Преступность несовершеннолетних

Все вышесказанное с необходимостью указывает на то, что личность несовершеннолетних столь многогранна, и сложна для понимания, что требует к себе особого внимания. Ведь успешное предупреждение будет только тогда возможно если будет исследована личность самого несовершеннолетнего. Все это с необходимостью требует сравнения причин и условий, как в группе преступлений совершаемых несовершеннолетними так и с особенностями взрослых. На наш взгляд, требуется искать возможности как предотвращать более эффективно еще на самой ранней стадии. Проще найти ошибку на самой ранней стадии, чем искать причины неэффективности на последующих стадиях предупреждения.

преступление несовершеннолетний криминологический

Глава. 3. Борьба с преступностью несовершеннолетних

Обзор деятельности Российского государства в области борьбы с преступностью несовершеннолетних свидетельствует, что практически на всех ее этапах, предупреждение преступлений и иных правонарушений рассматривалось в нашей стране как главное и наиболее эффективное направление¹¹ Криминология / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2011. С. 338. .

Сегодня когда наше государство вновь болезненно проходить процесс реформирования, политических, социально-экономических преобразований, это тем более необходимо. В стране ведется интенсивный поиск кардинально новых подходов к решению наиболее острых социальных задач, к устранению всего того негативного, что на период проведения так называемых рыночных реформ породило многочисленные кризисные явления и процессы жизни общества и государства²² Прудников Б.П. Особенности индивидуально-профилактического воздействия на несовершеннолетних совершающих преступления // Закон и право. -2011. - № 9.. В этих условиях требуется вновь оценить все, что было сделано, а также определить, что необходимо сделать, чтобы найти правильные пути для создания надежных преград росту преступности, особенно в той ее части, которая приходиться в последние годы на несовершеннолетнее население.

Руководство страны постоянно требовало от правоохранительных органов повышения эффективности предупредительной работы всех государственных органов и общественных организаций, ответственных за воспитание подрастающего поколения, проявление большей заботы о профилактике преступлений. Усилия направленные на совершенствование борьбы с преступностью, всегда должны базироваться на постоянном и тщательном определении реальных результатов, которые достигнуты. Они должны учитывать и прогностические оценки динамики данного негативного явления, выработанные наукой, конкретными субъектами этой деятельности.

Исходя их этого совершенствования жизни общества, необходимо оценивать эффективность и тех усилий, которые предпринимались и предпринимаются сегодня в деле борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Криминологи детально и глубоко исследовали многие аспекты деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на борьбу с преступлениями и иными правонарушениями несовершеннолетних. Если исходить из правовых актов, действующих в настоящее время, то система этих органов по количеству и по основным направлениям функциональных обязанностей отдельных составляющих ее звеньев (субъектов) в основном не изменилась.

При всем различии их функциональных обязанностей и фактической работоспособности. Исходя из основной целевой направленности и круга решаемых задач, используемых форм и методов профилактической и иной деятельности, на всех региональных уровнях - от района до страны в целом, по содержанию ее они могут быть представлены следующим образом¹¹ Долгова А.И. Преступность // Российская криминологическая энциклопедия / под. общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Изд-во. «НОРМА», 2009. - С. 90-93.:

1. Субъекты, осуществляющие планирование и реализацию мер борьбы с преступностью несовершеннолетних, решающие общие организационно-управленческие задачи, включая вопросы материально-ресурсного, кадрового обеспечения этой деятельности в целом, а также отдельных ее направлений.

Главные усилия соответствующих органов, должностных лиц направлены на создание необходимых предпосылок для эффективной борьбы с негативными социальными явлениями, способствующих правонарушения детей и подростков, в их воспитании по месту жительства, учебы или работы.

Реализуемые ими с этой целью меры предусматривают:

- развитие и совершенствование сети учебно-воспитательных учреждений.

- организацию свободного времени детей и подростков по месту жительства, особенно досуга подростков, обеспечение нормального функционирования спортивных площадок, юношеских клубов и т.д.

- обеспечение контроля за поведением несовершеннолетних в общественных места, за соблюдением запрета продажи им спиртных напитков и др.

2. Субъекты, осуществляющие выявление несовершеннолетних, в отношении которых необходимо применение профилактических мер, а также граждан, отрицательно влияющих на их воспитание.

Деятельность этих органов и должностных лиц направлена на разработку ими реализацию мер, которые бы обеспечивали:

- выявление и учет несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы и работы, допускающие различные правонарушения и аморальные поступки;

- своевременную передачу информации о неблагоприятных условиях их жизни и воспитания в комиссии по делам несовершеннолетних, органы полиции, суда и прокуратуры;

- сбор и обобщение сведений о детях и подростках. Оставшихся без попечения родителей, а также о родителях, злостно нарушающих обязанности по воспитанию несовершеннолетних, о семьях, которым требуется материальная, педагогическая и иная помощь социального характера и др.

3. Субъекты ведущие дознание, следствие и судебное рассмотрение по дела о преступлениях несовершеннолетних, а также субъекты, рассматривающие материалы о иных правонарушениях детей и подростков.

Этот вид деятельности включает:

а) различные формы работы по исправлению и перевоспитанию подростков в колониях, специальных учебно-воспитательных учреждениях, а также вернувшихся из них или осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы или получившим отсрочку исполнения приговора.

б) профилактика правонарушений детей и подростков, исправление и перевоспитание несовершеннолетних преступников складывается в основном из работы субъектов действующей системы с отдельными контингентами лиц.

Детальный анализ функциональных особенностей каждого субъекта данной деятельности позволяет заключить, что реально выполняемый ими объем работы, время и силы, затрачиваемые при решении соответствующих задач, определяется главным образом, степенью первоочередности, приоритетности данного направления в общем объеме нормативно отведенной для них сферы деятельности.

В зависимости от этого все государственные органы, общественные организации. Должностные лица и граждане, участвующие в борьбе с преступностью несовершеннолетних, в пределах конкретной территории, условно можно разделить на три вида (блока)¹¹ Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ. - М. Криминологический анализ. - М., 2009. - С. 54.:

Первый. Субъекты, функционально специализированные непосредственно для работы с несовершеннолетними правонарушителей, призванные выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению ими преступлений и иных правонарушений (комиссии по делам несовершеннолетних, специализированные социальные службы, центры временной изоляции несовершеннолетних, воспитательные колонии).

Второй. Субъекты, функционально специализированные для борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, проведения профилактической работы среди всех, в том числе и несовершеннолетнего населения региона (прокуратуры, полиции, суда).

Третий. Субъекты, осуществляющие профилактические и иные функции борьбы с преступностью несовершеннолетних в рамках более социальной деятельности - хозяйственной, воспитательной и др. (дошкольные, учреждения, профессионально-технические учреждения, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты, обеспечения занятости подростков и др.).

Для группы государственных органов и общественных формирований, призванных обеспечивать свой блок функций, специализированных непосредственно на проведении профилактических и иных мер борьбы с преступностью несовершеннолетних) основным главным субъектом на которого нормативно возложена обязанность по координации этой деятельности остается долгие годы комиссия по делам несовершеннолетних ныне правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Аналогичные функции среди органов, созданных для борьбы с преступлениями и иными правонарушениями как взрослого, так и несовершеннолетнего, выполняют органы прокуратуры. Это также определено соответствующими нормативными актами¹¹ Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 ( ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 39, 18. 02. 1992..

Они координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, федеральной службы и других правоохранительных органов. При этом прокуроры организуют координационные совещания, рабочие группы, истребуют статистическую и другую информацию, осуществляют иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утвержденной Президентом Российской Федерации.

Взаимодействие между субъектами этой группы наиболее приспособлено для проведения ранней, и поэтому наиболее эффективной предупредительной работы среди несовершеннолетних охрана прав и законных интересов, оказание всесторонней социальной помощи, своевременное выявление дефектов личностного плана, их коррекция и т.д.) Сужение сферы применения уголовного наказания и соответственно расширение сферы применения профилактических мер непосредственно вытекает из основополагающих положений долгосрочной социальной политики нашего государства. Профилактическая деятельность обеспечивает наряду с защитой общества от преступных посягательств. Защиту неустойчивых членов общества от дальнейшего нравственного падения. Не дает им стать преступником, и тем самым избавляет от необходимости уголовного или иного наказания за него¹¹ Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учебное пособие - М. Щит-М, 2011. - С. 28.

Предупреждение преступности - это не только устранение, нейтрализация негативных обстоятельств, но и использование позитивных процессов социальной жизни общества. В решениях по проблемам борьбы с преступностью профилактическая работа всегда неразрывно связывается с воспитанием масс. В настоящее время для достижения этих целей в стране началась передача функций предупреждения преступности несовершеннолетних от правоохранительных органов к иным государственным и общественным структурам и учреждениям, осуществляющим главным образом социальное обслуживание детей и подростков, защиту их прав и законных процессов. По нашему мнению, это самый продуктивный подход. Существенно ослабить преступность в целом, подорвать ее корни тем самым облегчить задачу борьбы с иными формированиям и проявлениями противоправного поведения граждан.

Конечно при таком подходе невозможно сразу найти все решения, исчерпывающие все проблемы, да и ставить такую задачу было бы опрометчиво. Однако определить правильные выводы на первоочередные проблемы, решение которых могло бы обеспечить уже сегодня, в том числе полностью и навсегда - это вполне реальная задача на теоретическом так и практическом уровне.

Заключение

Предупреждение правонарушений и борьбы с преступностью - обязательные условия стабильного существования и поступательного развития любого общества. Анализ преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что смягчение негативных тенденций, способствующих ее росту, маловероятно без достижения стабилизации в экономической и социальной сферах как одного из главных условий локализации преступности. Социализация подростков и молодых людей в условиях экономической и политической нестабильности, на фоне снижения культурного уровня и разложение нравственных устоев, общества способствует формированию нигилизма и культа силы, что может повлечь резкий рост числа безмотивных жестоких преступлений.

Влияние криминогенных факторов может быть нейтрализовано последовательным проведением законодательной и судебно-правовой реформы, реализацией программы, направленной на профилактику безнадзорности и преступности несовершеннолетних. Факторы, порождающие преступность в обществе, детерминирует и преступность несовершеннолетних.

Негативные тенденции в сфере криминогенной активности несовершеннолетних ставят важнейшую, имеющею государственное значение задачу добиться ликвидации или хотя бы свести до минимума преступность несовершеннолетних, главное задача является исправление подростков. Для того, чтоб наказание и иные правовые меры воздействия на несовершеннолетних оказались эффективными, необходимо не только правильное применении действующего законодательства но и постоянное его совершенствование с целью повышения его продуктивности.

Выполненное исследование позволило получить ряд значимых в теоретическом и практическом отношении результатов, в том числе:

- распространение социальных отклонений в подростково-молодежной среде превратилось в угрозу национальной безопасности России, что требует незамедлительного адекватного противодействия со стороны государства;

- девиантность, совокупность социальных отклонений подростково-молодежной среде в своих основных проявлениях (преступность, наркомания, токсикомания, употребление алкогольных напитков, табакокурение) стремиться к тому чтобы стать нормой;

- суммарные отрицательные последствия распространение социальных отклонений в российской подростково-молодежной среде.

До настоящего времени дефиниция понятие систем борьбы с преступностью не получила закрепления, если не считать закрепление в нормативных правовых актах, определение борьбы с преступностью как системы основанных на законе государственных и не государственных характера по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, непосредственно предупреждение и их пресечение.

В России можно классифицировать модели борьбы по характеру:

- репрессивная основана преимущественно на уголовной ответственности, модели реагирования на отклоняющееся поведение;

- профилактическая, основана преимущественно на выявлении и устранении причини условий, до совершения несовершеннолетними противоправных посягательств.

Основными причинами и условиями, обуславливающими противоправное поведение несовершеннолетних является:

- социально-демографическая среда, в том числе связанная с урбанизацией;

- состояние законодательства и уровень его соответствия социальной жизни общества;

- неэффективное функционирование социальных институтов, государственных учреждений, организаций;

- состояние общественного сознания (культура, правосознание);

- субъективнее особенности поведения человека (психологические особенности, мотивации и поведения несовершеннолетних).

В качестве актуальных направлений профилактики правонарушений поведения несовершеннолетних могут быть выделены такие, как совершенствование нормативной базы, координации и взаимодействия субъектов профилактики криминологическая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.

Одним из основных элементов в причинном комплексе преступности несовершеннолетних является семейное неблагополучие, связано с распадом семей, уклонением родителей от воспитания детей, жестоким обращением с ними. Неблагоприятные условия в семье часто непосредственно детерминируют антиобщественное поведение подростков. Число таких детей и подростков постоянно растет.

Основными направления профилактики и борьбы с преступлениями несовершеннолетних:

Регистрация и учет в целом преступлений, лиц их совершивших, мер государственного реагирования на совершенные преступления;

- прогнозирование имения преступности, ее факторов, личности преступника;

- содействие социальной реабилитации совершивших преступления;

- компенсацию отрицательных последствий преступности в случаях, когда их возмещение невозможно.

Можно с уверенностью сказать что исследование в области преступности несовершеннолетних будет предметом дальнейших исследовании как в теоретическом плане так и на практическом уровне.

Список использованных источников информации

1. Нормативные акты

1.1. Минимальные стандартные правила организации объединенных наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)(Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // документ опубликован не был.

1.2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445,

1.3. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3177,

1.4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции». // СЗ РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

1.5. Федеральный закон от 12.08. 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ, 14.08.1995. № 33, ст. 3349.

1.6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, № 39, 18. 02. 1992.

1.7. Постановление Правительства РФ от 06.05. 2006 № 272 (ред. от 26.05. 201) «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (вместе с Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)). // Собрание законодательства РФ, 08.05. 2006, № 19, ст. 2093.

1.8. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (вместе с «Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних», «Примерным положением о социальном приюте для детей», «Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей») // Собрание законодательства РФ, 04.12.2000, № 49, ст. 4822,

2. Специальная литература

2.1. Алауханов (Алауов) Е.О. Криминологические проблемы корыстно-насильственных преступлений. Алматы. 2002. - 366 с.

2.2.Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. - М.: «Логос», 2011. - 270 с.

2.3. Бурлаков В.Н. Сальникова В.П. Криминология. Учебник./ СПб, 2009. С. -567 с.

2.4. Вителис С.В. Органы и учреждения образования в системе ювенальной юстиции // Вопросы ювенальной юстиции, 2012. - № 9. С. 14.

2.5. Гилинский Я.И, Криминология. Курс лекции - СПб, 2009. - 427 с.

2.6. Гобечия Ф.В. Психологические факторы поведения несовершеннолетних правонарушителей. Изд-во. «Мицниереба», Тбилиси С. 1979. - 320 с.

2.7. Долгова А.И. Криминология. - М.: Изд. «НОРМА», 2010. - 525 с.

2.8 Долгова А.И. Преступность // Российская криминологическая энциклопедия / под общ. ред. А.И. Долговой. - М: Издательство НОРМА, 2009. - 721 с.

2.9. Журавлев Г.Т., Ковалевская Е.В. Криминология: Учебное пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатик. - М., 2007. - 569 с.

2.10. Забрянский Г.И., Емельянова Л.В. Статистика преступности несовершеннолетних в России в 2011 году: Аналитический обзор. М., 2012. - 128 с.

2.11. Криминологический журнал. 2012. № 4. С. 2-3.

2.12. Криминология: Учебник. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. - М.: Юристъ, 2010. - 411 с.

2.13. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова - 2-е., пререраб. и доп. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2010. - 650 с.

2.14. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. - М., 2011. - 521 с.

2.15. Кон И. С. Психология ранней юности. -- М.: Просвещение, 1989. -- С. 8-9.

2.16. Косевич Н,Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: Учебное пособие - М. Щит-М, 2011. - 315 с.

2.17. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2010. - 390 с.

2.18. Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России. Криминологический анализ. - М., 2009. - 121 с.

2.19. Личко А.Е., Попов Ю.В. Делинквентное поведение, алкоголизм и токсикомания у подростков, Изд-во. «Проспект» М., 2007. - 212 с.

2.20. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: (Мировой криминологический анализ) - М., 1997. - 317 с.

2.21. Министерство внутренних дел по Тверской области. // http://69.mvd.ru.

2.22. Министерство внутренних дел по Кировской области // http://69.mvd.ru/

2.23. Преступность и правонарушения. Статистический сборник - М., 2012. С. 12.

2.24. Пристанская О.В. групповая преступность деятельность несовершеннолетних: проблемы правовой регламентации и официального толкования. // Российское право, № 12, 2011. С. 5.

2.25. Прудников Б.П. Особенности индивидуально-профилактического воздействия на несовершеннолетних совершающих преступления // Закон и право. -2011. - № 9.

2.26. Савельев А.И.: Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири. дисс. к.ю.н. 12.00.08. Омск. 2006. - 231 с.

2.27. Сафуанов Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого // Российская юстиция. - 2010. - № 12. С. 16.

2.28. Спиридонов Л.И. Избранные произведения: Философия и теория права. Криминология. - СПб, 2011. - 510 с.

2.29. Таганцев Н.С. Исследования ответственности малолетних преступников по русскому праву. СПб. 1871. - 600 с.

2.30. Федеральная служба государственной статистики РФ, МВД РФ за период с 2009-2012 гг. http: // www.gks.ru.

2.31. Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1964. - 315 с.

2.32.Цымбалов Е., Емельянов Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1992-2012 гг.) // Уголовное право. 2012. № 5. С. 113.

2.33. Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение теоретическая модель и региональная практика (по материалам Республики Коми). Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2004. - 167 с.

2.34. Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества - Санкт-Петербургский государственный университет. Изд-во. «Лань», 2010. - 316 с.

Размещено на Allbest.ru