Конституционное право

1. Понятие, предмет, система КП. Место КП в правовых системах зар.гос-в, взаимосвязь с др.отраслями права. Понятие КП ЗС как отрасли прав.

КП ЗС - это основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность правовых норм регулирующих основы конст. строя, взаимоотношения государства и личности, гос-ное устройство и основные органы власти, деятельность этих органов государственной власти. Предметом КП ЗС являются 4 группы: основы конституционного строя; конституционные права, свободы и обязанности; государственное устройство; органы власти.

Система КП :1) принципы (общие, декларируемые Конституциями и имеющие четкую юрид.форму выражения и непосредственно применяемые гос-ом), 2) институты, 3) нормы. Место и роль КП: КП отлич-ся от др.прав методами- запрета, обязывания, дозволения, императивно-властного воздействия.

По сравнению с другими отраслями КП регулирует базовые, основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества (социально-экономической, политической, духовно-культурной и др.).

Анализируя круг регулируемых кп общественных отношений, можно предположить, что важнейшими их сферами являются:

а) охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и Гос-вом);

б) устройство государства и государственной власти (властеотношения).

2. Понятие, виды, структура конст.-правовых норм и конст.-правовых институтов.

Конст.-правовые нормы - общеобязательные правила поведения, установленные или санкцион.гос-ом, в целях охраны и регулирования конст.-правовых отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой гос-ва. КП нормы имеют свою специфику:1) структура КПН- часто отсутствует гипотез и санкция, а норма представляет собой диспозицию, 2)регулируют общест.отношения, 3)имеют общий хар-р по своей сути- отсутствует связь между правами и обязанностями субъектов, 4) наличие в Конституции- нормы, цели, символов. Классификация КПН:1) по функциональной направленности (регулятивные, охранительные), 2)по способу воздействия на субъект (управомачивающие, обязыв,запрещающие), 3)по хар-ру регулируемых общ.отношений (материальные, процессуальные), 4)по действию во времени (постоянные, временные, исключительные). Все нормы объединяются в институты. Институт КП- определенная совокупность норм, регулирующих сходные, смежные общ.отношения в рамках данной отрасли.

3. КПОтнош, их содержание, субъекты и объекты. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

КПО - это общественные отношения, в которых субъекты наделены определенными правами и обязанностями, предусмотренными нормами конституционного права. Или иначе, - это общественные отношения, регулируемые нормами КП.

Специфика конституционно-правовых отношений (отличия от других видов правоотношений):

· отличаются своим содержанием (возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права);

· свойственен особый субъектный состав (имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений - народ, Гос-во и т.д.). Как правило, одним из субъектов выступает Гос-во в лице какого либо органа или должностного лица. В связи с этим КП часто называется «государственным правом»;

· большее разнообразие видов правоотношений включают основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Субъектами конституционно-правовых отношений (конституционного права) являются их участники, т.е. стороны между которыми эти отношения возникают.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются также: Гос-во в целом, как гос. организация всего народа; гос. органы; должностные лица; депутаты; избирательные комиссии; иностранные граждане и лица без гражданства; общественные организации; трудовые коллективы; общие собрания граждан по месту жительства; собрания военнослужащих по воинским частям.

Объект правоотношений - это явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и субъективные юридические обязанности. Иными словами, объектами конституционно-правовых отношений является то, в отношении чего эти отношения возникают и существуют.

Объекты конституционно-правовых отношений делятся на следующие виды:

1. материальные блага (территория, объекты государственной собственности);

2. нематериальные блага (неприкосновенность депутата, судьи; право на труд, на отдых, образование и др.);

3. действия и результаты действий (созыв сессий, принятие государственным органом определенного акта - о регистрации политической партии, проведение референдума и т.д.).

Ответственность-дозволение, запрет

4. Источники конституционного

1. Конституция РБ.

2. Международные договоры РБ, действующие на территории страны.

3. Законы РБ.

4. Декреты и указы Президента РБ.

5. Заключения Конституционного Суда РБ.

6. Постановления палат Национального собрания РБ.

7. Постановления Правительства РБ.

8. Нормативные акты министерств и иных республиканских органов государственного управления.

9. Решения местных Советов депутатов и исполнительных комитетов (администраций).

5. Понятие, система и методы науки КП, взаимосвязь с др.юрид.науками. Гос-но- правовые школы, представители. Наука- система знаний о КП нормах, институтах, отношениях, деят-ть по получению информации от данных объектов; отражение КП в трудах ученых, рассуждениях, гипотезах, которые имеют формы книг, статей. Методы: 1) формально-логического анализа- для изучения норм КП, 2) исторический -изуч-ся в исторических аспектах ее развития, 3) сравнительный- сравнение норм КП и др.отраслей,4) функциональный - изучение функций отдельных органов гос-ва. Основные направления науки КП: 1)радикалистское - выступ-т за тоталитаризм, ликвидацию частн.собств., 2) либеральное - средство компромисса, выступ-т за социальное, демокр, правовое гос-во., за раздел.властей, самоупр-е, ответств-ть перед народом. Школы: юридическая (изучение гос-ва, его органов с юрид.точки), политологическая (с точки зрения их реализации на практике), теологическая (с точки зр.мусульм.права).

6. Понятие Конс-и, Виды, юрид. Св-ва

Конституция (лат.- устроение) - единый нормативно-правовой акт или совокупность таких актов, фиксирующий главные устои жизни государства. Конституция - Основной закон, закрепляющий:- основные права и обязанности граждан;- их правовое положение;- общественное и государственное устройство;- организацию, взаимоотношение и полномочия высших органов власти;- основы организации государственного управления и судебной системы;- основные принципы избирательного права. Основные черты.1. Обязательное провозглашение прав и свобод, но непосредственно в тексте Конституции оно может отсутствовать: США - Билль о правах, Франция - ДПЧГ 1789 с дополнениями из Конституции 1946 (преамбула).2. Закрепляется принцип разделения властей. 3. Закрепляется форма правления - республика или монархия.4. Определяется форма государственного устройства - унитаризм или федерация 5. Определяются принципы организации системы органов государственной власти (глава государства, правительства, парламент, канет. надзор).6. Кроме того, в Конституциях обычно провозглашается суверенитет, закрепляется частная собственность, регулируются выборы, референдум, законодательство, основные принципы внешних сношений.Принципы. 1. В области прав и обязанностей,2. В области государственных органов,3. В области внешней политики

Система классификаций Конституций. 1)по времени принятия - старые-к.18в.- 1918г. -не хар-но : принцип разделения властей, взаимод-я центр.власти с террит.един., новые- (1 и 2 миров.войнами), - демократия избир.процесса, увеличение прав и свобод., новейшие (2 мир.война - 1980г.), расширение правов.положения личности, их гарантии, сверхновейшие -(1980г- наст.вр.), демократизация, расширение прав и свобод, информ., эколог. право. 2) по форме внешнего выражения - писаные -офиц-но провозглашены, не писаные - совокупность разл.законов, суд.прцидентов, обычаев. 3) по способу принятия - дарованные- (конст.1814г Франция), народная- принятая на референдуме, парламентом. 4)по структуре -кодифицированные- имеют четкую структуру, разделены на главы; некодиф-ые -законы приняты в разн.время. 5) по способу изменения - гибкие(нет особого порядка изменения), жесткие(для внесения изменений нужны опред.условия- больш-во представителей парламента, не изменяемые нормы). 6) по территории действия - унитарные (Франция), федеративные, Конституции субъектов федерации.

Юрид. Св-ва

1) Разделение на разделы, главы, параграфы, статьи. К. имеют преамбулы, в которых содержатся цели, задачи, место, роль гос-ва. 2) основная часть тоже делится на главы и разделы. 3) зак. положения- содержатся нормами процессуал.хар-ра, порядок изменения, вступл.в силу, гос.симвллы, переходные положения, 4)приложение.

7. Конст.развитие Беларуси.

первой Конституцией Беларуси считают К БССР от 3 февраля 1919 г., принятую первым Всебелорусским съездом Советов, осн. задачей являлось установление диктатуры пролетариата в целях уничтожения буржуазии и построение социализма, а также провозглашение полновластия Советов. Эта К провозгласила отмену частной собственности, объявила национальным достоянием леса, недра, воды, закрепила союз рабочего класса с крестьянством, равноправие наций и народностей. Также она предусматривала отстранение эксплуататоров от осуществления власти и введение всеобщей трудовой повинности. Высшим государственным органом власти в БССР провозглашался Всебелорусский съезд Советов, основной формой работы которого была сессия. В период между сессиями высшим зак-м, исп-м и конт-м органом был (ЦИК), действовавший на постоянной основе и избираемый ВСС. В свою очередь, ЦИК формировал Великий президиум, выполнявший функции правительства. В целом конституционные акты послеоктябрьского периода в Беларуси и СССР базировались на утопических представлениях о победе социализма и коммунизма во всех странах мира. были внесены дополнения и изменения.

Конституция БССР от 11 апреля 1927 г. была принята Всебелорусским съездом Советов и провозгласила построение основ социализма. В целом была сохранена преемственность прежней Конституции, закреплены права трудящихся в общественной и политической жизни государства. В государственном строительстве наряду с действующими органами появились Совет Народных Комиссаров - Правительство БССР - и местные органы власти и управления.

Кон-ия БССР от 19 февраля 1937 г. провозгласила завершение строительства основ социализма, закрепила права и обязанности граждан, избирательную систему, систему и компетенцию высших органов государственной власти, суда и прокуратуры республики.

Кон-ия 1937г. подтвердила добровольное объединение БССР с дружественными республиками в СССР, а также суверенный характер прав БССР. Высшим органом государственной власти провозглашался Верховный Совет БССР, который для постоянной работы избирал Президиум Верховного Совета БССР и формировал Правительство БССР Совет Нар. Ком-в.

Конституция БССР от 14 апреля 1978 г. Была провозглашена социальная однородность групп и слоев общества советского народа, а также руководящая роль Ком. партии в политической системе. Частная собственность не допускалась. В области экономики закреплялось плановое ведение хозяйства. В основу организации государственной власти был положен принцип демократического централизма.

8. История подготовки и новации КРБ Принятию Конституции РБ от 15 марта 1994 г. предшествовали следующие процессы: обновление общественного строя; начало перехода экономики на рыночную систему; допущение разнообразных форм собственности, развитие плюрализма; непосредственная реализация власти народом; расширение безопасности и сотрудничества с мировым сообществом; в науке - переход от марксистской концепции к общечеловеческой концепции прав человека. КРБ 1994 г. представляет собой принципиально новый документ, в котором закрепляется гуманная ориентация развития нашего общества. Приоритет отдается личности и общечеловеческим ценностям. Принцип разделения властей, который был положен в основу государственного строительства Беларуси, и дальнейшее развитие реальной демократии призваны гарантировать недопустимость узурпации и концентрации власти в руках отдельных государственных органов или группы лиц и нарушений с их стороны прав личности.

В систему государственных органов были введены новые органы: Президент РБ (являвшийся по статусу Главой государства и главой исполнительной власти), Конституционный Суд РБ (который был отнесен к органам контроля и надзора), Контрольная палата РБ. По результатам республиканского референдума от 24 ноября 1996 г. в Конституцию РБ были внесены следующие основные изменения и дополнения: вместо однопалатного Верховного Совета РБ был образован двухпалатный Парламент - Национальное собрание РБ; Президент РБ вышел за рамки разделения властей, стал по статусу Главой государства и посредником между органами государственной власти; Конституционный Суд вошел в судебную ветвь власти РБ; Контрольная палата РБ была преобразована в Комитет государственного контроля РБ.

В связи с решением республиканского референдума от 17 октября 2004 г. из ст. 81 Конституции были исключены положения о том, что одно и то же лицо может быть Президентом РБ не более двух сроков.

9. Понятие и принципы основ конституционного строя РБ в соответствии с Основным Законом.

Как правило, структурно КС понимается как форма организации государственной власти, способ формирования и функционирования властных структур государства, при признании и обеспечении правового статуса человека и гражданина и его закреплении в конституционных нормах.

Указанная структура базируется на основных общественных отношениях, взаимосвязана с ними и не может реально существовать без них.

КС - это представленная в соответствующих структурах государства и общества и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений. Раскрывая сущность конституционного строя, необходимо обратить внимание на то, что каждое Гос-во характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о конституционном строе, закрепленном в конституции.

КСРБ строится на следующих принципах:

1) суверенитет государства и народа.

2) приоритет прав и свобод человека.

3) Народовластие. Народ выступает первоисточником власти, а его воля, выраженная в юридических формах (законах), является подлинным и единственным базисом государства (ст. 3 Конституции РБ).

4) разделение властей.

5) верховенство права.

6) приоритет общепризнанных принципов международного права.

7) единство и неотчуждаемость территории РБ.

8) равенство государственной и частной форм собственности, а также осуществление хозяйственной и иной деятельности на основе равенства прав всех её субъектов (ст. 13 Конституции РБ).

10) равенство перед законом социальных, национальных и других общностей

11) полноправное участие РБ в международном сообществе.

Сущность конституционного строя заключается во взаимно связанном и взаимно обусловленном функционировании четырех его элементов:

- политическая система;

- экономическая система;

- социальная система;

- конституционные основы внешней политики.

10.РБ - суверенное, демократическое, правовое, социальное, светское Гос-во.

Суверенитет характерны следующие признаки:

1. Верховенство, единство и независимость государственной власти.

2. Наличие своей территории.

3. свое гражданство.

4. Наличие собственных Вооруженных Сил.

5. Наличие финансово-кредитной системы

6. Самостоятельность в решении вопросов развития науки, культуры и других сфер жизнедеятельности общества. 7. учреждение государственных эмблем или символов. Демократическим называется Гос-во, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина.

Правовое Гос-во - это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих осуществление суверенных прав народа на основе верховенства и прямого действия Конституции, гарантирующей международно-признанные права человека.

«социальное Гос-во» в широком смысле означает сосуществование людей в обществе и государстве, законодательное и реальное сглаживание противоречий в интересах людей, а в узком - обеспечение достойных условий жизни людей, повышение их благосостояния и прежде всего заботу о малоимущих

Светское Гос-во предполагает, что Гос-во и религиозные объединения отделены друг от друга и не вмешиваются в дела друг друга.

11. Государственные символы РБ, их правовая регламентация. Суверинитет

В КРБ в ст. 19 отмечается, что ее символами как суверенного государства являются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Описание государственных символов РБ и порядок их использования устанавливается Законом РБ «О государственных символах РБ».

Государственный флаг РБ представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней - красного цвета и нижней - зеленого цвета. Отношение ширины полос красного и зеленого цвета - 2:1. Отношение ширины Государственного флага РБ к его длине - 1:2. У древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины Государственного флага РБ. Государственный флаг РБ крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый цвет. Отношение ширины Государственного флага РБ к длине древка -1:3.

Государственный герб РБ представляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы РБ, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху поля находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева - цветками льна. Венок трижды перевит с каждой стороны красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба РБ в две строки начертаны золотом слова «Рэспублiка Беларусь».

Государственный гимн РБ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами РБ.

Суверенитет характерны следующие признаки:

1. Верховенство, единство и независимость государственной власти.

2. Наличие своей территории.

3. свое гражданство.

4. Наличие собственных Вооруженных Сил.

5. Наличие финансово-кредитной системы

6. Самостоятельность в решении вопросов развития науки, культуры и других сфер жизнедеятельности общества. 7. учреждение государственных эмблем или символов

12.Понятие и принципы политической системы РБ, их конституционное закрепление.

Политическая система - это организационно-правовой механизм, включающий Гос-во, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, трудовые коллективы, посредством которых народ реализует принадлежащую ему по Конституции власть, управляет Гос-вом, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.

В Конституции РБ нашли свое отражение ряд принципов, которые характеризуют политическую систему:

1) демократизм - это наиболее общий принцип политической системы. Современное толкование этого принципа далеко выходит за его буквальный перевод на русский язык - власть народа. Он относится ко всем звеньям политической системы. Свое выражение принцип демократии находит в признании таких устоев конституционного строя, как народовластие (ст. 3), политический плюрализм (ст. 4), свобода, равенство, неотчуждаемость прав человека;

2) политический плюрализм - означает многообразие политических институтов, идеологий и мнений, установление многопартийности (ст. 4);

3) недопустимость использования насилия для достижения власти (ст. 5);

4) разделение властей (ст. 6);

5) верховенство права (ст. 7);

6) соревновательность в политическом процессе на базе равноправия - означает то, что демократические государства стремятся создать равные права и равные возможности (например, в ходе избирательной компании) всем субъектам в политическом процессе;

7) ролевая автономия звеньев системы - позволяет каждому элементу, участнику политических отношений, выполнять свою специфическую роль в обществе. В качестве основных направлений развития политической системы выступают:

- углубление и развитие демократии;

- совершенствование деятельности государственного аппарата;

- расширение гласности;

- повышение роли и активности политических партий;

- учет общественного мнения.

Политическая система белорусского общества включает в себя следующие элементы: 1) Народ., 2) Правовое демократическое Гос-во и его органы. 3.Политические партии, общественные объединения, другие общественные организации,4. Трудовые коллективы

13. Понятие государственной власти. Единство и разделение властей в практике конституционного строительства РБ.

Государственная власть представляет собой организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов. Ее суть выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства. Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти, имеющих место в обществе. Это объясняется спецификой государственной власти, механизма ее осуществления и возникающих на ее основе отношений.

Государственная власть осуществляется с помощью определенной системы приемов, методов, способов и форм. Их характер позволяет судить о характере государственного режима, который установлен в стране.

В конституционном праве, наряду с понятиями «государственная власть» и «государственный режим» используются и близкие им по значению понятия «политическая власть» и «политический режим». Эти понятия хоть и схожи и между ними есть определенная взаимосвязь, однако, они не тождественны, их следует различать. «Политическая власть» - понятие более широкое, чем «государственная власть», поскольку оно охватывает как государственные органы, так и негосударственные организации

Народовластие

-референдум

-выборы

-собрания

Под представительной демократией понимают право народа выдвигать (путем избрания) своих представителей (депутатов) для управления Гос-вом (соответствующей административно-территориальной единицей), выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории.

14.Конституционные принципы внешней политики РБ.

В Республике Беларусь 14 ноября 2005 года принят программный Закон “Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики РБ”, который определяет принципы, стратегические цели, основные задачи и сферы внутренней и внешней политики государства. Внешняя политика - это деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени народа выражать национальные интересы на международной арене, избирать соответствующие средства и методы их реализации. В ст18 КРБ

Формы внешнеполит деятельности: Дипломатическое сотрудничество , Внешняя торговляи др экономич деятельность, Представление РБ В международных органах, РБ может (заключать союзы, входить в содружества на условиях взаимности с целью обеспечения общего благосост и безоп на основе гос суверенитет

15. Понятие и виды негосуд. орган-й в полит. отношен. КПС полит. партий, общ. объед-й. Роль гос. органов.

-роль органов гос. власти в полит. системе белорусского общества.

политическую систему можно определить как организационно-правовой механизм, включающий Гос-во, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, трудовые коллективы, посредством которых народ реализует принадлежащую ему по Конституции власть, управляет Гос-вом, определяет и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.

.Ее суть выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства.

КПС политических партий.

политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов РБ, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

-Гос-во гарантирует защиту прав и законных интересов ПП

-Органам государственной власти запрещается вмешиваться во внутренние дела ПП либо препятствовать в той или иной форме их деятельности,

-На территории РБ не могут создаваться и действовать ПП других государств и их территориальные единицы.

- имеют право выступать граждане РБ, достигшие 18-лет, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.

-для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 (членов) от большинства областей РБ и города Минска.

-Не могут быть членами судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля и его территориальных органов РБ, органов безопасности, военнослужащие и другие лица, на которых распространяется статус военнослужащих.

-Надзор за соответствием деятельности ПП осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.

15/2

КПС общественных объединений.

общественным объединением является добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав.

-Гос-во гарантирует защиту прав и законных интересов ОО

-Органам государственной власти запрещается вмешиваться во внутренние дела ОО либо препятствовать в той или иной форме их деятельности,

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Деятельность может прекращена в отношении республиканских профсоюзов решением Верховного Суда РБ по представлению Генерального прокурора РБ

КПС трудовых коллективов в управлении делами общества и государства.

Гос-во гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.

Среди основных своих принципов она признает за всеми гражданами право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении (ст.41).

Что касается конституционных принципов распределения общественного продукта, то здесь, прежде всего речь идет о принципе обеспечения справедливого вознаграждения за труд. Так, Конституция РБ (ст.42) устанавливает, что все трудящиеся, независимо от пола и возраста, имеют право на равное вознаграждение за равноценный труд. При этом им гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением. Одновременно в указанной статье Конституции говорится о праве лиц, работающих по найму, на такой уровень заработной платы, который обеспечивал бы им и их семьям свободное и достойное существование.

16. Понятие и принципы экономической системы РБ.

Под экономической системой понимается совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нём отношений собственности и хозяйственного механизма. В любой экономической системе первичную роль играет производство в совокупности с распределением, обменом, потреблением. Во всех экономических системах для производства требуются экономические ресурсы, а результаты хозяйственной деятельности распределяются, обмениваются и потребляются.

Конституция РБ устанавливает основные принципы экономических отношений. К ним можно отнести следующие принципы:

- равная защита и равные условия для развития всех форм собственности;

- равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности;

- равенство возможностей для свободного использования способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

- наличие у государства права иметь собственность;

-монополия государства на осуществление отдельных видов деятельности;

- планирование экономической деятельности;

- развитие конкуренции в производстве и реализации продукции;

- инициативность в экономической деятельности;

- единство экономического пространства;

- свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и др.

17. Собственность - основа экономической системы. Формы собственности в Республике Беларусь, их правовое закрепление.

Термин «собственность» понимается в двух смыслах.

Более общий, философский и точный смысл данного термина это форма присвоения благ, отношения между людьми по их поводу. Право собственности в этом смысле - это право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом.

Другое значение термина «собственность» - имущество.

По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и частную. Публичная собственность характеризуется своей неделимостью и коллективностью. Коллективность же предполагает равный для всех собственников объем прав на имущество. Частная собственность отличается делимостью. Субъектом права частной собственности может выступать любое физическое или юридическое лицо, то есть частная собственность может носить индивидуальный, групповой, коллективный, семейный характер.

Республиканская собственность состоит из казны РБ и имущества (в собственности РБ находятся имуществе республиканских органов власти и управления, культурные и исторические ценности народа РБ, средства республиканского бюджета, республиканские банки, государственные предприятия, учебные заведения, объекты социально-культурной сферы, научно-исследовательские институты иное имущество).

Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальных единиц и имущества закрепленного за коммунальными юридическими лицами.

В коммунальной собственности могут находиться: имущество органов: власти, управления административно-территориального образования, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство, также весь комплекс хозяйственного, социального и культурного назначения соответствующей территории.

В собственности граждан (частная собственность) и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов которые с соответствием с законодательством не могут находиться в собственности граждан. В частной собственности могут находиться: земли, жилые дома, дачи, насаждения на земельном участке, транспортные средства акции, драгоценные бумаги, предметы домашнего хозяйства, производственные строения, средства производства, предприятия торговли и обслуживания, объекты культуры и искусства и т.д.

18. Понятие и содержание социальных отношений в РБ. Конституционные принципы социальной политики РБ. КПС нац.меньш., религ. объед-й

К социальным отношениям относятся отношения в сфере трудовой деятельности; межнациональные отношения; отношения семьи, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением, экологией и т.д.

- помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе принципов справедливости

- устанавливает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства

-экологической безопасности, как одного из важнейших факторов, оказывающих воздействия на состояние здоровья населения.

- предоставлять гражданам социальные услуги.

КПС нац. меньшинств

- равенства всех граждан независимо от национальности, расы, языка и религии, а также путем признания и гарантированное коллективных прав национальных меньшинств,

Принципы правового статуса национальных меньшинств

- Принадлежность гражданина РБ к нац. меньшинству является делом его личного свободного выбора.

- Не допускается никаких ограничений в отношении национальных меньшинств.

- Никто не вправе требовать указания национальной принадлежности.

- Никто не имеет права принуждать гражданина РБ к доказыванию своей национальной принадлежности или к отказу от нее.

- Все национальности равны и пользуются равной защитой государства.

КПС Рел. организаций в РБ признаются добровольные объединения граждан РБ объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения религиозных потребностей, а также монастыри и монашеские общины, религиозные братства, миссии, духовные заведения.

Религиозные организации имеют следующие признаки:

1. вероисповедание;

2. разработанная культовая практика;

3. проведение богослужений;

4. религиозное просвещение и воспитание своих последователей.

-Руководителем может быть только гражданин РБ.

-Религиозной общиной признается объединение в пределах территории одного или нескольких населенных пунктов образуются по инициативе не менее двадцати 18 летн. граждан РБ

-Религиозные объединения образуются при наличии не менее десяти религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории РБ не менее двадцати лет. Религиозные объединения действуют через свои органы управления.

19. Гражданство как основа правового статуса человека в государстве. Конституционные принципы гражданства в Республике Беларусь.

Гражданство - является одним из свойств государственного суверенитета РБ. Оно определяет принадлежность лица к государству, обусловливает совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны государства.

Исходя из норм, содержащихся в этих статьях, гражданство РБ характеризуется следующими положениями:

1) отношения между РБ и гражданином РБ основываются на определенных принципах - сущностных отношениях по поводу состояния в гражданстве. Это следующие принципы:

а) каждый имеет право на гражданство (абзац второй статьи 3 Закона о гражданстве).

б) гражданство РБ является равным для всех граждан РБ независимо от оснований его приобретения (абзац третий статьи 3 Закона о гражданстве).

в) гражданство РБ не может быть предоставлено против воли лица (абзац четвертый статьи 3 Закона о гражданстве).

г) никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство (абзац пятый статьи 3 Закона о гражданстве).

д) Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства (абзац шестой статьи 3 Закона о гражданстве).

2) гражданину РБ гарантируются защита и покровительство со стороны РБ.

3) гражданин РБ не выдается иностранному государству.

4) гражданин РБ, проживающий на территории иностранного государства, сохраняет гражданство РБ

5) гражданин (гражданка) РБ, заключивший (расторгнувший) брак с иностранцем или лицом без гражданства, сохраняет гражданство РБ.

6) гражданами РБ являются:

а) лица, состоящие в гражданстве РБ на день вступления в силу настоящего Закона;

б) лица, которые приобрели гражданство РБ в соответствии с настоящим Законом (часть первая статьи 8 Закона о гражданстве).

7) гражданство РБ подтверждается паспортом гражданина РБ.

8) принадлежность гражданина РБ к гражданству иностранного государства Республикой Беларусь не признается.

20. Порядок приобретения гражданства РБ

по рождению (филиация).

родившийся ребенок приобретает гражданство РБ по рождению, если на день его рождения:

а) хотя бы один из родителей состоит в гражданстве РБ независимо от места рождения ребенка;

б) родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РБ;

в) родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории РБ, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории РБ, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства (часть первая статьи 13 Закона о гражданстве).

г) находящийся на территории РБ ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином РБ (часть вторая статьи 13 Закона о гражданстве).

Порядок приобретения гражданства РБ в порядке регистрации.(упрощенная схема)

· лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории РБ до 12 ноября 1991 года, а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;

· дети, по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве РБ, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве РБ, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве РБ;

· дети, находящиеся на территории РБ, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, по заявлению опекуна

· (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

Прием (натурализация) в гражданство РБ.

Заявления по вопросам гражданства РБ подаются заявителем лично в письменной форме в органы внутренних дел РБ по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, - в соответствующий орган дипломатической службы РБ.

Они: проверяют и дают Президенту, а он определяет порядок, издает приказ если-да, или распоряжение если - нет.

Срок рассматривания заявлений о приеме в гражданство РБ не должен превышать одного года, о выходе из гражданства РБ - шести месяцев, о приобретении гражданства в порядке регистрации - двух месяцев.

Повторно через год.

21. Основания и порядок прекращения гражданства РБ.

Гражданство РБ, как правовое состояние личности, может иметь свои пределы, то есть может быть прекращено. В Законе о гражданстве от 1 августа 2002 г. содержатся следующие положения, относящиеся к вопросу о прекращении гражданства РБ:

1) гражданство РБ прекращается в результате:

а) выхода из гражданства РБ;

б) утраты гражданства РБ (статья 17 Закона о гражданстве);

2) гражданин РБ, достигший 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о выходе из гражданства РБ (часть первая статьи 18 Закона о гражданстве).

Гражданину РБ, не достигшему 18-летнего возраста, выход из гражданства РБ может быть разрешен по заявлению родителей или единственного родителя (часть вторая статьи 18 Закона о гражданстве);

3) гражданин РБ может утратить гражданство РБ:

а) вследствие поступления на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства;

б) по заявлению родителей или единственного родителя.

Данное основание применимо в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство РБ. При этом, утрата гражданства РБ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;

в) по основаниям, предусмотренным международными договорами РБ (статья 19 Закона о гражданстве).

4) гражданину РБ может быть отказано в прекращении гражданства РБ, если он:

а) является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

б) имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами;

в) не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения (статья 20 Закона о гражданстве).

22. Гражданство детей. Изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей.

1) гражданство ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, изменяется соответственно гражданству родителей или единственного родителя 2) гражданство ребенка в возрасте от 14 до 18 лет изменяется соответственно гражданству родителей, единственного родителя, только с согласия ребенка, которое выражено в письменной форме и нотариально3) гражданство ребенка может быть сохранено по желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства РБ 4) гражданство ребенка сохраняется, если родители или один из родителей, проживающий на территории РБ и находящийся под опекой или попечительством граждан РБ, выходят из гражданства или утрачивают гражданство РБ и при этом не участвуют в воспитании ребенка 5) ребенок может приобрести гражданство РБ, если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой родитель остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, по совместному заявлению родителей или родителя, приобретающего гражданство РБ в случае неизвестного местонахождения другого 6) ребенок, проживающий на территории РБ, чтобы не оказаться лицом без гражданства становится гражданином РБ, если гражданство РБ приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства 7) гражданство ребенка сохраняется, если один из родителей выходит из гражданства РБ или утрачивает его, а другой остается гражданином РБ

Порядок рассмотрения вопросов связанных с гражданством РБ.

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства РБ, являются: а) Президент РБ; б) органы внутренних дел; в) органы дипломатической службы РБ за рубежом (на основании заявления)

Роль органов внутренних дел в решении вопросов, гражданства

1) принимают от лиц, постоянно проживающих в РБ, заявления по вопросам гражданства РБ, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений;

2) направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства РБ на рассмотрение Президента РБ;

3) определяют принадлежность лиц, находящихся на территории РБ, к гражданству РБ;

4) решают вопросы приобретения гражданства РБ в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

5) регистрируют утрату гражданства РБ лицами, постоянно проживающими на территории РБ;

6) решают вопросы изменения гражданства по основаниям, предусмотренным международными договорами РБ;

7) осуществляют контроль за прекращением иностранного гражданства у лиц, принятых в гражданство РБ;

8) решают иные вопросы, связанные с гражданством РБ.

23. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Правовое положение таких лиц в Республике Беларусь характеризуется следующими правами и свободами:

1) неприкосновенность личности и жилища, другие личные прав и свобод

2) право свободно передвигаться и выбирать место пребывания (место жительства) в пределах территории РБ.

3) право на участие в общественных объединениях.

4) обладание социально-экономическими правами.

5) право на осуществление трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

6) право собственности.

7) право на охрану здоровья.

8) право на образование.

9) право на сохранение национальной культуры и уважение национального достоинства.

10) право на защиту прав и свобод.

11) право на информирование о задержании, применении меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста.

Ограничения в отдельных правах и свободах иностранцев заключаются в следующем:

1) ограничение участия в выборах и референдумах.

Иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы РБ, а также принимать участие в референдумах

Правовой статус беженцев в РБ.

Статус беженца, согласно статье 2 Закона от 23.06.2008, - это совокупность прав и обязанностей иностранца, в отношении которого принято решение о предоставлении статуса беженца в РБ

-невысылка, конфеденциальность,

Институт политического убежища..

1) убежище может предоставляться находящимся на территории РБ иностранцам, вынужденным покинуть Гос-во гражданской принадлежности или Гос-во прежнего обычного места жительства вследствие преследования их за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность (п. 2 Положения от 05.04.2006).

Убежище не предоставляется если. они:

- совершили преступления против мира, военные преступления или преступления против человечн.

- совершили тяжкое преступление;

- виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

- привлеченным в РБ в качестве обвиняемых по уголовному делу либо в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда РБ;

- имеющим гражданство третьего государства;

Утрата убежища.

а) добровольного возврата в Гос-во своей гражданской принадлежности б) выезда на постоянное жительство в другое Гос-во;в) прекращения обстоятельств, на основании которых ему было предоставлено убежище в РБ,

г) добровольного отказа от убежища в РБ;иностранец может быть лишен убежища.

24. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности в Республике Беларусь, их юридические свойства.

Конституционные права, свободы и обязанности являются основными, потому что они определяют наиболее важные, существенные отношения и связи между Гос-вом и гражданином. Они находят свое развитие и конкретизацию в нормах текущего законодательства - административного, трудового, гражданского и др.

Права человека следует рассматривать как основу конституционализма, паскольку главный смысл создания конституции как раз заключается в обеспечении свободы и безопасности человека и, прежде всего, от произволства государственной власти.

Классификация может осуществляться по различным критериям: I) 1. права человека; 2. права гражданина (страны);II: 1. индивидуальные ( кот, можно осуществлять и защищать индивидуально) 2. коллективные (права, кот. осуществить индивидуально невозможно - на забастовку, право нац. меньшинств). III: 1. основные; 2. дополнительные (производные от основных, конкретизируют их избирательное право - от права упр. гос-вом). КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ. 1. Личные - естественные (неотъемлемые) права человека: на жизнь, на неприкосновенность жилища, на тайну переписки, на неприкосновенность личности, на свободу совести и вероисповедания, Этот блок прав - основа почти всего правового статуса человека, т.к. без них все иные права и свободы теряют смысл. 2. Политические - связанные с участием в управлении общ-ом и гос-ом. Свобода слова, свобода митингов, шествий, свобода создания ассоциаций, полит. партий, свобода петиций, избирательные права и свободы, свобода информации.3. Социально-экономические - способствуют самовыражению человека в обществе. а) связанные с трудовыми отношениями: принцип свободы труда, право на создание профсоюзов, право на заключение коллект. договоров; б) связанные с соц. обеспечением: право на достойной вознаграждение в старости, и т.д.; в) женщин и молодежи: защита брачно-семейных отношений, запрет на использование труда детей; г) связанные с образованием и наукой: право на образование, свобода преподавания. По мере развития НТР (клонирование человека, трансплантация органов) появляется новая группа прав, пока ещё чётко не сформулированных, как решить вопрос, законно ли с точки зрения права торговать «запчастями» человека? Или, может ли человек, зная, что его дни сочтены, распорядиться своими органами.

25. Личные права и свободы человека в Республике Беларусь, их характеристика.

Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения. Это самые необходимые права и свободы человека, без которых он не может существовать как индивид. Гос-во по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

· Они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

· Эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

-Право на жизнь

-Свобода, неприкосновенность и достоинство личности

Право на личную жизнь

Неприкосновенность жилища

Свобода передвижения и выбор места жительства

Право на определение отношения к религии

Право на вступление в брак и создание семьи

Право на судебную защиту

Свобода объединений

Право избирать и быть избранным

Свобода печати и информации

26. Политические права и свободы граждан в Беларуси, их содержание и гарантии.

В отличие от личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому», политические - «гражданам».

Свобода печати и информации

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования

-Орг массового мероприятия, в котором предполагается участие до 1000 человек, могут выступать граждане РБ, постоянно проживающие на ее территории, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом.

-Орг мероприятия, в котором предполагается участие свыше 1000 человек, могут выступать только политические партии, профессиональные союзы и иные организации РБ, которые определяют лицо (лиц), ответственное (ответственных) за организацию и проведение мероприятия из числа членов руководящего органа соответствующей организации.

Заявление о проведении массового мероприятия подается его организаторами в местный исполнительный комитет, на территории которого планируется проведение мероприятия. не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения мероприятия, которое должно быть рассмотрено не позднее, чем за пять дней до дня мероприятия. Решение исполкома о запрещении проведения мероприятия, либо об изменении даты, места и времени его проведения может быть обжаловано в судебном порядке.

27. Основные социально-экономические и культурные права и свободы граждан в Республике Беларусь, их характеристика, содержание.

Уровень материального и духовного благосостояния народа во многом определяется наличием у граждан экономических, социальных и культурных прав, которые позволяют им активно проявлять свои творческие способности и обеспечивать надлежащие условия для жизни и деятельности. Указанные права тесно связаны между собой и органически дополняют друг друга. Например, право на труд образует предпосылки для реализации права на вознаграждение за выполненную работу, на охрану здоровья, на социальное обеспечение в старости, в какой-то степени право собственности и в то же время является основой свободы художественного, научного, технического творчества.