Политика Российской Федерации в области физической культуры и спорта

- Организация районных и общегородских спортивных соревнований среди организаций города различной направленности (турниры по футболу, волейболу, лыжный спринт).

Следует отметить, что прежде чем разрабатывать мероприятия, направленных на интеграцию отдельных категорий населения в городское спортивное движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление особенностей этих граждан.

2. Использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни:

3. Создание социальных роликов, направленных на формирование престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах органов управления, в социальных сетях, на Youtube и его аналогах, организация их показа по местному телевидению. Примером реализации такого мероприятия может служить проведение конкурса на создание лучшего фильма о физической культуре и здоровом образе жизни.

Реализация предложенных мероприятий предполагает тесное сотрудничество органов управления с общественными организациями.

4. Передача функций по совершенствованию подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации в исключительное ведение УФКиС.

На сегодняшний день управление частью ДЮСШ и СДЮШОР, обеспечение участия их спортивных команд в региональных, российских и международных соревнованиях, а также комплектование этих школ спортивным инвентарем и оборудованием входит в компетенцию главного управления образования; финансирование спортивно-массовых мероприятий в ДЮСШ, СДЮШОР, МОУДО "НЦВСМ", спортивных секциях осуществляется УФКиС совместно с комитетом по делам молодежи мэрии.

Необходимо пересмотреть подходы к анализу проблем существующих в сфере физической культуры и спорта. Несмотря на то, что количество занимающихся спортом стабильно растет, их доля в общей численности все еще остается низкой. Так, доля занимающихся спортом в развитых странах в несколько раз превосходит аналогичный показатель по Москве. К числу проблем стоит отнести также тот факт, что основная часть наград, завоеванных Московскими спортсменами, распределяется между спортсменами-инвалидами, представителями плавания и спортивных единоборств, при этом вклад в победы спортсменов, представленных в других видах спорта, остается невысоким. Причинами этих проблем выступают низкий уровень заинтересованности населения в занятиях физической культурой и ведении здорового образа жизни, слабо развитая инфраструктура для занятий как массовым, так и профессиональным спортом, нехватка квалифицированных специалистов.

Также были разработаны технические рекомендации по внесению изменений в ГЦП "Спортивный город":

1. Выделение главных целей Программы:

- вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом;

- развитие спорта высших достижений по различным направлениям и возвращение лидирующих позиций в традиционных для Москвы видах спорта (биатлон, лыжные гонки).

2. Разработка целевых индикаторов:

- массовость;

- уровень спортивных достижений;

- уровень развития материально-технической базы;

- наличие и уровень квалификации физкультурных кадров.

3. Корректировка задач в соответствии с поставленными целями и заявленными проблемами:

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства;

- открытие спортивных секций для различных категорий граждан;

- увеличение количества и повышения качества проводимых спортивно-массовых мероприятий;

- увеличение пропаганды, физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

- развитие материально-технической базы спорта;

- расширение сети ДЮСШ, СДЮШОР;

- привлечение специалистов в отрасль физической культуры и спорта и повышение их квалификации;

- привлечение инвестиций в отрасль физической культуры и спорта.

4. Указание внебюджетных источников финансирования Программы;

5. Совершенствование методики оценки эффективности Программы.

Реализация этого мероприятия предполагает разработку показателей эффективности реализации Программы, которые являются измеримыми и соответствуют системе целевых индикаторов (численность населения, занимающегося физической культурой и спортом и его доля в общей численности населения; обеспеченность населения спортивными сооружениями; количество жителей, принимающих участие в городских спортивно-массовых мероприятиях; численность занимающихся в ДЮСШ, СДЮШОР, НВЦСМ, численность тренерско-преподавательского состава, количество призовых мест, занятых московскими спортсменами на региональных, общероссийских и международных соревнованиях, количество спортсменов-разрядников, кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса, заслуженных мастеров спорта).

6. В связи с расширением целевой группы предполагается включить в список исполнителей Программы управление социальной поддержки населения и главное управление здравоохранения мэрии.

Так как данная программа рассчитана до 2020 г., предполагается учесть эти рекомендации при разработке новой целевой программы.

Результатами реализации данных мероприятий будут повышение эффективности управления физической культурой и спортом в г. Москве, сохранение наметившихся положительных тенденций в этой отрасли, интеграция различных категорий граждан в спортивно-массовую жизнь города, дальнейшее увеличение численности населения, проповедующего физическую культуру и спорт одним из главных способов развития физических и умственных способностей, поддержания здорового образа жизни.

Заключение

Анализ состояния физической культуры и спорта в г. Москве свидетельствует о том, что в отрасли имеется ряд проблем. Прежде всего, это недостаточное развитие материально-технической базы, которое во многом сдерживает рост численности занимающихся физической культурой и спортом, кадровая проблема, низкий уровень пропаганды спорта и здорового образа жизни. Так, обеспеченность населения спортивными залами составляет 25,7% от норматива, а обеспеченность бассейнами - всего лишь 9,6% от нормы. Укомплектованность кадрами учреждений, подведомственных управлению физической культуры и спорта мэрии, составляет всего лишь 77%. Доля численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города, составляет 19,5%, в то время как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40-60%.

Процесс управления физической культурой и спортом в г. Москва основывается на нормах и правилах, принятых в нормативно-правовых актах на уровне Российской Федерации, Московской области и муниципальном уровне.

Формирование основных направлений и проведение единой политики в сфере физической культуры и спорта на территории г. Москвы возложено на управление физической культуры и спорта мэрии г. Москвы.

В качестве основного метода управления данной отраслью используется программно-целевой метод. В городе уже не первый год реализуется городская целевая программа "Спортивный город", рассчитанная на период 2007-2015 гг.

Анализ деятельности органов власти г. Москвы в сфере физической культуры и спорта позволяет выявить ряд недостатков, мешающих всестороннему и эффективному развитию этой отрасли.

Одной из проблем является тот факт, что при разработке целевых программ власти города зачастую в качестве целевой группы выбирают лишь молодежь и детей, при этом забывают о других категориях населения (пожилое граждане, лица с ограниченными возможностями здоровья и др.). Так, мероприятия ГЦП "Спортивный город", в основном, рассчитаны на молодое поколение, в связи с чем многие функции по реализации мероприятий Программы переданы Главному управлению образования и Комитету по делам молодежи.

Существенные недостатки в реализуемой программе "Спортивный город" позволяет выявить ее оценка.

Обозначенные в Программе проблемы по большей части подтверждаются либо устаревшими статистическими данными, либо не подтверждаются вообще. Так, при оценке бюджетных вложений приводятся данные 2003 г. и оцениваются расходы бюджета Российской Федерации, а не г. Москвы. При описании кадровой проблемы не приводятся данные о фактической численности и уровне квалификации тренерского и педагогического состава на момент принятия Программы и т.п.

Главная цель Программы сформулирована крайне нечетко и представляет собой не описание желаемого видения состояния объекта, а перечень функций органов управления в сфере физической культуры и спорта. Всеобъемлемость цели затрудняет проведение соответствия ее заявленным проблемам, из девяти приведенных задач ни одна не является измеримой, таким образом, контролировать их выполнение не представляется возможным. Что касается соответствия целей и задач заявленным проблемам, то здесь стоит отметить, что цели и задачи Программы не предусматривают решение кадровой проблемы.

Предусмотренные Программой мероприятия по существу лишь частично призваны решить заявленные проблемы и не в полной мере соответствуют поставленным целям. Например, в числе задач Программы предусмотрено обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий граждан, однако, как уже отмечалось и как видно из плана мероприятий, под различными категориями граждан подразумеваются дети и молодежь.

С целью решения изложенных проблем были разработаны следующие рекомендации:

1. Расширение целевой группы, на которую направлена деятельность органов управления. Так, деятельность органов власти должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры. В связи с этим предполагается активное взаимодействие управления физической культуры и спорта с управлением социальной поддержки населения и главным управлением здравоохранения мэрии.

2. Использование инновационных методов пропаганды спорта, физической культуры и здорового образа жизни.

3. Передача функций по совершенствованию подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации в исключительное ведение УФКиС.

4. Создание новых спортивных учреждений, а также открытие отделений при уже созданных спортивных учреждениях по оказанию населению платных услуг.

Также были разработаны технические рекомендации, направленные на устранение недостатков в действующей городской целевой программе "Спортивный город" на 2007-2020 годы:

1. проведение корректировки целей и задач, в соответствии с изложенными проблемами;

2. разработка целевых индикаторов;

3. указание внебюджетных источников финансирования Программы;

4. совершенствование методики оценки эффективности Программы.

5. Включение в список исполнителей управление социальной поддержки населения, главное управление здравоохранения мэрии.

В связи с тем, что реализация Программы рассчитана до 2020 г., предполагается учесть эти рекомендации при разработке новой целевой программы.

Реализация предложенных мероприятий будет способствовать повышению эффективности деятельности органов власти г. Москва в сфере физической культуры и спорта.

Список использованных нормативных правовых актов и литературы

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment

2. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4.12.2007 г. №329-ФЗ // Правовой сайт КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=94169

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 // Российская газета от 13.05.2004 г. №3425. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html

4. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 // Российская газета от 13.05.2008 г. №4657. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/05/13/struktura-vlasti-dok.html

5. О концепции Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы": Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2002 г. №1507-р // Российская газета. - 2002 г. №212-р. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rg.ru/oficial/doc/raspor_rf/1507-p.shtm

6. О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы": Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 г. №7 // Официальный сайт Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы". - [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.sportfcp.ru/xml/t/default.xml?lang=ru&nic=&mid=11&mid=18&pid=2

7. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 7.08.2009 г. №1101-р // Сайт Правительства РФ. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.government.ru/gov/results/7653

14. Алексеев С.В. Спортивное право России / П. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 895 с.

15. Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и спортом / В.В. Галкин. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 448 с.

16. Голощапов Б.Р. История физической культуры и спорта / Б. Голощапов. - М.: Академия, 2009. - 320 с.

17. Госкомспорт упразднен вопреки идеям Фетисова // Советский спорт от 10.03.2004 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sovsport.ru/news/text-item/146542

18. Демоскоп Weekly: Электронная версия бюллетеня "Население и общество". - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/ias/ias05.php?terr=290&ind=64&tim=1&cou=0&sort=3

19. Единство мировоззренческого, интеллектуального компонентов в формировании физической культуры личности студента /Н. Резеньклва // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. - 2008. - №4. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://science.ncstu.ru/articles/vak/2008_04/hs/15.pdf/file_download

20. Зуев В.Н. Нормативное правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта / В. Зуев, В. Логинов. - М.: Советский спорт, 2008. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fictionbook.ru/author/valentin_nikiforovich_zuev/normativno_pravovoe_regulirovanie_oteche/read_online.html?page=3

21. К проблеме развития теории физической культуры / Ю. Николаев // Теория и практика физической культуры.- 2001. - №8 . - 5 с.

22. Матвеев Л.П. Общая теория спорта и ее прикладные аспекты / Л. Матвеев.- СПб: Лань, 2005. - 384 с.

23. Матвеев Л.П. Теория и методика физической культуры. Введение в предмет / Л. Матвеев. - СПб: Лань, 2004. - 543 с.

24. Об истории развития физкультурного образования в советский период / З. Кузнецова, Ю. Симаков // Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры. - 2008. - №7.- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kamgifk.ru/magazin/2_08/2_2008_02.pdf

25. Правительством Российской Федерации был одобрен проект развития физической культуры и спорта до 2020 года: Официальный сайт Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2010 годы". - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.sport-fcp.ru/xml/t/default.xml?lang=ru&nic=def&mid=1&ntype=1&p=1&year=0&pid=892

26. Современное состояние отрасли физической культуры и спорта и пути ее реформирования / Ю.Косова // Транспортное дело России. - М., 2009. - №2. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.morvesti.ru/archiveTDR/element.php?IBLOCK_ID=66&SECTION_ID=1396&ELEMENT_ID=4378

27. Создание государственных основ регулирования физической культуры и спорта / А. Сихарулидзе // Федеральный справочник. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://federalbook.ru/files/SPORT/Statyi/Sixarulidze.pdf

28. Справка к заседанию коллегии Госкомспорта РФ от 28 .05.2003 г. по вопросу "Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере физической культуре и спорта" // Спортивная Россия - национальная информационная сеть. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.infosport.ru/xml/t/textpage.xml?mid=25&pid=14

29. Физическая культура и спорт в России будут жить по новому закону / А. Сихарулидзе // Гарант - информационно-правовой портал. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/news/12211

30. Правительство РФ. Распоряжение от 2 января 2014 г. № 2-р

31. Устав государственного бюджетного учреждения города Москвы "Центр физической культуры и спорта Зеленоградского административного округа города Москвы" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (новая редакция)

32. План мероприятий по реализации в 2009 - 2015 годах. Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 год

33. Федерально-целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы"

34. Федерально-целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2005-2015 годы"

35. Информационно-справочный материал "О деятельности региональных органов исполнительной власти по развитию физической культуры и спорта с учетом основных показателей, установленных Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года"

36. Государственная программа "Спорт Москвы" на 2012-2016 годы

37. Рекомендации по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением

38. ФЗ от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ"

39. Постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2011 № 598 "Об утверждении порядков предоставления субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта"

40. Постановление Правительства Москвы от 02 августа 2011 № 344 "Об утверждении Положения о Департаменте физической культуры города Москвы"

Размещено на Allbest.ru