Однако, при глубокой взаимосвязи гражданского и градостроительного законодательства, возникают вопросы:

1. Проблема терминологии:

- В гражданском законодательстве, участниками строительства являются заказчик с одной стороны и подрядчик (генеральный подрядчик, субподрядчик) с другой;

- В градостроительном законодательстве участвуют застройщик, (либо технический заказчик) с одной стороны и лицо осуществляющее строительство с другой стороны.

В связи с этим на практике, встречается непонимание в том, что вся разрешительная строительная документация выдается застройщику, а в договоре строительного подряда застройщик является заказчиком; строительство ведет лицо осуществляющее строительство, а в договоре строительного подряда - подрядчик (генеральный подрядчик, субподрядчик). Ясность в данном вопросе вносят СНиП 12-01-2004 Организация строительства, а также СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, обязательность применения, которых установлена Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Соотношение СНиП и СП рассмотрено выше в настоящей работе. В научной литературе часто встречается формулировка заказчик-застройщик, а в некоторых формах актов приемки работ - застройщик (заказчик).

2. Следующий вопрос, который возникает при анализе Гражданского Кодекса РФ, почему при такой тесной взаимосвязи рассматриваемых норм законодательств, Гражданский Кодекс не содержит ссылки на Градостроительные нормы? Тогда как Градостроительный кодекс РФ прямо указывает, на применение гражданского законодательства. При возмещении вреда личности или имуществу гражданина, юридического лица градостроительными нормами установлена ответственность сверх предусмотренный гражданским законодательством, или сочетание норм об обеспечение доступа для осуществления строительного контроля, обязанность устранения выявленных недостатков. Указание только на СНиПы не раскрывает всего многообразия норм применяемых в строительстве и регулирующих отношения сторон. С принятием Федерального закона о от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013), документами в области стандартизации являются национальные стандарты, своды правил, международные стандарты, региональные и т.д. Градостроительный кодекс РФ обязывает вести строительство с соблюдением не только технической документации, но и требований технических регламентов.

3. В связи с тем, что деятельность по строительству, как было рассмотрено ранее, зачастую требует специального допуска к видам работ оказывающим влияние на безопасность зданий и сооружений, согласно Градостроительного кодекса РФ, а в некоторых случаях отдельного лицензирования, Гражданским кодексом, по моему мнению, целесообразно предусмотреть обязательное подтверждение подрядчиком допуска к таким видам работ, предоставлением свидетельства о допуске, лицензии.

4. Следующим спорным моментом, выявленным мной в результате изучения судебной практики применения гражданского законодательства в сфере строительного подряда, это не точное указание на срок оплаты работ выполненных работ. Существенным условием договора является срок выполнения строительных работ, но срок оплаты указан неявно. Так согласно ст. 740 ГК РФ заказчик обязан принять строительные работы и оплатить их, в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке которые установлены законом или договором (ст. 746 ГК РФ). Если договором такой срок не установлен, то согласно ст. 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы. Формулировка «после» оставляет неопределенность. Применение в данном случае разумных сроков (ст. 314 ГК РФ), также оставляет неопределенность. Как показывает судебная практика, в данном случае применяется семидневный срок исполнения обязательств со дня предъявления кредитором требования о его исполнении. Из этого следует, что после сдачи-приемки результатов работ, подрядчик сначала должен обратиться с требованием об оплате, только после этого, в течение семи дней заказчик обязан оплатить установленную договором цену.

5. Гражданским кодексом Российской Федерации заказчику предоставляется право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (ст. 748 ГК РФ). В соответствии с градостроительными нормами (п.4.4 СП 48.13330.2011), заказчик обязан обеспечить строительный контроль.

1. Дополнить Гражданский кодекс Российской Федерации требованием: Обязанностью подрядчика при осуществлении работ по строительству соблюдать градостроительные нормы и требования технических регламентов.

2. Дополнить Гражданский кодекс Российской Федерации обязанностью подрядчика подтвердить допуск к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

3. В ст. 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретизировать срок оплаты выполненных подрядчиком работ, в случае если срок не указан в договоре.

Литература

1. Афонина А.В. Самовольные постройки. - Саратов, - Ай Пи Эр Медиа, 2010 - 86С.

2. Байбак В.В. Валявина Е.Ю., Дроздов И.А. Гражданское право: учебник/ отв. ред. Толстой Ю.К., Рассказова Н.Ю./ в 3 Т. Т.2 5-е изд. перераб. и доп. - М.:Проспкт, 2013 - 928С.

3. Батяев А.А., Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 01. 12.2007 г. 3315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» - Ай Пи Эр Медиа, 2010 - 149С.

4. Братановский С.Н., Ерхов А.В. Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект). Монография. - Саратов. Ай Пи Эр Медиа, 2009 - 148С.

5. В.М. Васильев, Ю.П. Панибратов, Г.Н. Лапин, В.А. Хитров. Управление в строительстве - Издательство Ассоциации строительных вузов, СПбГАСУ, 2005 - 272С.

6. Верстина Н.П., Кулаков Ю.Н., Семернин Д.А. Актуальные проблемы менеджмента предприятий инвестиционно-строительной сферы. Сборник трудов выпуск 4; под,ред. Верстина Н.П. - М: МГСУ. 2010 - 315С.

7. Волков А.В. Возмещение убытков по гражданскому праву России - Ай Пи Эр Медиа, 2009 - 127С.

8. Бобкова О.В. Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника. Законодательные и нормативные акты с комментариями. - М.: Омега-Л, 2010 - 293С.

9. Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А., Якушев П.А. Договорное право/ под ред. д.ю.н., профессора Беспалова Ю.Ф. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012 - 551С.

Размещено на Allbest.ru