Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Особенности правового положения лиц участвующих в уголовном процессе по законодательству Республики Казахстан связано, прежде всего, с новой правовой доктриной нашей страны, а также в целом с изменением правовой и политической системы казахстанского общества.

Сегодня в условиях новой общественной формации в Республике Казахстан накоплен большой опыт в законотворческой деятельности, в сфере уголовного судопроизводства. Правовое положение лиц участвующих в уголовном процессе фундаментально на теоретическом уровне еще серьезно до сих пор не исследовано.

Поэтому необходимость в дальнейшей теоретической разработки данной темы стало особенно актуальной именно в последние годы, когда радикальные изменения, происходящие в нашей стране затронули не просто законодательную основу государства, но и многие другие интересы участников уголовного процесса.

В науке наметилось неоднозначное понимание внешней стороны сущности участников процесса. Есть основания полагать, что деление на субъектов и участников процесса носит несколько искусственный характер, так как любой участник правоотношений всегда носитель совокупности прав и обязанностей. Различия же заключаются в характере и направленности этих прав и обязанностей. На нецелесообразность использования термина « субъект» указывает структура уголовно процессуального кодекса, где лица, вовлеченные а уголовный процесс, обозначены одним понятием «участник процесса».

В этой курсовой работе проанализированы и обобщены накопленные за это время теоретические материалы касающиеся правового положения лиц участвующих в уголовном процессе.

Поэтому без серьезного научно-практического анализа проблем правового положения участников уголовного процесса невозможно создание предпосылки к практическому разрешению вытекающих отсюда проблем в частности защиты неимущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также самого государства.

В этой работе отражены, на теоретическом уровне, все эти проблемы более подробно.

Целью и основной задачей моей курсовой работы является всестороннее изучение особенности правового положения лиц участвующих в уголовном процессе, обобщение и анализ общетеоретических вопросов названной темы.

Задачи в соответствии с изложенным необходимо будет рассмотреть следующее:

-на теоретическом уровне раскрыть правовую сущность лиц участвующих в уголовном процессе;

-освещение отдельных проблем правового положения лиц участвующих в уголовном процессе.

-проанализировать с точки зрения право проблемные вопросы уголовно -процессуального законодательства РК;

-изучения и анализа законодательства РК, определяющие правовое положение лиц участвующих в уголовном процессе и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, состоящей из 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие участников уголовного процесса. Их классификация

Под участниками уголовного процесса следует понимать физические и юридические лица, которые привлекаются или допускаются государственными органами для активного участия в расследовании и рассмотрении уголовных дел с целью защиты своих или представляемых ими прав и законных интересов и наделяются широкими процессуальными правами, должностные лица и государственные органы, уполномоченные отправлять уголовное судопроизводство, а также лица и органы, исполняющие вспомогательные функции[1].

Перечень субъектов свидетельствует, например, что интересы обвиняемой стороны и потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика не совпадают. Этим лицам присущи общие правовые свойства, объединяющие и отделяющие их от всех других субъектов уголовного процесса. Общее состоит в том, что:

- у каждого из названных субъектов имеется в уголовном процессе свой интерес, он заинтересован в определенном, отвечающем его интересе, исходе уголовного дела;

-все они наделены такими правами, характер которых дает им возможность личными усилиями активно защищать свой интерес, влияя при этом на ход и исход уголовного дела;

-они равно обязаны подчиняться порядку расследования и судебного разбирательства[2].

Лица, принимающие участие в уголовно-процессуальной деятельности, подразделяются на субъектов и участников процесса. Субъекты - это должностные лица и органы, осуществляющие судопроизводство; все остальные лица - участники процесса[3], но для уголовного процесса термин "участники" предпочтительнее, так как термин "субъекты" несет нарицательную окраску. На сущность использования термина "субъект" указывает структура уголовно процессуального кодекса, где лица, вовлеченные в уголовный процесс, обозначены одним понятием -"участник процесса".

Является спорам и внутренняя сторона сущности участников процесса. Всевозможные научные школы различно подходят к проблеме определения круга лиц, относящихся к категории участников процесса.

В понимании круга лиц, являющиеся участниками процесса, наиболее ярко проявили себя следующие три точки зрения.

Согласно первой точке зрения, участниками процесса являются любые лица, имеющие то или иное отношение к делу, независимо от наличия или отсутствия интереса. Наиболее последовательно отстаивает эту позицию В.П. Божьев.

Вторая точка зрения, нашедшая наибольшее число последователей, основана на признании участниками процесса только лиц, представляющих или защищающих интересы в деле.

Третья позиция связана вообще с отрицанием правомерности категории "участники процесса" в уголовном судопроизводстве. Ее сторонник С.А. Альперт считает, что все, кто принимает участие в процессе, наделены различными правами и обязанностями, поэтому они не могут быть объединены одним понятием " процесса".

Нормы УПК не согласуются друг с другом в тех частях, где дается перечень участников процесса, например:

а) пункт 9 ст. 7 УПК разъясняет, что "участники процесса" - это органы и лица, осуществляющие уголовное преследование и поддержание обвинения в суде (дознаватель, следователь, прокурор), а также лица, защищающие при производстве по уголовному делу свои или представляемые ими права и интересы: прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, их законные представители, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, их законные представители и представители; наряду с данным в п. 25 ст. 7 УПК дается еще одно разъяснение: "иные лица, участвующие в уголовном процессе" - секретарь судебного заседания, переводчик, свидетель, понятой, эксперт, специалист, судебный пристав;

б) раздел 2 УПК ("Государственные органы и лица, участвующие в уголовном процессе") регламентирует деятельность суда (судьи), председательствующего по делу, начальника следственного

отдела, начальника органа дознания, что значительно шире круга участников процесса, представленных в п. 9 и 25 ст. 7 УПК;

в) глава 10 ("Иные лица, участвующие в уголовном процессе") в качестве участников процесса называет свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, судебного пристава, что совпадает с положением п. 25 ст. 7 УПК.

Ни одна норма действующего УПК не дает полного, исчерпывающего перечня круга лиц, подпадающих под признаки участников уголовного судопроизводства.

Вместе с тем необходимо признать, что однозначное понимание законодательством и уголовно-процессуальной теорией круга лиц, подпадающих по категорию «участников процесса» важно в целях:

- унификации закона;

- универсализации закона;

- предупреждения нарушений закона;

- достижения единообразия в толковании, понимании и применении нормы права.

Подход к разрешению проблемы участников процесса во взаимосвязи с уголовно-процессуальными функциями позволяет достичь две цели:

установить статус с каждого участника судопроизводства;

2) установить процедурные формы и пределы взаимодействия различных участников через выявление генетических связей между отдельно взятого функциями.

В качестве аргументов в пользу отстаиваемого нами подхода к пониманию сущности участников уголовного судопроизводства выступают следующие:

а) функция, как и вся уголовно-процессуальная деятельность, реализуется в правоотношениях;

б) осуществление функций происходит путем реализации правомочий и обязанностей каждым участником уголовно-процессуальной деятельности;

в) каждый участник уголовно-процессуальных отношений обладает только ему присущими правами и обязанностями;

г) характер правоотношений определяется исходя из правового статуса лица (отношения следователя и прокурора отличаются от отношений следователя и подозреваемого, следователя и свидетеля и т.д.);

д) каждый участник правоотношений выполняет только одну роль (свидетель не может быть судьей, судья не может быть экспертом и т.д.).

Таким образом, в разрезе рассмотренных ранее уголовно-процессуальных функций различаются следующие участники судопроизводства:

1) функция уголовного преследования - прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель;

2) функция расследования - следователь, дознаватель;

3) функции обвинения - обвинитель (прокурор, поддерживающий государственное обвинение, в ряде случаев сам потерпевший);

4) функция прокурорского надзора за законностью - прокурор;

5) функция защиты - подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, защитник;

6) судебное рассмотрение и разрешение уголовного дела - судья, суд, а в отдельных случаях следователь либо прокурор (например, прекращение дела на стадии предварительного следствия);

7) поддержание гражданского иска - гражданский истец;

8) защита от гражданского иска - обвиняемый, гражданский ответчик.

Вместе с тем, данный перечень участников процесса не является исчерпывающим, так как прямое выполнение функций предполагает привлечение иных лиц, также наделяемых в процессе правами и обязанностями.

Соотношение функций и лиц, их осуществляющих, позволяет предложить следующую классификацию участников уголовного процесса.

I. Государственные органы и должностные лица, участвующие в уголовном процессе.

Данная группа подразделяется на две подгруппы:

1) суд;

2) государственные органы и должностные лица, осуществляющие функции уголовного преследования (прокурор, начальник следственного отдела, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель.

II. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы (подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, представители гражданского ответчика).

III. Иные лица, участвующие в уголовном процессе.

Третью группу участников уголовного процесса условно можно разделить на 3 подгруппы.

Первая группа - участники процесса, выполняющие обязанности по представлению доказательств. К ним относятся: свидетели и эксперты;

Вторая группа - участники процесса, привлекаемые для оказания содействия в проведении процессуальных действий. Сюда входят: понятые, переводчики, специалисты, секретарь судебного заседания, поручители, статисты для проведения опознания, лица, у которых производится обыск или выемка, совершеннолетние члены их семей или представители жилищно-эксплуатационной организации и т.д;

Третья подгруппа учреждения и организации, принимающие участие в исполнении судебных решений и, в связи с этим, принимающие участие в разрешенных процессуальных вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора. Данную подгруппу составляют: представители администрации, осуществляющие фактическое исполнение приговоров и постановлений, представители врачебных комиссий, давших заключение об освобождении осужденного по болезни, инвалидности или помещении его в больницу, и др.

Третья классификационная группа, включающая три подгруппы участников процесса, является самой многочисленной. Ей присущи отдельные черты, обособляющие эту группу от иных, в частности:

- их участие продиктовано необходимостью создания надлежащих условий для осуществления правосудия; их деятельность носит вспомогательный характер;

- у этих участников отсутствуют самостоятельные целостные процессуальные функции;

- их участие в процессе является эпизодическим, фрагментарным;

- они оказывают содействие суду и следствию в целях полного выполнения последними их процессуальных функций;

- у этих участников отсутствует какой-либо интерес в деле;

- регламентация их правового положения, как правило, дана непосредственно в нормах, регулирующих порядок процессуальных действий, проводимых с их участием[4].

2. Суд как государственный орган, осуществляющий уголовное судопроизводство

Суд, как орган государственной власти, осуществляющий правосудие - является главным субъектом процессуальной деятельности[5]. Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие по уголовным делам. Всякое уголовное дело может быть рассмотрено только законным, независимым, компетентным и беспристрастным составом суда, что обеспечивается соблюдением установленных настоящим Кодексом правил:- определения подсудности конкретных дел, формирования состава суда для рассмотрения конкретных уголовных дел, отвода судей, отделения функции разрешения дела от функций обвинения и защиты.

Правосудие по уголовным делам в Республике Казахстан осуществляют, Верховный Суд, областные и приравненные к ним суды, районные и приравненные к ним суды, специализированные межрайонные суды по уголовным делам, специализированные межрайонные военные суды по уголовным делам, специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, военные суды гарнизонов. Роль суда в процессе предопределена его функцией по разрешению дела по существу посредством отправлению правосудия. В содержание функции суда входит:

а) создание необходимых условий по разрешению дела по существу;

б) установление фактической стороны дела (объективной истины);

в) определение юридической квалификации деяния и меры наказания, если лицом совершено преступление;

г) оправдание подсудимого, если в рассматриваемом деянии нет признаков преступления или установлена невиновность подсудимого;

д) прекращение дела производством при наличии к тому законных оснований. Если при судебном рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные в ходе дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд выносит частное постановление, которым обращает внимание соответствующих организаций или лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

Деятельность суда как участника уголовно-процессуальных отношений проявляется в том что, суд рассматривает и решает уголовные дела применяя уголовно процессуальные нормы. Получая уголовное дело от органов предварительного расследования, суд руководствуется с прокурором, следователем, органом дознания, дознавателем; При проверки доказательств совершенного деяния, суд вступает в уголовно-процессуальные отношения со сторонами и участниками уголовного процесса;

Только суд может признать лицо виновным и назначить ему наказание, применить к лицу принудительные меры медицинского характера либо принудительные меры воспитательного воздействия, отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Значение нейтральности суда по отношению к состязающимся сторонам заключается в следующем:

- создание необходимых условий для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела;

- способствовании соблюдения законности;

- формировании у участников процесса убеждения в справедливости суда;

-действенной охране прав и законных интересов участников процесса.

Выполнение судом положенных ему функции обеспечивается процессуальными гарантиями, наиболее значимыми из которых являются:

- обязанность суда предоставить обвиняемому возможность защищаться предусмотренными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения;

- законодательная охрана личных и имущественных прав обвиняемого (обязанность суда принять меры к охране имущества лица, осужденного к лишению свободы; передача детей такого осужденного на попечение или под опеку - ст. 388 УПК);

- требование закона выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений;

- оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению и в их совокупности разрешение дела по совести;

- равное значение всех доказательств по делу;

- право суда возлагать процессуальную ответственность на лицо, нарушившее предписания закона;

- право суда применять уголовно-процессуальные санкции при наличии к тому оснований (например, отмена кассационным судом приговора за мягкостью наказания либо отмена оправдательного приговора);

- коллегиальное в основном принятие судебного решения (по отдельным категориям дел судья принимает решение единолично);

- наличие основания для отвода в случае прямой или косвенной заинтересованности судьи в исходе дела (ст. 90 УПК);

- наличие оснований для отстранения судьи от рассмотрения дела (ст. 89 УПК);

право судьи на особое мнение при вынесении решения[6]

3. Прокурор

Место и значение прокурора как участника уголовно-процессуальной деятельности определяется соответствующими положениями Конституции Республики Казахстан, действующим УПК и Закона, "О прокуратуре Республики Казахстан". При этом применение названных законов носит субсидиарный характер[7]. Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, упрощенного досудебного производства, дознания, следствия и судебных решений, а также уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса: Генеральный прокурор Республики Казахстан, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, районные, городские прокуроры, военные прокуроры, транспортные прокуроры и приравненные к ним прокуроры, их заместители и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов прокуратур. Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания обвинения и является государственным обвинителем.

Прокуратура, входя в систему государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, имеет ряд специфических черт, обусловленных функциональной направленностью прокурорского надзора. Прокуратура непосредственно не применяет наказаний к правонарушителям, но использует всю силу своей власти для восстановления нарушенной законности и привлечения виновных к установленной ответственности. Прокурор вправе предъявить обвиняемому или лицу, которое несет имущественную ответственность за его действия, иск в защиту интересов потерпевшего, не способного самостоятельно воспользоваться правом предъявлять и отстаивать иск в силу своего беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам; Полномочия прокурора при досудебном производстве и рассмотрении дела судом определяются соответственно статьями 190, 190-4, 192 (частями шестой и седьмой), 197, 289, 317, 396 (частью третьей), 458, 460 настоящего Кодекса. При осуществлении своих процессуальных полномочий прокурор независим и подчиняется только закону.

Согласно ст. 83 Конституции Республики Казахстан на прокуратуру возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Казахстан. Функция надзора, сформулированная на конституционном уровне, развита и конкретизирована в Законе "О прокуратуре Республики Казахстан", который в содержание надзорной функции в уголовном судопроизводстве включает в себя надзор за оперативно-розыскной деятельностью, за законностью следствия и дознания, представительство интересов государства в суде. Надзор за законностью исполнительного производства в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначенных судом.

Статус прокурора тесно связан с системой задач, решаемых органами прокуратуры. В качестве таких задач выступают как принятие предусмотренных законом мер, так и обеспечение обвиняемому права на защиту, охрана его личных и имущественных прав;

Достижение целей уголовного преследования с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут законному и справедливому наказанию и ни один невиновный не был осужден, тоже является одной из прокурорских задач

Таким образом, сущность статуса прокурора в системе уголовно-процессуальных правоотношений определяется правом принимать по уголовному делу решение, которым заканчивается производство.

В некоторых стадиях процесса у прокурора существует определенный интерес.

Этот интерес входит в пределы задач правосудия и проявляется в отказе прокурора от поддержания государственного обвинения, это является не правом, а обязанностью. В частности, ст. 317 УПК гласит: "Прокурор обязан отказаться от обвинения (полностью или частично), если придет к выводу, что оно не нашло подтверждения в судебном разбирательстве".

Прокурор в суде ничего не решает, он только доказывает обвинение путем активного участия в судебном следствии.

На выполнение прокурором в полном объеме установленных прав и обязанностей оказывает немаловажное влияние учет оснований для его отвода от участия в процессе. Основаниями для отвода прокурора являются его личная, прямая или косвенная заинтересованность в деле (ст. 91 УПК) и если он состоит в родстве с другими - судьями, входящими в состав суда по данному делу и другие.

3.1 Начальник следственного отдела

В соответствии с ч. 1 ст. 63 УПК начальник следственного отдела - начальник следственного подразделения органа, осуществляющего предварительное следствие или упрощенное досудебное производство, и его заместители, действующие в пределах своей компетенции. Указания начальника следственного отдела по уголовному делу не могут ограничивать самостоятельность следователя, его права, установленные статьей 64 настоящего Кодекса.

Начальник следственного отдела поручает производство следствия или упрощенного досудебного производства следователю, осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по находящимся в их производстве уголовным делам, за соблюдением следователями сроков предварительного следствия и содержания под стражей, за исполнением указаний прокурора, поручений других следователей в случаях, установленных настоящим Кодексом; дает указания по делам; поручает производство предварительного следствия нескольким следователям; в предусмотренных законом случаях отстраняет следователя от производства по делу; в пределах своей компетенции изымает уголовное дело из одного следственного подразделения подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие, и передает в другое следственное подразделение этого или иного подчиненного ему органа, осуществляющего предварительное следствие; направляет оконченные уголовные дела прокурору. Начальник следственного отдела вправе возбуждать уголовные дела, принимать уголовные дела к своему производству и лично производить предварительное следствие или упрощенное досудебное производство, пользуясь при этом полномочиями следователя. Совершенно справедливо по этому поводу Э.И. Воронин отмечает, что право отстранять следователя от дальнейшего ведения следствия "...составляет исключительно прерогативу прокурора", и что понятия "отстранить" от дальнейшего ведения следствия и "передавать дела от одного следователя другому различаются не только терминологически, но и по содержанию, вкладываемому в каждое из них законодателем»[8]. Данные полномочия начальника следственного отдела не могут ограничивать самостоятельность следователя. При несогласии следователя с указаниями начальника следственного отдела они могут быть обжалованы прокурору, чем гарантируется целостность полномочий следователя и полнота реализации предоставленных ему прав. Как участник уголовно-процессуальных правоотношений начальник следственного отдела тесно примыкает к следователю, относящемуся к группе государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Указания даются в письменной форме и обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы прокурору. Обжалование следователем действий начальника следственного отдела прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением указаний о квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела прокурору для предания обвиняемого суду или о прекращении уголовного дела.. Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о направлении дела, а также о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, вправе сам участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие. Помимо реализации полномочий следователя начальник следственного отдела обязан осуществлять контроль за своевременностью действий подчиненных ему следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. При обнаружении нарушений начальник следственного отдела вправе давать указания следователю. В подобной ситуации прокурор вправе своим постановлением отменить решение, как следователя, так и начальника следственного отдела. На основании ст. 197 УПК прокурор вправе отстранить следователя от ведения предварительного следствия, если им допущены существенные нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, если проявляются явное бездействие или некомпетентность или он лично заинтересован в результатах расследования. Начальник следственного отдела таким правом не обладает. Если прокурор вправе давать указания об избрании любой предусмотренной законом меры пресечения в отношении обвиняемого, то полномочия начальника следственного отдела в этой части ограничиваются только теми мерами пресечения, которые не требуют санкции прокурора. Процессуальный контроль начальника следственного отдела за деятельностью подчиненного следователя можно определить как «..комплекс мер, направленных на создание оптимальных условий для успешного расследования и предупреждения преступлений и облегчающих выполнение стоящих перед следователями задач»[9].

В содержание процессуального контроля начальника следственного отдела входит проверка своевременности и обоснованности возбуждения уголовного дела; выяснение результативности производства первоначальных следственных действий и их значения в раскрытии и расследовании преступления; проверка законности и обоснованности постановлений следователя о приостановлении или о прекращении дела производством. установление законности и обоснованности задержания подозреваемого, соответствия избранной меры пресечения процессуальным условиям их применения;- проверка законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого; анализ обеспечения процессуальных прав участников предварительного следствия, устранение нарушений; выяснение соответствия мер, принятых следователем в целях обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением; при необходимости принятие мер по выполнению требований всесторонности, полноты и объективности Начальник следственного отдела выполняет ряд процессуальных действий по руководству следователем, не указанных в числе его полномочий, но необходимо вытекающих из сущности его процессуального положения. К числу таких действий они относят, например, дачу указаний, о привлечении общественности к участию в раскрытии преступлений.

Процессуальные полномочия начальника следственного отдела можно подразделить на две группы. В первую группу отнесем средства процессуального контроля за расследованием конкретного уголовного дела, а во вторую группу входят средства, направленные на процессуальное руководство подчиненными ему следователями Закон устанавливает форму осуществления своих полномочий начальником следственного отдела. Все указания по уголовному делу даются письменно [10].

3.2 Следователь

Согласно ч. 1 ст. 64 УПК Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие или упрощенное досудебное производство по уголовному делу в пределах своей компетенции: специальный прокурор, следователь, следователь органов национальной безопасности и следователь органов финансовой полиции. Основное назначение следователя заключается в расследовании дела.

Процессуальное положение следователя обусловлено его функциями в уголовном судопроизводстве, где в качестве последних выступают как рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях так и исследование обстоятельств дела. Привлечение лица в качестве обвиняемого (ст. 206 УПК); обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и исполнение приговора в части конфискации имущества (ст. 162-171 УПК); ограждение невиновных от необосновательного обвинения в совершении преступления. Пресечение преступлений и принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, а так же розыск обвиняемых, место нахождения которых неизвестно разрешение уголовных дел при наличии законных оснований к их прекращению на досудебных стадиях Реализация совокупности названных функций следователем имеет следующие особенности. Реализация функций может иметь место при условии взаимодействия следователя с иными участниками процесса. Характер взаимодействия зависит от статуса участника правоотношений. Предпосылкой выполнения следователем его функций является наделение всех участников процесса правами и возложение на них обязанностей. Все функции взаимосвязаны. Результаты выполнения предыдущих функций отражаются на характере реализации последующих функций. Так, рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении может быть реализовано в форме возбуждения уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела. Если имело место возбуждение уголовного дела, то далее наступает необходимость реализации следующей функции исследования обстоятельств дела и т.д. Если имел место отказ от выполнения всех иных процессуальных функций.

Наиболее важными для понимания сущности следователя как участника уголовно-процессуальных отношений являются принципы: законность; публичность; равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания; национальный язык расследования; неприкосновенность личности и других, быстрота производства предварительного следствия; процессуальная самостоятельность и ответственность следователя; привлечение общественности к участию в раскрытии и расследовании преступлений.

Один из принципов процессуальной самостоятельности и ответственности следователя. Сущность этого принципа заключается в том, что он принимает самостоятельно все решения о следственных действиях и следствии, направлении следствия и производства следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора (ст. 64, 200 УПК).Следователь обязан принимать все меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, осуществлять уголовное преследование лица, в отношении которого собраны достаточные доказательства, указывающие на совершение им преступления, путем привлечения его в качестве обвиняемого, предъявления обвинения, избрания ему в соответствии с настоящим Кодексом меры пресечения, составления обвинительного заключения. В целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества следователь обязан принять меры к установлению имущества подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. При производстве предварительного следствия по уголовным делам о коррупционных преступлениях, преступлениях, совершенных в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), а также транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды), следователь обязан принять меры также к установлению имущества, добытого преступным путем либо приобретенного на средства, добытые преступным путем, переданного в собственность других лиц. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент принять дело к производству и приступить к его расследованию, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий, предусмотренных статьей 200 настоящего Кодекса. Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора суда или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Незаконное вмешательство в деятельность следователя влечет уголовную ответственность. В случае несогласия следователя с указаниями прокурора по расследуемому делу, он вправе обжаловать их вышестоящему прокурору. По расследуемым им делам следователь имеет право знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, относящимися к расследуемому делу, истребовать их для приобщения в установленном настоящим Кодексом порядке к данному делу, давать органам дознания письменные, обязательные для исполнения поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия в производстве следственных действий.[11]

3.3 Орган дознания

На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагается принятие в соответствии с установленной законом компетенцией необходимых уголовно-процессуальных и оперативно розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения преступлений. Выполнение уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий в порядке, предусмотренном статьей 200 настоящего Кодекса, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Производство предварительного следствия в случаях, предусмотренных частью третьей статья 288 настоящего Кодекса. Осуществление упрощенного досудебного производства, установленного главой23-1 настоящего Кодекса. Дознание же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, в порядке, предусмотренном главой 37 настоящего Кодекса; Создание государственного органа управления в установленном законом порядке. Назначение лица на должность в этом числе и на должность руководителя этого органа. Наделение уголовно-процессуальным законодательством данного вида органов управления полномочиями на производство дознания» [12]. Определенные ограничения, когда названные в ч. 2 ст. 65 УПК органы осуществляют дознание к примеру, таможенные органы производят дознание только по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей; органы юстиции. По делам о преступлениях, связанных с проявлением неуважения к суду и нарушениями порядка исполнения судебных решений и т.д. Появление права осуществлять дознание только после возбуждения уголовного дела в пределах установленных полномочий, например, командир пограничной части не вправе возбуждать уголовное дело и производить дознание по преступлениям, связанным с проявлением неуважения к суду. Права и обязанности органа дознания по досудебному производству и выполнению неотложных следственных действий по делам о всех преступлениях возлагаются также на капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий, других государственных организаций и их подразделений, удаленных от органов дознания, перечисленных в части второй настоящей статьи, - в период отсутствия транспортного сообщения.

Понятие "орган дознания" предусмотренного ст. 65 УПК, к участнику уголовно-процессуальных правоотношений, уголовного процесса. Распространение на любое из перечисленных в ст. 65 УПК орган, всей совокупности прав и обязанностей, предусмотренных для органа уголовного преследования, осуществляющего преследование в форме дознания.

Начальник органа дознания утверждает постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, о производстве обыска и наложении ареста на имущество, об отстранении обвиняемого от должности, об избрании, изменении или отмене в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении, приостановлении, возобновлении производства по делу, о направлении обвиняемого (подозреваемого), не содержащегося под стражей, в медицинскую организацию для производства стационарной судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, о продлении срока содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей, об этапировании, объявлении розыска обвиняемого; утверждает протоколы о задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, протокол упрощенного досудебного производства, протокол обвинения; обеспечивает принятие мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, направляет прокурору уголовное дело с протоколом упрощенного досудебного производства, протоколом обвинения.

В системе органов дознания органы внутренних дел являются основным, выполняющим наибольший объем досудебного производства, которое складывается из собственного дознания и оперативно-розыскной деятельности. Данное соотношение вытекает из ст. 10 "Обязанности органов внутренних дел" Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "Об органах внутренних дел Республики Казахстан»[13]. В соответствии со ст. 4 названного выше Указа: "Единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел Республики Казахстан, подчиненные ему управления внутренних дел областей, городов республиканского значения, столицы Республики и на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, уголовные, исполнительные учреждения, внутренние войска, учебные заведения, учреждения и иные организации".

В свое время В.Н. Батюк отмечал, что "милиция производит дознание по подавляющему большинству уголовных дел, так как в силу возложенных на нее законом обязанностей по охране общественного порядка вправе возбудить уголовное дело почти по каждому совершенному преступлению. Подразделения милиции (уголовный розыск, служба участковых инспекторов, ГАИ и т.д.) входят в состав учреждений внутренних дел. Руководитель соответствующего учреждения внутренних дел является начальником милиции [14]. уголовный суд прокурор процессуальный

Сказанное выше означает, что начальник РОВД, ГОВД, УВД области (города) одновременно является начальником районного, городского, областного органа дознания. Министр внутренних дел Республики Казахстан по сути является начальником республиканского органа дознания. Названные должностные лица, являясь руководителями органа дознания, осуществляют процессуальное руководство деятельностью по дознанию. Различия в процессуальном положении лица, уполномоченного производящего дознание, и начальника органа дознания определяются тем, что полномочия последнего складываются из совокупности полномочий дознавателя и органа дознания. Задачами органов дознания являются:

- укрепление законности и правопорядка, защита конституционных прав личности, гражданина, предупреждение и борьба с преступностью;

- быстрое и полное раскрытие преступлений;

- установление лиц, совершивших преступление, и их изобличение;

- обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и наказан;

- установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества.

Характер деятельности органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

По кругу дел, по которым закон обязывает проводить предварительное следствие, орган дознания ограничивается тем, что возбуждает уголовное дело, осуществляет неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления, затем немедленно передает дело через прокурора следователю. Дальнейшая деятельность органа дознания по данному делу реализуется в форме выполнения поручений следователя.

По делам, по которым предварительное следствие не обязательно, полномочия органа дознания значительно шире. В соответствии со ст. 285 (ч. 1) УПК по этим делам материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. Это означает, что в форме дознания по сути проводится предварительное следствие за некоторыми исключениями в части объема прав отдельных участников процесса и сроков производства дознания.

На органы дознания возлагается обязанность принимать необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших.

Необходимо отметить, что обязанность принять оперативно-розыскные меры носит избирательный характер и имеет отношение не ко всем органам дознания, а только к тем, которые без применения специальных методов и средств не могут осуществлять свои специфические функции (например, розыск и обнаружение лиц, совершивших преступление, невозможны только легальными уголовно-процессуальными средствами). В пределах системы МВД Республики Казахстан правом производства оперативно-розыскных мер наделены специальные подразделения и учреждения, выполняющие эти меры в функциональном порядке. При этом дознание и производство оперативно-розыскных мер - две самостоятельные функции, выполняемые органами дознания. Достижение же целей дознания возможно как путем применения предписаний УПК, так и путем сочетания легальных и оперативно-розыскных мер. Оперативно-розыскная информация может быть преобразована в информацию доказательственную при соблюдении уголовно-процессуальных требований к доказательствам и доказыванию. В противном случае подобная информация может носить только вспомогательный ориентирующий характер.

3.4 Дознаватель

Как указывается в ст. 67 УПК, дознаватель - должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовному делу в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 14 ст. 7 УПК дознаватель - это орган дознания.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает следующие права дознавателя:

- самостоятельно принимать решения о начале уголовного преследования и проведении следственных действий, за исключением случаев, когда для проведения следственных действий необходима санкция прокурора или решение суда;

- по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, по поручению начальника органа дознания возбуждать уголовное дело в случаях, не терпящих отлагательства;

- проводить неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия;

- вызывать в орган дознания любых лиц для их допроса в качестве свидетелей и потерпевших по расследуемому делу, а также для привлечения их в качестве специалистов либо экспертов;

- требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан предъявления предметов и документов, необходимых для установления обстоятельств по делу;

- признавать соответствующих лиц потерпевшими, гражданскими истцами, их представителями и представителем гражданского ответчика, привлекать лицо в качестве гражданского ответчика;

- применять в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения;

- объединять и выделять в отдельное производство уголовные дела;

- приобщать к делу вещественные доказательства;

- предъявлять обвинение и допрашивать лицо в качестве обвиняемого по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно;

- заканчивать дело составлением обвинительного заключения либо прекращением или приостановлением производства по делу, по которому предварительное следствие не обязательно.

Права лица, производящего дознание, уравновешиваются его обязанностями, в числе которых:

- разъяснение участвующим в деле лицам их прав и обеспечение возможности осуществления этих прав;

- принятие мер к обеспечению безопасности участников процесса и иных лиц;

- обеспечение неразглашения данных дознания и предварительного следствия;

- принятие мер к возмещению ущерба, причиненного лицу незаконными действиями;

- обеспечение гражданского иска;

- обеспечение конфискации имущества;

- удовлетворение ходатайств об исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отдельные обязанности устанавливаются иными законами и отражают специфику основной деятельности органа дознания. Например, п. 10 ст. 10 Указа об органах внутренних дел обязывает дознавателя принимать участие в проведении оперативного поиска, операций по задержанию лиц, совершивших преступление, заградительных мероприятий, а также оказывать содействие в проведении иных оперативно-розыскных мероприятий. Подобного рода предписания служат конкретизации и взаимному обогащению отраслевого права (Указ об органах внутренних дел, хотя и носит синтетический характер, ближе всего примыкает к административному праву), вместе с тем значимость отдельных предписаний для уголовного процесса не вызывает сомнений.

Отличие деятельности дознавателя от деятельности следователя наиболее ярко проявляется в объемах их процессуальной самостоятельности. Различие в степени этой процессуальной самостоятельности заключается в следующем:

- дознаватель не наделен правом не соглашаться с указаниями прокурора, он обязан выполнять их все без исключения;

- компетенция органа дознаний разграничивается в зависимости от обязательности или необязательности производства предварительного следствия, в соответствии с этим различается и компетенция дознавателя;

- следователь поднадзорен прокурору и ведет следствие под его руководством, а лицо, ведущее дознание, также поднадзорное прокурору, непосредственно подчиняется начальнику органа дознания;

- органы дознания обязаны выполнять требования следователя по делам о преступлениях, совершенных на общей территории деятельности данного следователя и органа дознания; органы же дознания другого района обязаны выполнять отдельные поручения следователя; дознаватель не вправе давать поручения следователю;

- в следственно-оперативной группе, состоящей из работников следствия и дознания, организационное и процессуальное руководство принадлежит следователю.

3.5 Подозреваемый

Подозреваемым признается лицо, в отношении которого на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом, возбуждено уголовное дело в связи с подозрением его в совершении преступления либо вынесено постановление о признании его подозреваемым, о чем ему объявлено следователем, дознавателем, либо осуществлено задержание, либо применена мера пресечения до предъявления обвинения. В случае задержания подозреваемого или применения к нему меры пресечения до предъявления обвинения он должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задержания или применения меры пресечения при обеспечении права на свидание наедине и конфиденциально до первого допроса с избранным им или назначенным защитником. Задержанный подозреваемый вправе немедленно сообщить по телефону или иным способом по месту своего жительства или работы о своем задержании и месте содержания. В постановлении о признании подозреваемым должны быть указанно время и место его составления; кем составлено постановление; фамилия, имя и отчество лица, признаваемого подозреваемым, число, месяц, год и место его рождения.

Процессуальная фигура подозреваемого наиболее сложная в уголовном судопроизводстве. В соответствии с ч. 1 ст. 68 УПК подозреваемый - это лицо: 1) в отношении которого возбуждено дело; 2) задержанное по подозрению в совершении преступления; 3) лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Таким образом, подозреваемый - это единственный участник уголовно-процессуальных правоотношений, статус которого определятся не вследствие вынесения постановления о признании лица подозреваемым, а в результате применения к данному лицу мер процессуального принуждения либо в результате возбуждения в его отношении уголовного дела в связи с подозрением в совершении преступления. По своему процессуальному положению подозреваемый является: субъектом прав; субъектом обязанностей; лицом, положение которого связано с применением мер процессуального принуждения; лицом, показания которого вид источников доказательств.

Установленные законом основания появления подозреваемого в процессе исключают его участие в каждом уголовном деле непосредственно с момента его возбуждения. Вместе с тем, возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица безусловно ставит последнее в положение подозреваемого.

Процессуальное положение подозреваемого обусловлено имеющимся личным интересом в деле. При этом личный и законный интересы лица не всегда совпадают. Подозреваемый - одна из важнейших процессуальных фигур, открывающих перечень участников процесса, защищающих свои права и интересы. Процессуальные формы защиты интересов подозреваемого достаточно разнообразны [15]

При осуществлении задержания подозреваемого или применении к нему меры пресечения до предъявления обвинения он должен быть обеспечен защитником с правом на свидание с ним наедине и конфиденциально до проведения первого допроса. Отсутствие защитника позволяет задержанному не давать никаких показаний. Участие защитника дает задержанному возможность выработать наиболее выгодную для него линию поведения еще до проведения первого допроса. Право подозреваемого на защиту -вся совокупность прав, предоставленных подозреваемому, его защитнику, законному представителю [16]..

По окончании первого допроса подозреваемый вправе сообщить возможным для этого способом (по телефону, по иным известным каналам связи) о своем задержании и месте содержания по месту жительства или работы.

Положение подозреваемого усиливается требованием закона о соблюдении предельных сроков задержания - семидесяти двух часов. В случаях применения к подозреваемому меры пресечения в положении подозреваемого лицо не может находиться свыше десяти суток. Истечение указанных сроков требует применения одной из следующих мер: