Формирование и развитие конкурентных преимуществ экономики муниципального образования Отрадненского района

2) появление новых зон стратегического государственного и муниципального управления конкурентоспособностью территорий. К их числу относятся усилия в таких направлениях как создание интеллектуального капитала в университетах; укрепление партнерских сетей между фирмами или группами фирм, исследовательскими центрами и университетами; поддержка инкубаторов для новых предприятий, обладающих связями с университетами и исследовательскими центрами; стимулирование создания обособленных отделений университетов и крупных компаний, чья деятельность направлена исключительно на разработку и освоение новых технологий; улучшение отношений между общественным и частным секторами с целью оптимизации использования существующих ресурсов и инфраструктур; поддержка микропредприятий, желающих воспользоваться результатами исследовательской деятельности в своем муниципальном образовании; развитие схем, направленных на экологический менеджмент, адаптацию чистых технологий, переработку отходов и рациональный расход энергии;

3) содействие развитию инновационного и экспортного потенциалов регионов и муниципальных образований: формирование на территории особых экономических зон (туристских, промышленных, технико-внедренческих, портовых); содействие появлению и развитию инновационных кластеров; создание различного рода партнерств (государственно-частных, инновационно-технологических, промышленно-технологических);

4) повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования, достигаемое применением комплекса форм и инструментов, включающей, в том числе развитие за счет бюджетных средств производственной и социальной инфраструктуры; подготовка в инженерном отношении мест для возможного промышленного строительства, льготное налогообложение; предоставление кредитов с более низкой процентной ставкой, субсидий, дотаций; присоединение к государственным программам финансирования проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР);

5) экологизация местной экономики - сокращение числа экологически грязных производств на территории города или муниципального района, разработка для частных инвесторов проектов строительства электростанций на возобновляемых источниках природных ресурсов, сокращение объемов загрязнения природных экосистем и некоторые другие направления.

3.2 Изучение российского опыта повышения конкурентоспособности местной экономики

Приведем примеры успешной практики государственного и муниципального управления в сфере развития конкурентных преимуществ экономики российских городов и муниципальных районов.

Одним из примеров успешного решения проблем энергодефицитности и утилизации отходов пищевой промышленности является опыт Прохоровского района Белгородской области. С одной стороны, развитие АПК в сегментах животноводства, производства сахарной свеклы, консервирования фруктов в указанном районе до 2012 года приводило к накапливанию животноводческих отходов, отходов мясопереработки и сахарного производства. Во-вторых, имел место рост потребления электроэнергии со стороны предприятий и домохозяйств, что создавало энергодефицит.

Рисунок 9 - Формирование конкурентного преимущества в сфере инновационной энергетической инфраструктуры Прохоровского района Белгородской области

В течение 2011-2012 гг. инвестор ООО «Альтэнерго», специализацией которого является апробация и внедрение новейших технологий в сфере возобновляемых источников энергии, реализовал проект строительства крупнейшей в России биогазовой станции в селе Лучки Прохоровского района Белгородской области (рис. 9).

Согласно официальным данным, пуск станции «Лучки» состоялся 25 июня 2012 года, а 20 июля 2012 года она вышла на проектную мощность 2,4 МВт. Ежесуточно на станции «Лучки» вырабатывается около 56 тыс. кВт•ч электрической энергии, что достаточно для обеспечения нужд жителей Прохоровского района.

К началу 2014 года выработка электроэнергии станцией с момента её пуска составляет более 35 млн кВт•ч. Тем самым биогазовая станция «Лучки» предотвратила выброс в атмосферу более 18700 тонн углекислого газа, который произошёл бы при выработке электроэнергии менее экологичными способами, например, при функционировании тепловой станции.

Биогазовая станция «Лучки» одной из первых была включена в схему размещения генерирующих объектов на территории России и прошла квалификацию как генерирующий объект возобновляемых источников энергии. В России нет аналогов производства электрической и тепловой энергии на основе биогаза в таких объёмах.

Удельные капитальные затраты на строительство станции составили четыре тыс. евро на 1 кВт установленной мощности; установленная мощность - 2,4 МВт; выработка электроэнергии - 20 млн кВт•ч в год; эксплуатационные затраты - 1,4 рубля на 1 кВт•ч; выработка тепловой энергии - 18 тыс. Гкал в год; получение органических биоудобрений - 67 тыс. куб. м в год. В качестве первоначального сырья используются животноводческие отходы, отходы мясопереработки и сахарного производства. В 2013 году на станции было переработано 75 тыс. т сырья (в том числе 31 тыс. т свиноводческих стоков и 15 тыс. т отходов мясопереработки), что в значительной степени способствовало решению проблемы утилизации отходов пищевой промышленности, а также улучшило состояние экологии Прохоровского района.

Примером успешного решения проблем занятости и содействия развитию новых предприятий малого бизнеса является городской округ Серпухов Московской области. В городе в период рыночных преобразований в России, с одной стороны, наблюдалось повышение уровня безработицы среди экономически активного населения, а, с другой стороны, создаваемые микропредприятия и малые предприятия, сталкивались с рядом трудностей, к числу которых относились:

- недостаточное представление предпринимателей о рыночных отношениях;

- отсутствие собственных денежных средств и доступа к кредитным ресурсам;

- дефицит производственных площадей и оборудования для малых предприятий;

- сложности с организацией и ведением бухгалтерского учёта;

- ограниченный доступ к получению информационных услуг и некоторые другие.

Для решения указанных двух актуальных проблем городского округа был создан 11 марта 1998 года Фонд поддержки предпринимательства «Серпуховский бизнес-инкубатор» как не имеющая членства некоммерческая организация. Учредителями бизнес-инкубатора выступили Администрация города Серпухова, в лице городского комитета по управлению имуществом и автономная некоммерческая организация «Серпуховский социально-деловой центр». Целью создания бизнес-инкубатора являлось содействие экономическому развитию города, поддержка малого и среднего предпринимательства, создание условий для более быстрого достижения экономической самостоятельности инкубируемых предприятий [41]. Основная задача бизнес-инкубатора - способствовать созданию, росту и развитию малых предприятий, вновь образованных и действующих, оказывать помощь в преодолении трудностей в первые годы их становления (рисунок 10).

Рисунок 10 - Формирование конкурентного преимущества в сфере создания инфраструктуры поддержки малого бизнеса города Серпухов Московской области

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора составляет 823 кв. м. Единовременно бизнес-инкубатор может предоставить субъектам малого бизнеса 57 полностью оснащенных рабочих мест, 35 из которых оборудованы доступом в Интернет. В Серпуховском бизнес-инкубаторе есть переговорная комната и зал для проведения лекций, площадь которого составляет 57 кв. м. По статистике средняя площадь, предоставляемая в аренду одному инкубируемому предприятию составляет 35 кв. м.

Клиентам бизнес-инкубатора на льготных условиях предоставляются «инкубационные», юридические, бухгалтерские, образовательные и прочие услуги:

1) инкубирование проектов - основная часть помещений бизнес-инкубатора предоставляется под размещение начинающих предпринимателей, пользующихся льготной оплатой услуг по инкубированию. Общий период инкубирования составляет три года. Период пребывания предприятий в бизнес-инкубаторе в дальнейшем может быть пролонгирован еще на период до двух лет. Размещение в бизнес-инкубаторе осуществляется на конкурсной основе. Основными условиями участия в конкурсе являются следующие:

- период активной деятельности организации составляет не более одного года;

- проект имеет социальную значимость;

- вид деятельности фирмы не связан с оптово-розничной торговлей, деятельностью в области финансов, страховой деятельностью, операциями с недвижимостью, игорным бизнесом и производством подакцизных товаров;

- целесообразность размещения в бизнес-инкубаторе (технико-экономическое обоснование, бизнес-план). Основными критериями отбора являются такие характеристики как сектор бизнеса, назначение используемых площадей, размер предприятия, коммерческая, общественная значимость проекта, срок окупаемости и экономичность проекта, количество создаваемых рабочих мест. При расчете льготных ставок для предоставления начинающим фирмам помещений (рабочих мест) администрация бизнес-инкубатора отказалась от использования классической схемы - 50% от рыночной стоимости аренды за первый год инкубирования, 75% за второй, 100% за третий. Эта система не позволяла оптимальным образом координировать финансовые потоки внутри бизнес-инкубатора, а также вызывала сложности при расчете с инкубируемыми предприятиями. Поэтому с 2000 г. внедрена система коэффициентов, подразумевающая, что сумма, равная затратам на содержание инкубатора, поделенная на общую площадь помещений занимаемых предпринимателями берется за единицу при расчете компенсации затрат связанных с размещением субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе. Предприятия в первый год инкубирования компенсируют расходы связанные с размещением с учетом коэффициента 0,6 (60% от суммы затрат), во второй год инкубирования с учетом коэффициента 0,8 (80 % от суммы затрат), а в третий год - 1 (100% от суммы затрат). Те же фирмы, которые по ряду объективных причин изъявляли желание остаться в бизнес-инкубаторе еще на два года сверх положенного времени, обязаны компенсировать расходы, связанные с размещением с учетом коэффициентов 1,2 и 1,5 за 4 и 5 годы инкубирования соответственно. В результате подобная схема позволяла компенсировать издержки от инкубирования новичков за счет уже развитых фирм;

2) юридические услуги - к услугам, оказываемым в рамках бизнес-инкубатора как для внутренних, так и для внешних клиентов, относятся юридические консультации (для инкубируемых фирм предоставляются бесплатно), услуги по предоставлению юридического адреса, регистрации индивидуального предпринимателя, регистрации и перерегистрации общества с ограниченной ответственностью с составлением учредительных документов;

3) бухгалтерские услуги - в настоящее время в бизнес-инкубаторе предлагаются следующие бухгалтерские услуги: постановка на учет в фондах как работодателя, получение медицинских страховых полисов, ведение трудовых книжек, начисление заработной платы наемным работникам, начисление налогов по заработной плате наемных работников, ведение расчетного счета, составление и предоставление отчетности в налоговый орган и в фонды, заполнение деклараций (3-НДФЛ) на имущественный и социальный налоговые вычеты (жилье, учеба, лечение);

4) образовательные услуги - к образовательным услугам, оказываемым в рамках бизнес-инкубатора, относится обучение по курсам «Основатель собственного дела (менеджер)», «Бухгалтерский учет с использованием программ 1С», «Пользователь персонального компьютера», «Практическое садоводство (ландшафтный дизайн)», «Парикмахер-универсал», «Косметолог», «Основы и правила торговли»;

5) прочие виды услуг - помимо перечисленных выше услуг Серпуховский бизнес-инкубатор помогает предпринимателям в таких процессах как составление бизнес-планов, секретарские услуги, подбор персонала для предприятий, формирование пакета документов для участия в федеральных и региональных программах поддержки малого и среднего бизнеса.

Серпуховскому бизнес-инкубатору за все время своего существования удалось достичь значительных результатов, в числе прочего положительно повлиявших на социально-экономическое развитие города Серпухова:

- с 1998 по 2013 гг. услуги по инкубированию с предоставлением помещения получили 77 фирм, внешними клиентами бизнес-инкубатора стали 186 организаций;

- доля успешно «проинкубированных» предприятий составляет около 75% от общего количества фирм, размещавшихся в бизнес-инкубаторе;

- при содействии бизнес-инкубатора в общей сложности было создано около 1,5 тысяч дополнительных рабочих мест;

- за 15 лет работы Серпуховский бизнес-инкубатор предоставил услуги по ведению бухгалтерского учета 245 фирмам;

- ежегодно за консультацией в бизнес-инкубатор обращается 650-700 человек (за 2013 год в Серпуховском бизнес-инкубаторе получили консультации по различным аспектам предпринимательской деятельности, вопросам организации бизнеса, налогообложению, хозяйственному праву, составлению бизнес-плана 720 человек);

- ежегодно обучение на курсах «Основатель собственного дела» проходит до 150 человек;

- в последние годы Серпуховский бизнес-инкубатор начал организовывать проекты по поддержке молодежного предпринимательства (в данный момент в бизнес-инкубаторе размещается на льготных условиях молодежное предприятие «Центр эстетической косметологии и талассотерапии», созданное при непосредственном участии бизнес-инкубатора);

- последней инициативой бизнес-инкубатора является активное участие в деятельности Межмуниципального инновационно-технологического центра «Южное Подмосковье» с целью привлечения в бизнес-инкубатор инновационных предприятий;

- участвуя в государственных и международных программах, Серпуховский бизнес-инкубатор привлек в экономику города значительные финансовые и интеллектуальные инвестиции, в том числе иностранные (программа «Трансформ», партнерство с немецкой фирмой «Zim», программа ТАСИС).

В качестве третьего примера формирования успешного российского опыта повышения конкурентоспособности местной экономики приведем деятельность администраций малых городов и сельских поселений Вологодской области в области муниципального маркетинга и привлечения туристов.

Проведенный автором дипломной работы анализ показал, что традиционными проблемами малых городов и сельских поселений Вологодской области являются:

а) высокая безработица;

б) низкий уровень доходов местного населения;

в) относительная неразвитость транспортной инфраструктуры между малыми городами и удаленными от Вологды сельскими поселениями;

г) высокий уровень заболеваемости алкоголизмом в небольших поселениях [39].

Для решения указанных проблем помимо разработки и реализации региональных целевых социально-экономических программ, правительство Вологодской области в настоящее время активно выходит на российский и международный рынки туристских услуг, позиционируя свою территорию как крупный центр культурно-познавательного, водного, событийного, этнографического и экологического туризма, а также религиозного паломничества, что позволяет сформировать территориальных конкурентные преимущества (рисунок 11).



Рисунок 11 - Формирование конкурентного преимущества муниципальных образований Вологодской области в сфере культурно-познавательного туризма и религиозного паломничества

Естественными природными условиями для развития туризма в Вологодской области являются:

а) хвойные и смешанные леса, что позволяет развивать экологический туризм, народные промыслы, а также строить деревянные дома и церкви;

б) обширная система рек (около 20 тыс. рек и ручьев) и озёр (около 4 тысяч). В логистике водных путешествий области ведущую роль играют Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская водная система, реки Вологда, Сухона, Юг, Шексна, озера Кубенское, Белое, Ладожское и Рыбинское водохранилище. Наличие крупных водных артерий создает благоприятные условия для развития круизного туризма;

в) умеренно-континентальный климат с продолжительной умеренно холодной зимой и длительным периодом ледостава создает благоприятные возможности для развития зимних видов спорта и активного отдыха;

г) наличие месторождений целебных минеральных вод [38].

Характеристика территориального туристского продукта муниципальных образований Вологодской области включает следующие элементы:

1) объекты культурно-познавательного туризма - культурно-историческое наследие области в настоящее время включает 777 памятников истории, из них 218 объектов федерального значения, наличие уникальных культурных объектов, в том числе занесенного в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО Музея фресок Дионисия 1502 г. Ферапонтова монастыря, Вологодского кремля, Софийского собора с фресками и смотровой площадкой на колокольне, музейного комплекса Кирилло-Белозерского монастыря;

2) широкие возможности экологического туризма - посещение особо охраняемых природных территорий Дарвинского государственного заповедника и национального парка «Русский Север»;

3) услуги речного круизного туризма - водные многодневные путешествия на многопалубных теплоходах по Волго-Балтийской и Северо-Двинской водным системам с остановками на специальных туристских причалах в селах Ирма и Горицы, городах Череповец и Вытегра; речные сплавы на рафтах и катамаранах, водные прогулки на катерах;

4) благоприятные условия для этнографического туризма - посещение родины российского Деда Мороза в Великом Устюге, историко-культурного комплекса «Княжий двор» в Белозерске, знакомство с самобытными традиционными промыслами - «Северная чернь», «Шемогодская резьба по бересте», «Вологодское кружево», «Великоустюгские узоры», посещение усадебно-парковых комплексов (усадебный туризм) и самобытных объектов сельских поселений области (деревенский туризм);

5) объекты религиозного паломничества - посещение мест подвижничества и упокоения русских святых Кирилла Белозерского, Ферапонта, Димитрия Прилуцкого, святителя Игнатия Брянчанинова и преподобного Павла Обнорского - соответственно Кирилло-Белозерского, Ферапонтова, Спасо-Прилуцкого и Свято-Троицкого Павло-Обнорского монастырей;

6) охотничье-рыболовный туризм [39].

Оценка динамики изменения структуры туристического потока в зависимости от целей посещения Вологодской области отражает интерес к региону как культурно-историческому и деловому центру. В то же время недостаточно эффективной является региональная политика привлечения рекреантов по направлениям отдыха в сельской местности и восстановления здоровья в лечебно-профилактических учреждениях (табл. 9).

Таблица 9 - Динамика изменения структуры туристического потока в зависимости от целей посещения Вологодской области [39]

Цели посещения	2012 г. (%)	2013 г. (%)
Культурно-познавательные	63,0	63,2
Служебные	19,0	19,2
Отдых в сельской местности	13,0	12,8
Лечебно-оздоровительные	5,0	4,8

Представим инструменты, используемые в области развития туризма Правительством Вологодской области:

1) развитие кластеров - согласно Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 г. одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства Вологодской области является ускорение диверсификации экономики на основе опережающего развития приоритетных секторов и развития четырех региональных кластеров: «Лен», «Лес», «Молоко» и «Туризм» [40]. Существенным преимуществом в территориальном развитии можно считать включение туристского кластера Вологодской области «Ворота Севера» в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)»;

2) формирование и реализация долгосрочных целевых программ - является общераспространенным инструментом территориального развития и в сфере туризма отражается в реализации ДЦП «Великий Устюг - родина Деда Мороза на 2011-2014 годы» и «Развитие внутреннего и выездного туризма в Вологодской области на 2009-2012 годы»;

3) использование стратегического подхода к развитию туризма - отражается в принятии и начале реализации Стратегии развития сферы туризма Вологодской области до 2020 г. В процессе разработки вышеуказанной стратегии в области пройдены следующие содержательные этапы:

- анализ состояния сферы туризма в Вологодской области (общая характеристика туристско-рекреационного потенциала области, SWOT-анализ);

- целеполагание (определение и утверждение главной цели, основных стратегических направлений и задач);

- планирование (формирование стратегий достижения целей по каждому направлению и отбор мер);

- определение целевых показателей развития сферы туризма в области. Целью реализации Стратегии является «Развитие современного эффективного рынка туристских услуг Вологодской области, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе, досуге и оздоровлении». Задачи стратегии - формирование конкурентоспособного туристского продукта, повышение качества туристских услуг, а также продвижение туристского потенциала области на внутреннем и зарубежном туристских рынках [Стратегия туризма];

4) использование механизмов территориального менеджмента и маркетинга - в актах Правительства Вологодской области указывается, что в настоящее время на территории сформированы две туристские территории: «Белоозеро» и Великий Устюг. Некоторые показатели развития межмуниципальной туристской дестинации «Белоозеро» и дестинации Великий Устюг отражены в таблице 10.

Таблица 10 - Основные показатели сферы туризма в туристских дестинациях «Белоозеро» и Великий Устюг в 2013 г.

Муниципальный район	Количество занятых в туризме и сопутствующих отраслях, чел.	Доля занятых в туризме в общей численности занятых района, %	Доля поступлений в районный бюджет от туризма, %
Туристская территория «Белоозеро»
Кирилловский	670	11,4	16,0
Белозерский	320	4,6	1,3
Вашкинский	227	7,5	1,0
Туристская территория Великий Устюг
Великоустюгский	2500	7,5	10

Туристский поток в 2013 г. на туристическую территорию «Белоозеро» составил 361 тыс. посетителей, а в Великий Устюг - 151 тыс. чел. Необходимо отметить, что основные объекты историко-культурного туризма и религиозного паломничества сосредоточены в Кирилловском районе. Судозаходы с туристами в с. Горицы и д. Кузино Кирилловского района составили 780 единиц в 2013 г. Для указанных муниципальных образований характерны высокие доли иностранных туристов в структуре посетителей.

Проект «Великий Устюг - родина Деда Мороза» реализуется совместно по инициативе Правительства Москвы и администрации Вологодской области и рассматривается не только как инструмент развития туризма и источник пополнения областного бюджета, но и как социально и духовнозначимый проект. В общероссийском масштабе действует «Почта Деда Мороза», получившая с 1998 г. уже более 2 млн. писем из всех регионов России и 15 зарубежных стран. С октября 2005 г. реализуется почтовая услуга «Подарок от Деда Мороза», развивается система электронной переписки с Дедом Морозом, создан и поддерживается сайт Дед Мороза. В отношении туристских дестинаций «Белоозеро» и Великий Устюг районные и областные органы власти сформировали «пакет инфраструктур»: осуществили ремонт автомобильных дорог, модернизировали объекты коммунальной и энергетической инфраструктуры, а также построили гостиницы и кафе с невысокой пропускной способностью [15];

5) разработка и использование муниципальных брендов - в настоящее время в двух городах и 22 районах Вологодской области разработаны и активно используются в муниципальном маркетинге городов и сельских поселений туристские бренды (табл. 11).

Таблица 11 - Сформированные туристские бренды муниципальных образований Вологодской области

Поселение, город, район	Слоган туристской территории
Вологда	Культурная столица русского Севера
Великий Устюг	Родина Деда Мороза
Кириллов	Святая земля
Белозерск	Былинный город
Липин Бор	Царство Золотой Рыбки
Тотьма	Город купцов и мореходов
Нюксеница	Сокровищница народных традиций
Устюжна	Город кузнецов
Междуречье	Клюквенный рай
Тарногский район	Медовая Тарнога

6) развитие системы национальных парков и государственных заповедников осуществляется преимущественно на основе поддержки Дарвинского государственного заповедника и национального парка «Русский Север»;

7) формирование и реализация инвестиционных проектов в сфере туризма - ключевой механизм привлечения частных инвесторов, основа реализации стратегических задач и способ развития государственно-частного партнерства в строительстве объектов туристской инфраструктуры. Примерами реализуемых инвестиционных проектов являются проекты строительства Межрегионального выставочного и культурно-досугового комплекса «Вологодская слобода» в г. Вологда, Историко- этнографического комплекса Древнерусское поселение «Сугорье» в Кирилловском районе, строительство Дворца Деда Мороза в Великом Устюге. По проекту развития поселения «Великий Устюг - родина Деда Мороза» с 1998 по 2013 г. вложено инвестиций 2,14 млрд. руб. (более 30 % - частные инвесторы), туристский поток увеличился с 3 до 151 тыс. человек, произошло снижение безработицы в два раза, число занятых в сфере туризма увеличилось с 50 до 2500 человек, а налоговые доходы районного бюджета от туризма увеличились с 0,6 млн. до 550 млн. руб. [39];

8) предоставление грантов - содействие со стороны регионального правительства развитию туристских территорий на основе участия предпринимателей в конкурсах по предоставлению грантов на создание собственного дела в сфере туризма;

9) налоговые льготы - включение стратегически значимых проектов в сфере туризма в Государственную областную инвестиционную программу с предоставлением налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

10) информационно-маркетинговое продвижение территориального туристского продукта муниципальных образований Вологодской области - содействие в продвижении туристских услуг и продуктов на основе:

- размещения информационных плакатов о туризме области на основных туристских направлениях, изготовление информационных материалов, продвижение туристских ресурсов в сети Интернет, публикации в печатных периодических и специализированных изданиях;

- организации информационных туров по области для туристских организаций и средств массовой информации;

- проведения ежегодной межрегиональной выставки туристского сервиса и технологий гостеприимства «Ворота Севера» в Вологде;

- участия в выставках и ярмарках в целях продвижения туристских проектов области на внутреннем и зарубежном туристских рынках;

- развития новых туристских маршрутов в муниципальных районах и городских округах;

- участия в крупнейших международных туристских выставках («Intourmarket» в Москве, «MITT» в Москве, «МITF» в Москве, «INWETEX» в Санкт-Петербурге);

- публикаций в специализированных изданиях для авиа- и железнодорожных пассажиров, а также в профессиональных туристских изданиях;

- деятельности ГУ «Областной центр маркетинга и продвижения туристских программ Вологодской области».

Наряду с перечисленными выше действиями местных и областных органов власти по повышению конкурентоспособности малых городов и сельских поселений Вологодской области, необходимо отметить, что в настоящее время слабыми сторонами туристской системы остаются недостаточный уровень развития сети гостиниц и отелей, невысокая привлекательность малых городов и сельских районов для инвесторов и бизнеса, низкое качество автомобильных дорог (за исключением Вологды и Череповца), короткий период сезона купания в озерах и реках области.

На основе изучения иностранного и российского опыта повышения конкурентоспособности местной экономики целесообразно в следующем подразделе будут сформулированы некоторые предложения по развитию конкурентных преимуществ Отрадненского района.

3.3 Развитие конкурентных преимуществ Отрадненского района на основе реализации политики самопомощи и участия в целевых программах федерального и регионального уровня

По мнению автора дипломной работы, в рамках реализации политики самопомощи возможно использование следующих рекомендаций в области развития конкурентных преимуществ:

- поступательное развитие санаторно-курортной сферы Отрадненского района;

- поддержка начинающих предпринимателей через создание бизнес-инкубатора в одной из крупных станиц района.

Несмотря на то, что Отрадненский район на сегодняшний день не является зоной развития санаторно-куротного комплекса, природа в районе все же способствует развитию на данной территории устойчивого туризма, который бы мог функционировать круглый год.

В целом рекреационные ресурсы района имеют высокую эстетическую, познавательную и оздоровительную ценности и могут быть широко использованы в различных видах туризма.

Наличие большого количества гор в Отрадненском районе предоставляет большие возможности для развития в регионе пешеходного, автомобильного, велосипедного, конного туризма, альпинизма, скалолазания, различных видов экстремального туризма - дельтапланеризма, джипинга.

Целостность природных комплексов, взаимосвязь и взаимообусловленность компонентов в природном комплексе требуют осторожного вмешательства человека в природную среду в процессе хозяйственной деятельности и общения с природой [31].

Уникальность Отрадненскому району придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями.

В долине реки Уруп обнаружена целая гамма месторождений минеральных вод, которые находятся между станицами Удобной и Передовой. Они компактно сосредоточены в живописной Урупской долине, между отрогами горных хребтов, покрытых лесом. Наличие месторождений минеральных вод отмечено также в районах станиц Спокойной, Бесстрашной, Отрадной и Попутной.

Всего в районе имеется шесть видов минеральных и термальных вод, рекомендованных к практическому применению:

- кислые минеральные воды, которые характеризуются сульфатным полиметаллическим химическим составом;

- минеральные воды без специфических компонентов слабой минерализации, характеризующиеся гидрокарбонатно-хлоридным натриевым составом, термальные (34?С), содержащие 21 мг/л сероводорода;

- воды средней минерализации без специфических компонентов сульфатно-натриевого состава и рекомендованы Пятигорским НИИКиФ как минеральные глауберовые воды для питьевого лечения. Эти воды находятся в станице Удобной (скв. № Г05, № 1470);

- йодо-бромные воды с кондиционным содержанием йода и брома (скв. № 1462, 1465, 5, 102, 109, 122) в станице Удобной, которые характеризуются средней минерализацией и хлоридным натриевым составом. Эти воды являются одним из наиболее ценных типов минеральных вод в гидроминеральной базе для создания курорта;

- сульфидные минеральные воды средней и слабой минерализации характеризуются сульфатно-гидрокарбонатно-хлоридным, сульфатно-карбонатным, сульфатным натриевым и натриево-магниево-кальциевым составом, где присутствуют сероводород в свободном состоянии около 40 мг/л.

На территории муниципального образования Отрадненский район в соответствии с отчётом «Оценка минерально-сырьевой базы Отрадненского района, Краснодарского края», составленным ООО «Севкавгеопроект» г. Ессентуки в 2010 году, имеется 28 скважин с термальными и минеральными водами. 21 скважина является собственностью и эксплуатируется Краснодарским филиалом ОАО «Нефтегазгеотерм», расположенным в Мостовском район, в соответствии с имеющимися правоустанавливающими документами.

В 1995 году учреждено муниципальное унитарное предприятие Отрадненского района Краснодарского края «Медуница», расположенное на территории Удобненского сельского поселения в х. Пенькозавод, являющееся собственником 7 скважин. У предприятия имеется лицензия на право розлива минеральной воды и использования её в целях бальнеолечения на скважины № 1604, № 1461 серии КРД № 01244.

На месторождении «Медуница» выявлены три типа минеральных вод:

1) маломинерализованная, теплая, сульфатная натриевая (без специфических компонентов) воды Ачалукского типа (скв. № 1604), на которое получено заключение государственной комиссии (месторождение «Медуница» Отрадненский район Краснодарского края) о возможности ее использования в питьевых целях и розлива в качестве минеральной лечебно-столовой воды;

2) маломинерализованная (1,5-3,0 Г/д куб.м), теплая (33-34 ?С), слабосульфидная (17-35 кв. м/д куб.м) воды Псекупского типа (скв. № 1461), на которое получено заключение федерального государственного учреждения «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» о химическом составе и бальнеологической ценности минеральной воды данной скважины (месторождение «Медуница» Отрадненский район Краснодарского края) от 4 октября 2006 года № 1028;

3) среднеминерализованная (6,5-9,8 г/д куб. м) сульфатная натриевая, холодная (15-17?С) вода Буйского типа (скв. № 1470).

Все воды отвечают требованиям ГОСТа 13278-87 «Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые» и рекомендованы Пятигорским НИИКиФ для питьевого и бальнеологического (скв. № 1461) лечения.

Скважина № 1604 для розлива минеральной воды в настоящее время используется предприятием ООО «Аметист», расположенным на территории Отрадненского сельского поселения в станице Отрадной, на основании до-говора на забор воды для целей розлива. Забор воды производится согласно «Лимитной карточке водопользователя». Ежегодный забор воды для целей розлива составляет 280 куб. м. при имеющихся возможностях забора свыше 2000 куб. метров. Предприятие «Аметист» производит розлив в тару емкостью 0,3; 0,5; 1,5 литра газированной и 19 литров негазированной минеральной воды «Отрадненская» в соответствии с разрешительными документами на право осуществления данного вида деятельности.

Начиная с 1985 года на территории района действовала небольшая межколхозная водолечебница, опыт работы которой показал, что отрадненские воды дают эффект при лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, печени, органов пищеварения, опорно-двигательной системы, почек, нарушений обмена веществ и псориаза. Поэтому развитие бальнеологического курорта является перспективным направлением развития экономики района.

Район богат термальными водами, применение которых в тепличном хозяйстве и других видах деятельности способно дать высокий экономический эффект. На базе горячих термальных источников возможно в тепличных условиях производство зелени, овощей, цветов для дальнейшей реализации на территории района и края. Однако данное направление хозяйствующими объектами в настоящее время практически не разрабатывается.

С целью рационального использования имеющихся природных минеральных и термальных источников муниципальным образованием Отрадненский район разработана и принята Советом муниципального образования муниципальная целевая программа «О создании и развитии комплекса бальнеолечения и туризма в Отрадненском районе на 2006-2012 годы на основе разработки природных ресурсов, рекреационных возможностей и участия в краевых проектах».

В 2006 году район включен в краевую программу развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края.

Муниципальным образованием разработан инвестиционный проект на основе частно-государственного партнёрства «Проектирование и строительство Бальнеологического комплекса «Медуница», разработка и эксплуатация минеральных скважин в Отрадненском районе», представлявшийся на форуме «Кубань -2006». Для использования скважины № 1461 ведется подготовительная работа по строительству бальнеологического комплекса «Медуница» в ст. Передовой Отрадненского района. На основании проведённых конкурсных торгов определён победитель и ему заказан и находится в стадии завершения проект строительства комплекса.

По завершении строительства бальнеологического комплекса минеральная вода трех скважин № 1602, 1604, 1470 будет подведена к бальнеологическому комплексу для питьевых и лечебных целей.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день состояние большинства скважин оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100 %. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полной замене.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны, определяющих особый режим хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающих защиту и сохранение природных лечебных ресурсов района.

Природные лечебные ресурсы Отрадненского района настолько разнообразны, что создают существенные возможности для развития климатических бальнеогрязевых курортов для лечения самого широкого спектра заболеваний.

Несмотря на то, что потребность лечебной составляющей в предлагаемых районом услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными, суррогатными лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства.

Помимо объектов бальнеолечения, к природным достопримечательностям района, использование которых возможно отнести к рекреационному потенциалу с целью привлечения туристов, также можно отнести следующие объекты:

1) горы Лысая, Бальтче, Баранаха, Барабан, Утюг;

2) Рогожинское озеро; скальные образования Урупского, Кувинского, Гамовского ущелий; водопады в Надежненской, Извещательной, Щелканской балках, уникальное природное создание - «Скальные окна»; пещеры - Извещательная, Треугольная, Дженжимирова, Сталактитовая, Ильичёвское городище;

3) горные альпийские луга, стремительные, с чистой прозрачной водой речки, обладающие рыбными запасами, в том числе и горной форели, лесные массивы среди открытых скальных пород в Кувинском, Гамовском, Урупском и Щелканском ущельях.

Привлечение туристов может быть также основано на возможностях охоты в исследуемом муниципальном образовании.

В настоящее время промысловая охота в Отрадненском районе разрешена на кабана, косулю, посезонно в соответствии с разрешительными документами на пушного зверя, пернатую дичь.

Возможно организованное предоставление егерских услуг на проведение охоты. Для этих целей может быть использован потенциал районного общества охотников и рыболовов и трёх охотничьих хозяйств: «Крона», «Вымпел», «Крокус», члены которых имеют профессиональную подготовку, опыт, практические навыки и знание возможностей организации охоты и рыбалки в районе.

Помимо использования политики самопомощи администрации Отрадненского района, по мнению автора дипломной работы, необходимо активнее принимать участие в целевых программах федерального и регионального уровня на условиях софинансирования. Участие в указанных программах, разрабатываемых для решения инфраструктурных проблем слаборазвитых сельских районов, стимулирования предпринимательской активности, коммерческого строительства, может способствовать повышению конкурентных преимуществ и сглаживанию слабых сторон Отрадненского района.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования была доказана актуальность, достигнута цель и решены поставленные задачи по дипломной работе.

Анализ литературных источников позволил сделать вывод о том, что конкуренция пронизывает любую социальную или экономическую систему открытого типа при наличии нескольких однородных субъектов указанного соперничества в силу ограниченности хозяйственных ресурсов, схожести видов деятельности и конечных целей, ограниченности рынков сбыта и наличия у потребителей возможности выбора (товара, услуги, места проживания, работы и отдыха, объекта инвестирования).

Наиболее изученной является конкуренция на уровне компаний и стран, однако все больше ученых в своих исследованиях затрагивают конкуренцию на уровне регионов (субнациональный уровень) и муниципальных образований (локальный уровень).

Конкуренция городов является процессом изменения характеристик муниципального образования с целью повышения его привлекательности как места размещения различных видов деятельности.

Изучение местоположения Отрадненского района позволяет сделать вывод о том, что муниципальное образование является одним из удаленных районов Кубани, район богат природными ресурсами, но находится в зоне рискованного земледелия. Ландшафт предгорья, отсутствие железной дороги, протяженность транспортных путей и коммуникаций ставят район в неравные условия при рыночных отношениях как по сельскохозяйственному производству, так и по переработке его продукции.

Экономический потенциал района в основном состоит из компаний, ориентированных на производство мебели, оказание коммунальных услуг и переработку сельскохозяйственной продукции.

Анализ показал, что в рамках реализуемой инвестиционной политики администрация Отрадненского района стремится нивелировать слабые стороны (удаленность от краевого центра и транспортных коридоров, низкая емкость местных рынков, миграция населения в крупные города) и использовать преимущества территории для инвесторов (дешевая рабочая сила, низкая стоимость земельных ресурсов, наличие залежей строительных сыпучих материалов, месторождения минеральных вод).

Бюджет муниципального образования является дотационным, а изучение процессов реализации инвестиционных проектов показало, что все они относятся к отрасли строительных материалов, а степень их реализации не превышает 30 %.

Было обосновано, что инвестиционная привлекательность района в санаторно-курортной сфере в последние годы снижается вследствие ухудшения экологической ситуации.

Развитие конкурентных преимуществ Отрадненского района, по мнению автора дипломной работы, предпочтительно на основе реализации политики самопомощи и участия в целевых программах федерального и регионального уровня.

В рамках политики самопомощи (без привлечения внешних инвесторов и средств государственных целевых программ) необходимо развивать следующие направления:

1) бальнеолечебную сферу района - создание малых и средних баз отдыха на основе термальных источников и целебной минеральной воды с постепенным расширением круга оказываемых санаторно-курортных услуг;

2) развитие направления промысловой охоты для соответствующей категории потребителей в Краснодарском крае;

3) строительство бизнес-инкубатора в одном из крупных сельских поселений Отрадненского района для поддержки начинающих предпринимателей.

В рамках второго направления развития конкурентных преимуществ необходимо активнее принимать участие в целевых программах федерального и регионального уровня на условиях софинансирования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Иллюстрированный энциклопедический словарь / Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. М.: Эксмо, 2011. - 992 с.

2. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014 г.) / Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». - URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_157075.

3. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д. Хайдер. СПб.: Питер, 2005. - 382 с.

4. Формирование и оценка конкурентоспособности муниципальных образований региона: монография / Е.А. Николаева, Е.Н. Ванчикова, С.А. Мещеряков. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. - 150 с.

5. Сачук, Т.В. Территориальный маркетинг/ Т.В. Сачук. -СПб.: Питер, 2009. - 368 с.

6. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. М.: Логос, 2011. - 276 с.

7. Вальвашов, А.Н. Маркетинговые инструменты повышения привлекательности и развития конкурентных преимуществ городских округов Краснодарского края// Кубанская школа развития местных сообществ: теория и практика: сб. науч. тр. / Отв. ред. Т.А. Мясникова. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2011. - 395 с. С. 100-110.

8. Пространственная экономика: города, регионы и международная торговля М. Фуджита, П. Кругман, Э. Венаблс. М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. - 384.

9. Малберг, А. Инвестиционная привлекательность, конкуренция и региональное развитие в Европе/ А. Малберг, Г. Халлин // Европейские городские и региональные исследования. -2011.- № 4.- С. 32-35.

10. Калюжнова, Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации/ Н.Я. Калюжнова. -М.: ТЕИС, 2010. - 395 с.

11. Портер, М.Ю. Конкуренция/ М.Ю. Портер.- М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. - 608 с.

12. Шаститко, А.Е. Конкурентоспособность региона: содержание, факторы, политика / .Е. Шаститко // Балтийский регион. 2009. № 1. С. 14-20.

13. Хайек, Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок/ Ф.А.Хайек. -М.: Просвещение, 2011. - 432 с.

14. Михеева, Н.Н. Региональные аспекты исследования динамики производительности труда/ Н.Н. Михеева // Регион: экономика и социология. 2014. -№ 1.- С. 6-28.

15. Развитие конкурентных преимуществ территории на основе формирования туристских дестинаций и их пространственных сетей: региональный аспект: монография / А.А. Кизим, А.Н. Вальвашов, О.В. Сайдашева. Краснодар, 2013. - 387 с.

16. Рост при обеспечении занятости в целях объединяющего и устойчивого развития: доклад ООН о наименее развитых странах за 2013 год. Нью-Йорк, 2013. - 19с.

17. Комплексный доклад о состоянии окружающей среды Челябинской области в 2012 году / Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области; под общ. ред. А.М. Галичина. Челябинск. 2013. - 232 с.

18. Хайек, Ф.А. Конкуренция как процедура открытия (пер. М.Б. Гнедовского)/ Ф.А. Хайек // Международная экономика и международные отношения. 2009. № 12. С. 6-14.

19. Конкурентоспособность на распутье: направления развития российской экономики / М. Портер, К. Кетелс. М.: Центр стратегических разработок, 2008. - 114 с.

20. Портер, М.Ю. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Пер. с англ. Е. Калининой. 3-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - 720 с.

21. Макграт, Р.Г. Конец конкурентного преимущества / Пер. с нем. В. Егорова. М.: Изд-во «Бином. Лаборатория знаний», 2014. - 248 с.

22. Маршалова, А.С. Конкурентоспособность и стратегия развития муниципальных образований/ А.С. Маршалова, А.С. Новоселов // Регион: экономика и социология. 2010. № 3. С. 219-236.

23. Девяткин, Е.А. Теория и практика конкуренции. М.: Евразийский открытый институт, 2008. - 232 с.

28 Овчинников, В.В. Глобальная конкуренция в эпоху многоукладной экономики/ В.В. Овчинников. -М.: Институт экономических стратегий, 2011. 160 с.

24. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Отрадненский район до 2020 года (актуализированная) / Администрация Отрадненского района. Отрадная, 2012. - 134 с.

25. О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Отрадненского района за 2013 год и их планируемых значениях на трехлетний период: доклад главы муниципального образования Отрадненский район. Отрадная, 2014. - 17 с.

26. Реализуемые инвестиционные проекты в муниципальном образовании Отрадненский район / Инвестиционный портал муниципального образования Отрадненский район. - URL.: http://invest.otradnaya.ru/ index.php?area=opyt. (дата обращения: 18.03.2014)

27. Стратегия инвестиционного развития муниципального образования Отрадненский район до 2020 года: приложение к 4 сессии Совета муниципального образования Отрадненский район от 21 мая 2010 года № 16. Отрадная, 2010. - 75 с.

28. О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Отрадненского района за 2012 год и их планируемых значениях на трехлетний период: доклад главы муниципального образования Отрадненский район. Отрадная, 2013. - 19 с.

29. Тарануха, Ю.В. Конкуренция. Система и процесс/ Ю.В. Тарануха. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2012. - 672 с.

30. Магретта, Дж. Майкл Портер: ключевые идеи. Руководство по разработке стратегии / Пер. с англ. А. Калинина. М.: Изд-во «Манн, Иванов и Фербер», 2012. - 272 с.

31. Международная экономика: теория и политика / П. Кругман, М. Обстфельд. Пер. с англ. 5-го межд. изд. СПб.: Питер, 2004. - 832 с.

32. Рисин, С.И. Компаративный анализ зарубежной практики участия государства в повышении конкурентоспособности территорий/ С.И. Рисин// Научные ведомости БелГУ. 2008. № 8. С. 65-71.

33. Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России. Анализ репрезентативности сети ООПТ Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Мурманской областей, Республики Карелии, Санкт-Петербурга / Под ред. К. Кобякова. СПб., 2011. - 506 с.

39 Стратегия развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года / Утверждена Постановлением Правительства Вологодской области от 11.08.2008 г. № 1547. Вологда, 2008. - 53 с.

34. Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года. Вологда, 2010. - 184 с.

35. Тищенко, А.Н. Методические подходы к оценке конкурентоспособности регионов/ А.Н. Тищенко, И.В. Розгон // Проблемы экономики . 2012. № 3. С. 90-96.

36. Винокурова, М.В. Методические подходы к повышению конкурентоспособности региона // Известия ИГЭА. 2006. № 4. С. 29-31.

37. Козловская, О.В. Конкурентоспособность как системообразующее свойство региона/ О.В.Козловская, Е.Н. Акерман // Вестн. Том. гос. ун-та. Экономика. -2008. -№ 1. С. 41-46.

38. Жабрев, А.А. Межмуниципальное взаимодействие в системе стратегического управления развитием муниципальных образований/ А.А. Жабрев // Проблемы современной экономики. 2010. № 4. С. 283-284.

Размещено на Allbest.ur