Судоустройство и гражданский процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Правовые основы деятельности судей в Республике Казахстан

1.1 Основные гарантии независимости судей

1.2 Принципы правосудия

2. Правовое положение судьи

2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей

2.2 Материальное и социальное обеспечение судей

2.3 Основание дисциплинарной ответственности судей

Заключение

Список использованных источников

Введение

Первое десятилетие независимости нашей страны, безусловно, вошло в историю не только как время реформ, но, и, как время становления справедливости - в самом широком смысле этого слова. После долгих лет бесправия, телефонного и других неформальных видов "права" человек осознает силу и авторитет судебной власти.

Конституция страны, принятая Всенародным референдумом 1995 года, обеспечила стабильность власти и общества, стала главным инструментом укрепления независимости и экономических реформ. Реформы в политической области придали необратимый характер обеспечению фундаментальных прав и свобод человека, цивилизованному разрешению принципа разделения полномочий ветвей власти.

Законодательная власть успешно работает и взаимодействует с другими ветвями власти. Вы представляете судебную власть, основное назначение которой состоит в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечении исполнения Конституции и законов страны. Еще Монтескье говорил, что для человечества нет ничего важнее, чем правосудие, поскольку для защиты прав и законных интересов людей и других субъектов более надежного инструмента, чем суд, человечество еще не придумало.

Поэтому актуальным вопросом на данный момент в области судебной власти является правовой статус судьи, как лица, осуществляющего правосудие - беспристрастно, независимо, всесторонне, объективно и полно.

Цели и задачи: Целями - исследование правовой сущности (статуса) судей в настоящее время в связи с изменением экономических, социальных, политических и правовых ценностей; представление некоторых нарушений в деятельности судей и пути их разрешения.

Данные цели конкретизируются в постановке и решения следующих задач:

· Исследование сущности и содержания института статуса судей;

· Исследование сущности нарушений, то есть оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности

· Отразить всесторонне и полно процедуру возбуждение и рассмотрения дисциплинарного дела;

· Показать судебные решения, составление которых судьи применяют каждый день.

Методологическую основу составляют методы познания правовых явлений. Положения и выводы, содержащиеся в курсовой работе, основаны на изучении Конституции РК, институтов и норм конституционного, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права РК.

Теоретическое и практическое значение. Теоретическое значение обусловлено тем, что работа направлена на углубленное изучение правового статуса судей. Практическое - полученные результаты могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию отдельных норм, регулирующих данный институт.

Научная новизна - предоставление полного объема информации в соответствии с последними изменениями Конституции РК, Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей", которая отражает социальное, правовое положение рассматриваемой должности.

Структура курсовой работы построена с учетом целей и задач исследования и в соответствии логике проведенного исследования, состоит из введения, двух разделов, заключения, списка используемых источников.

1. Правовые основы деятельности судей в Республике Казахстан

1.1 Основные гарантии независимости судей

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Конституции Республики "правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом". Специфика осуществления правосудия как профессиональной деятельности судьи, выполняющего публично-правовые задачи судебной власти, предопределяет его особый правовой статус, который устанавливается и гарантируется Конституцией.

Статус судьи призван обеспечивать независимое и беспристрастное исполнение возложенных на него Конституцией и законами полномочий для действительной защиты прав и свобод каждого. Поэтому Основной Закон устанавливает особые правила (требования) регламентации статуса судьи, обусловленные задачами, принципами и особенностями судебной деятельности, целью обеспечения поддержания высокого уровня осуществления правосудия.[1]

Так, Конституцией установлен один из основополагающих признаков правового положения судьи - его постоянство ("суды состоят из постоянных судей", пункт 1 статьи 79), который обеспечивает независимость при отправлении им правосудия и предполагает осуществление судьей своих полномочий на постоянной основе со времени назначения (избрания) на должность до времени их прекращения. При этом гарантией правовой стабильности положения судьи является особый порядок наделения судей полномочиями, предусмотренный статьей 82 Конституции, а также их приостановление или прекращение не иначе как по основаниям, установленным законом (пункт 1 статьи 79 Конституции). Основной Закон не содержит положений о пожизненной принадлежности судье его статуса. Не вытекают из норм Конституции и право судьи занимать свою должность и осуществлять свои полномочия пожизненно, а также обязанность государства предоставить ему для этого конституционно-правовые гарантии.

Как мы видим, Конституция устанавливает особые требования к кандидатам на должность судьи, к порядку наделения судей полномочиями и пребыванию их в должности. При этом нормы Основного Закона не предусматривают специальный перечень оснований прекращения полномочий судьи.

Вместе с тем, анализ некоторых норм Основного Закона позволяет определить обстоятельства, при наступлении которых судья может быть освобожден от должности, поскольку его статус несовместим с иной деятельностью: избрание депутатом представительного государственного органа; занятие иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; осуществление предпринимательской деятельности; вхождение в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации (пункт 4 статьи 79). Кроме того, из отдельных положений Конституции вытекают и другие основания, делающие невозможным дальнейшее пребывание судьи в должности: прекращение гражданства Республики Казахстан (пункт 3 статьи 79); смерть и признание судом умершим, поскольку утрачивается общая правосубъектность лица.

Положения Конституции, из которых вытекают определенные основания прекращения полномочий судьи и освобождения его от должности, обладают высшей юридической силой и имеют прямое действие. Однако вышеупомянутые основания не являются исчерпывающими. В пункте 1 статьи 79 Конституции указано, что "полномочия судьи могут быть прекращены... исключительно по основаниям, установленным законом". При этом следует иметь в виду, что прекращение полномочий судьи возможно по основаниям, предусмотренным не только конституционным законом, но и законом.

В законе могут быть установлены, кроме тех, которые вытекают из конституционных норм, и иные основания прекращения полномочий судьи, включая освобождение его от занимаемой должности вследствие достижения пенсионного возраста, установленного законодательством Республики.

Установление предельного возраста для нахождения на должности судьи обусловлено спецификой его профессиональной деятельности, задачами и принципами функционирования судебной власти. Оно не может оцениваться как ограничение конституционного принципа независимости судьи, поскольку судья, освобожденный от должности по достижении пенсионного возраста, в дальнейшем не осуществляет полномочий по отправлению правосудия. Конституционный Совет не усматривает в этом дискриминации конституционных прав гражданина, так как статус судьи не является личной привилегией. Основания прекращения полномочий и освобождения от должности являются общими и равными для всех судей и регламентируются нормативными правовыми актами, обладающими юридической силой не ниже закона [2,с.357].

Таким образом, конституционное положение о постоянном характере статуса судьи не означает пожизненное пребывание его на занимаемой должности, что предполагает прекращение полномочий судьи не иначе как по основаниям, устанавливаемым в конституционных и иных законах.

1.2 Принципы правосудия

Необходимым условием осуществления правосудия является независимость судей и подчинение их только Конституции и иным законам Республики Казахстан. При исполнении своих обязанностей судьи независимы на всех стадиях судебного разбирательства - от предания дела суду до вынесения судебного решения, определения или постановления, а так же при рассмотрении дел в порядке надзора, апелляционном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам. В ходе всего судебного производства по делу судьи, независимо от каких-либо посторонних воздействий, самостоятельно исследуют предоставленные доказательства, и все решения принимают на основе законодательных норм, руководствуясь принципами осуществления правосудия.

Статья 26 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" предусматривает гарантии независимости судей, которые обеспечиваются законодательно закрепленной процедурой осуществления правосудия, ответственностью за вмешательство в деятельность судьи при осуществлении и отправлении им правосудия, а так же за проявление неуважения к суду и судьям.

Независимость судей обеспечивается их неприкосновенностью, установленной Конституцией, и Конституционным законом РК, законодательно закрепленным порядком избрания, назначения на должность, прекращения и приостановления полномочия судьи, а так же правом судьи на отставку. Выше было сказано о том, что при осуществлении и отправлении правосудия по конкретным делам судьи независимы и руководствуются только нормами Конституции, конституционного закона, а также нормами процессуального законодательства. Вмешательство должностных лиц, государственных и общественных объединений в деятельность суда не допускается. Никто не вправе давать судьям указания о надлежащем рассмотрении какого-либо дела. Например, апелляционная или надзорная инстанция в своих определениях не вправе давать указания суду первой инстанции, предрешающие вопросы о доказанности или недостоверности, преимущественном положении одних перед другими представленных суду доказательств, а также предлагать меру наказания. Невмешательство в деятельность судей законодательно закреплено в пункте 2 статьи 25 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей", согласно которому "никто не вправе вмешиваться в осуществлении правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей, такие действия преследуется по закону". Одним из требований, предъявляемых конституционным законом к судьям, при осуществлении и отправлении правосудия, является обязанность судьи противостоять любым попыткам незаконного вмешательства в его деятельность по отправлению правосудия. Судьи должны соблюдать тайну совещательной комнаты. Данное обязательство судей является гарантией от постороннего вмешательства в их деятельность при осуществлении правосудия[3,с. 41].

При применении закона судья должен руководствоваться следующими принципами: судья правовой конституция

1. Презумпция невиновности означает, что вина каждого обвиняемого должна быть неопровержимо доказано в суде. В противном случае он считается невиновным. Недостаточно заподозрить лицо в совершении преступления и предъявить ему обвинение органам предварительного расследования. Пока это не нашло полного и бесспорного подтверждения в суде и последний не согласился с ним в своем приговоре, закон не позволяет считать данное лицо преступником. Институт презумпции невиновности направлен против поспешных, не основанных на доказательствах выводах и оценках и служит основой для вынесения законного и обоснованного приговора.

В международном пакте о гражданских и политических правах презумпция невиновности закреплена в статье 14, которая гласит: "Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону".

2. Никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение. Не допускается привлечение лица к ответственности повторно за одно и то же правонарушение, поскольку вступивший в законную силу приговор (постановление, определение) суда содержит обязательное решение в отношении данного лица. Никакие иные решения, связанные с обвинением лица в преступлении (правонарушении), дело о котором уже рассмотрено, не могут быть вынесены.

До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу постановления, приговора, определения суда, следователя, прокурора или лица, проводившего дознание, исключается возможность проведения каких-либо следственных и судебных действий в отношении осужденного (оправданного; лица, привлекшего к административной ответственности) по данному делу. Если определением, постановлением суда отказано в возбуждении уголовного дела, то органы дознания и предварительного следствия не вправе рассматривать материалы в отношении тех же лиц и по тому же обвинению.

3. Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом. Признание права гражданина на рассмотрение его дела в надлежащем суде, к подсудности которого оно определено законом, является одной из гарантий права на судебную защиту и беспрепятственного доступа к правосудию, одним из проявлений принципа равенства граждан перед законом и судом. В соответствии с этим, вышестоящий суд не вправе произвольно без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду, независимо от наличия в действующем процессуальном законодательстве Республики такого права у вышестоящего суда.

Под подсудностью понимается распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, то есть установление конкретного суда, который должен разрешить данное дело. Она различается в зависимости от вида преступления и характера гражданского дела (родовая подсудность). Подсудность разграничивает компетенцию между судами одного и того же звена судебной системы (территориальная подсудность). В любом случае обвиняемый, а также истец и ответчик должны знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать его дело. Это должно быть точно установлено в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например, по признаку его особой сложности или особого общественного значения.

4. В суде каждый имеет право быть выслушанным. Обеспечение права каждому быть выслушанным в суде является необходимой гарантией права на защиту. В отличие от свидетеля и потерпевшего обвиняемый не обязан давать показания, он не несет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Показания обвиняемого, подсудимого имеют большое значение для уяснения обстоятельств дела, мотивов преступления, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств для построения и проверке следственных и судебных версий, а так же представляют собой одно из наиболее действенных средств защиты против предъявленного обвинения.

Право обвиняемого быть выслушанным и давать показания реализуется в ходе предварительного следствия. Однако более широко и полно право обвиняемого быть выслушанным и право давать показания по предъявленному обвинению реализуется в условиях судебного разбирательства. К числу гарантий этого права в названной стадии процесса относятся:

· недопустимость слушания дела в отсутствии подсудимого;

· обязанность суда разъяснить подсудимому его права, предусмотренные законом; наделение подсудимого и его защитника равными правами с представителем государства в суде, другими участниками судебного разбирательства по участию и исследованию доказательств, их представлению и заявлению ходатайств;

· обязанность судьи после оглашения обвинительного заключения опросить подсудимого по вопросам: понятно ли обвинение и признает ли он себя виновным; право подсудимого дополнить судебное следствие после рассмотрения всех доказательств, участвовать в судебных прениях; право на произнесения последнего слова[4,с.394].

5. Преступный характер и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу. Устанавливающим наказуемость деяния является закон, в соответствии с которым преступным признается деяние, ранее не рассматривавшееся в качестве преступления. Законом, устанавливающим наказание, считается акт, который увеличивает альтернативную санкцию, дающую суду возможность назначить более строгое наказание, чем по ранее действовавшему закону. К таким законам следует отнести акты, направленные на усиление уголовной ответственности наказания путем увеличения сроков наказания, отбытие которых необходимо для условно-досрочного освобождения, увеличения сроков погашения снятия судимости.

6. УПК РК устанавливает, что суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, достаточно полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого.

В конституционной норме и уголовно-процессуальном законе специально подчеркнуто, что обязанность доказывания не может быть переложена на обвиняемого. Данное положение, которое должно пониматься буквально и без всяких исключений, означает, что обвиняемый не только не обязан ничего доказывать по делу, но имеет право вообще не участвовать в доказывании, не опасаясь в связи с этим каких-либо неблагоприятных последствий для себя.

Нельзя признать обвиняемого виновным только потому что, он не смог доказать свою невиновность, не приведя убедительных доказательств в свою защиту.

7. Никто не обязан давать показания против самого себя, супругов, близких родственников. В соответствии с УПК РК к близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестра, дед, бабка и внуки.

Закрепляя цивилизованные принципы правосудия, Конституция учитывает существующие в обществе моральные нормы доверия и взаимопомощи между близкими людьми. Неслучайно один из таких принципов позволяет как обвиняемому, так и свидетелю не давать показаний против самого себя, супруга и близких родственников, круг которых определяется законом.

Что касается права священнослужителей не давать свидетельские показания против лиц, доверившихся им на исповеди, то в этом случаи Конституция предотвращает коллизию между требованием УПК РК и канонам христианской церкви, обязывающим священникам хранить тайну исповеди. Применение подобного права, возможно, однако при наличии двух неприменимых условий:

· в вероучении и культовой практике конкретной конфессии, к которой принадлежит священнослужитель, должно присутствовать такое таинство, как покаяние. Суть этого таинства состоит в том, что верующий, "открыв грехи священнику, получает от него прощение, невидимого от самого Господа". Покаяние существует в католической и православной ветвях христианства. В большинстве иных конфессий его нет.

· Принимать покаяние и отпускать грехи может не любой религиозный деятель, а лишь лицо, получившее сан.

Таким образом, отказаться давать свидетельские показания вправе только священник, получивший интересующие суд сведения в ходе исповеди. Во всех остальных случаях он такого права не имеет.

Надо отметить, что право не давать показаний против самого себя и перечисленных лиц Конституция относит только к сфере правосудия. Подобный подход является недостатком, поскольку допросы подозреваемых и свидетелей проводятся не только в суде, но и в стадии дознания и предварительного следствия.

8. Все сомнения в доказанности обвинения, которые не представляется возможным установить, разрешаются в пользу обвиняемого. Это должно повлечь за собой прекращение дела либо изменение объема обвинения, квалификации содеянного в сторону смягчения.

9. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использованы для установления истины по делу. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении его совокупностью доказательств, собранных по делу.

10. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Аналогия - применение к общественным отношениям, требующим правового регулирования, но не урегулированным прямо законом или подзаконным актом, правовых норм, регулирующих сводные отношения. По республиканскому законодательству применение аналогии в уголовном законодательстве не допускается. Общественная опасность деяний не остается чем-то неизменным, раз и навсегда наказуемым[5,с.98].

Развитие рыночных отношений и прогресс могут вносить коррективы в критерии признания деяний общественно опасным и наказуемым. То, что сегодня уголовно наказуемо, завтра может быть лишено этого качества, и наоборот, может возникнуть необходимость в запрещении уголовным законом новых общественно опасных деяний. Устранение пробелов уголовного закона относится только к компетенции законодателя.

Нарушение выше изложенных принципов при отправлении правосудия влечет вынесение неправосудных судебных постановлений и противоречит целям и задачам правосудия.

Таким образом, важнейшим направлением развития судебной власти остается дальнейшее укрепление независимости судей. В настоящее время вопросы независимости судей от исполнительной власти, гарантии несменяемости судей, иммунитета на законодательном уровне в основном решены. Главной становится задача утверждения их реальной независимости, в первую очередь путем создания необходимых социальных гарантий.

Важной проблемой остается разработка эффективных мер защиты судей, свидетелей и потерпевших от угроз со стороны преступных сообществ. Важным звеном правовой политики и механизма ее реализации являются подготовка и обучение кадров судейского корпуса, меры по повышению образовательного и профессионального мастерства судей.

2. Правовое положение судьи

2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей

Судья, являясь должностным лицом судебной власти, осуществляет правосудие по гражданским, административным, уголовным. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

Судьей районного (городского) суда может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий безупречную репутацию, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию Квалификационной коллегии юстиции.[5]

Судьей вышестоящего суда может быть гражданин, отвечающий вышеуказанным требованиям, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, два года работы судьей, в органах юстиции, прокуратуры, дознания и следствия, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию Высшего судебного совета.

Судья военного суда должен быть, кроме того, военнослужащим.

Основной задачей прохождения стажировки кандидатом в судьи является изучение специфики работы в районном и приравненном к нему суде, приобретение необходимых практических и организаторских навыков для работы в должности судьи. Стажировка организуется в районном суде. Срок стажировки устанавливается председателем районного суда в пределах от трех месяцев до одного года в зависимости от стажа, опыта работы стажера-кандидата, занимаемой должности по юридической специальности и других данных, на основании которых определяется уровень его профессиональной подготовленности для занятия должности судьи. Динамичное развитие казахстанского законодательства, проблемы в правоприменительной деятельности судов диктуют необходимость пересмотра некоторых сформировавшихся стандартных подходов в сфере повышения квалификации судей и работников судебной системы. Базовое вузовское образование не может являться достаточным для исполнения высокой миссии - отправления правосудия. Необходимы дополнительная профессиональная подготовка, формирование потребности судей в постоянном, непрерывном повышении профессионального уровня. [6,с.51].

Согласно Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" требования, предъявляемые к кандидатам в судьи: достижение возраста двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен, в том числе и в специализированной магистратуре, прошедший медицинское освидетельствование и подтвердивший отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи, успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда. [7, с.246].

Лицо, отвечающее требованиям и изъявившее желание пройти стажировку для участия в конкурсе на занятие должности судьи, обращается к председателю районного и приравненного к нему суда с заявлением о допуске к прохождению стажировки.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

· личный листок по учету кадров,

· автобиография,

· копия диплома и приложение к диплому,

· копия документа, подтверждающего сдачу квалификационного экзамена,

· служебная характеристика с последнего места работы[8,с.67].

К заявлению могут быть приложены также другие документы, характеризующие уровень его профессиональных знаний (копии соответствующих документов о присвоении ученых степеней и званий, об окончании специальных курсов и пр.).

По результатам рассмотрения заявления лица о допуске к прохождению стажировки председатель соответствующего районного суда принимает одно из следующих решений:

· о допуске лица для прохождения стажировки с указанием срока;

· об отказе в допуске к прохождению стажировки.

Таким образом, кандидат в судьи должен иметь высшее юридическое образование, соответствующий опыт работы, должен пройти практику, согласно утвержденного плана в судах, под руководством опытных судей. Кроме того, будущий судья должен принимать участие на судебных процессах, готовить проекты судебных решений, знакомиться с судебными документами. Таким образом, ему создаются все условия, чтобы полностью познать работу судьи.

В конкурсе для получения рекомендации Коллегии на должность судьи могут участвовать:

1) судьи;

2) кандидаты в судьи, сдавшие квалификационные экзамены на должность судьи, зачисленные в резерв судей и прошедшие стажировку.

Квалификационные экзамены, пленарные заседания могут проверить и подтвердить юридическую грамотность кандидата.

Одним словом, кандидаты в судьи должны быть подготовленные во всех отношениях профессионалы, готовые нести высокое звание судьи, наделенные особыми правами. Они должны вступить на эту должность с чистыми помыслами и сознанием того, что им оказана особая честь - рассудить, судить подобных себе. Каждый должен чувствовать на своих плечах всю тяжесть такой ответственности - выносить решения от имени республики. Все принятые им решения, его поведение должны соответствовать требованиям Конституции страны, законов и правил судебной этики. Стажировка организуется по индивидуальному плану, утвержденному председателем районного суда. В план могут быть внесены в последующем изменения и дополнения, о чем немедленно уведомляется стажер-кандидат. По прибытии стажера-кандидата в районный суд, председатель суда назначает из числа судей руководителя стажировки. Руководитель стажировки определяет для стажера-кандидата необходимый объем работы и контролирует его выполнение[9,с.31].

По итогам стажировки стажер-кандидат составляет подробный отчет, который вносится председателем районного суда на рассмотрение пленарного заседания. К отчету прилагаются проекты всех процессуальных и иных документов, составленные стажером-кандидатом.

Соблюдение кандидатами в судьи высших стандартов поведения, как одного из главных условий укрепления уважения и независимости судей, позволит обеспечить достойное продолжение наследия создателей свода законов "Жеті жар?ы" великих сынов казахского народа Толе-би, Казыбек-би и Айтеке-би, которые исходили в своих решениях, прежде всего из убеждения, что честь, совесть и достоинство, возведенные в высокий принцип - наиглавнейший аргумент в любом спорном вопросе и надежная опора народного благополучия.

Прием квалификационных экзаменов у кандидатов в судьи осуществляется после прохождения гражданами специальной проверки.

Не допускаются к сдаче квалификационных экзаменов лица, которые в течение года перед этим были уволены с должности судьи, из правоохранительных органов или государственной службы за порочащие проступки и нарушения законности при исполнении служебных обязанностей.

Лица, не сдавшие квалификационные экзамены, допускаются к их сдаче не ранее чем через год.

Отказ в приеме квалификационных экзаменов допускается в случаях, когда кандидаты в судьи не соответствуют требованиям, предъявляемым законом. В случае отказа в допуске к сдаче квалификационных экзаменов Коллегия обязана выдать гражданину в течение месяца со дня подачи заявления мотивированный отказ, содержащий ссылку на нарушение конкретного закона.

Судья, в отношении которого проводилась проверка, должен быть ознакомлен со справкой и материалами проверки. При этом он может дать дополнительные объяснения, ходатайствовать о проверке определенных обстоятельств. В случае отказа судьи, в отношении которого проводилась проверка, от ознакомления со справкой и материалами проверки об этом составляется протокол, который подписывают лица, проводившие проверку.

Назначение и освобождение от должности судей (приостановление и прекращение, отставка)

Рекомендация Коллегии о назначении на должность судьи дается по результатам конкурсного рассмотрения.

Основанием для рассмотрения Коллегией вопроса об освобождении судьи от должности является представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан. Коллегия после получения представления проверяет содержащиеся в нем сведения путем получения письменного объяснения от судьи и других лиц, истребования и ознакомления с соответствующими материалами, получения иной информации от государственных органов, организаций и граждан. По поручению председателя проверку в отношении судьи проводит комиссия в составе не менее трех членов Коллегии. По результатам проверки составляется справка. Справка должна содержать изложение выявленных обстоятельств, заключение и предложения проверяющих и их подписи.

Коллегия рассматривает вопрос об освобождении судьи от должности в месячный срок со дня ознакомления судьи с материалами проверки, но не позднее трех месяцев со дня получения представления Председателя Верховного Суда Республики Казахстан. При рассмотрении вопроса Коллегия должна заслушать объяснение судьи, в отношении которого получено представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан. Неявка судьи на заседание Коллегии без уважительных причин не препятствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслушаны сообщения других лиц, приглашенных как по ходатайству судьи, так и комиссии, оглашены документы и рассмотрены иные материалы.

Решение Коллегии должно содержать указание на обстоятельства, по которым было внесено представление, объяснение судьи, сведения, характеризующие действия и личность судьи, мотивы принятого решения со ссылкой на доказательства, а также порядок и сроки обжалования решения. Коллегия рассматривает вопрос об освобождении председателя районного и приравненного к нему суда аналогично, как в отношении судьи районного и приравненного к нему суда.

Перед назначением или избранием к своей деятельности судья приносит присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции и законам Республики Казахстан, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи".

Председатель Верховного суда, председатели коллегий и судьи Верховного суда приносят присягу на заседании Сената Парламента Республики Казахстан. Председатели областных судов приносят присягу на пленарном заседании Верховного суда. Председатели коллегий и судьи областных судов, председатели и судьи районных судов приносят присягу на пленарных заседаниях соответствующих областных судов.

2.2 Материальное и социальное обеспечение судей

Обязательное государственное страхование судей, их имущества и медицинское страхование осуществляются на основании законодательства о страховой деятельности и за счет средств республиканского бюджета.

Назначение судебной власти состоит в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции РК, законов, иных нормативно-правовых актов, международных договоров республики.

Реформа судебной системы продолжается, и этот путь мы проходим поэтапно, поскольку невозможно слепое копирование судебных систем развитых в демократическом отношении стран. Кроме того, наша судебная система не создается с нуля, а имеет определенный фундамент, который во многом надо перестраивать. [10,с.108].

Доказательством причинения вреда жизни и здоровью судей, связанного с выполнением служебных обязанностей, могут служить:

показания свидетелей, акт о несчастном случае на работе;

· приговор, решение суда, постановление прокурора и следственных органов;

· заключения о причинах повреждения здоровья должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде;

· медицинское заключение по факту причинения вреда;

· решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц и другие документы[11,с.64].

Каждому гражданину гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных или иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.

Судебная власть, есть предоставленные специальным органам государства - судам полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем гражданского, уголовного, административного судопроизводства с соблюдением процессуальных норм, создающих гарантии законности и справедливости принимаемых судами решений.

Страховые платежи по данному виду страхования осуществляются через расчетные счета страховых организаций Республики Казахстан. Страховые платежи, не использованные в текущем году на выплату страховых сумм, перечисляются в доход республиканского бюджета за вычетом расходов на ведение дела страховой организации. Выплата страховых сумм производится за вычетом ранее выплаченных сумм по тому же страховому событию[12,с.65].

Страховыми случаями по обязательному государственному страхованию судей являются:

· гибель (смерть) судьи при исполнении служебных обязанностей;

· утрата судьей трудоспособности в связи с исполнением служебных обязанностей с установлением инвалидности.

Страховая сумма по государственному обязательному страхованию выплачивается, независимо от выплаты сумм по добровольному дополнительному пенсионному страхованию, а также по любым другим видам личного страхования. В случае гибели (смерти) судьи право требовать возмещения ущерба имеют иждивенцы и наследники.

Выплата страховых сумм производится:

· судьям - со дня установления инвалидности;

· лицам, имеющим право на получение страховых сумм в связи со смертью судьи со дня приобретения этого права.

В случае изменения степени утраты трудоспособности судьи производится перерасчет сумм, выплачиваемых в возмещение ущерба.

Выплата суммы возмещения вреда, назначенной, но не полученной своевременно, производится за прошедшее время, но не более чем за три года со дня обращения за ее получением.

Неуплата или несвоевременная уплата организацией страховых взносов не лишает судью права на обеспечение страховых сумм.

Страхование имущества, принадлежащего судьям на праве частной собственности, проводится на случай его похищения, уничтожения или повреждения в результате неправомерных действий третьих лиц.

Указанные выше события в дальнейшем именуются страховыми случаями.

На страхование принимаются принадлежащие судье на праве частной собственности:

· недвижимое имущество;

· транспортные средства (автомобили, мотоциклы);

· домашний скот;

· строительные материалы, находящиеся на земельном участке, выделенном судье для индивидуального жилищного строительства или под коллективное садоводство, и предназначенные для строительства жилого дома, садового домика и хозяйственных построек;

· ценности, предметы домашней обстановки, обихода и потребления.

Страхование имущества не распространяется на документы, ценные бумаги, денежные знаки, рукописи, слайды и фотоснимки, комнатные растения. Имущество считается застрахованным также на время его перевозки железнодорожным, автомобильным и другими видами транспорта в связи с перемещением судей в пределах территории Республики Казахстан.

Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и закону. Ущемление статуса и независимости судей не допускается, так же не допускается вмешательство в деятельность суда по рассмотрению дела и влечет ответственность, а по конкретным делам вообще неподотчетны.

Решение и требования судей при осуществлении полномочий обязательны для исполнения всеми лицами как государственными, так и физическими, так и юридическими.

Неисполнение решений также влечет ответственность. Имущество страхуется с участием судьи, имущество которого подлежит страхованию, и представителя страховщика, с осмотром или без осмотра имущества в зависимости от суммы страхуемого имущества.

Имущество судьи на сумму в размере до двухсоткратного месячного расчетного показателя, находящееся по постоянному месту его жительства, и имущество на даче или в летнем садовом домике на сумму в размере до стократного месячного расчетного показателя по усмотрению представителя страховщика может быть застраховано без осмотра, вышеуказанной суммы с обязательным осмотром имущества. При осмотре в присутствии судьи проверяется соответствие заявленной им страховой суммы наличию и стоимости имущества.

Страховой полис вручается судье не позднее чем в 10-дневный срок со дня страхования имущества. В случае утраты страхового полиса страховщик выдает судье на основании его письменного заявления дубликат полиса.

Обязательное государственное страхование имущества судей сохраняется на весь период нахождения в должности судьи и в отставке.

При наступлении страхового случая судья должен:

· в случае похищения имущества, уничтожения или повреждения его в результате преднамеренных неправомерных действий третьих лиц заявить об этом в органы милиции, при пожаре - в органы пожарного надзора, при взрыве или аварии - в соответствующие органы аварийной службы и обратиться с письменным заявлением к страховщику.

В заявлении необходимо подробно указать:

· когда, где и при каких обстоятельствах уничтожено, повреждено или похищено застрахованное имущество, в какие компетентные органы об этом заявлено;

· составить перечень уничтоженного, поврежденного или похищенного имущества по форме, полученной у страховщика;

· сохранить до прибытия на место представителя страховщика поврежденные предметы, включенные в перечень, или имеющиеся остатки от них и предъявить их для осмотра при составлении акта [13,с.34].

Каждый человек, при определении его прав и обязанностей или при рассмотрении выдвинутого против него в суде обвинения, имеет право на рассмотрение его дела независимым, беспристрастным, компетентным судом, что и является конечной инстанцией. При обеспечении каждому участнику доступности всей, касающейся его прав, информации и при признании равенства его прав по сравнению с другими участниками процесса.

Размер ущерба определяется страховщиком на основании составленного акта с учетом документов, полученных от компетентных органов.

Если факт наступления страхового случая (кроме случаев, по которым возбуждено уголовное дело) может быть установлен при составлении акта или размер ущерба не превышает двадцатипятикратного месячного расчетного показателя, то никакие документы от компетентных органов не запрашиваются.

Ущербом считается: в случае уничтожения или похищения имущества - его рыночная стоимость, определяемая по ценам, исходя из которых это имущество принято на страхование, а при полном уничтожении всего имущества страховая сумма, указанная при страховании имущества; при повреждении имущества - разница между его рыночной стоимостью и стоимостью после повреждения, то есть сумма уценки[14,с.87]. Если поврежденный предмет можно путем ремонта привести в состояние, пригодное для использования по назначению, то ущербом считается стоимость ремонта этого предмета. Стоимость ремонта исчисляется по рыночным ценам, а если это невозможно - по расценкам (тарифам), установленным для взимания с граждан соответствующими организациями.

Стоимость ремонта признается ущербом только в пределах суммы, не превышающей действующую рыночную стоимость предмета.

2.3 Основание дисциплинарной ответственности судей

Неприкосновенность судей является одним из принципа их независимости при осуществлении и отправлении правосудия, установленной Конституцией РК и Конституционным законам "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

Гарантия неприкосновенности судей обеспечивается, прежде всего, законодательно закрепленными нормами о невозможности ареста, привлечения к уголовной и административной ответственности, а так же согласно действующему законодательству судьи не могут быть подвергнуты приводу и мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего Судебного Совета.

За истекшие годы, многое сделано в плане формирования в Казахстане современной судебной системы, отвечающей высоким международным стандартам - в судебной системе введена специализация судов и судей, созданы специализированные экономические и административные суды, а также образован финансовый суд, в Астане и Алматы образованы ювенальные суды, введено уголовное судопроизводство с участием присяжных заседателей, что является принципиально новой формой отправления правосудия в Казахстане. Применительно к названному положению под грубым нарушением закона следует понимать очевидное и существенное нарушение закона, которое было совершено судьей преднамеренно или вследствие его недобросовестности, небрежности или незнания закона. Факт грубого нарушения закона должен быть установлен судом, отменившим или изменившим судебное решение по этому основанию, и отражен в постановлении этого суда.

Отмена или изменение судебного решения, связанные с оценкой доказательств, не могут быть поставлены в вину судье.

Освобождение судьи от должности во всех случаях должно проходить гласно, по установленной законом процедуре и только по предусмотренным законом основаниям.

Правосудие в РК осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие другие органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Этим же законом предусмотрено образование в областных судах и Верховном суде надзорных коллегий и пленарных заседаний. Судьи могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 39 Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан".

Основания дисциплинарной ответственности судей:

1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

1) за нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

2) за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике;

3) за грубое нарушение трудовой дисциплины.

Дисциплинарное дело в отношении судьи может быть возбуждено и рассмотрено в сроки, предусмотренные статьей 42 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с указанным Конституционным законом. Таким образом, дисциплинарное производство в отношении судьи может быть возбуждено не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки и отсутствия судьи на работе по уважительной причине, и не позднее одного года со дня совершения проступка.

Усилены гарантии независимости судей. Так, если ранее правом возбуждения дисциплинарных дел в отношении судьи обладали судебные органы и органы Министерства юстиции, то в новой редакции это право принадлежит только Председателю Верховного суда (в отношении всех судей республики) и председателю областного суда (в отношении судей данной области) [8,с.94].

Лицо, правомочное возбудить дисциплинарное дело, предварительно проводит в месячный срок служебную проверку обстоятельств и сведений, имеющих отношение к делу, и истребует письменное объяснение от судьи, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дисциплинарного дела.

Отказ судьи дать объяснение не может служить препятствием к возбуждению дисциплинарного дела.

Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, должен быть ознакомлен с материалами служебной проверки. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо ходатайствовать о проведении дополнительной проверки. О возбуждении дисциплинарного дела Председатель Верховного Суда Республики Казахстан и председатели областных и приравненных к ним судов выносят постановление. Кроме того, должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено в двухмесячный срок со дня его возбуждения. Нарушение срока рассмотрения дисциплинарного дела само по себе не влечет его прекращения. Рассмотрение дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы начинается с оглашения председательствующим дисциплинарно-квалификационной коллегии судей наименования дисциплинарного дела либо материалов квалификационного производства, или жалобы, а также состава дисциплинарно-квалификационной коллегии судей и лиц, вызванных на заседание коллегии. Судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, вправе заявить мотивированный отвод членам дисциплинарно-квалификационной коллегии судей до начала рассмотрения дела.

Член дисциплинарно-квалификационной коллегии судей не имеет права участвовать при рассмотрении дисциплинарного дела, если он является родственником судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство или представлены материалы квалификационного производства, либо будут установлены обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. Вопрос об отводе разрешается всеми присутствующими членами дисциплинарно-квалификационной коллегии судей в отсутствие лица, заявившего отвод, простым большинством голосов. В случае удовлетворения отвода, повлекшего отсутствие кворума (менее 3 членов), заседание откладывается, и принимаются меры к вызову отсутствующего члена коллегии. После рассмотрения вопроса об отводе председатель или член дисциплинарно-квалификационной коллегии судей докладывает материалы дисциплинарного дела либо квалификационного производства, или жалобы.

Дисциплинарно-квалификационная коллегия судей заслушивает объяснение судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, а также может заслушать объяснение лица, возбудившего дисциплинарное производство, или его представителя в случае его участия в рассмотрении дисциплинарного дела. При рассмотрении материалов квалификационного производства может быть опрошен судья, в отношении которого представлены такие материалы. Принципы правосудия, установленные Конституцией РК (ст.77), являются общими и едиными для всех судов и судей республики. Обращает внимание п. 3 "презумпция невиновности". Установлена уголовная ответственность за незаконное вмешательство в расследование или рассмотрение дел, а также за угрозу по отношению к лицу, производившего дознание, следователю, прокурору, судье. [9,с.90].

Решение по дисциплинарному делу должно содержать следующие данные:

· наименование коллегии, ее состав;

· место и время рассмотрения дела;

· фамилия, имя, отчество и должность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

· должность и фамилия лица, возбудившего дисциплинарное дело;

· обстоятельства дела;

· мнение должностного лица, возбудившего дисциплинарное дело, или его представителя, если оно излагалось;

· объяснение судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

· объяснения других лиц, вызванных на заседание дисциплинарно-квалификационной коллегии судей;

· сведения, характеризующие личность судьи, в отношении которого рассмотрено дисциплинарное дело;

· мотивировка выводов коллегии с указанием имеющихся доказательств;

· решение, принятое по делу;

· срок и порядок обжалования решения.

Дисциплинарно-квалификационная коллегия судей по дисциплинарному делу выносит одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и выговора;

2) о прекращении дисциплинарного производства;

3) о направлении в соответствующие органы или должностному лицу представления о понижении судьи в квалификационном классе, освобождении от должности председателя суда или председателя коллегии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и о прекращении полномочий судьи;

4) об изменении решения нижестоящей дисциплинарно-квалификационной коллегии либо о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на судей:

1) замечание;

2) выговор;

3) понижение в квалификационном классе;