Основные направления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малый и средний бизнес (далее - МСБ) дает работу почти 50% трудового населения всего мира, а объем производства в сфере МСБ в различных странах составляет от 33 до 67% ВВП. В условиях периодических кризисов, при реструктуризации экономики происходит спад производства в традиционных отраслях промышленности при постоянном сокращении занятости. В этих случаях ярко проявляется одна из важнейших особенностей МСБ

- возможность быстрой генерации новых рабочих мест, что в значительной мере ослабляет социальную напряженность.

С момента обретения Казахстаном независимости развитие частного предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса, стало одной из главных составляющих государственной политики страны.

На сегодняшний день в республике принят ряд законов и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих статус, деятельность предпринимателей малого и среднего бизнеса, а также определены формы и порядок государственной поддержки.

Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» определены основные правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу частного предпринимательства в республике, конкретизированы пределы администрирования частного предпринимательства и определены виды государственного контроля и надзора. В соответствии с данным Законом основными направлениями государственной поддержки частного предпринимательства являются:

- совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;

- создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

- учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств;

- финансовая поддержка частного предпринимательства.

При этом финансовая поддержка субъектов частного предпринимательства осуществляется путем:

- закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг);

- организации кредитования через банки второго уровня;

- выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;

- реализации специальных инвестиционных программ;

- предоставления займов за счет бюджетных средств;

- субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами субъектам частного предпринимательства; частичного гарантирования кредитов субъектов частного предпринимательства;

- лизинга.

Надо отметить, что в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» государство оказывает поддержку малому бизнесу при осуществлении государственных закупок. Постановлением Правительства Республики Казахстан «Об определении мер государственной поддержки категорий отечественных потенциальных поставщиков» утверждена номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у отечественных поставщиков, в том числе и у субъектов малого бизнеса. В целом для стимулирования отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ, услуг и увеличения казахстанского содержания законодательство о государственных закупках предусматривает широкие возможности: в совокупности при государственных закупках отечественный товаропроизводитель может получить до 20% условной скидки, а отечественные поставщики работ, услуг - до 15% .

Также с 1 января 2009 года введен в действие новый Налоговый кодекс, в рамках которого предусмотрено снижение налоговой нагрузки, в первую очередь для не сырьевого сектора экономики и предусматривающий совершенствование специальных налоговых режимов для субъектов малого и среднего бизнеса, упрощение фискальных процедур, сокращение отсылочных норм на подзаконные акты. В целях налогового послабления предусмотрено уменьшение ставки корпоративного подоходного налога с действующих 30 до 20 процентов. Также для предприятий малого и среднего бизнеса отменено требование об уплате авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу. Упрощен порядок получения инвестиционных налоговых преференций, поскольку льготную норму налогоплательщики будут применять самостоятельно, без заключения инвестиционного контракта с уполномоченным органом.

Вопросы упрощенной государственной регистрации субъектов предпринимательства отражены в Законе Республики Казахстан от 4 июля 2008 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан* «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», согласно которому сроки государственной регистрации субъектов малого предпринимательства и субъектов среднего, крупного предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на основании типового устава, ограничены до 3 дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.

Постановлением Правительства от 27 ноября 2008 года № 1100 утверждена Концепция совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, предусматривающая снижение административной нагрузки на бизнес и упрощение разрешительной системы, прежде всего лицензирования, сертификации, аккредитации. Концепцией предусматривается: дальнейшее совершенствование Закона «О лицензировании », конкретизация принципов лицензирования, оптимизация сфер лицензирования, обеспечение стабильности подзаконных актов; сокращение количества регулируемых видов деятельности и разрешительных документов; упрощение разрешительных процедур; внедрение альтернативных форм регулирования предпринимательской деятельности через развитие механизмов гражданско-правовой ответственности, добровольной сертификации и аккредитации.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Казахстан количество зарегистрированных юридических лиц составило 287 068 (из них: малых - 271 160; средних - 13 479; крупных - 2 429) и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,7%.

При этом, количество действующих юридических лиц составило 187 161, или 65% от общего количества юридических лиц (из них: малых - 172 231 (63%); средних 12 664 (94%); крупных - 2 266 (93%). По видам деятельности действующие предприятия распределились следующим образом:

- в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автомобилей и мотоциклов - 91 190, или 33% от общего количества;

- в строительстве - 38 610 (13%);

- в профессиональной, научной и технической деятельности

- 21 459 (7%);

- в обрабатывающей промышленности - 17 393 (6%);

- в сфере образования - 15 477 (5%);

- в секторе операции с недвижимым имуществом - 14 136 (5%);

- сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 12 624 (4%).

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве на 1 января 2011 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,3% и составила 2 522,2 тыс. человек, в том числе юридических лиц малого предпринимательства - 580,1 (доля - 22,9%), юридических лиц среднего предпринимательства

- 691,1 (27,5%), индивидуальных предпринимателей - 817,9 (32,4%) и крестьянских (фермерских) хозяйств - 433,1 (17,1%).

Выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства за 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличился на 1,9% и составил 6 846,9 млрд тенге, в том числе юридическими лицами малого предпринимательства - 1 529,4 млрд тенге (22,3%), юридическими лицами среднего предпринимательства - 4 528,9 млрд тенге (66,1%), индивидуальными предпринимателями - 449,7 млрд тенге (6,6%) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 338,8 млрд тенге (4,9%).

В отраслевом разрезе распределение доли в общем объеме продукции, выпущенной субъектами МСБ за 2010 год, выглядит следующим образом: на промышленность приходится 34,5%, оптовую и розничную торговлю, ремонт автомобилей и мотоциклов - 23,9%, строительство

- 13% и другие отрасли - 18,6%.

Улучшение бизнес-климата в республике подтверждается изменением места Казахстана в рейтинге Всемирного банка «Doing Business». Согласно отчету Всемирного банка, Казахстан в рейтинге «Doing Business 2011» занял 59-е место (для информации: в 2007 году - 80-е место, в 2008-м - 70-е, в 2009-м - 63-е). При этом, по данным Министерства экономического развития и торговли, проведенные меры по улучшению бизнес-клима- та в стране позволили Казахстану улучшить свои позиции по таким индикаторам рейтинга, как открытие бизнеса (на 35 позиций), налогообложение (на 13 позиций), защита инвесторов (на 13 позиций).

Основным институтом государственной поддержки малого предпринимательства в Казахстане является Фонд развития малого предпринимательства «Даму», созданный Правительством РК еще в 1997 году в целях стимулирования становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства в стране и повышения эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

ФРМП «Даму» (Фонд) имеет более чем десятилетний опыт по поддержке МСБ в Казахстане. С начала своего функционирования Фонд профинансировал напрямую 2 878 проектов малого предпринимательства на общую сумму 33,3 млрд тенге. Программы Фонда по обусловленному финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства в целом являются эффективными: благодаря помощи государства многие предприятия смогли удержаться на плаву, не растеряв свои оборотные средства, облегчить финансовую нагрузку. Освоение средств, выделенных по стабилизационной программе, в большинстве случаев проходило и проходит успешно, достигаются те цели, которые были изначально поставлены перед собой заемщиками.

Фондом развития малого предпринимательства «Даму» реализован (и реализуется) ряд программ:

- Программа обусловленного размещения средств в БВУ для последующего кредитования СМСП;

- Даму-Регионы;

- Программа прямого финансирования СМСП «Даму-Колдау»;

- Программа финансирования субъектов микрокредитования;

- Программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня (БВУ) для последующего кредитования микрокредитных организаций;

- Программа «Даму-Кемек» для помощи инвалидам-предпринимателям;

- Программа «Бизнес-Советник »;

- Программа «Даму» для поддержки субъектов частного предпринимательства, занятых в сфере обрабатывающей промышленности;

- Программа финансирования лизинговых сделок СМСП, занятых в сфере обрабатывающей промышленности через БВУ и лизинговые компании;

- Программа антикризисных мер содействия заемщикам, повышения уровня возвратности займов и улучшения качества ссудного портфеля Фонда «Даму»;

- Программа прямого кредитования Фондом микрокредитных организаций;

- Программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего микрокредитования женского предпринимательства;

- Программа финансирования региональных приоритетных проектов «Даму-Регионы II»;

- Программа регионального финансирования СМСП;

- Программа «Центр поддержки предпринимательства».

Кроме того, с 2010 года Фонд является финансовым агентом Программы «Дорожная карта бизнеса-2020», основной целью которой является сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в не сырьевых секторах экономики.

Надо отметить, что в период влияния глобального финансово- экономического кризиса объемы финансовой помощи сектору МСБ в Казахстане были беспрецедентными, а эффективность и оперативность мер поддержки - намного выше, чем в соседних странах. Практика работы Фонда по программам обусловленного размещения в кризисный период показала их высокую эффективность по сравнению с программами прямой финансовой поддержки МСБ. В настоящее время политика поддержки и развития МСБ должна быть пересмотрена и нацелена на обеспечение посткризисного развития данного сектора экономики. Более того, тенденцией 2010 года является снижение спроса банков на средства государственных программ, обусловленное размещением и возобновлением кредитования за счет собственных средств и привлеченных рыночных ресурсов.

Сегодня можно констатировать, что малый и средний бизнес приобрел ключевую позицию в развитии экономики Казахстана: он способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду. Малое и среднее предпринимательство стало опорой экономического развития и процветания Казахстана.

Вместе с тем необходимо отметить, что все еще имеют место определенные проблемы, тормозящие эффективное развитие малого бизнеса в стране:

1. Сложные и непрозрачные процедуры, которым должны следовать предприниматели при создании и ведении бизнеса.

2. Несовершенство законодательной базы, избыточное лицензирование, непрозрачная лицензионная система, административные барьеры наряду с низкой эффективностью регулирования со стороны органов лицензиаров затрудняют доступ бизнеса к некоторым видам деятельности, сдерживают рост количества субъектов малого и среднего бизнеса и соответственно налоговых поступлений в бюджет.

3. Имеет место также избыточность в части бюрократических и формальных норм законодательства.

4. Развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане тормозится не только жесткой разрешительной системой, но и избыточными проверками. Следует отметить также, что существующая практика оценки эффективности работы контрольно-надзорных органов напрямую зависит от количества выявленных нарушений и наложенных штрафов и не направлена на предупреждение нарушений.

Таким образом, действующая система государственного регулирования и контроля за деятельностью малых и средних предприятий препятствует их дальнейшему развитию и росту. Поэтому вопрос оптимизации государственного администрирования с целью улучшения бизнес- климата в Казахстане становится чрезвычайно важным для экономического роста и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.

Учитывая сказанное, необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий законодательного и институционального характера для эффективного развития предпринимательства по следующим основным направлениям:

1. В Казахстане имеется достаточное количество активных предпринимателей, но им необходимо оказать реальную помощь в привлечении долгосрочных кредитов и инвестиций для освоения новых технологий, способных производить конкурентоспособную продукцию с экспортным потенциалом. В первую очередь, необходимо обеспечить доступность долгосрочных кредитных ресурсов путем снижения процентной ставки для конечного заемщика, в том числе из государственного бюджета.

2. Необходимо сократить количество административных барьеров. В качестве первоочередных мер рекомендуется уменьшить количество видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию, снизить размеры лицензионных сборов и платежей за услуги.

3. Необходимо совершенствовать систему администрирования налогообложения. Помимо упрощения определенных технических требований к предприятиям малого и среднего бизнеса, таких как проведение обязательных дорогостоящих аудиторских проверок или требований к отчетности, необходимо стремиться к стабильности и последовательности в применении налоговых правил и большей информированности предпринимателей об этих правилах.

4. Обеспечить широкий доступ предпринимателей к лизинговым услугам (новое технологическое оборудование, производственные здания и оргтехника).

5. Развивать сети центров подготовки и переподготовки предпринимателей для грамотного ведения собственного бизнеса. Необходимо создавать некоммерческие консалтинговые центры поддержки малого предпринимательства.

6. Надо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на поддержку отечественного производства.

В целом необходимо совершенствовать механизмы диалога между бизнесом и государством на всех уровнях, продолжить работу по защите частной собственности, предприниматели должны быть уверены, что бизнес в Казахстане безопасен и перспективен.

Заключение

Предпринимателем может являться одно или несколько физических или юридических лиц, организующих деятельность предприятия на основе принадлежащего им или привлеченного на законных основаниях имущества и получающих в результате этой деятельности доход. Функции предпринимателя осуществляются собственником имущества предприятия или уполномоченным им руководителем предприятия, который действует в соответствии с существующим законодательством и принятым уставом. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане страны, иностранные граждане, лица без гражданства, а также казахстанские и иностранные юридические лица.

Итак, мы определились с вопросами предпринимательства. А дальше предстоит большая работа, каким же способом осуществить задуманное в контексте юридических норм и правил, а также политических и экономических структур, давно утвердившихся в условиях свободного рынка. Многие понятия и структуры постепенно появляются у нас в Казахстане. Надо вести активную законотворческую работу по внедрению и ускорению экономических реформ, развитию рыночных отношений. В этих условиях рассматриваются методы, используемые деловыми людьми в своей предпринимательской деятельности, что может принести конкретную практическую пользу студентам, магистрантам, экономистам, менеджерам и другим заинтересованным лицам.

Ведь дать людям набор новых законодательных актов, которыми следует руководствоваться хозяйственной практике, это еще не все. Чтобы ускорить процесс настоящей рыночной работы, необходимо обязательно использовать знания, накопленные в области бизнеса. Все в ней сосредоточено на процессе формирования и развития производственной сферы и предпринимательства. В случае успеха предпринимательство превращается в большой бизнес.

Модель, методы, основы развития предпринимательства, инвестиционного менеджмента, фондового рынка, налогов и налогообложения и т.д. следует применять в экономической жизни страны, но практически ее полезность будет возрастать по мере появления и утверждения новых явлений в бизнесе.

К ним относятся:

- модель прогнозирования развития производственной сферы и предпринимательства;

- теоретические основы развития предпринимательства в экономике;

- основы управления финансовыми ресурсами;

- формирование и развитие корпоративного инвестиционного менеджмента;

- основы благоприятного инвестиционного климата и безопасности инвестиций;

- применение фондового рынка для развития предпринимательства;

- основы формирования налогов и налогообложения, а также другие, как-то;

а) устойчивость валюты;

б) признание права рисковать ради получения прибыли;

в) взаимное доверие и соблюдение законов;

г) надежный банковский и коммерческий кредит.

Итак, комплекс экономико-математических моделей прогнозирования социально экономического развития, а также предпринимательства предназначен для получения прогнозных значений объемов производства основных видов продукции экономики, макропоказателей, характеризующих производственную, финансовую, социальную сферу, а также выявление и изучение следующих факторов: изменения объемов импорта энергоносителей; изменения уровня инфляции; изменения погодных условий.

Отличительной особенностью предполагаемого комплекса экономико-математических моделей прогнозирования развития социально-экономической системы является то, что в его структуре предусмотрено влияние научно-технического прогресса и уровня развития социальной инфраструктуры на производительность труда, а через нее - на эффективность производства. Влияние социальных факторов на эффективность производства позволяет проверить, в частности, реакцию экономики на ряд мер, предпринимаемых с целью социальной защиты населения, в условиях рынка.

Важнейшей проблемой экономической политики любого государства в условиях рыночной экономики остается сформировавшееся предпринимательство. Общая концепция развития предпринимательства в нашей стране опирается на программно-целевой подход в организации системы поддержки бизнеса, активизации и стимулировании коммерческого интереса в развитии предпринимательского сектора на государственном и региональном уровнях. Производственный потенциал той или иной территории обусловлен не только объективными факторами

хозяйствования и развития производительных сил, но и степенью интегрированности предпринимательства в экономику.

Имеются следующие основные меры предпринимательства:

17. Государственный заказ.

18. Отраслевые программы.

19. Развитие инфраструктуры. Поддержка малого предпринимательства.

20. Создание малых и средних предприятий посредством реструктуризации и передачи им излишнего имущества крупных компаний.

21. Промышленные центры малого предпринимательства для инновационно-индустриального развития.

22. Информационное обеспечение и пропаганда.

23. Формирование инфраструктуры правовой защиты малого предпринимательства.

24. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства.

25. Региональное развитие программ по поддержке малого бизнеса.

26. Ресурсное обеспечение программ.

27. Оценка ожидаемой эффективности.

28. Другие программы поддержки частного предпринимательства.

29. Налогообложение и таможенная политика.

30. Особенности применения финансового рынка на валютном рынке.

31. Привлечение депозита для развития предпринимательства.

32. Цены и ценообразование для развития фирмы.

Как правило, финансовые отношения возникают в процессе формирования и движения капитала, доходов, фондов, резервов и др. денежных истоков средств предприятия, т.е. его

финансовых ресурсов. Именно денежные потоки и финансовые ресурсы являются непосредственными объектами управления финансами.

Именно финансовые ресурсы

- это все источники денежных средств, аккумулируемых предприятием для формирования необходимых ему активов в целях осуществления всех видов деятельности. Как за счет собственных доходов и накоплений, так и за счет различного вида поступлений.

Финансовая политика любого предприятия вырабатывается под влиянием экономической политики государства. На этой основе разрабатывается и ценовая политика, которая является составной частью финансовой стратегии, влияющей на их коммерческую деятельность, воздействующей на маркетинговую политику.

Предприятие в таких условиях вынуждено искать такие управленческие решения, которые обеспечили бы ему победу в конкурентной борьбе и необходимые финансовые результаты. С этой целью оно изучает рыночную конъюнктуру, самостоятельно планирует свою деятельность, находит поставщиков и покупателей, устанавливает цены.

В свою очередь, эффективный финансовый менеджмент позволяет формировать высокие темпы производственного развития хозяйствующего субъекта, обеспечивая постоянный рост собственного капитала, существенно повышать конкурентную позицию на рынке, обеспечивать стабильное экономическое развитие в перспективе.

Осуществление управления финансами происходит в два этапа:

- Этап первый. Определяется стратегия: цели и задачи предприятия, разрабатываются проекты и осуществляются масштабные, долгосрочные инвестиции в основные средства и финансовые активы.

- Этап второй. На основе стратегии разрабатывается тактика: формируется ценовая политика, анализируется потребность и происходит привлечение заемных средств, осуществляется управление оборотными средствами предприятия.

Эти два этапа осуществляются поочередно и находятся в тесной связи друг с другом. После достижения поставленных целей стратегия прекращает свое существование, новые цели ставят новые задачи. Разрабатывается новая стратегия, а вместе с ней и новая тактика.

Но для применения современных методик управления финансами и достижений финансовой науки существует ряд препятствий, таких как:

- несовершенство финансового и общегражданского законодательства;

- пережитки командно-административной системы в механизме управления экономикой;

- нехватка квалифицированных кадров, знакомых с современными приемами управления финансами.

Таким образом, необходимо сделать соответствующие выводы и предпринять соответствующие шаги для улучшения, существующего положения:

- необходимо внести изменения в законодательную базу, такие как, уменьшение налогового бремени, налоговые льготы новым предприятиям, упрощение процедуры регистрации уменьшение объема и упрощение финансовой отчетности;

- предприятиям нужно активно внедрять приемы финансового менеджмента, осуществлять планирование своей деятельности с учетом стратегических и тактических моментов;

- необходимо стимулировать развитие финансовой инфраструктуры - различных консультационных, аудиторских компаний, других финансовых институтов. Это будет стимулировать рост общей финансовой культуры общества и окажет помощь предприятиям в применении новых для них финансовых технологий и приемов;

- необходимо повышать уровень работников финансовых служб предприятий и готовить новые, хорошо подготовленные в области финансового менеджмента, кадры.

Только выполнение этих мер позволит предприятиям добиться крупных финансово- экономических результатов, а стране в целом добиться устойчивого экономического роста.

В этом отношении исключительно важное внимание уделяется развитию фондового рынка. Рост фондового рынка предопределяет воздействие на стабильность финансовой ситуации и масштабы инвестирования. Этому будет способствовать совершенствование рынка ценных бумаг, для чего:

- активизировать рынок ценных бумаг, т.е. акций;

- внедрять новые финансовые инструменты рынка ценных бумаг;

- обеспечить доступ к инструментам субъектов рынка ценных бумаг;

- активно пропагандировать новые формы инвестирования;

- активизировать процесс создания и становления инвестиционных фондов;

- принять меры к повышению ликвидности негосударственных ценных бумаг;

- оперативно проводить правовую базу рынка ценных бумаг.

В дальнейшем обеспечить сближение государственных и коммерческих интересов в реформировании экономики страны, стимулировав капитал чтобы развивать бизнес в интересах получения прибыли.

Для развития малого и среднего бизнеса, в первую очередь, следует разобраться, как все-таки обстоят дела в этом предпринимательском бизнесе и насколько правильно представить ситуацию в этой области. Ситуация в этой области бизнеса медленно улучшается, а во-вторых, Таможенный союз (Беларусь, Казахстан и Россия) в какой-то мере подстегивает нормализацию макро- и микроклимата. Однако есть и проблемы.

Видно, что не сломана тенденция олигархически-монополистической экономики, и это связано с тем, что владельцы отдельных компаний продолжают создавать аффилированные предприятия, которые им же принадлежат.

Мешают развитию малого и среднего предпринимательства

- ментальность наших людей, которая выражается в стремлении «заплатить поменьше, урвать побольше», и недостаток дополнительного комплекса законодательных и нормативных актов. Примеров для этого в нашем государстве достаточно. Взять какой-то средний бизнес (завод). Там все прекрасно: идея, реализация, финансирование. Каковы причины? В стадии маркетинга. Пришлось распродавать за долги этот завод, на который потратили 100 млн. долларов США. Это о чем говорит? К сожалению, многие руководители высшего и среднего звена еще не перестроились - не понимают, что кроме красивой упаковки нужно еще и содержание.

Форсированная программа индустриально-инновационного развития вызывает аналогии с программой «Питьевые воды», которую следовало бы завершить в 2010 году, но она перекочевала на следующее десятилетие и потребовала до финансирование в размере триллиона тенге. Отсюда воз никает законный вопрос. Чтобы дать толчок развитию предпринимательства следовало бы государству все это передать полностью в частные руки.

В развитых странах предприятие считается частным, если 70% акций принадлежит государству, а 30% - предпринимателю. Наше государство должно оставить себе функции обеспечения законодательством и нормативами, а также функции контроля, а остальное же отдать в частные руки.

Бесспорно в любом государстве малый и средний бизнес является основой стабильного гражданского общества, ядром формирующегося среднего класса и что именно от его развития зависит благосостояния граждан страны.

Мировой опыт показывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, то его социально-экономические программы должны обязательно включать меры по стимулированию малого и среднего бизнеса. Сегодня в развитых странах на долю малого и среднего бизнеса приходится от 40 до 90 процентов объема внутреннего валового продукта, а в Казахстане о значимых достижениях в сфере малого и среднего предпринимательства говорить не приходится. Достаточно сказать только то, что, несмотря на количественный рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, его доля в ВВП страны ежегодно уменьшается.

В свое время Уинстон Черчиль (английский государственный и политический деятель) сказал, что, несмотря на довольно длительную историю развития предпринимательства в западном обществе, люди по прежнему так и не могут прийти к единству во взглядах на его социально-экономическую роль. Одни видят в предпринимателях «бешеных волков», которых нужно уничтожать, другие же - «дойных коров», за счет которых должны существовать остальные члены общества. Между тем предприниматель - ни то и ни другое. Он - соль земли, мотор рыночной экономики. Эти слова, сказанные более чем три четверти века назад, не потеряли своей значимости и актуальности сегодня. В Казахстане класс предпринимателей недостаточно воспринимается как равные партнеры. Для этого приведем данные по развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане. Так, по состоянию на 1 августа 2011 г. (Агентство статистики РК), число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 675859 единиц, в том числе 65291 юридических лиц малого (9,7% от общего количества) и 8204 юридических лиц среднего предпринимательства (1,2%), 430804 индивидуальных предпринимателя (63,7%) и 171560 крестьянских (фермерских) хозяйств (25,4%).

Снижается количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Алматинской области на 10%, Жамбылской - на 9,1%, Восточно-Казахстанской - на 2,4% и Южно-Казахстанской области на 7,4%.

Экономический эффект от предприятий малого и среднего бизнеса в 1,5 раза ниже показателя развитых стран и составляет только 31%, и это при том, что в институционном плане 92% всех хозяйствующих субъектов в Казахстане относится к малому и среднему бизнесу.

Фактически количество предприятий малого и среднего предпринимательства растет, однако его обороты и инвестиции в основной капитал сокращаются.

Следует отметить, что по данным по структуре ВВП зарубежных стран, в рыночной экономике малый бизнес представляет собой ведущий сектор экономического роста. В развитых странах именно данный сектор занимает ведущее место в общем объеме валового внутреннего продукта. Помимо этого, малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость.

Всем известно, что на роль локомотива национальной экономики более чем три четверти века назад, не потеряли своей значимости и актуальности сегодня. В Казахстане класс предпринимателей недостаточно воспринимается как равные партнеры. Для этого приведем данные по развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане. Так, по состоянию на 1 августа 2011 г. (Агентство статистики РК), число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 675859 единиц, в том числе 65291 юридических лиц малого (9,7% от общего количества) и 8204 юридических лиц среднего предпринимательства (1,2%), 430804 индивидуальных предпринимателя (63,7%) и 171560 крестьянских (фермерских) хозяйств (25,4%).

Эксперты отмечают, что в Казахстане среди факторов, негативно влияющих на развитие среднего бизнеса, присутствует недостаточный уровень менеджмента. Результаты социологического опроса представителей малого и среднего бизнеса свидетельствуют, что налицо тенденция, когда число предпринимателей, не готовых вкладывать средства в обучение персонала, новое строительство, модернизацию и обновление оборудования, увеличивается.

Проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане, отличаются своей комплексностью и не могут быть решены в короткие сроки. Современное состояние развития сектора малого и среднего предпринимательства диктует необходимость пересмотра стратегии его государственной поддержки. Наша стратегия должна строиться с учетом отраслевых и региональных особенностей развития малого бизнеса. При этом стратегия должна быть выработана путем диалога и скоординированных усилий правительственных органов, институтов развития, финансовых структур и представителей бизнеса.

Ситуация требует вмешательства и осознанных действий со стороны власти. В противном случае мы будем вынуждены констатировать, что отечественный малый и средний бизнес будет развиваться без права на жизнь.

И существуют и другие проблемы. Так, например, чтобы бизнес встал на ноги, необходимо провести не только законодательные и налоговые реформы, но и выдерживать закрепленное в Конституции право на частную собственность, чтобы оградить бизнес от рейдерства. Очень много предстоит сделать в агробизнесе, в машиностроении и системе снабжения населения продовольственными товарами, а также товарами народного потребления и многие другие.

Дальнейшее реформирование экономики ориентировано на переход к неолиберальной модели, предполагающей незначительное вмешательство государства в социально-экономические процессы. В соответствии с данной моделью развития формируется и налоговая система республики, обеспечивающая доходы бюджета в основном за счет налоговых поступлений. При этом налоговая система Казахстана включает совокупность налоговых сборов, пошлин, взимаемых в принудительно-властном порядке с субъектов обложения. Это означает, что заложенное в налогах органическое сочетание и относительное равновесие функций: фискальной и регулирующей предполагает финансовые и организационно-правовые действия государственного регулирования. Условия реформирования экономики на современном этапе развития определили роль и важность налоговых форм для формирования бюджета. В связи с этим за исходную базу наполнения бюджета взяты такие носители стоимости, как прибыль, капитал и другие.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан от30.08.1995г. с изменениями и дополнениями на 21.05.2007 г.

2. А. Самакова. О положении самозанятого населения - Астана, 2010г.

3. "Дорожная карта бизнеса - 2020": Программа Президента // Казахстанская правда.- 2010.- № 15 мая. - С. 7.

4. Постановления Надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан // Бюллетень Верховного Суда РК.- 2012.- № 2. - С. 55-60.

5. Стратегия "Казахстан - 2050": Новый политический курс состоявшегося государства :Послание Президента РК - лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана // Мысль :республиканский общественно-политический журнал.- 2013.- №

6. Абишев М. За прозрачность бизнеса // Закон и время.- 2010.- № 10. - С. 14-15.

7. Акимбекова Ш. Поддержка предпринимательства и самозанятости - одно из направлений регулирования сельского рынка труда // Труд в Казахстане.- 2010.- № 8. - С. 5-8.

8. Асанова, Р.Н. Анализ мероприятий по стимулированию и поддержке инновационного предпринимательства в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2012.- № 1. - С. 16-20.

9. Асыми Д. Защита гражданских прав предпринимателей как гарант стабильного развития казахстанского общества // Фемида :республиканский юридический научно-практический журнал.- 2011.- № 6. - С. 37-38.

10. Байтаева Г.Р. Предпринимательство - как фактор повышения занятости // САЯСАТ - POLICY :информационно-аналитический журнал.- 2012.- № 9-10. - С. 4-7.

11. Беккожаева А.Г. Развитие торгово - посреднического предпринимательства в РК // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2011.- № 2. - С. 116-118.

12. Беремкулов Б. О. Основные проблемы в методике выявления и раскрытия лжепредпринимательства // Вестник КазНУ. Серия юридическая.- 2012.- № 2. - С. 72-79.

13. Беремкулова Б. О. Сравнительно-правовой анализ уголовно-правового регулирования ответственности за лжепредпринимательство в зарубежных странах: опыт для Казахстана // Вестник КазНУ. Серия юридическая.- 2012.- № 1. - С. 79

14. Биханова, А.С. Экономические характеристики развития малого предпринимательства (на материалах Восточно-Казахстанской области) // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2012.- № 3. - С. 46-50.

15. Воевутко А.Ю. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Казахстане // Финансы Казахстана: ежемесячный специализированный журнал.- 2011.- № 5. - С. 37-40.

16. Гасанов М. Поддержка малого предпринимательства в регионе // Экономист.- 2010.- № 6. - С. 74-78.

17. Гордеева Н.Г. К вопросу об отчуждении переданного в доверительное управление недвижимого имущества, находящегося в госсударственной или муниципальной собственности // Конституционное и муниципальное право.- 2009.- № 21. -

18. Жетписбаева К.А. Рекомендации по совершенствованию отечественной законодательной базы стимулирования предпринимательства // Банки Казахстана: ежемесячный финансовый журнал.- 2012.- № 8. - С. 43-46.

19. Жетписбаева, К.А. Проблемы стимулирования предпринимательства в казахстанской практике // Банки Казахстана :ежемесячный финансовый журнал.- 2012.- № 9. - С. 45-49.

20. Жуйриков, К.К. Предпринимательство: проблемы и пути их решения // Банки Казахстана : ежемесячный финансовый журнал.- 2012.- № 7. - С. 49-53.

21. Жунусов М.А. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Картотека трудов преподавателей.- 2003

22. Ибрагимова Л.Е. Международный опыт государственной поддержки предпринимательства в развитых странах в докризисный период // Банки Казахстана: ежемесячный финансовый журнал.- 2012.- № 9. - С. 20-30.

23. Кудербаева М.К. Инновационное развитие гостиничного бизнеса Казахстана // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2010.- № 2. - С. 125-129.

24. Кулаков М.В. и др. Государство как субъект экономического развития // Вестник МУ. Серия 6. Экономика :научный журнал.- 2010.- № 6. - С. 13-22.

25. Кульчукова А. Становление и развитие малого предпринимательства в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2008.- № 5. - С. 113-116.

26. Купешова, С. и др. Особенности организации и управления венчурного бизнеса // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2012.- № 2. - С. 143-147.

27. Лесбеков Г.А. Анализ влияния последствий глобального кризиса на развитие субъектов малого бизнеса в Республике Казахстан // Банки Казахстана.- 2009.- № 2. - С. 37-40.

28. Лыгина О.И. Современная система налогообложения доходов предприятий в Казахстане // Банки Казахстана :ежемесячный финансовый журнал.- 2011.- № 4. - С. 16-17.

29. Машрапов Н.К. Роль инновационной стратегии производственной деятельности // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2008.- № 5. - С. 116-118.

30. Морозова, Т.А. и др. Экономический и социологический аспекты развития социального предпринимательства // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2012.- № 2. - С. 106-110.

31. Нестеренко К.И. Повышение роли государственного предпринимательства в развитии национальной экономики // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2011.- № 2. - С. 19-21.

32. Нугманов Т и др. Актуальные вопросы систематизации законодательства о частном предпринимательстве :(в порядке обсуждения и дискуссии) // Зањгер :юридическое издание.- 2011.- № 5. - С. 69-72.

33. Нуров С. Защита прав предпринимательства // Фемида :республиканский юридический научно-практический журнал.- 2011.- № 10. - С. 17-20.

34. Омаров Е. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий в сфере строительства // Фемида.- 2009.- № 12. - С. 26-28.

35. Омурзаков Т.К. Государственная поддержка предпринимательства в условиях вхождения Казахстана в ВТО // Транзитная экономика.- 2009.- № 2. - С. 29-36.

36. Рахметов С. М. Некоторые проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности // Правовая реформа в Казахстане.- 2009.- № 1. - С. 26-29.

37. Рзагулов С. Р. Административная ответственность за незаконное предпринимательство // Вестник КазНУ. Серия юридическая.- 2010.- № 1. - С. 58 - 59.

38. Рязанцева Н.В. Подходы к определению экономической эффективности малого и среднего бизнеса // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2008.- № 5. - С. 106-109.

39. Стацурина Ю.А. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Казахстане // Банки Казахстана.- 2009.- № 9. - С. 30-34.

40. Темирбекова, А.Б. и др. Перспективные формы предпринимательства в аграрном секторе // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2012.- № 2. - С. 37-41.

41. Толтебаева З.Д. и др. Зарубежный опыт развития и государственного регулирования инновационных малых и средних предприятий // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2011.- № 3. - С. 64-67.

42. Турсынбаева А.А. Основные направления государственного регулирования малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан // Транзитная экономика :научно-практический журнал.- 2011.- № 3-4. - С. 43-50.

43. Юсупова К.Х. Образование и мобильность трудовых ресурсов в инновационной экономике // Вестник КазНУ. Серия экономическая.- 2010.- № 2. - С. 27-29.

Размещено на Allbest.ru