Преступность несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Институт экономики и права

Юридический факультет

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Криминология»

на тему: ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Улан-Удэ, 2012

Введение

Социальная напряженность и углубление кризиса в обществе не могут не затронуть детей и подростков. На протяжении последних лет в России наблюдается рост количества противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних. Проводимые учеными криминологами исследования свидетельствуют о весьма неблагоприятных тенденциях в отношении преступности несовершеннолетних последнего десятилетия: негативные изменения претерпевает структура преступности несовершеннолетних. Кроме того, практическими работниками отмечается снижение возраста криминальной активности подростков, причем с возрастанием агрессивности и жестокости несовершеннолетних. Серьезные опасения вызывает и тот факт, что применяется к подросткам правовые, в том числе меры уголовно-правового воздействия, зачастую оказываются неэффективными, о чем свидетельствует уровень рецидива преступности подростков.

Состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних в нашей стране служат хорошим критерием для оценки действительного состояние российского социума и эффективности государственного управления в сфере борьбы с преступностью в целом.

Как справедливо полагают многие российские и зарубежные криминологи, сегодня имеется достаточно много объективных признаков, позволяющих говорить о преступности несовершеннолетних как о реальной угрозе национальной безопасности. В сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних (главным образом в сфере законотворчества), нет серьезных оснований утверждать, что в России создана система борьбы с преступностью несовершеннолетних, адекватная реальности и потребностям развития страны. В связи с этим вызывает оправданный интерес особенности мотивации совершения преступлений, обусловленные воспитанием, личностным, социально-групповыми, психологическими и иными характеристиками. Они в свою очередь, связаны с уровнем и структурой преступности, ее динамикой, и как следствие выработать меры по ее предупреждению.

Все эти обстоятельства с очевидностью доказывают необходимость тщательного изучения преступности несовершеннолетних с точки зрения криминологических исследований, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

При проведении исследования использовались труды таких ученых как: Е.О. Алауханова, В.Н. Бурлакова, Я.И. Гилинского, Ф.В. Гобечия, А.И. Долговой, Л.В. Емельянова, Г.И. Забрянского, А.Н. Ивановой, В.Н. Кудрявцева, Н.И. Крюковой, Н.Р. Косевича, В.В. Лунеева, М. Нурадель, О.В. Пристанской, Б.П. Прудникова, А.И. Савельева, В.П. Сальникова, В.В. Шарапова, Д.А. Шестакова и др.

Цель курсовой работы - проанализировать тенденции и современное состояние преступности несовершеннолетних, рассмотреть основные направления профилактики и методы борьбы с ней.

Исходя из заданной цели исследования, выделим следующие задачи:

- дать общую характеристику преступности несовершеннолетних ее специфики и тенденции;

- раскрыть криминологическую характеристику личности несовершеннолетнего преступника;

- особенности уровня, структуры и динамики преступлений, совершенных несовершеннолетними в крупных городах Сибири;

- особенности организации работы по предупреждению преступлений несовершеннолетних;

- общая характеристика борьбы с преступлениями несовершеннолетних.

Объектом курсовой работы - являются отношения возникающие по поводу совершения общественно опасных деяний несовершеннолетними, а также системы мер по их профилактике.

Предметом курсовой работы - особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетнего, особенности структуры и динамики преступности несовершеннолетних, и тенденции ее предупреждения

При проведении данного исследования методологическими инструментами выступили сравнительно-правовой и диалектический методы в сочетании с комплексным и системным анализом исследуемой категории, также применялись методы дедукции, индукции, анализа и синтеза.

Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы, включающие в совокупности пять параграфов, заключение и список использованных источников информации.

Глава 1. Общая характеристика преступности несовершеннолетних

1.1 Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних, ее специфика и тенденции

Определений преступности бесчисленное множество. Они несут в себе отпечаток философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых воззрений и даже религиозных.

Почти во всех ранее изданных учебниках криминологии, в Курсе криминологии и монографиях подчеркивалась социальная природа преступности, историчность и классовая обусловленность преступности, раскрывались ее количественные и качественные характеристики. Рассматривался вопрос о соотношении преступления и преступности.

Под преступностью в криминологии понимается социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени¹¹ Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова - 2-е., пререраб. и доп. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010. - С. 32..

Преступность - основное криминологическое понятие, но, в силу разных подходов исследователей к научной оценке настоящего феномена, преступность определяется неоднозначно²² Долгова А.И. Преступность // Российская криминологическая энциклопедия/ под общ. ред. А.И. Долговой. - М: Издательство НОРМА, 2009. - С. 581-582.. Данное понятие употребляется, главным образом, в двух основных значениях: нормативно(уголовно)- правовом, или уголовно-статистическом, и социально-правовом, или криминологическом. В первом случае преступность определяется как совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в определенном месте и за определенный период времени; во втором случае - как социально-правовое, наиболее общественно опасное, уголовно наказуемое, исторически изменчивое явление. Однако указывается: явление это выражено совокупностью преступлений и лиц, их совершивших.

Изучения причинно-следственных связей преступности невозможно и без обращения к явлениям и процессам, которые предшествовали совершению преступлений, или проявлению преступности и конкретных уголовно наказуемых деяниях, продуцировали их. В этом случае преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, представляется нам как система сложных (внутренних и внешних) взаимосвязей. Крупнейший отечественный теоретик юриспруденции Л.И. Спиридонов писал: «Преступность же, как социальное явление, представляет собой одну из характеристик общества, один из параметров, отражающих состояние социального организма…».¹¹ Спиридонов Л.И. Избранные произведения: Философия и теория права. Социология уголовного права. Криминология. - Спб, 2011. - С. 345.

Известный отечественный ученый профессор Я.И. Гилинский, анализируя преступность как выражение характерных особенностей общественной жизни, ее отдельные свойства, приходит к выводу о том, что преступность есть не что иное, как культурный феномен, как элемент культуры²² Гилинский Я.И, Криминология. Курс лекции - СПб, 2009. - С. 38.. Преступность несовершеннолетних, во-первых, представляет собой следствие сложных взаимосвязей личности со средой, во-вторых - сама взаимосвязь личностного с внеличностным. Поведение личности (в частности, правонарушение) определяется не только микросредой, но и более широкой средой, с которой у личности могут быть как прямые, так и косвенные связи.

В период с 14-18 лет в личностном плане появляются его отношение к жизни. В этот период активно формируются нравственные и гражданские начала, его интеллектуальные и трудовые способности. В.В. Лунеев указывает на общемировые тенденции абсолютного и относительного роста преступности, что верно как для России в целом, так и отдельных ее регионов, хотя имеются и значительные расхождения в уровне преступности³³ Лунеев В.В. Преступность ХХ века: ( Мировой криминологический анализ) - М., 1997. - С. 3.. Описание и объяснение преступности несовершеннолетних осуществляется посредством криминологического анализа преступлений, совершенных лицами, которым исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ст. 87 УК РФ), на определенной территории за определенный промежуток времен «… и их участников с количественно-качественными характеристика.¹¹ Косевич Н,Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учебное пособие - М. Щит-М, 2011. - С. 28 В нормальных условиях процесс моральных и правовых норм поведения заканчивается к 14-16 годам. Очевидно, в обществе невозможно найти более подвижной возрастной группы, чем дети в возрасте между 12 и 18 годами. Их называют трудными, дезадаптированными, а возраст именуют переходным, опасным. Хотя подростки не ставит цели осложнить жизнь взрослых, окружающему их социуму. Они как бы живут в другом мире, в другой субкультуре²² Бурлаков В.Н. Сальникова В.П. Криминология. Учебник./ СПб, 2009. С. 89. . Действующее законодательство предусматривает свыше 130 составов преступлений, за которые несовершеннолетние могут нести ответственность. Из них реально подростками совершается только 23-25 видов преступлений.

Специфика преступлений несовершеннолетних заключается в том что, правонарушающем поведения контакты с криминогенной средой типичны; до 90% совершивших преступления подростков ранее испытывали ее воздействие. Специфика же состоит в том, что типичным является наличие комплекса взаимосвязанных негативных характеристик. Существенным отличием последних лет заключается в том что, социальная несостоятельность родителей, аморальный образ жизни, рост алкоголизации, особенно женщин, привели к увеличению числа детей, находящихся в опасных для них условиях жизни, к невротизации большой массы населения в целом, к нарастанию конфликтности взаимоотношений во всех сферах жизнедеятельности граждан.

Отмечено, что криминогенные группы сверстников не только являются базой формирования антиобщественных взглядов и установок, взаимного «обогащения» негативными привычками и навыками, но также служат психологической опорой для самооправдания при совершении правонарушений («как все»), но и непосредственно вовлекают в антиобщественное поведение¹¹ Долгова А.И. Криминология. - М.: Изд. «НОРМА», 2010. С. 76..

В частности, важно указать на следующие характерные черты личности несовершеннолетних преступников:

- не полностью выработанная социальная направленность

- не достаточно развитые воля и чувства

- неспособность контролировать свое поведение и эмоции в различных, особенно в сложных жизненных ситуациях.

Детерминационый, в том числе причинный, комплекс преступности несовершеннолетних включает в себя как причины и условия, общие для всей преступности, так и характерные только для преступности несовершеннолетних. В последнем случае речь идет о тех социальных явлениях и процессах, а также о тех возрастных и индивидуальных особенностях личности несовершеннолетних, которые негативным образом влияют на социализацию подростков, на формирование их личности и на поведение. Создается реальная опасность привыкания уже в раннем возрасте к противоправному поведению как образа жизни, усвоения криминальной субкультуры¹¹ Пристанская О.В. групповая преступность деятельность несовершеннолетних: проблемы правовой регламентации и официального толкования. // Российское право, № 12. 2011. С. 5. . В криминологии используется понятие «причинный комплекс», который В.И. Кудрявцев и В.Е. Эминов определяют как «взаимосвязанные, взаимообусловленные негативные социальные явления, пределах которых чаще всего могут создаваться благоприятные условия для совершения преступлений»²² Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ. - М., 2009. - С. 54. .

В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов в данный комплекс включают: экономический, политический, социальный, нравственно-психологический, правовой причинные комплексы, а также условия, способствующие совершению преступлений и самодетерминацию преступности³³ Там же на С.54..

Одно из условий преступлений несовершеннолетних, у молодежи остро стоит вопрос о потребности, возникающей при сравнении своего положения с положением других. В определенной степени указанным обстоятельством можно объяснить стремление молодых и несовершеннолетних преступников к престижным вещам, активное их вовлечение в занятие рэкетом, другими видами преступного промысла¹¹ Алауханов (Алауов) Е.О. Криминологические проблемы корыстно-насильственных преступлений. Алматы. 2002. С. 92..

Специфические причины и условия преступности несовершеннолетних лежат в основном в сферах формирования и жизнедеятельности подростка: семье, школе, трудовой и досуговой деятельности.

Одним из условий, способствующих формированию преступной личности несовершеннолетних, мотивов его преступного поведения является недостаточное воспитание, и, прежде всего семейное. Семья - это тот первичный коллектив, который формирует у подростка будущее мировоззрение. На подростка влияет большая группа условий: состав семьи и отношение между членами семьи, «особенно плохо влияет на подростков та атмосфера, которая создается в разрушенных семьях», велико значение морального облика родителей, их деятельности, их культурного и образовательного уровня, материальных и бытовых условий²² Гобечия Ф.В. Психологические факторы поведения несовершеннолетних правонарушителей. Изд-во. «Мицниереба», Тбилиси С. 1979. С. 37.. В связи с этим при анализе причин и условий правонарушающего поведения несовершеннолетних следует обратить внимание на изучение проблем семьи и семейного воспитания. В сферах влияния семьи и ближайшего окружения отмечались следующие факторы и тенденции:

а) в настоящее время в условиях рыночной экономики родители исключительно думают о том, как «прокормить семью».

б) нарастающий процесс распада семей, лишающий детей нормальных условий семейного воспитания;

в) рост числа семей с крайним нравственным неблагополучием.

г) нужда и даже нищета, особенно в семьях безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, отсюда кражи продуктов,

Молодежь привыкает к отрицательному воздействию, особенно в период взросления. Например, сцены насилия в телевидении и средства массовой информации ведут к перенасыщению, привыканию и усвоению агрессивности¹¹ Алауханов (Алауов) Е.О. Криминологические проблемы корыстно-насильственных преступлений. Алматы, 2002. С. 95..

В сфере образования важно отметить:

1) незаинтересованность школы в сохранении и вовлечении в активный учебный процесс каждого ученика, низкий уровень работы образовательных учреждений - формализм, особенно когда к учащемуся требуется особый подход;

2) неспособность (а нередко нежелание) школы в целом стать инструментом компенсации недостатков семейного воспитания. Эти недостатки учебно-воспитательной работы общеобразовательных школ не реализуется должным образом задачи формирования чувства гражданской ответственности учащихся;

3) следует проводить борьбу с преждевременными прерыванием образования:

Контингент несовершеннолетних преступников пополняется обычно за счет подростков, бросивших школу, второгодников, отстающих. Среди них, согласно статистическим данным, значительный процент составляют второгодники 87%, тогда как среди общего числа учащихся этот показатель ограничен 2-3%.

4) возникновение условий, при которых определенная часть учащихся приобщается к незаконным, а подчас и преступным занятием²² Цымбалов Е., Емельянов Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1992-2012 гг.) // Уголовное право. 2012. № 5. С. 113.

Следует вести борьбу с пьянством и алкоголизмом: очевидна связь роста криминальной агрессии с широким распространением злоупотребления алкоголем в их среде. В России алкоголизация возросла на 65%, с наблюдающимся ростом подростков с зарегистрированным диагнозом алкогольный психоз». А преступность 2012 г. оказалось самым высоким за последние 10 лет - 39,5 больных на 100 тыс. подростков¹¹ Преступность и правонарушения. Статистический сборник - М., 2012. С. 12..

Специфичность воздействия перечисленных, как и иных социальных процессов и явлений, на поведение детей и подростков, а также на поведение взрослых в отношении несовершеннолетних заключается в более опосредованном через ближайшее окружение характере их позитивного и негативного влияния. Специфику возрастного статуса дополняют и противоречивые социальные ожидания: ответственность, самостоятельность предполагаются при сохранении материальной зависимости²² Личко А.Е., Попов Ю.В. Делинквентное поведение, алкоголизм и токсикомания у подростков, Изд-во. «Проспект» М., 2007. С. 11-12..

Ссылаясь на исследование криминологов можно выделить следующие тенденции³³ См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2010. С. 451. Спиридонов Л.И. Избранные произведения: Философия и теория права. Криминология. - СПб, 2011. - С. 345.:

- снижение возрастного порога преступной активности («омоложение» преступности). Доля подростков 14-15 лет среди совершивших преступления увеличивается, составляя до 20-30%. Повышается криминальная активность лиц в возрасте до 14 лет.

- выросла численность учащихся школ, совершивших преступления, на 2,3%

- не уменьшается удельный вес подростков в возрасте 14-15 лет среди участников преступлений. В этом возрасте подростки в основном привлекаются к ответственности за совершение краж.

- сегодня доля несовершеннолетних правонарушителей без постоянного источника дохода составляет 37% среди всех участников подростковых преступлений.

- рост преступности несовершеннолетних среди лиц женского пола.

- сохраняется значительное количество преступлений, сопряженных с наркоманией, употребление алкоголя и другими видами характерными для девиантного поведения несовершеннолетних.

- сохранение высокого уровня групповой преступности несовершеннолетних.

- вовлечение молодежи в межнациональные и этнические конфликты, политическую борьбу, различные формы, организованной преступности и незаконного предпринимательства.

- сохранение устойчивости повторной преступности

- усиление влияния взрослых преступников на криминогенное поведение несовершеннолетних.

С течением времени под влиянием множества факторов изменяются состояние, уровень и структура преступности несовершеннолетних. В частности, увеличивается доля тяжких преступлений, появляются новые виды преступлений, совершаемые подростками. Следовательно, необходимо создание действенной системы профилактики преступности несовершеннолетних, чутко и оперативно реагирующей на все изменения изучаемого объекта.

1.2 Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника

Успешное предупреждение отдельных преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин их совершения, основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения. Те ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия¹¹ Криминология: Учебник. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2010. - С. 48..

Для более глубокого понимания изучаемых проблем необходимо рассмотреть личность преступника, ибо преступления совершаются конкретными людьми. Отечественные ученые считают, что личность преступника представляет собой систему социальных и психических свойств, образующих ее общественную опасность, которая детерминирует совершение преступления¹¹ Журавлев Г.Т., Ковалевская Е.В. Криминология: Учебное пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатик. - М., 2007. - С. 36.

Личность чаще всего определяют как человека в совокупности его социальных, приобретенных качеств. Это значит, что к числу личностных не относятся такие особенности человека, которые генотипически или физиологически обусловлены, никак не зависят от жизни в обществе. В понятие «личность» обычно включают такие свойства, которые являются более или менее устойчивыми и свидетельствуют об индивидуальности человека, определяя его значимые для людей поступки.

В ряде исследований отмечается, что для подростков-правонарушителей характерен низкий уровень развития познавательных и общественных интересов. На формирование идеалов такого подростка чрезмерное влияние оказывают сверстники, особенно старшие по возрасту, имеющие опыт антисоциального поведения. У большинства таких подростков в структуре личности доминируют отрицательные качества: лень, безволие, безответственность, конформизм, нечуткость, агрессивность и т. п.

Личность преступника есть совокупность интегрированных в ней социально значимых негативных свойств, образовавшихся в процессе многообразных и систематических взаимодействий с другими людьми.

В нормальных условиях процесс усвоения моральных и правовых норм поведения заканчивается в подростковом возрасте (к 14--16 годам). Это обстоятельство учитывается законодателем, который установил частичную уголовную ответственность (за убийство, кражи, грабежи, разбои, изнасилования и другие опасные преступления) с 14 лет и полную уголовную ответственность за все преступления, предусмотренные уголовными законами, -- с 16 лет.

Личность подростка прежде всего характеризуется низким уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных сферах его воспитания: в семье, в школе и на производстве. Процесс социализации человека начинается с раннего возраста. По словам И.С.Кона, «человек с самого раннего детства начинает усваивать роли, которые формируют его личностные качества»¹¹ Кон И. С. Психология ранней юности. -- М.: Просвещение, 1989. -- С. 8-9..

Рассмотрение возрастных особенностей как собственно криминогенных, способных породить преступное поведение, безосновательно. Необходимо отметить, что значительно чаще, чем взрослые, несовершеннолетние совершают преступления в группе (примерно в 2 раза), что связано с типичностью для возраста в целом группового характера поведения²² Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. - М.: «Логос», 2011. С. 57. . Поэтому наиболее характерно совершение преступлений со сверстниками, совместно проводящими свободное время. Такими группами совершается около 80% от общего числа групповых преступлений несовершеннолетних³³ Забрянский Г.И., Емельянова Л.В. Статистика преступности несовершеннолетних в Росии в 2011 году: Аналитический обзор. М., 2012. С. 3,.

К основным компонентам личности несовершеннолетнего следует отнести:

1) социальный статус личности;

2) социальные функции (роли) личности;

3) нравственно-психологические характеристики личности;

4) био-психологическое состояние личности.

Если выделить основные источники формирования личности несовершеннолетних то ими будут:

- сама личность со всеми присущими ей свойствами;

- малые социальные группы - семья школа, коллектив, в котором эта личность непосредственно формируется;

- общество в целом, осуществляющее политическое, духовное, культурно-воспитательное и иное воздействие.

При определении личности преступника в качестве существенной характеристик выступает совокупность отрицательных черт и свойств. Именно эта совокупность социальных свойств и признаков личности, их содержание, а также помогает понять, оценить как сам поступок, так и лицо, его совершившее¹¹ Журавлев Г.Т., Ковалевская Е.В. Криминология: Учебное пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М., 2007. - С. 37..

Для криминологической характеристики личности несовершеннолетнего преступника важное значение имеют такие признаки, как социально-демографической характеристики личности несовершеннолетнего преступника важно отметить следующее:

- основанную массу преступлений совершают лица в возрасте 14-15 лет;

- на втором месте - лица, совершающие преступления в возрасте 16-18 лет;

- несовершеннолетних преступников женского пола значительно меньше, чем мужского;

- с точки зрения социального положения, несколько больше несовершеннолетних преступников из малообеспеченных из неблагополученных и неполных семей, в том числе немало подростков правонарушителей из вполне обеспеченных и полных семей;

- высока преступность среди несовершеннолетних в городах (особенно больших), чем среди сельских подростков.

Все вышесказанное с необходимостью указывает на то, что личность несовершеннолетних столь многогранна и сложна для понимания, что требует к себе особого внимания. Ведь успешное предупреждение будет только тогда возможна если будет исследована личностью самого несовершеннолетнего. А все это с необходимостью требует сравнения причин и условий как в группе преступлений совершаемых несовершеннолетними так и с особенностями взрослых. Все указанное позволит наиболее эффективно предотвращать еще на ранней стадии негативное влияние преступности на несовершеннолетних.

Глава 2. Характеристика преступности несовершеннолетних

2.1 Особенности уровня, структуры и динамики преступлений, совершенных несовершеннолетними

Криминальная ситуация является неотъемлемой частью социально- экономической обстановки региона, определяется этой обстановкой и оказывает негативное воздействие на все сферы жизни общества. В текущем году усилия полиции были сосредоточены на выполнении задач, поставленных перед органами внутренних дел Президентом Российской Федерации и Министром внутренних дел Российской Федерации. Работа осуществлялась в тесном взаимодействии с Администрацией области и города, правоохранительными и контролирующими ведомствами. Так на примере, Томской области всего на территории было зарегистрировано 11993. Уровень преступности в области в расчете на 100 тыс. населения возрос на 4,5% (с 1085 преступлений за 6 месяцев 2011 года до 1134 в текущем году)¹¹ Федеральная служба государственной статистики РФ, МВД РФ за период с 2009-2012 гг. http: // www.gks.ru. .

Ежемесячное количество регистрируемых на территории Томской области преступлений с января по июль 2012 года колебалось от 1641 до 2569 (в среднем 2021), это на 4% выше аналогичного показателя прошлого года (1946). Удельный вес преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения составил 17% от числа расследованных за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) 14,7%. Анализ состояния подростковой преступности показывает, что по итогам 6 месяцев 2012 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории области, снизилось по сравнению с прошлым годом. Снижается и ее удельный вес (4,3%; АППГ - 5,9%). Всего несовершеннолетними и при их соучастии совершено 267 уголовно-наказуемых деяний (-28,6%, - 374). На 31,4% сократилось число привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних.

Одной из причин совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является их безнадзорность и отсутствие контроля за поведением и времяпрепровождением детей со стороны их родителей. Касаемо рецидивной преступности в томской области, среди несовершеннолетних, число ранее судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, уменьшилось на 31,6% (с 38 до 26, по итогам 3 месяцев 2012 года снижение составляло 25,0%), были осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (в прошлом году - 16).

Сведения о состоянии (уровне) преступности несовершеннолетних.

Всего совершено преступлений в 2011 г. - 585, 2012 - 413 (-29,4%), из них тяжких и особо тяжких 2011 г. - 177, 2012 - 99 (-44,1%), удельный вес на 2011 г. - 30,3%, 2012 г. - 24,0% (-6,3%). В том числе - убийства на 2011 г. - 2, 2012 г - 1 (-50,0%). Причинение тяжкого вреда здоровью в 2011 г. - 6, 2012 - 7 (+16,7%). Изнасилования в 2011 г. - 3, 2012 - 1 (-66,7%), Разбои, грабежи в 2011 г. - 61, 2012 г. - 59 (-3,3%), хулиганства 2011- 1, 2012 - 3 (23,7%). Совершенно преступлений в группе 2011 г. - 240, 2012 - 159 (-33,8%). Совершенно преступлений в состоянии опьянения 2011 г. - 51, 2012 г. - 59 (15,7%). Вовлечение несовершеннолетних в совершеннее преступлений (ст. 150 УК РФ) в 2011 г. - 29, 2012 г. - 17 (-41,4%). Вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ) в 2011 г. - 5, 2012 - 6 (20,0%). Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ) в 2011 г. - 37, 2012 г. - 60 (62,2%). Состоит на учетах несовершеннолетних в 2011 г. - 3126, 2012 г. - 2677 (14,4%). Состоит на учетах групп несовершеннолетних в 2011 г. - 288, 2012 - 228 (-20,8%). В Кировской области за 2011 год выявлено 693 беспризорника, из них 409 - вятские. Для сравнения, в 2009 г. - 555».^{1 1} Министерство внутренних дел по Кировской области // http://69.mvd.ru/

На Восточную Сибирь приходится одним из самых высоких показателей преступности. Так, Сибирский федеральный округ в 2012 г. занял третье место в России по коэффициенту преступности, который составил 2640 преступлений на 100 тыс. человек, в то время как, например, Центральный федеральный округ демонстрировал значительно более низкие показатели (1803). В среднем по России данный коэффициент был равен 2110, а такие субъекты, как Иркутская область и Республика Бурятия заняли соответственно второе и третье места по данному показателю. Таким образом, несмотря на более низкую плотность населения, уровень преступности в регионе является гораздо более высоким, чем в среднем по стране.

Касаемо ситуации в Республике Бурятия то согласно докладу о результатах и основных направлениях деятельности Администрации и правительства Республике Бурятия за 2009-2011 годы и 2012-2014 годы. Уровень криминногенности преступности на 100 тыс. населения (в 2009 г. - 3151,1 в 2010 г. - 2751,4). За отчетный период наблюдается снижение уровня преступности в Республике Бурятия на 12,6 %. Количество преступлений совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии, (в 2009 г. - 1469, в 2010 г. - 1208). В Республике Бурятия за отчетный период наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 17, 7%.¹¹ Криминологический журнал. 2012. № 4. С. 2-3. Так, по сравнению с 2009 годом уменьшилось количество преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними - на 17,8% (и на 47,5 % по сравнению с 2007 годом);

- в составе группы лиц - на 36%.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц (в 2011 г. - 1311, в 2010 г. - 1303). В Республике Бурятия за отчетный период наблюдается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 17,8%.

По сравнению с 2011 годом уменьшилось количество преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними - на 17,8% (с 1 469 до 1 208) (удельный вес уменьшился на 0,2% и составил 8,8%);

- в составе группы лиц - на 36% (с 1 616 до 1 035) (удельный вес уменьшился на 2,4% и составил 7,5%).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними при их соучастии по плану на 2009 год 1788, а в отчетном периоде 1469, в 2010 году по плану 1770, в отчетном периоде 1208, в 2011 году 1752, в 2012 году 1732. Согласно плану на 2013 предполагаются 1660 преступлений несовершеннолетними, на 2014 год 2181.

Все вышеуказанное позволяет прийти к выводу, что в рассмотренных городах Сибири, необходимо отметить повсеместное снижение уровня преступности, но следует отметить, что он все же остается на высоком уровне. Следует также отметь тот факт, что существует виды преступности в которых есть особенность как в снижении так и в повышении отдельных.

2.2 Особенности организации работ по предупреждению преступлений несовершеннолетних

Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства, была высказана в глубокой древности (IV в. до н. э., Платоном).

Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность посредством воздействия на личность преступника, то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих преступность. Поэтому предупредительная деятельность по своему содержанию значительно шире, чем практика применения уголовного наказания.

По нашему мнению, трудно не согласится с мнением, Н.С. Таганцева который писал: «…что действительное наступление у несовершеннолетних момента сознания обязанностей и понимания соответствия этим обязанностям своих поступков в каждом отдельном случае обуславливается его образом жизни. Так что отдельные индивиды составляют в этом отношении значительное отклонение»¹¹ Таганцев Н.С. Исследования ответственности малолетних преступников по русскому праву. СПб. 1871. С, 8..

Сужение сферы применения уголовного наказания и соответственно расширение сферы применения профилактических мер непосредственно вытекает из основополагающих положений долгосрочной социальной политики российского государства.

Предупреждение преступности -- это не только устранение, нейтрализация негативных обстоятельств, но и использование, стимулирование позитивных процессов социальной жизни общества. Именно поэтому оно наиболее эффективное средство борьбы с преступностью. При разработке профилактических мер как виктимиологического, так и криминологического характера следует учитывать психологические и возрастные особенности несовершеннолетних.

Основы и конкретные меры по решению возникающих в этой связи проблем определены в нормативно-правовых актах РФ. Они предусматривают:

- создание условий для функционирования государственной политики

- системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- совершенствование ее нормативно-правовой базы;

- профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу;

- разработку научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в современных условиях;

- кадровое обеспечение профилактической системы.

Общими мерами по предупреждению преступлений являются:

- гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;

- профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков.

-оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;

- усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;

- признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего семьям группы социального риска;

- строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики;

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением;

- органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости, внутренних дел.

Координацию действий министерств и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних;

- при Правительстве Российской Федерации. Функцию организации взаимодействия государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляют также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главах исполнительной власти. При городских, районных органах местного самоуправления образованы специализированные службы для несовершеннолетних;

- нуждающихся в специальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших;

- правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния (в структуре органов образования).

Необходимо отметить Минимальные стандартные правила организации объединенных наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)(Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)¹¹ Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношений несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11 1985. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // документ опубликован не был.

Среди основных целей он относит:

- Государства - участники должны стремиться, в соответствии со своими общими интересами, способствовать благополучию несовершеннолетнего и его или ее семьи;

- Государства - члены должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе, которая, в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности и получения образования, в максимальной степени свободному от возможности совершения преступлений и правонарушений;.

- Правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе.

Эти широкие основные цели касаются всеобъемлющей социальной политики в целом и направлены на оказание максимального содействия обеспечению благополучия несовершеннолетних, что сведет до минимума необходимость вмешательства со стороны системы правосудия в отношении несовершеннолетних, и, в свою очередь, уменьшит ущерб, который может быть нанесен каким-либо вмешательством вообще.

В п. 2.3. В рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям и учреждениям и органам, в функции которых входит отправление правосудия в отношении несовершеннолетних, и которые призваны¹¹ Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношений несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11 1985. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // документ опубликован не был.:

a) удовлетворять различные потребности несовершеннолетних правонарушителей, защищая при этом их основные права;

b) удовлетворять потребности общества;

c) проводить в жизнь следующие правила неукоснительно и беспристрастно.

17.1. При выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами:

a) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;

b) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

c) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;

d) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.

Согласно п. 18.1. В целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при разрешении дела широким комплексом мер воздействия. Такими мерами, которые могут осуществляться в сочетании друг с другом являются:

a) постановления об опеке, руководстве и надзоре;

b) пробация:

c) постановления о работе на благо общины;

d) финансовые наказания, компенсация и реституция;

e) постановления о принятии промежуточных и других мер;

f) постановления об участии в групповой психотерапии и других подобных мероприятиях;

g) постановления, касающиеся передачи на воспитание, места проживания или других воспитательных мер;

h) другие соответствующие постановления.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»¹¹ Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции». // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900. данный закон называет предупреждение, предотвращение и пресечение преступлений задачей и обязанностью полиции. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. «Об оперативно-розыскной деятельности»²² Федеральный закон от 12.08. 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ, 14.08.1995. № 33, ст. 3349. к числу задач названной деятельности также относит предупреждение преступлений.

В системе органов внутренних дел проведена реорганизация приемников-распределителей для несовершеннолетних. На их основе созданы центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органами внутренних дел. В районах и городах при отделах внутренних дел вместо ранее действовавших инспекций по делам несовершеннолетних созданы правительственные комиссии по делам несовершеннолетних ³³ См.: Постановление Правительства РФ от 06.05. 2006 № 272 (ред. от 26.05. 201) «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ( вместе с Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)). // СЗ РФ, 08.05. 2006, № 19, ст. 2093.. Они в основном должны сосредоточить свою деятельность на подростках, совершающих правонарушения, передав несвойственные им функции ранней профилактики органам социальной защиты.

К общесоциально значимым для борьбы преступности несовершеннолетних мерам относятся не только те экономические, политические, культурно-воспитательные меры, которые прямо ориентированы на применение к рассматриваемой возрастной группе но и меры, опосредованно достигающие этого эффекта.

К мерам ранней профилактики относятся меры, направленные на предотвращение, заблаговременное предупреждение действия факторов, отрицательно влияющих на формирование личности и поведение подростков, Другую группу образуют меры собственно предупредительного характера (непосредственно предупреждение)¹¹ Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества - Санкт-Петербургский государственный университет. Изд-во. «Лань», 2010. С. 71-72..

Меры направленные на профилактику рецидива. Их цель -- перевоспитывающее воздействие, контроль и социальная помощь несовершеннолетним, уже совершившим преступления, нейтрализация факторов социальной среды, способствовавших совершению преступления²² Савельев А.И.: Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири. дисс. к.ю.н. 12.00.08. Омск. 2006, С. 68.. К таким мерам относятся воспитательная деятельность, контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним, перевоспитывающее воздействие в отношении осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

По роли, месту профилактического направления в их деятельности выделяют³³ Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение теоретическая модель и региональная практика (по материалам Республики Коми). Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2004. С. 57.:

1) субъектов, выполняющих функции предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности;

2) субъектов, чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, включая и профилактическое направление;

3) специализированных субъектов, содержание деятельности которых образует именно предупреждение правонарушающего поведения лиц несовершеннолетнего возраста.

Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних дел, согласно полномочиям участвующие в профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних в различных формах и на разных уровнях. Приказ МВД России от 6 августа 1993 г. № 390 «Об утверждении нормативных актов в области регулирования деятельности ОВД по предупреждению преступлений» и прилагаемое к нему «Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений» предписывают прямое участие в предупреждении правонарушающего поведения несовершеннолетних практически каждому из подразделений служб МВД. Следствию и дознанию -- обеспечение предварительного расследования по делам несовершеннолетних, выступление с соответствующей информацией в печати, перед трудовыми, учебными коллективами и т. д.

В третью группу -- группу специализированных субъектов профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних, входят такие как комиссии по делам несовершеннолетних, подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением и прочее Там же на С. 58. .

Семья - это социальное образование, в основе которого заложены элементы виктимиологической профилактики. Тяжелая обстановка в семье, алкоголизм родителей и родственников, их аморальное поведение - почва для формирования «трудного» подростка. Как утверждает А.Г. Харчев «материальная обеспеченность еще не «делает погоды» в семье, а, скорее всего, является лишь одним из условий нормальной семейной жизни»¹¹ Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1964. С. 277. .

Большая роль профилактики преступности возложена на педагогические учреждения, где несовершеннолетний проводит большую часть своего времени (школы, колледжи, лицеи, гимназии). В отношений данной категории мероприятия должны строится с учетом особенностей развития их возраста и психики. В последнее время появилась необходимость создания педагогических учреждений нового типа, осуществляющих свою деятельность психологических особенностей детей и подростков²² Сафуанов Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого // Российская юстиция. - 2010. - № 12. С. 16. . В качестве еще одной из мер необходимо назвать психологическую службу. Сотрудничая с педагогическим коллективом и родителями психологи могут выявить ранние формы девиационного поведения. Специалисты психологической службы сотрудничая с правоохранительными органами помогают не только установить, но и по-иному оценить преступление. Приемные отделения медицинских учреждений должны также оставаться достоверными источниками виктимиологической информации пострадавших от преступления несовершеннолетних, ценность данной информации заключается в выявлении новых подходов и решении в профилактики преступлений.

Ювенальная юстиция как одни из мер профилактики позволит учитывать возрастные особенности. В городах Ростов-на-Дону, Саратове, Таганроге, накоплен опыт получивший положительную оценку как специалистов так и общественности. Однако, повсеместного распространения ювенальная юстиция так и неполучила, по прежнему по делам с участием несовершеннолетних рассматриваются в судах общей юрисдикции. Как показывает практика, судьи не всегда в полной мере владеют специальными познаниями в области защиты прав несовершеннолетних правонарушителей и их реабилитации, включая вопросы деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений¹¹ Вителис С.В. Органы и учреждения образования в системе ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. - № 9. С. 14, 16. . Выделяя меры профилактики преступности в отношении несовершеннолетних необходимо упомянуть об органах на которые законом возложена обязанность по профилактике и борьбе с преступностью. В первую очередь, это органы внутренних дел, которые должны обладать информационной базой, где хранятся карточки учета несовершеннолетних, предполагается так же необходимо вносить и сведения о потерпевших обладающих высокой виктимностью несовершеннолетних. Особое место занимает отдел профилактики преступности несовершеннолетних (ПДН), на данный отдел возложено обязано по принадлежности подростков-правонарушителей.

Следовательно основная цель ПДН - это деятельность специального органа, направленная на недопущение совершения преступлений группами несовершеннолетних, объектом которой выступает группа и отдельные лица, осуществляя специальные меры воздействия, направленные именно на группы.

Одним из важных моментов профилактики групповой преступности несовершеннолетних постановка на учет таких лиц как:

- совершивших общественно опасное деяние, не повлекшее уголовной ответственности в связи с недостижением возраста уголовной ответственности или психическими аномалиями.

- совершившие правонарушения административного характера;

- употребляющие наркотические средства и психиатрические препараты;

- лиц совершившие антиобщественные действия.