Государственное регулирование в условиях становления и развития рыночной экономики Республики Казахстан

Примером является национальная компания «КазМунайГаз». Де-юре «КазМунайГаз» имеет статус акционерного общества, однако де-факто, представляет собой вертикально-интегрированную отраслевую финансово-промышленную группу холдингового типа, аналогов которой в Казахстане не имеется. Она образована на базе слияния крупных национальных нефтяных компаний ЗАО «Казахойл» и ЗАО «Транспорт Нефти и Газа». Кроме нефтедобывающих предприятий, «КазМунайГаз» объединяет в себе большое число разнопрофильных компаний и предприятий. Они осуществляют полный цикл работ и услуг по разведке, добыче, переработке, транспортировке и реализации углеводородного сырья, строительству объектов нефтяной промышленности, телекоммуникаций, перевозок. Этой компании присуща производственная кооперация и подчинение ей всех остальных участников, что относит ее к кооперационному типу ФПГ. Центром этой ФПГ является АО НК «КазМунайГаз» которое осуществляет в ней функции холдинговой компании, владея контрольными пакетами акции ряда предприятий нефтяной промышленности и инфраструктуры. Учредителем акционерного общества «Национальная компания «КазМунайГаз» является - Правительство Республики Казахстан.

Одновременное увеличение коэффициентов рентабельности совокупных активов и основных средств, свидетельствует о росте конкурентоспособности предприятия, эффективном использовании производственных мощностей, отсутствии материальных излишков и затоваренности готовой продукцией. Наряду с этим показатель рентабельности текущих активов обнаруживает увеличение в 2002 и 2003 году, а в 2004 г. наблюдается его снижение, что связано с резким увеличением оборотных активов в данном периоде Экономическая эффективность предприятия оценивается положительно.

Коэффициент рентабельности инвестиций свидетельствует об увеличение эффективности использования инвестированного капитала, что выражается в приросте показателя на 46,17% по отношению к базисному 2001 году. Рентабельность собственного капитала также увеличилась по отношению к базисному периоду на 30,92%, что говорит о росте финансовой эффективности деятельности предприятия в целом.

Управленческая эффективность оценивается по рентабельности реализации из расчета по балансовой прибыли. Данный коэффициент возрос на 31,03% по отношению к 2001 базисному году, что свидетельствует о способности предприятия контролировать себестоимость продукции. На увеличение данного показателя повлияла и рыночная конъюнктура на нефтяном рынке, выражающаяся в неуклонном росте цен на нефть за последние пять лет. Управленческая эффективность предприятия оценивается положительно.

Анализ ликвидности показывает увеличение финансовой устойчивости, что характеризует отсутствие неплатежей и причин их возникновения, высокую рентабельность, отсутствие нарушений внутренней и внешней финансовой дисциплины. Если до консолидации предприятий величина показателей находилась на гране порогового уровня, то сегодня они отражают положительную динамику эффективности новой структуры и свидетельствуют о более устойчивом финансовом состоянии. Согласно расчетам коэффициенты финансовой устойчивости обнаруживают тенденцию к росту и также демонстрируют положительный эффект от интеграции предприятий. Рост коэффициента автономии свидетельствует об усилении финансовой независимости компании. Коэффициент маневренности за анализируемый период увеличился почти в 2 раза, наряду с этим уменьшения балансовой стоимости основных средств не произошло. Это свидетельствует об опережающем росте собственных источников средств на фоне роста стоимости основных средств, что является признаком повышения финансовой устойчивости предприятия.

Коэффициенты мобильности средств обнаруживают увеличение оборотных средств предприятия и возможность обеспечивать бесперебойную работу и своевременные расчеты с кредиторами. Исходя из роста коэффициента мобильности оборотных средств, можно говорить об улучшении краткосрочной финансовой устойчивости.

Коэффициент обеспеченности запасов и затрат собственными средствами, в 2004 г. увеличился в 4 с лишним раза по отношению к базовому периоду и свидетельствует о том, что все текущие запасы и затраты предприятия могут быть покрыты собственными оборотными средствами. Коэффициент прогноза банкротства обнаруживает двукратное увеличение по отношению к доинтеграционному периоду, следовательно компания после изменения организационной структуры финансовых затруднений не испытывает.

Сравнительный анализ хозяйственной деятельности компании за 4 года функционирования, в том числе за доинтеграционный период обнаруживает явные преимущества новой структуры в сравнении с децентрализованной. Благодаря отраслевой слаженности предприятий, образовавших замкнутую технологическую цепочку в нефтегазовом секторе страны, 2004 год отмечается устойчивым ростом основных показателей АО НК «КазМунайГаз». В новой структуре появляется возможность эффективно оперировать располагаемыми финансовыми ресурсами, путем их централизации и направления в подразделения компании, способные освоить их с наибольшей степенью эффективности.

Однако следует отметить и недостатки, которые в будущем могут стать сдерживающим фактором в поэтапном развитии. Отсутствие банка-партнера в качестве структурообразующего элемента ФПГ, а также существенный недостаток перерабатывающих мощностей вызывает недополучение потенциальной прибыли компании и ставит ее в сильную зависимость от внешних рыночных факторов, таких как мировые цены на нефть и газ, а также объемов транзита иностранного сырья. Приоритетным становится дальнейшее развитие структуры и методов управления для формирования оптимальной корпоративной системы.

В целом результаты работы пока еще первой ФПГ нефтегазового комплекса столь крупного масштаба наглядно демонстрируют то, что на сегодняшний день промышленные предприятия Казахстана обладают достаточным потенциалом и готовы к формированию на их базе ФПГ кластерного типа.

Рыночный метод функционирования ФПГ не должен подменяться директивным, все, что требуется от государства - это поддержка на начальном этапе. Число направлений преобразований должно быть сокращено до минимума. Сфера саморегулирования, самоуправления должна быть максимально расширена. Но сила государственного регулирования, влияния в выбранных направлениях должна быть максимально велика.

Особую роль в деле концентрации инвестиционных ресурсов ФПГ может сыграть государственная законодательная поддержка в привлечении кредитных ресурсов. Эту проблему способна кардинально решить мера по предоставлению государственных гарантий для привлечения различного рода инвестиций. Для того чтобы данная мера поддержки ФПГ эффективно работала, необходимо наладить четкий механизм предоставления государственных гарантий по результатам объективного конкурса инвестиционных проектов.

Вообще, создание эффективных финансово-промышленных групп возможно только при обстоятельствах, когда государство активно содействует процессу формирования и развития ФПГ. Основная задача состоит в том, чтобы дать возможность финансово-промышленной группе стать достаточно сильными, слитыми структурами, способными и по своему финансовому положению и по научно - техническому и по производственному потенциалу конкурировать с западными транснациональными корпорациям. Для активизации процесса создания национальных ФПГ в Казахстане было бы целесообразно адаптировать к этому процессу действующее налоговое, таможенное и инвестиционное законодательство, а также принять закон РК «О финансово-промышленных группах».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в Республике Казахстан осуществление государственной политики проходит в русле укрепления экономической основы государства, поддержки малого и среднего предпринимательства и как следствие укрепления государственной безопасности.

Основным моментом всей проблематики управления в экономике является вопрос государственного регулирования видов экономической деятельности.

На сегодняшний момент Казахстаном приняты меры в направлении достижения устойчивого развития: 14 ноября 2006 года Указом Главы государства одобрена Концепция перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы. Она определяет видение, цели и приоритеты государственной политики в области обеспечения устойчивого развития страны и позволит утвердить ее роль на мировой арене, как одного из лидеров устойчивого развития человеческой цивилизации. Документ призван содействовать сбалансированному развитию политических, экономических, экологических и социальных аспектов, обеспечивая тем самым высокое качество и передовые социальные стандарты.

Концепция показывает конкретный путь вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира и очерчивает конкретные показатели, по которым будут достигнуты все поставленные цели.

Она состоит из четырех блоков: первый - эффективность использования всех производственных ресурсов, показатель которой указывает на то, сколько мы потребляем, производим и сколько теряем, то есть насколько эффективно работает наше государство. Сейчас у нас этот показатель составляет - 31%, в Японии, Германии, США - 35-36%. По Концепции, к 2012 году этот показатель должен составлять 37%, в 2018 - на уровне 43% и в 2024 году - 53%; второй блок социальный - средняя продолжительность жизни населения. Сегодня по этому показателю мы находимся на 141 месте и отстаем от развитых стран на 10-15 лет. Средняя продолжительность у нас составляет 65,8 лет, при этом женщины живут до 72 лет, мужчины - до 60 лет, разрыв между полами более 12 лет, тогда как в Японии средняя продолжительность жизни составляет 83 года, в европейских странах - 80 лет. По планам концепции к 2024 году, когда население РК составит не менее 18 млн. человек, средняя продолжительность жизни должна быть равна 73 годам; третий блок - экологический, точнее, индекс экологической устойчивости.

Здесь главное - соответствие предприятий экологическим нормам, снижение экологических рисков в стране, международная активность в мировых экологических вопросах и т.д. В этой сфере Казахстан сегодня находится на 70 месте из 166 стран мира. В 2005 году - на 75 месте, по концепции планируются те же темпы; четвертый блок - внутренняя и внешняя политика государства.

Цель общества на сегодня - систематизация и гармонизация существующих долгосрочных и краткосрочных программ, необходимо обсуждать и утверждать методологические основы экспертизы государственных программ на соответствие принципам устойчивого развития, бюджетное планирование на основе целевых показателей устойчивого развития.

Дальнейшие модернизация и диверсификация экономики будут обеспечены путем проведения грамотной макроэкономической политики. Сдерживание инфляции, недопущение негативных последствий «перегрева» экономики, поддержание необходимой гибкости реального обменного курса для снижения отрицательных последствий инфляции и стимулирования экономического роста, обеспечение стабильности финансового рынка станут основными приоритетами в области денежно-кредитной и фискальной политики.

Эффективное управление государственными активами будет достигнуто путем создания единой базы данных государственной собственности, определения оптимального количества государственных предприятий и организаций, пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству. Будут разработаны механизмы принятия решений о реабилитации или банкротстве нерентабельных государственных предприятий.

Реализация конкурентной и тарифной политики, направленной на эффективное функционирование рынков товаров и услуг, будет оставаться важным приоритетом деятельности

Правительства. В рамках разрабатываемой программы защиты и развития конкуренции на 2007--2009 годы будут реализованы меры по демонополизации «скрытых монополий» в металлургии, химической промышленности, в банковской сфере, сфере страхования и в других отраслях. В 2007 году планируется разработать программу совершенствования тарифной политики в сфере естественных монополий на 2008--2010 годы, в результате которой будут обеспечены предсказуемость и стабильность уровней тарифов субъектов естественных монополий на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для повышения инвестиционной привлекательности отраслей, в которых задействованы субъекты естественных монополий.

Развитие предпринимательского сектора будет рассматриваться в качестве основного фундамента в формировании рыночных отношений и конкурентоспособной экономики.

В целях реализации Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» будут приняты подзаконные нормативные правовые акты, предусматривающие утверждение нового регламента работы экспертных советов по вопросам предпринимательства при государственных органах. Будет продолжена работа по созданию во всех регионах объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и инновационной деятельности и повышению эффективности их деятельности

Правительство определяет в качестве главной цели создание благоприятных институциональных и экономических условий для повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни граждан страны. Это позволит обеспечить решение стратегической задачи по вхождению Казахстана в ближайшие десять лет в число пятидесяти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Закон РК « О финансово- промышленных группах»

Конституция Республики Казахстан Раздел8 « Местное государственное управление и самоуправление .(статьи 85-89)

Закон РК « О частном предпринимательстве»

Указ Президента РК О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года

Указ Президента РК О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096 О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 487 О Плане проведения сфокусированных исследований потребностей отечественного, регионального и глобального рынков, определение производств товаров и услуг, которые могут быть развиты в республике в среднесрочной и долгосрочной перспективе на 2007-2008 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2006 года № 456 Об утверждении Плана мероприятий по созданию эффективной системы развития несырьевого экспорта и привлечения масштабных инвестиций в обрабатывающие отрасли на 2006-2007 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2005 года № 969 О Программе «Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 2003 года № 202 О создании Совета по экономической политике

Постановление Правительства РК от 11 июля 1998 г. N 656 О Меморандуме Правительства Республики Казахстан по укреплению экономической стабильности (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 4.05.2000 г. N 658)

М. Блауг «Экономическая мысль в ретроспективе.- М.:Дело ЛТД. 1994

Дж. Ю. Стиглиц. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ. - 1997

Мамыров Н., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана. Алматы, Экономика. - 1998. Стр.26.

Орешин В. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Юристъ, 1999.

Управление государственной собственностью. М. 1997. Стр. 33-48.

Осипов Ю.М. Теория хозяйства. Т. 1. М.: МГУ. - 1995

Социально-экономическое положение Республики Казахстан. Алматы, 1998, № 5

Люкс Л. Россия между Западом и Востоком. М., 199З

Муафих А. Г. Необходимость формирования финансово-промышленных групп в Республике Казахстан. - Материалы республиканской студенческой научно-практической конференции «Экономика Казахстана на стыке веков», Караганда, 2001, (0,4 п.л.).

Архипов А.И., Нестеренко А.Н. Экономика. Учебник - М.: Проспект, 1999 год;

Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. А. В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998.

Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика под общей ред. проф., д.э.н. Сидоровича А.В. М.: ДИС, 1997.

Бартлинг Г., Луциус Г. Основы учения о рыночной экономике / Под ред. И. И. Столярова. М.: Агент, 1997.

Базылева Н.И., Гурко С. П. Экономическая теория: Учебник. - Минск.: БГЭУ, 1996. - 507 с

Борисов Е.Ф. Экономическая теория - М., 2000 год; С.12-15.

Блауг М. «Экономическая мысль в ретроспективе.- М.:Дело ЛТД. 1994.

Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). М: АО “ДИС”, 1996.

Добрынина А.И., Л.С. Тарасевича Экономическая теория. Учебник для вузов - СПб, Изд-во СпбГуЭФ, 1999 год; С.16-19.

«Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии)» // ВЭ. - 1997г. - №7. - с. 4 35

Дж. Ю. Стиглиц. Экономика государственного сектора. - М.: МГУ. - 1997.

ЕфимоваЕ.Г. Потапова И.С., Заславская М.Д. Экономическая теория: Учебное пособие. Ч. II 2-е изд., испр. и доп. - М.: МГИУ, 1997.

Евграшин А. «Из практики французского индикативного планирования» // РЭЖ. - 1998г. - №2. - с. 84-87

А. Илларионов «Критерии экономической безопасности» // ВЭ. - 1998г. - №10. - с. 35-59

Казаков А.П., Минаев Н.В. Экономика. Учебный курс по основам экономической теории - М., 1998 год; С. 9-17.

Камаев В. Д., Семенов В.Ф., Сорокин Д.Е и др. Учебник по основам экономической теории - М.: Владос, 1994. - 384 с.

Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие /под. Общ. Ред. А. В. Сидоровича - М.: МГУ им. Ломоносова, "ДИС", 1997.- 734 с.

Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории (экономика). М.: “ВЛАДОС”, 1996.

Кириченко В. «Усиление государственного регулирования: Углубление или приостановление реформационных преобразований?» // РЭЖ. - 1999г. - №2. - с. 3-13

Ломакин В. “Мировая экономика”, Финансы, М, 1998.

Макконел Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 - М.: Республика, 1995.

Макконнелл К. Р., Брю С. Л. «Экономикс: Принципы, проблемы и политика». В 2 т.: Таллинн. - 1995г.

Мамедов О.Ю "Современная экономика". Издательство Феникс - Ростов на Дону, 1998г, стр 361-369.

Мостовая Е.Б. Основы экономической теории: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. - 496 с.

Носов С.С. Экономическая теория - М., 2000 год;

Нуреев Р. М. основы экономических теорий: Микроэкономика: учеб. для вузов. - М.: Высш. шк., 1996.- 447с.

От аграрного общества к государству всеобщего благосостояния. Модернизация Западной Европы с XV в. до 1980-х гг. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1998.

Осин Г. П. “Рыночная экономика”, Минск - 1991 г.

Общие социально-экономические перспективы мировой экономики до 2000 года. Доклад Генерального секретаря ООН. А/43/554 20 сентября 1988, с. 21;

Папава В. "Роль государства в современной экономической системе", Вопросы экономики, N 11, 1993.

Пороховский А «Экономически эффективное государство: американский опыт» // ВЭ. - 1998г. - №3. - с. 81-89

Муафих А. Г. Роль финансово-промышленных групп в региональном развитии. - Труды СГУ. Вып.54. Проблемы гуманитарных наук, Москва-Караганда, 2003, (0,35 п.л.).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Статистические данные по ВВП

от 23 апреля 2009 года Валовой внутренний продукт методом конечного использованияза 2008 год (оперативные данные)

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом конечного использования, за 2008 год составил 16 210 973,1 млн. тенге. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в реальном исчислении наблюдается прирост по компонентам расходов на конечное потребление: домашних хозяйств - на 3,7%, органов государственного управления - на 5,5%, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства - на 6,8 %.

Валовой внутренний продукт методом конечного использования

Приложение Б

Индексы физического объема компонентов

Валового внутреннего продукта методом конечного использования в процентах, период к соответствующему периоду

Доля расходов на конечное потребление за 2008 год по сравнению с прошлым годом уменьшилась в целом на 4,7 процентных пункта, в том числе доля расходов домашних хозяйств - на 3,7 процентных пункта, валового накопления - на 8,8 процентных пункта, а доля чистого экспорта увеличилась - на 13,5 процентных пункта.

Структура Валового внутреннего продукта за 2007-2008 гг.

в процентах

2007 год 2008 год

Приложение В

Свойства рыночных структур

Приложение Г

Матрица рыночных структур

Размещено на Allbest.ru