Формування державної політики соціального захисту населення в умовах макроекономічної нерівноваги

22. Халецька А.А. Сучасні виміри соціальної політики держави: європейський досвід / А.А. Халецька // Інвестиції: практика та досвід. - 2010. - № 6. - С. 62-66.

23. Халецька А.А. Тенденції і чинники приросту фінансових ресурсів економічної бази установ соціального захисту населення / А.А. Халецька // Інвестиції: практика та досвід. - 2009. - №18. - С. 64-67.

24. Халецька А.А. Теоретичні засади формування основних напрямів соціальної політики держави / А.А. Халецька // Економіка та держава. - 2009. - № 3. - С. 72-73.

25. Халецька А.А. Теоретичні основи формування цілісної системи державного регулювання соціальної сфери / А.А. Халецька // Економіка та держава. - 2009. - № 5. - С. 61-63.

26. Халецкая А.А.Успехи и просчеты плановой системы: уроки истории для рыночных реформ / А.А. Халецкая // Державне управління процесами життєдіяльності і галузевого розвитку регіону [зб. наук. пр. Донецької державної академії управління]. - Донецьк: ДонДАУ, 2003. - Т. IV. - Вип. 25. - С. 174-181. - (Серія "Державне управління").

27. Халецька А.А. Формування та реалізація соціальної політики держави по підвищенню доходів, рівня життя та захисту населення / А.А. Халецька // Економіка та держава. - 2009. - № 1. - С. 98-99.

Статті в інших виданнях:

28. Халецька А.А. Особливості державного регулювання соціальної сфери в сільській місцевості / А.А. Халецька // [зб. наук. пр. Академії митної служби]. - Дніпропетровськ: Академія митної служби, 2010. - Т. I. - Вип. 1. - С.135. - 146 (Серія "Державне управління").

29. Халецкая А.А. Проблемы развития общественных организаций: социальный аспект в Украине и за рубежом / А.А. Халецкая, А.Н.Кутыркин // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: [сб. научн. тр. Донецкого государственного университета]. - Донецк: ТОВ "Лыбидь", КП "Регион", 2002. - Т. II. - Вип. 10. - С.38. - 41 (Серия "Региональное управление"). Особистий внесок автора: визначено основні проблеми становлення та розвитку громадських організацій в Україні.

30. Халецька А.А. Проблеми та перспективи створення соціального іміджу регіону / А.А. Халецька // Вісник Донецького інституту туристичного бізнесу [зб. наук. пр. Донецького інституту туристичного бізнесу]. - Донецьк: ДІТБ, 2004. - № 8 - С. 92-100. - (Серія "Економіка, організація і управління підприємствами (в туристичній сфері)").

31. Халецкая А.А. Управление инвестиционными процессами в социальной сфере / А.А. Халецкая, В.В.Вдовиченко // Вісник Донецького інституту туристичного бізнесу [зб. наук. пр. Донецького інституту туристичного бізнесу]. - Донецьк: ДІТБ, 2005. - № 9 - С. 141-145. - (Серія "Економіка, організація і управління підприємствами (в туристичній сфері)"). Особистий внесок автора: досліджено особливості інвестиційних процесів у соціальній сфері.

Тези конференцій:

32. Халецька А.А. Аналіз політики "стискування" заробітної плати в Україні / А.А. Халецька // Інвестиційна складова сталого розвитку регіону: матеріали наук.-практ. конф. (10 грудня 2008 р., Харків). - Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2009. - С. 253-256.

33. Халецька А.А. Визначення місії економічної системи установ соціального захисту населення в державі / А.А. Халецька // Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування: матеріали наук.-практ. конф., (10 квітня 2009 р.Київ): у 2-х ч., - К.: [б.в.]. Ч.2, 2009. - С. 330332.

34. Халецкая А.А. Государственное регулирование социального развития регионов: задачи и перспективы / А.А. Халецкая // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования: пятая международ. науч.-практ. конф. (23-24 апреля 2009 г., Минск): в 2-х ч. - Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Бєларусь, 2009. - Ч. 2. - С. 175-184.

35. Халецкая А.А. Организация связей с общественностью в системе государственного управления в контексте социальной политики / А.А. Халецкая // Материалы IV междунар. семинара. - Ялта, Алупка (14-16 мая 2007 г.). - С. 151 - 152

36. Халецька А.А. Основні завдання державного регулювання соціальної сфери / А.А. Халецька // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні: міжнар. наук.-практ. конф., (Київ, 23-24 жовтня 2008 р.). - К.: РВПС України НАН України, 2008. - С. 312-314.

37. Халецька А.А. Проблеми державного регулювання соціального захисту населення в Україні / А.А. Халецька // Демократичне врядування: наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 29 трав. 2009 р. : у 4 т. / За заг. ред. В. П. Приходька, С. В. Загороднюка. - К. : НАДУ, 2009. - Т. 3. - С. 144-147.

38. Халецька А.А. Регіональне управління соціальною сферою: проблеми та перспективи / А.А. Халецька // Методологічні проблеми розвитку бізнес-освіти: матеріали IV наук.-практ. конф.( 17 груд. 2003 р., Донецьк,). - Донецьк: ДІРСП, 2003. - С. 122-125.

39. Халецька А.А. Соціальна спрямованість як фундаментальна основа трансформацій / А.А. Халецька // Розвиток продуктивних сил України: від В.І. Вернадського до сьогодення: матеріали міжнар. наук. конф., (20 березня 2009 р., Київ): у 3-х ч. / РВПС України НАН України. - К.: РВПС України НАН України, 2009. - Ч.2. - С. 190191.

40. Халецька А.А. Чинники ефективного управління комбінуванням фінансово-економічної бази установ соціального захисту населення / А.А. Халецька // Фінансово-бюджетна політика в контексті соціального розвитку регіонів: тези міжнар. наук.-практ. конф., (10 - 20 березня 2009 р., Дніпропетровськ,): у 2-х т.- Дніпропетровськ: ДДФА, 2008. Т І. - С. 272273.

АНОТАЦІЇ

Халецька А.А. Формування державної політики соціального захисту населення в умовах макроекономічної нерівноваги. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 2010.

Дисертацію присвячено науковому обґрунтуванню теоретичних і методологічних засад, розробці практичних рекомендацій з удосконалення механізмів формування державної політики соціального захисту населення в умовах макроекономічної нерівноваги. У дисертації зроблено системний

аналіз наукової літератури, узагальнено вітчизняний і європейський

досвід вироблення державної політики соціального захисту населення, зокрема в області доходів і трудових відносин, визначено інституціональні

основи політики соціального захисту населення в контексті забезпечення національної безпеки, виявлено роль податків у системі державного управління соціальними процесами. Досліджено значення розвитку інститутів громадського суспільства в розбудові соціально орієнтованої держави, проаналізовано основи формування системи соціального захисту населення, розкрито особливості державного регулювання розвитку економічної діяльності установ соціального захисту, охарактеризовано основні методи та інструменти розподілу фінансових ресурсів між ними відповідно до структури попиту і пропозиції соціальних послуг. Обґрунтовано заходи держави з підвищення доходів, рівня життя та соціального захисту населення, розроблено науково-практичні рекомендації з удосконалення фінансово-економічного механізму формування державної політики соціального захисту населення в Україні.

Ключові слова: державна політика, соціальний захист населення, макроекономічна нерівновага, соціальна сфера, інфраструктура соціального захисту населення, установи соціального захисту населення.

Халецкая А.А. Формирование государственной политики социальной защиты населения в условиях макроэкономического неравновесия. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 2010.

Диссертация посвящена научному обоснованию теоретических и методологических принципов, разработке практических рекомендаций по усовершенствованию механизмов формирования государственной политики социальной защиты населения в условиях макроэкономического неравновесия. В диссертации выполнен системный анализ научной литературы, управління соцпроцес громадський податок

обобщен отечественный и европейский опыт выработки государственной политики социальной защиты населения, в частности в области доходов и трудовых отношений, определены институционные основы политики социальной защиты населения в контексте обеспечения национальной безопасности, выделена роль налогов в системе государственного управления социальными процессами. Исследовано значение развития институтов гражданского общества в построении социально ориентированного государства, проанализированы основы формирования системы социальной защиты населения, раскрыты особенности государственной регуляции

развития экономической деятельности учреждений социальной защиты, охарактеризованы основные методы и инструменты распределения финансовых ресурсов между ними в соответствии со структурой спроса и предложения социальных услуг. Обоснованы мероприятия государства по повышению доходов, уровня жизни и социальной защиты населения, разработаны

научно-практические рекомендации по усовершенствовани механизмов формирования государственной политики социальной защиты населения в Украине.

Cформулированы и обоснованы научные принципы и положения, которые положены в основу концепции формирования государственной политики социальной защиты населения в условиях макроэкономического неравновесия, что, в отличие от существующих подходов к выделению основных моделей социально-экономического развития за критерием роли государства в регуляции социальных процессов, а именно - патерналистского и рыночного, учитывают современные тенденции взаимодействия, урегулирования социальной и экономической составляющих государственной политики в соответствии с комплексным подходом относительно ее расходов и выгод, где система социальной защиты может рассматриваться как „продуктивний фактор", который способен повысить эффективность экономики в целом. Проведена оценка обеспеченности регионов Украины объектами инфраструктуры по показателям социального назначения, социальной защиты и финансирования социального обеспечения путем применение метода многомерной классификации на основании кластерного анализа, определены основные барьеры, которые ограничивают конкурентоспособность социальной сферы, выявлены возможности формирования инновационного потенциала системы социальной защиты населения.

На основании проведенного сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта в диссертации обоснована авторская точка зрения на становление и функционирование системы социальной защиты населения как элемента социальной сферы, а ее учреждений - как институтов этой системы. Обоснованы противоречия при формировании государственной политики социальной защиты населения, которые обусловливают содержательные дефекты существующей модели социально-экономического развития, а также наиболее серьезные угрозы социальной безопасности с позиции необходимости их предупреждения за счет разработки механизмов консолидации государства, частного бизнеса, общества и их реализации посредством соответствующих общественных организационных форм по степени их влияния как институциональных инвесторов.

Обоснована необходимость перехода от сметного финансирования учреждений социальной защиты населения, которое приводит к перепроизводству или дефициту социальных услуг, к финансированию, построенному по принципу адресности, и разработке механизмов по децентрализации государственного управления социальной сферой, регионализации ее инфраструктуры. Определены основные направления осуществления контроля за соблюдением принципа методологического единства подходов к формированию потребительской корзины в регионах, обеспечения сопоставимости данных о величине прожиточного минимума. Определено, что политика социальной защиты населения по отношению к разным группам населения обязательно должна быть дифференцированной, поскольку их потребности и материальные возможности могут существенно различаться.

Определена сущность стратегических целей и задач государственной политики социальной защиты населения, которая в условиях общественно-экономических трансформаций состоит в создании и поддержке конкурентной среды в системе социальной защиты населения, снижении части

теневого сектора в системе предоставления социальных гарантий, дебюрократизации управления, модернизации социальной сферы в сельской местности.

Обоснованы концептуальные основы формирования государственной политики социальной защиты населения в рамках переходной модели социально-экономического развития посредством выделения направленности государственного регулирования доходов на преодоление экономической и социальной бедности, реформирования системы оплаты труда и выделения основных положений концепции, а именно: повышения минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе оптимизации численности работников учреждений социальной защиты населения.

Основные теоретические положения и выводы исследования доведены до уровня конкретных рекомендаций, использованы при разработке и создании эффективной системы социальной защиты населения в Украине.

Ключевые слова: государственная политика, социальная защита населения, макроэкономическое неравновесие, социальная сфера, инфраструктура социальной защиты населения, учреждения социальной защиты населения.

Khaletskaya A.A. Formation of public policy of social protection of population in the conditions of macroeconomic unequilibrium. Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of doctor of sciences from state administration after speciality 25.00.02 are mechanisms of state administration. - Сouncil for researchihg of productive forces of Ukraine of Ukrainian national academy of sciences. - Kiev, 2010

Dissertation is devoted to the scientific grounding of theoretical

and methodological principles and development of practical recommendations

for the improvement of mechanisms of forming of public policy of social protection of population in the conditions of macroeconomic unequilibrium. The systematic analysis of scientific literature done in dissertation allowed the generalization

of domestic and european experience of making of public policy of social protection of population, in particular, in the region of profits and relations of labours,

certainly institutional bases of policy of social protection of population in the context of providing of national security, also the role of taxes has been discovered in the public control of social processes system. The explored value of development of institutes of public society in alteration of the socially oriented state, bases of forming of the system of social protection of population have been analysed, the features of the public regulations of development of bases of economic activity of establishments of social protection have been exposed, basic methods and instruments of division of financial resources between them in accordance with the pattern of demand and supply of social services have been described . It was grounded the measures of the state on the increase of profits, standard of living and social protection of population, scintific and practical recommendations are developed from the improvement of institutional and organizational, financial and economic mechanisms of formation of public policy of social protection of population in Ukraine.

Keywords: public policy, social protection of population, macroeconomic unequilibrium, social sphere, infrastructure of social protection of population, organizations of social protection of population.

Размещено на Allbest.ru