Фінансово-правовий примус в Україні: проблеми та перспективи розвитку

Выяснено, что к системе мероприятий финансово-правового принуждения относятся: 1) государственно-принудительные меры, которые являются реакцией государства на действия конкретного субъекта финансового права, на факт его противоправного поведения (основная группа): а) юридические санкции; б) меры, которые применяют с целью прекращение противоправных действий субъектов финансового права, - мероприятия прекращения; 2) меры пресечения (превентивные), которые предшествуют применению финансовых санкций и целью которых является предотвращение совершения правонарушений в сфере финансовой деятельности, своевременное их прекращение и контроль за мобилизацией, распределением и использованием средств фондов.

Классифицированы бюджетные правонарушения по следующим критериям: 1) стадия бюджетного процесса; 2) субъектный состав; 3) сфера совершения; 4) непосредственный объект.

Предложено внести изменения в действующий Бюджетный кодекс Украины, суть которых заключается в определении понятия бюджетного правонарушения, под которым определено противоправное деяние в сфере образования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Украины, бюджетного процесса и контроля, за что должна быть установлена юридическая ответственность; определить процедуру и правила производства по делам о бюджетных правонарушениях; установить конкретные санкции за каждое бюджетное правонарушение; ликвидировать множественность разновидностей ответственности за нарушение бюджетного законодательства, ограничившись финансовой (бюджетной) и криминальной.

Финансовое правонарушение является основанием для привлечения к финансово правовой ответственности. Финансовое правонарушение является юридическим фактом, в связи с которым возникает правоотношение юридической ответственности. Финансовое правонарушение можно определить как виновное, противоправное деяние (действие или бездеятельность) субъекта финансового права, за которое финансовым законодательством установлена фінансово-правовая ответственность.

Финансово-правовую ответственность определено как форму государственного принуждения в сфере финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которое заключается в применении компетентными органами государственной власти к правонарушителю ограничений имущественного характера в виде штрафа и/или пени. Для успешного и эффективного решения актуальных проблем в сфере применения фінансово-правового принуждения предложено разработать Закон Украины «О финансовой ответственности».

С целью выделения фінансово-правовой ответственности в отдельный вид юридической ответственности определены следующие критерии: предмет правовой регуляции; правовая природа финансового правонарушения; система мер фінансово-правовой ответственности.

Финансово-процессуальное принуждение является регламентированным нормами финансового права влиянием государственных и специально уполномоченных органов государственной власти на поведение субъектов фінансово-правовых отношений путем применения к ним в установленном процессуальном порядке принудительных мер организационного характера, связанных с наступлением для них негативных последствий, с целью прекращения, недопущения и предотвращения финансовых правонарушений. Финансово-процессуальное принуждение является видом фінансово-правового принуждения. Доказано, что фінансово-процессуальное принуждение носит организационный характер, а не имущественный. Финансово процессуальное принуждение может останавливать и/или приостанавливать правонарушение в фінансово-бюджетной сфере.

Меры фінансово-процессуального принуждения классифицированы на: меры пресечения; меры прекращения и возообновительные. Такое разделение более четко отображает правоохранительное зна-чение финансово-процессуального принуждения.

Ключевые слова: меры прекращения, превентивные меры, пеня, финансово-правовое принуждение, финансово-процессуальное принуждение, финансово-правовая ответственность, финансовая санкция, финансово-правовая норма, штрафные санкции.

Rovynsky Yu.O. Financial and Legal Enforcement in Ukraine: Problems and Prospects for Future. - Manuscript.

Thesis for the degree of Doctor of Laws degree in the specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Data Protection Law. - Classic Private University. - Zaporizhja, 2011.

The dissertation is devoted to disclosure of theoretic and practical problems of application of financial and legal enforcement in Ukraine, to formulation of scientifically grounded implications and to development of practical recommendations about the ways of improvement for theoretical aspects of financial and legal science, to formulation of author's recommendations about the current legislation of Ukraine in the region of application of financial and legal enforcement. The essence of state enforcement and its features in system of Ukraine's financial law are researched. The concept and features of financial and legal enforcement application in Ukraine are determined. Primary measures of financial and legal enforcement are described. Classification of budgetary delict according to corresponding criteria is realized. Practical recommendations about the alterations in the current financial legislation of Ukraine are developed. Institution of fiscal and legal enforcement is determined and described. Conceptual framework of financial law science is improved. Definition of criteria for split of financial and law responsibility into separate type of legal responsibility is improved. Definition for financial law institution of financial and procedural enforcement is given and features of its functioning are described.

Key words: restrictive measures, preventive measures, pecuniary punishment, financial and law enforcement, financial and procedural enforcement, financial and law responsibility, pecuniary sanctions, financial and legal norm, punitive damages.

Размещено на Allbest.ru