Так, например, В.К. Бабаев в курсе лекций по общей теории права дает следующее определение: "Правовое воспитание есть планомерный, управляемый, организованный, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию граждан Российской Федерации всей совокупности многообразных правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения".

Таким образом, в правовом сознании как социальном явлении могут проявляться два его состояния: положительное и деформированное, которые в основном отличаются характером отражения правовой действительности и отношением их носителей к действующему праву, правосудию и законности. Положительное правосознание предполагает в целом позитивную оценку правовой действительности. Носитель положительного правосознания воспринимает право как реальный инструмент, при помощи которого можно и нужно регулировать отношения, субъектом которых он является, разрешать возникающие конфликты и защищать свои права и законные интересы.

В свою очередь, носитель деформированного правосознания воспринимает право как неэффективную либо, более того, вредную (как конкретно для себя, так и для корпорации, членом которой он является) социально-нормативную систему. При этом "вектор восприятия права" качественным образом отличается от положительного правосознания. Если для носителя положительного правосознания право - это прежде всего регулятивно-охранительная система, обеспечивающая реализацию и защиту субъективных правомочий, то в деформированном правосознании право предстает в качестве системы ограничительно-карательного характера, ущемляющей субъекта в его правомочиях.

Деформация правового сознания - это социально-правовое явление, характеризующее такое состояние правового сознания, когда у его носителей складываются определенные взгляды, знания, чувства, настроения, переживания и эмоции, идеи и представления, которые искаженно отражают правовую действительность и выражают отрицательное отношение к действующему праву, правосудию и законности, что приводит к формированию негативно ориентированного правового сознания.

Основными формами проявления деформированного правосознания являются:

- чрезмерно высокая, оторванная от жизненных реалий оценка права как "универсального средства" решения социальных проблем, абсолютизация социальной роли и места права в жизни общества, предъявление завышенных требований к механизму правового регулирования, что кратко можно обозначить как юридический "идеализм";

- категорическое отрицание права как социального блага, его способности оказывать эффективное воздействие на общественные отношения, упорядочивать жизнь общества.

Эти формы деформации по-разному проявляются в правосознании социальных групп, выделяемых по возрастному критерию.

Естественная дифференциация людей, обусловленная возрастом, в совокупности с характером социальной деятельности лежит в основе выделения поколений. В условиях устойчивой иерархии общественных ценностей принято выделять молодое поколение (поколение "детей") и поколение "отцов". Историческое поколение охватывает отрезок времени, равный интервалу между рождением родителей и рождением детей. Социально-психологический анализ отношений между поколениями предпринял Кингсли Дэвис. Он исходил из того, что разница между "отцами" и "детьми" составляет 20 - 30 лет. Этот факт сам по себе еще ничего не означает, но становится значимым, если учесть следующее - темп изменений в социальной жизни, который приводит к тому, что условия и образ жизни, верования и ценности тех, кто проходил социализацию 20 - 30 лет назад, весьма различны, и это уже само по себе несет потенциальные возможности конфликта; с возрастом снижаются способности к адаптации, новое не принимается и не усваивается взрослыми так быстро, как молодежью. Для старших характерно постоянное отставание от ускоряющегося темпа жизни, что приводит к тому, что в зрелом и пожилом возрасте человек возвращается к привычкам, убеждениям своей молодости. Возникает "историческое несоответствие" старшего поколения изменившимся задачам нового времени. Петров, В.Р. Деформация правосознания граждан России. Проблемы теории и практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / В.Р. Петров.- Нижний Новгород - 2000. - 241 с.

Дифференциация между поколениями четко прослеживается при анализе системы ценностей. Для поколения "отцов" в качестве основных выступают следующие установки: "Смысл жизни в служении своему отечеству"; "Смысл жизни не в том, чтобы улучшить свою собственную жизнь, а в том, чтобы обеспечить достойное продолжение своего рода"; "Нравственный, совестливый человек должен помогать бедным и слабым, даже если ему приходится жертвовать собственным комфортом" и т.п. Для молодого поколения такими установками являются: "Свобода человека - то, без чего жизнь теряет смысл"; "Главное в жизни - это забота о своем здоровье и благополучии"; "Главное в жизни - инициатива,предприимчивость и поиск нового". Гаврилюк В.В., Трикоз Н.А. Динамика ценностных ориентации в период социальной трансформации (поколенный подход) // Социальные исследования. 2002. N 1. С. 103.

Сравнение вышеперечисленных целевых установок, положенных в основу правовой культуры поколений "отцов" и "детей", позволяет сделать вывод о том, что для "отцов" в значительно в большей степени, чем для молодежной среды, характерны правовой инфантилизм и юридический фетишизм.

Правовой инфантилизм заключается в недостаточной сформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений. Значительная часть представителей социальных групп пожилого и среднего возраста по различным причинам (прежде всего в силу однонаправленности политико-правовой идеологии в период строительства социализма) получили недостаточный уровень знаний о праве и правовой действительности либо имеют о них искаженное представление. Это отрицательно сказывается на взглядах и установках, не дает людям возможности правильно осознавать и признавать правовую реальность и соответствующим образом строить свое поведение. Кроме того, немаловажное значение имеет такой фактор, как объективная тенденция к идеализации и романтизации жизненного периода "когда мы были молодыми".

Фетишизм (от лат. fetiche - идол, талисман) означает наделение чего-нибудь сверхъестественными свойствами, безусловное его признание и слепое поклонение. Правовой фетишизм заключается в переоценке роли права в жизни общества и в преувеличении его реальных регулятивных возможностей.

В конечном итоге культура "отцов" связана с явным приоритетом публичных ценностей, таких как государственное единство, государственный патриотизм. Любое социально-правовое явление воспринимается и оценивается с точки зрения полезности его не для себя лично, а с позиции необходимости для достижения целей общественного развития, обеспечения государственных интересов. Таким образом, публичные интересы явно доминируют по отношению к частным. Кроме того, в данной среде присутствует вера в государство как средство решения социальных проблем, в связи с чем граждане довольно пассивны в личных устремлениях к улучшению собственной жизни. Певцова, Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию / Е.А. Певцова// Журнал российского права, - № 3 - 2004.

Что же касается правовой культуры молодежи, то для нее в значительной степени характерно сознательное стремление к получению информации о средствах правового регулирования, требованиях закона и собственном правовом статусе с целью использования данной информации в личных интересах.

Деформированность правового сознания молодежи представляет собой результат ошибок, упущений и недостатков в правовом воспитании подрастающего поколения: в семье и учебных заведениях, по месту жительства и работы; просчетов в деятельности соответствующих государственных учреждений, общественных институтов; недостаточной, а главное - малоэффективной координации их усилий при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений.

1.2 Правовое воспитание, как механизм формирования правовой культуры

В современной России происходят изменения во многих сферах жизни общества, трансформируются общественные отношения, пересматривается система ценностей и приоритетов. Постепенно, и порой болезненно наша страна вступает на путь формирования демократического, правового государства и становления гражданского общества. Успехи в этом зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности личности жить в новых экономических и социально-политических условиях.

Укрепление норм воспитанности в сознании человека вырабатывает прочное правовое сознание. В данном случае воспитание, как процесс - это средство, а сознание, как результат - цель.

Современный подход к правовому воспитанию, определению содержания и структуры правосознания дан в работах ученых-юристов С.С. Алексеева, B.C. Нерсесянца, И.Е. Фарбера.

В педагогической литературе процесс правового воспитания рассматривается во взаимосвязи с другими направлениями воспитательной работы, прежде всего, с нравственным и гражданским воспитанием, а также с точки зрения формирования правовой культуры и правосознания. Давыдов, Г.П. Основы правового воспитания учащихся общеобразовательных школ. Автореф.дисс.докт.пед.наук / Г.П. Давыдов. - М., 1984. - С. 38-40. 

Теоретические основы системы правового воспитания учащейся молодежи определены Г.П. Давыдовым. Он рассматривает правовое воспитание в широком и узком смысле, отмечает объективное влияние всей правовой системы, охватывающей все общество и собственно педагогический процесс, целенаправленное правовое воспитание строго определенного круга лиц с помощью специально отобранных правовых явлений.

«Правовое воспитание школьников - это целенаправленное влияние специально отобранных правовых явлений на личность, ее активное взаимодействие с ними в процессе формирования уважения к нормам права». Давыдов, Г.П. Основы правового воспитания учащихся общеобразовательных школ. Автореф.дисс.докт.пед.наук / Г.П. Давыдов. - М., 1984. - С. 38-40.

Анализируя исследования ученых-педагогов А.Ф. Никитина, В.М. Обухова, И.В. Ростовщикова, Б.С. Эбзеева, Г.П. Давыдова, А.Ф. Никитина, А.В. Малькова, В.И. Давидовича, Н.И. Матузова и др., мы пришли к выводу, что содержание правового воспитания определяется как одно из направлений гражданского формирования личности, а процесс правового воспитания - как единство обучения и воспитания. При этом «содержательная наполняемость» правового воспитания представляется либо сквозь призму таких идей, как «Права человека в России», «гарантии безопасности личности», либо «правовое государство и место личности в нем», «социальная справедливость», «гражданское общество». Певцова, Е. А. Правовое воспитание как средство формирования правовой культуры // Современное право. - 2003. - № 8. - C.55.

Правовое воспитание - целенаправленная деятельность. Цели правового воспитания должны отражать формирование специфических качеств личности, таких как общее повышение уровня знаний о праве, усвоение правовых требований, формирование правовых убеждений, выработка твердых навыков правомерного поведения. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение. - М., 1978. - С.68.

«Правовое воспитание - это определенное, целеустремленное и систематическое влияние на сознание, психологию воспитуемых, всего уклада общественной жизни, идеологических факторов с целью формирования у них глубоких и устойчивых формирований, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков юридического общения». Рябко, И.Ф. Правовое сознание и правовое воспитание. - М., Прогресс, 1995. - С. 81-96.

Правовое воспитание - длящийся в пространстве и времени процесс формирования соответствующих установок, потребностей, ценностей, мотивов поведения. В ходе учебно-воспитательного процесса решается задача правового воспитания - формирование умений, навыков и привычек правомерного поведения. Получая правовую информацию, учащиеся вырабатывают свое отношение к ней через морально-правовую оценку собственных поступков, действий других, объяснение фактов окружающей действительности, имеющих юридическое значение. Достижение цели правового воспитания возможно тогда, когда необходимость соблюдать правовые нормы станет привычкой. Правовая привычка является внутренней потребностью к должному действию, прочным и устойчивым навыком правомерного поведения человека. Крыгина, И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: Дисс.: канд.юрид.наук / И.А. Крыгина. - Ростов-на-Дону, 2002. - С.44.

Таким образом, правовое воспитание представляет собой систематическое и целеустремленное воздействие на сознание и культуру поведения субъекта с целью создания у граждан чувства уважения к праву и навыков соблюдения нормативных правовых актов на основе соответствующего мировоззрения.

Правоведы-практики указывают на юридический аспект понятия «правовое воспитание» как особой разновидности юридической практики, связанной со становлением в России правовой государственности. В современную действительность входят такие понятия как «правовоспитательная деятельность» государства, «институт правового воспитания», что говорит о том, что правовое воспитание рассматривается как вид государственной деятельности.

Правовое воспитание включает в себя следующие составные части: субъекты воспитания, объекты воспитания, содержание воспитания, методы воспитания, формы воспитания (правовое обучение, правовая пропаганда, юридическая практика, самовоспитание).

Правовое воспитание нельзя сводить только к правовой информированности граждан. Это сложный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений основных действующих законов. Важно ознакомление граждан с образцами и идеалами, правовым опытом и традициями тех стран, где уровень правовой защищенности личности, а, следовательно, и уровень правовой культуры, находится на высоком уровне. Долгополов, О.А. Организация правового воспитания в современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О.А. Долгополов. - Рязань, 2004. - С. 11-12.

Воспитание плавно перетекает в сознание, формирует общую правовую культуру граждан.

Правовое воспитание играет важную роль в формировании личности, целью которой является формирование в сознании и поведении человека позитивных представлений и взглядов, ценностных ориентаций, обеспечивающих соблюдение и исполнение юридических норм. Конечно же, правовая подготовка людей не исчерпывается их формальными юридическими знаниями и умениями. "Можно обладать знаниями и не уметь ими пользоваться. Экспериментальные исследования правосознания различных групп и слоев населения показали, что центральным компонентом правосознания, определяющим соответствие поведения (деятельности) нормам права, является ценностное отношение к закону". Теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 181.

По мнению Н.А. Александрова, для формирования законопослушного гражданина необходимы следующие условия: во-первых, стабильные законы; во-вторых, завершение формирования системы судов; в-третьих, реальное исполнение решений судов. К этим "трем китам" можно добавить правовое просвещение и правовую пропаганду, оптимизирующие правовую культуру и правосознание. Александров В.А. Формирование законопослушного гражданина - приоритетное направление правовой политики современной России // Правоведение. 1998. N 1.

Осмысление концепции правового развития правовой идеологии, ее восприятие обществом невозможны без правового воспитания.

При рассмотрении формирования правовой психологии в России следует учесть, что индивидуальные представления о законе и справедливости постоянно связываются с нормами уголовного права, уголовной юстицией, что указывает на необходимость переориентирования системы ценностей посредством правового воспитания, ориентированных на гуманизм, справедливость, равенство, гражданственность, патриотизм, уважение к законам.

Особенно важно в связи с проявляющимися тенденциями нестабильности в обществе акцентировать внимание на правовом воспитании молодых формирующихся личностей, которые наиболее остро воспринимают негативные проявления кризиса, как экономического, так и культурного. Именно педагогам предстоит приложить максимум усилий для преодоления кризиса, для определения новых идеалов, воспитания личности, способной не только воспринимать идеи построения правового государства, но и воплотить идеи в жизнь. Человек - существо социальное, поэтому от индивидуальной правовой культуры легко перейти к общественной. Построение правового государства только в том случае будет возможно, если это будет не обустройство новых государственных институтов и принятие новых "правовых" законов сверху, а соблюдение нравственных и духовных законов жизни, уважение личности, соблюдение прав всех членов общества всеми членами общества.

Вопрос правового обучения - прямая обязанность Российского государства по выполнению принятых на себя международных обязательств и собственного законодательства. Однако утверждаемые постановлениями Правительства РФ государственные образовательные стандарты предусматривают правовой компонент обучения отнюдь не для всех специальностей, тогда как правовые знания необходимы всем. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 940 "Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования" // Российская газета. 1994. N 165. Эти утверждаемые Правительством РФ документы - акты, стоящие в иерархии нормативных документов много ниже, чем законы или указы Президента, по сравнению с которыми они имеют меньшую юридическую силу и должны быть нацелены на их исполнение, не противоречить и уж тем более не игнорировать их. Но в действительности именно подзаконные акты воспринимаются у нас как единственно подлежащие исполнению, как руководство к действию.

Нынешний анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие направления правового воспитания, реализуемые государством:

1. Правовое воспитание граждан, подлежащих призыву на военную службу.

2. Правовое воспитание детей, помещенных в образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

3. Правовое воспитание лиц, осужденных к лишению свободы.

4. Правовое воспитание сотрудников таможенной службы Российской Федерации.

5. Правовое воспитание населения приграничных районов Российской Федерации.

6. Распространение знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.

7. Провозглашение приоритетными целей правового воспитания Президентом Российской Федерации. Щедрин, А.С. Правовое воспитание и формирование позитивного правосознания у граждан пореформенной России/ Щедрин А.С.// Общество и право. - 2008. - N 3.

В этой связи для формирования положительного правосознания необходимо принять на государственном уровне государственную программу правового воспитания.

В зависимости от форм воспитания, применяемых в качестве воздействия на личность, можно выделить два вида правового воспитания:

- общее - имеется в виду правовое воспитание населения в целом, проведение лекториев правовых знаний, тематические вечера по правовым вопросам, общественные консультации, деятельность средств массовой информации и т.д.;

- специальное - имеется в виду целенаправленное обучение основам правовых знаний (специальные курсы в общеобразовательных и высших учебных заведениях), а также профессиональное юридическое образование как специальная подготовка и обучение в высших и средних учебных заведениях юридического профиля. К формам правового воспитания относят правовое обучение, правовую пропаганду, самовоспитание, юридическую практику.

Правовое обучение также можно подразделить на общее и специальное.

Общее правовое обучение производится в рамках школьного образования (курсы по основам права, введению в правоведение и т.д.), а также в рамках среднего и высшего профессионального образования в виде специальных обучающих курсов по основам правовых знаний для студентов неюридических специальностей.

Специальное правовое обучение представляет собой подготовку специалистов с юридическим образованием в рамках среднего и высшего профессионального образования. Сунцов, Е.А. Актуальные проблемы воспитания правовой культуры молодежи/ Сунцов Е.А.// Общество и право. - 2009. - N 3.

В осуществлении целенаправленной правовой пропаганды необходимо выделить 3 направления:

- информационное обеспечение законодательства;

- совершенствование системы юридического образования;

- совершенствование правового всеобучения населения.

Вопросы правового воспитания и повышения правовой культуры - это длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную идеологическую, организационную работу, осуществление комплекса специально-юридических мер.