Система международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

"Российский университет кооперации"

Контрольная работа

По дисциплине: Международное право

Выполнила: студентка 2 курса

группа № ЮР 1-Звво/Б/ВОЛ 14

Светлана Юрьевна Бойчук

Волгоград 2014

Содержание

• 1. Понятие международного права
• 1.1 Найти 2 религиозные нормы, посвященные международным отношениям
• 1.2 Найти 10 "чистых" терминов международного права
• 2. Развитие международного права
• 2.1 Найти высказывание известного философа, ученого посвященное международному праву
• 2.2 Найти 10 фамилий ученых-международников, с указанием специализации и самой известной научной работы
• 3. Система международного права
• 3.1 Привести пример императивной, диспозитивной, мягкой универсальной, региональной и локальной нормы международного права
• 3.2 Привести три примера правовых норм, смежных с нормами международного права
• 4. Субъекты международного права
• 4.1 Найти сведения о каком-либо государствоподобном образовании
• 4.2 Привести пример участия субъекта Российской Федерации в международных правоотношениях
• 5. Источники международного права
• 5.1 Найти прецедент международного суда
• 5.2 Найти российский нормативный акт, текст которого инкорпорирован из международного источника
• 5.3 Найти акт правоприменения нормы международного права в российском законодательстве
• 6. Территория в международном праве
• 6.1 Раскрыть какой-либо современный пограничный конфликт
• 6.2 Раскрыть правовой режим международной реки
• 7. Вопросы населения в международном праве
• 7.1 Раскрыть требования для натурализации какого-либо государства
• 7.2 Раскрыть правовое положение российских граждан в каком-либо государстве
• 8. Право внешних сношений
• 8.1 Предоставить сведения о дипломатическом представительстве или консульстве России в каком-либо государстве
• 8.2 Составить пакет документов для получения визы российским гражданам в какое-либо государство
• 9. Право международных договоров
• 9.1 Привести оговорку к международному договору Российской Федерации
• 9.2 Привести пример прекращения действия международного договора
• 10. Право международных организаций
• 10.1 Найти сведения о каком-либо международной правительственной и неправительственной организации

1. Понятие международного права

1.1 Найти 2 религиозные нормы, посвященные международным отношениям

Религиозными нормами называются правила, установленные различными вероисповеданиями и обязательные для верующих. Они содержатся в религиозных книгах (Ветхий завет, Новый завет, Коран, Сунна, Талмуд, религиозные книги буддистов и др.), в решениях собраний верующих или духовенства (постановления соборов, коллегий, конференций), в произведениях авторитетных религиозных писателей. Этими нормами определяется порядок организации и деятельности религиозных объединений (общин, церквей, групп верующих и т.п.), регламентируются отправление обрядов, порядок церковной службы. Ряд религиозных норм имеет моральное содержание (заповеди). В ряде современных исламских стран Коран ("арабский судебник") и Сунна - основа религиозных, правовых и моральных норм, регулирующих все стороны жизни мусульманина, определяющих "правильный путь к цели".

Религиозные нормы непосредственно воздействуют и на международные нормы. Любая религия содержит определенный кодекс поведения.

· Право на жизнь, закрепленное во Всеобщей Декларации;

· Моральный запрет является "не убий" Моисее, непротивление злу Иисуса Христа (Сына Бога, Сына Человеческого, Пророка, Моралиста), ахимея (буквально - ненасилие, не вреждение) древнеиндийской культуры (в особенности религии и философии джайнизма);

· Статья 2 Европейской Конвенции гласит: "Никто не может быть намеренно лишен жизни, за исключением случаев, когда приводится в исполнение приговор суда". Запрет рабства или подневольного состояния (статья 4 Европейской Конвенции, статья 8 Международного пакта о гражданских и политических правах). Говоря о запрете рабства, отличным комментарием послужит высказывание Цицерона: "Нет ничего мучительнее оскорбления человеческого достоинства, ничего унизительнее рабства. Человеческое достоинство и свобода свойственны нам. Будем же хранить их или умрем с достоинством". Пункт 1 статьи 10 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года гласит: "все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущее человеческой личности".

1.2 Найти 10 "чистых" терминов международного права

1. Агреман - (фр. agrement, от agreer - одобрить) - согласие государства принять конкретное лицо в качестве главы дипломатического представительства другого (аккредитирующего) государства. Без получения агремана нельзя официально назначить соответствующее лицо в качестве дипломатического представителя в принимающее государство.

2. Адъюдикация - способ приобретения территории посредством решения международного арбитража или суда в случае мирного разрешения территориального спора. Адъюдикация является правомерным способом приобретения территории, т. к. рассмотрение спора в международном суде или арбитраже должно предполагать, что спорящие государства имеют в совокупности достаточные правовые основания на владение оспариваемой территорией.

3. Аккреция - (от лат. accretio - приращение, увеличения) - естественное приращение территории государства вновь образовавшимися сухопутными участками. К увеличению территории ведет образование в устье реки дельты, которая считается приращением сухопутной территории того государства, которому принадлежит река. К аккреции относится образование новых островов к пределах территориальных вод.

4. Альтернат - правило, согласно которому в экземпляре международного договора, предназначенном для данной договаривающейся стороны, наименование этой стороны в общем перечне сторон, подписи ее уполномоченных, печати, а также текст договора на языке данной стороны помещаются на первом месте и для подписи оставляется место с левой стороны или сверху, если подписи располагаются одна над другой.

5. Анклав - (от лат. inclavo - запираю на ключ) - часть территории одного государства, полностью окруженная сухопутной территорией другого государства или государств.

6. Аннексия - (от лат. annexio - присоединение) - насильственное присоединение государством территории другого государства.

7. Аннулирование международного договора - односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для него юридическую силу. Аннулирование международного договора не основано на предварительном соглашении сторон, закрепленном в самом тексте договора, а носит односторонний характер.

8. Апартеид - международное преступление, направленное против человечества, политика расовой сегрегации, дискриминации.

9. Биоцид (буквально - уничтожение жизни) - международное преступление против человечества. Направлен только против человека и других живых существ и означает преднамеренное и массовое уничтожение людей и живой природы с помощью оружия массового уничтожения в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте.

10. Вежливость международная - акты добрососедства, дружелюбия, гостеприимства, подчеркнутого уважения, упразднения формальностей, предоставления льгот, привилегий и услуг иностранным государствам и их гражданам не в силу требований международно-правовых норм, а по доброй воле государства, осуществляющего такие акты. Акты вежливости международной не обязательно влекут аналогичные ответные действия и не сопровождаются требованиями взаимности, однако зачастую такая взаимность подразумевается и является желательной. Прекращение тех или иных из них не обязательно является недружелюбным действием и не может служить основанием для возникновения международной ответственности.

2. Развитие международного права

2.1 Найти высказывание известного философа, ученого посвященное международному праву

Г.И. Тункин - видный советский юрист-международник. Член КПСС с 1939 года. Доктор юридических наук, профессор. Член-корреспондент АН СССР (26.11.1974). Почётный доктор Парижского (Pantheon-Sorbonne) и Будапештского университетов. Лауреат Государственной премии СССР (1987 год). Заслуженный деятель науки РСФСР (1972 год).

Цитата: "Мирное сосуществование, - пишет автор, - предполагает решение спорных вопросов путем переговоров, путем соглашения. Именно возможность соглашения государств двух противоположных общественных систем при решении международных вопросов и является тем основным условием, которое необходимо для того, чтобы могло существовать общее международное право, поскольку его принципы и нормы создаются путем соглашения между государствами. Следовательно, возможность мирного сосуществования государств с различным общественным строем включает возможность существования общего международного права".

2.2 Найти 10 фамилий ученых-международников, с указанием специализации и самой известной научной работы

1. И.А. Мухин "Принципы международного права в охране окружающей среды и их роль в системе экологического законодательства России" (Международное публичное и частное право);

2. С.В. Пчелинцев "Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от Положений Международного Пакта о гражданских и политических правах" и другие международные документы, не имеющие официального статуса: проблемы применения" (Международное право);

3. В.Н. Русинова "Преследование нарушений международного гуманитарного права на основании принципа универсальности" (Международное публичное и частное право);

4. Е.Т. Усенко "Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция" (Международное право);

5. О.Ю. Ручкин "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как источники финансового права" (Международное публичное и частное право);

6. М.А. Амирова "Общепризнанные принципы и нормы международного права" в целях применения для защиты прав человека в РФ" (Международное публичное и частное право);

7. С.М. Кудряшов "Новые тенденции развития права международной правосубъектности" (Право и политика);

8. Т.В. Вахания "О принципах толкования международных соглашений ВТО Третейской группой и апелляционным органом" (Международное публичное и частное право);

9. С.А. Войтович "Международно-паровые обычаи и общие принципы права в практике международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ИКСИД)" (Международное право);

10. Т.Н. Нешатаева "Суд и общепризнанные принципы и нормы международного права" (Международное право).

3. Система международного права

3.1 Привести пример императивной, диспозитивной, мягкой универсальной, региональной и локальной нормы международного права

Императивные нормы - нормы, которые выражены в категорических, повелительных и строго обязательных предписаниях и действуют независимо от воли субъекта права. Императивная норма повелевает адресату действовать строго в соответствии с ее предписанием. Действие императивных норм не связано инициативой их адресатов, поэтому такие нормы содержат повелительное, строго обязывающее действовать так, а не иначе предписание, адресат которого должен исполнить его безусловно. Так, в соответствии с п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ брачный договор должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен. Наличие императивных норм, равно как и диспозитивных, обусловлено правовым режимом регулирования, типом правового регулирования, сферой правового регулирования - публично-правовой или частно-правовой. Например, приговор постановляется судом в совещательной комнате (ч. 1 ст. 298 УПК РФ), или: "все находящиеся в зале суда выслушивают вердикт стоя" (ч. 3 ст. 345 УПК РФ). Императивными являются все нормы, содержащие указания об условиях, а равно о сроках совершения тех или иных правовых действий. Так, согласно ст. 28.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Или: производимый следователем допрос обвиняемого не может длиться непрерывно более 4 часов (ч. 2 ст. 187 УПК РФ)

Диспозитивные нормы - нормы, которые указывают определенный вариант поведения, но при этом предусматривают самостоятельность адресатов этих норм, позволяя им урегулировать отношения по собственному усмотрению. Это нормы, которые действуют лишь постольку, поскольку субъекты не установили своим соглашением иных условий своего поведения. Типичным примером являются нормы гражданского права. Так, в соответствии со ст. 897 ГК РФ, расходы на хранение вещи включаются в вознаграждение за хранение, если иное не предусмотрено договором хранения. Диспозитивные нормы преобладают в отраслях частного права, однако и в публичном праве, для которого более характерен разрешительный принцип (тип) правового регулирования, такие нормы есть. В частности, предоставление дискреционных полномочий (свободы усмотрения) должностному лицу (или органу) связано с использованием конструкции диспозитивной нормы. Согласно ч. 1 ст. 187 УПК РФ допрос производится по месту производства предварительного следствия (императивная норма). Следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого (диспозитивная норма).

Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира. Таковы, например, Устав ООН, нормы о нераспространении ядерного оружия и др.

Региональные нормы действуют в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, соглашения в рамках СНГ).

Локальные нормы (иногда их также называют партикулярными) регулируют отношения между двумя или несколькими субъектами международного права, которые не обязательно должны располагаться в одном регионе Земли. Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права (например, договор между РФ и КНР о выдаче преступников 1995 г.).

3.2 Привести три примера правовых норм, смежных с нормами международного права

1. Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (Венская конвенция о праве международных договоров)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. (Свобода договора) (Гражданское право РФ)

2. Защита прав человека и основных свобод (Конвенция "О Защите прав человека и основных свобод")

Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (Конституция РФ)

3. Защита гражданского населения во время войны (Женевская конвенция от 12 августа 1949 года)

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (Конституция РФ)

4. Субъекты международного права

4.1 Найти сведения о каком-либо государствоподобном образовании

Государствоподобное образование Ватикан.

В VIII-XIX вв. под управлением римских пап находилась область в Центральной Италии. В 1870 году Папская область была присоединена к Итальянскому королевству. В распоряжении папы остался только западный район Рима - Ватикан.

В 1929 году по Латеранским соглашениям между папой и Италией было образовано новое государство - Государство Города Ватикана (Stato della Citta del Vaticano), расположенное в Риме, на холме Монте-Ватикано, одновременно были определены нынешние его границы, восстановлена светская власть пап.

Латеранские соглашения, включающие три акта: Политический договор между Святым престолом и Италией, Конкордат и Финансовую конвенцию, действуют и поныне. Политический договор признает за Ватиканом суверенитет в международных делах, а за Святым престолом - исключительную и неограниченную власть и юрисдикцию над Ватиканом. Конкордат регулирует отношения между римско-католической церковью и итальянским государством (освящение браков, преподавание в школах католицизма, невмешательство церкви в политические и другие дела Италии). Финансовая конвенция решает вопросы компенсации Святому престолу потерь в связи с ликвидацией Папской области.

Как следует из Политического договора и Основного Закона, главной целью созданного государства является обеспечение независимости папы в осуществлении "его вселенской миссии". Ватикан, как и другие государства, обладает суверенитетом, а также собственной территорией - площадью в 44 га, населением - около 900 человек, из которых около 500 имеют ватиканское гражданство. У него есть собственное правительство, полиция и даже армия. Государство имеет собственный флаг, гимн, вокзал, почтамт, радиостанцию, официальный печатный орган - газету "Оссерваторе Романо", собственный университет, Академию наук, издает марки, может чеканить и евро. Государственные языки - латинский и итальянский. Установлены дипломатические отношения со 172-мя странами и Европейским союзом. Государство участвует в 33-х международных (межправительственных) организациях и органах (например, в Международном агентстве по атомной энергии, Международной организации труда), является наблюдателем в ООН, принимает участие в десяти региональных межправительственных организациях и органах (в том числе является членом ОБСЕ и делегатом Лиги арабских государств).

В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом устанавливался и ныне предусмотрен специальный международно-правовой статус некоторых политико-территориальных образований - государствоподобных образований.

В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно-правового регулирования. Они способны самостоятельно эти права и обязанности реализовывать, однако их правоспособность определена исключительно межгосударственным соглашением.

В историческом разрезе к подобного рода государствоподобным образованиям принадлежали "вольные города", Западный Берлин, а в современности наиболее яркий пример их дает существование Ватикана и Мальтийского ордена.

Государство-город Ватикан - карликовое государство-анклав (самое маленькое государство мира) внутри территории Рима, полностью независимое от Италии. Свое название государство получило от названия холма Mons Vaticanus, с латинского vaticinia - "место гаданий".

Государство-город Ватикан - иногда рассматривается как карликовое государство-анклав (самое маленькое государство мира) в Риме, полностью независимое от Италии. Реальный же юридический статус Ватикана в международном праве - вспомогательная суверенная территория Святого Престола. Суверенитет Ватикана не является самостоятельным, а проистекает от суверенитета Святого Престола. Ватикан используется лишь как местонахождение Святого Престола, папского двора и его обслуживающего персонала. Дипломатические отношения с другими государствами устанавливаются не с Ватиканом, а со Святым Престолом, который и является базовым суверенным субъектом (что часто путают по незнанию, особенно в странах третьего мира, из за чего иногда даже возникают дипломатические трения).

Дипломатические миссии иностранных государств аккредитуются при Святом Престоле, а не при городе-государстве Ватикан. Иностранные посольства и представительства, аккредитованные при Святом Престоле (Вторая Секция Государственного Секретариата Святого Престола (или Государственного Секретариата Его Святейшества (второе официальное название) ведает иностранными делами), ввиду малой территории Ватикана, размещены в Риме, так что, например, в итальянской столице может находиться её собственное посольство. Святой Престол (не Ватикан) является постоянным наблюдателем при ООН и в июле 2004 получил право голосования.

Роль Ватикана в мировой политике и экономике определяется его влиянием на католическое население планеты (около 1 млрд. человек).

Формой государственного устройства Государства Града Ватикан является абсолютная выборная монархия. Глава Государства - Верховный Понтифик, избираемый пожизненно Коллегией Кардиналов на конклаве и имеющий полноту законодательной, исполнительной и судебной власти.

В период Sede vacante (когда Престол не занят) эта власть вверяется Коллегии Кардиналов. Законодательная власть, помимо самого Верховного Понтифика, осуществляется от его имени Комиссией, состоящей из Кардинала Президента и других Кардиналов, назначаемых на пятилетний срок. Исполнительная власть вверена Президенту Комиссии, который, в этом качестве, именуется Президентом Губернаторства, которому оказывают помощь его непосредственные сотрудники - Генеральный Секретарь и заместитель Генерального Секретаря. Ему подчиняются центральные Дирекции и Департаменты, образующие Губернаторство (Governatorato) - комплекс учреждений, по отношению к которым осуществляется эта власть. Судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, учрежденными в соответствии с судебным порядком Государства.

Законодательные акты издаются как самим Верховным Понтификом, так и от его имени Понтификальной комиссией по делам Государства Града Ватикан, которая также публикует общие положения. То и другое издается в специальном приложении к Acta Apostolicae Sedis - официальному бюллетеню Святого Престола.

При разработке законов и в других вопросах особой важности Понтификальная комиссия и Президент Губернаторства могут пользоваться помощью Главного Советника и Советников Государства.

Судебная власть, в соответствии с законом № CXIX от 21 ноября 1987 года, состоит из Единоличного судьи (Giudice unico), Трибунала, Апелляционного суда и Кассационного суда, осуществляющих свои полномочия от имени Верховного Понтифика. Соответствующие им компетенции определены в действующих в Государстве Гражданском процессуальном кодексе и Уголовном процессуальном кодексе.

Главным административным органом Святого Престола является Римская Курия.

Экономика. Ватикан имеет некоммерческую плановую экономику. Экономическую основу деятельности государства во имя осуществления папой "вселенской миссии" составляют доходы, которые поступают в Ватикан из трех главных источников:

а) Институт религиозных дел (банк Ватикана, основанный в 1887 года);

б) "Грош Св. Петра" (пожертвования верующих лично Папе Римскому);

в) собственная предпринимательская деятельность (доходы от туризма, продажи почтовых марок, капиталовложений).

Государство Города Ватикана не имеет кодифицированной конституции. Она состоит из Основного Закона 2001 г. и актов, утвержденных и промульгированных папой после Латеранских соглашений:

1. Закона об источниках права, который предусматривает, что главными источниками права Ватикана являются:

а) Кодекс канонического права и апостолические постановления;

б) законы, принятые папой или делегированной им властью, а также постановления, издаваемые в установленном законом порядке компетентными властями. Устанавливается, что по вопросам, не урегулированным законодательством Ватикана, применяются итальянские законы - уголовный, гражданский, торговый и соответствующие процессуальные кодексы, а также иные итальянские правовые акты, касающиеся некоторых сфер, например, мер и весов, путей сообщения, связи. Делается оговорка, что применение правовых актов Италии не может противоречить предписаниям божественного права, а также Договора и Конкордата 1929 года.

2. Закона о праве гражданства и праве пребывания, который устанавливает, что гражданство предоставляется в связи с постоянным проживанием лица в Ватикане, сопряженным с его рангом, должностью, службой или занятием.

Гражданами также признаются жены, дети, родители, братья и сестры ватиканского гражданина при условии, что они проживают с ним и им дано соответствующее на то разрешение.

Соответственно утрачивается ватиканское гражданство, если лицо перестает проживать на территории Ватикана или утрачивает ранг, должность, службу, а также если перестает действовать разрешение на проживание в Ватикане или если брак аннулирован. Дети утрачивают гражданство по достижении 25 лет (дочери - при вступлении в брак).

3. Закона об административном устройстве, который закрепляет право папы отменять решения любого органа управления Ватикана, определяет требования к главе исполнительной власти и его полномочия в организации и деятельности подчиненной ему администрации. Регулируются ответственность ватиканских служащих, а также вопросы заключения и исполнения некоторых гражданско-правовых договоров, необходимых для обеспечения Ватикана.

4. Закона об экономической, торговой и профессиональной организации, устанавливающего наличие собственной валюты Ватикана. Предусматривается, что для совершения сделок по отчуждению имущества, находящегося на территории Ватикана, в том числе в порядке наследования по закону и по завещанию, необходимо разрешение администрации. Устанавливается государственная монополия на покупку и перепродажу товаров любого характера и происхождения.

5. Закона об общественной безопасности, состоящего из 12 статей. Он строится по принципу: все, о чем в нем говорится, запрещено, если на это не получено разрешение властей. Администрация может санкционировать домашний и личный обыск в целях обеспечения Закона. Статья 1 предписывает властям наблюдать за поддержанием общественного порядка, безопасностью граждан, неприкосновенностью их личности, охраной их собственности, защитой имущества и общественной гигиеной и нравственностью.

Конституционное значение имеет также политический договор между Святым престолом и Италией 1929 г. и Кодекс канонического права (Codex iuris cononici) - в части регулирования формирования и деятельности органов римско-католической церкви, которые одновременно входят в систему управления Ватикана.

Новый Основной Закон был октроирован папой Иоанном Павлом II 26 ноября 2000 года и вступил в силу 22 февраля 2001 года. Его текст опубликован в Дополнительном томе Актов Апостольского престола (Acta Apostolicae Sedis) - собрании законов Ватикана. Данный закон полностью заменяет собой ранее действовавший Основной Закон 1929 года N 1, изданный папой Пием XI. Из нового Основного Закона, представляющего собой весьма лаконичный документ (всего 20 статей), следует, что он имеет высшую юридическую силу: недействительными объявляются все правовые нормы в Ватикане, которые ему противоречат. Вместе с тем очевидно, что в любое время, когда папа сочтет необходимым, он может изменить Основной Закон или заменить его на новый.

В качестве особенности следует выделить то, что в новом Основном Законе предусматривается многоступенчатая система делегирования государственно-властных полномочий папы (ст.6 предыдущего Основного Закона устанавливала некоторые ограничения).

Безусловно, исключительное конституционно-правовое положение занимает Римский Папа - высший иерарх римско-католической церкви. Его титул - епископ Рима, наместник Иисуса Христа, преемник князя апостолов, Верховный Понтифик Вселенской церкви, Патриарх Запада, Примас Италии, архиепископ и митрополит Римской провинции, владыка Государства Города Ватикана, раб рабов божьих.

Одновременно папа является главой Государства Города Ватикана. В Основном Законе не упоминается, что он возглавляет римско-католическую церковь. Как будто проводится в жизнь библейский принцип "Богу - богово, кесарю - кесарево". Указанный дуализм статуса папы отразился в Основном Законе, например, в том, что отсутствует такой традиционный конституционный институт, как порядок избрания главы государства. Этот вопрос не рассматривается Основным Законом (как предыдущим, так и новым), поскольку урегулирован предписаниями канонического права. Согласно им глава римско-католической церкви избирается пожизненно тайным голосованием Коллегией кардиналов (конклавом). Новый папа должен быть избран из числа кардиналов большинством в две трети плюс один голос и не позднее чем через 18 дней после кончины прежнего.

Согласно Основному Закону папа именуется Верховным Понтификом, Владыкой (Sovrano) Государства Города Ватикана и обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 1). В статье 8 Политического договора указывается, что Италия признает личность папы "священной и неприкосновенной".

К прерогативам папы отнесено представительство Ватикана в отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права, дипломатические отношения и заключение договоров (ст.2 Основного Закона). В отличие от предыдущего Основной Закон 2001 года не относит непосредственно к полномочиям папы управление имуществом Ватикана.

Папа обладает широкими полномочиями в судебной власти. Ему принадлежит право амнистии, прощения (indulte), освобождения от наказания и помилования. Папа назначает и освобождает от должности судей. Верховный Понтифик вправе на любой стадии уголовного или гражданского процесса передать расследование и решение специальной инстанции, в том числе с правом решения дела "по справедливости" и с исключением последующей подачи жалобы (ст.16 и 19 Основного Закона).

Когда престол остается незанятым, Ватиканом управляет коллективный орган - Коллегия кардиналов, к которому переходят функции главы государства, однако законодательные полномочия она может использовать только в случае срочной необходимости. Законодательные решения Коллегии действуют в период отсутствия Верховного Понтифика и впоследствии должны быть подтверждены новым папой. Коллегия кардиналов выполняет совещательные функции при папе, а ее члены назначаются им пожизненно.

Помимо Коллегии кардиналов Основной Закон в качестве законодательного органа предусматривает Комиссию кардиналов. Этот государственный орган состоит из кардинала-председателя и других кардиналов, назначенных Верховным Понтификом на пятилетний срок (ст.3 Основного Закона). Комиссия пользуется своими полномочиями в соответствии с Законом об источниках права, другими актами и собственным Регламентом.

Комиссия осуществляет законодательную власть, за исключением случаев, когда папа пожелает закрепить ее за собой или другими органами. Законопроекты (законодательные предложения) предварительно должны передаваться на рассмотрение Верховному Понтифику. При разработке законопроектов Комиссии содействуют Государственные советники, другие эксперты, а также заинтересованные в этом органы Ватикана и Святого престола.

К компетенции Комиссии отнесено также одобрение бюджета государства, после чего он направляется папе для утверждения.

Согласно Основному Закону Комиссия кардиналов вправе издавать общие регламенты (статья 7).

Председатель Комиссии является высшим должностным лицом и ключевой фигурой в системе управления Ватикана. Его конституционно-правовой статус характеризуется двойственностью - Председатель Комиссии руководит законодательным органом Ватикана (созывает и проводит заседания Комиссии кардиналов). И вместе с тем в соответствии с Основным Законом и другими законодательными актами он осуществляет исполнительную власть, то есть фактически выполняет функции премьер-министра. Также Председатель Комиссии может осуществлять представительство Ватикана при условии, что это не нарушает прерогатив главы государства.

Для исполнения законодательства и Регламента Комиссии кардиналов Председатель издает ордонансы. В случае срочной необходимости он наделен правом принимать акты, имеющие силу закона. Эти акты утрачивают свою силу, если они не будут подтверждены Комиссией кардиналов в течение 90 дней (статья 7 Основного Закона).

Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий содействуют другие органы и должностные лица. В сфере исполнительной власти это Генеральный Секретарь, которому Председатель вправе вообще делегировать свои полномочия в области административной деятельности, и Заместитель Генерального Секретаря. При разработке и принятии бюджета и в иных вопросах общего характера, касающихся персонала и деятельности государства, это Совет Директоров, который Председатель Комиссии возглавляет и периодически созывает (ст.8, 9 и 11 Основного Закона).

Наиболее значимые для Ватикана вопросы Председатель должен представлять Комиссии для дополнительного рассмотрения.

К полномочиям Председателя Комиссии Основным Законом отнесено использование в интересах безопасности и для полицейских целей Корпуса охраны (ватиканская полиция) и Папской швейцарской гвардии (ватиканская армия), которые подчинены непосредственно ему (статья 14).

Дуализм конституционно-правового положения Председателя Комиссии кардиналов проявляется в вопросе его замещения в случае отсутствия или болезни: руководство Комиссией переходит к первому кардиналу - члену Комиссии, остальные полномочия, за исключением права издавать акты, имеющие силу закона, осуществляет Генеральный Секретарь (ст.3 и 9 Основного Закона).

Генеральный Секретарь содействует Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий. В соответствии с положениями Основного Закона и по указаниям Председателя Комиссии он осуществляет надзор:

1) за исполнением законов и иных нормативно-правовых актов, а также решений и указаний Председателя Комиссии;

2) за деятельностью администрации (координирует деятельность различных дирекций).

Заместитель Генерального Секретаря осуществляет подготовку и редактирование документов и корреспонденции, выполняет иные возложенные на него функции. Он замещает Генерального Секретаря в случае его отсутствия или болезни. Оба эти должностные лица могут принимать участие в заседаниях Совета Директоров, а Генеральный Секретарь участвует с правом совещательного голоса также и в заседаниях Комиссии кардиналов.

Про Государственный Секретариат можно сказать, что он входит в систему как государственных органов Ватикана, так и церковных, в связи с чем в Основном Законе не определен порядок его формирования и только упоминается (чаще, правда, чем в прежнем) обязательное участие Государственного Секретариата в некоторых государственных делах. Так, все законопроекты предварительно передаются на рассмотрение главе государства только через Государственный Секретариат. Исключительно через Государственный Секретариат папе направляется предварительный и окончательный вариант бюджета государства. Посредством Государственного Секретариата осуществляются папское представительство в других государствах и международных организациях, дипломатические отношения и заключение договоров. В соответствии со ст.6 Основного Закона согласие Государственного Секретариата вообще требуется во всех наиболее важных случаях.

Государственный Секретариат возглавляется кардиналом - Государственным Секретарем. Последний, являясь по сути главным сотрудником по управлению всей церковью, отвечает за дипломатическую и политическую деятельность Святого престола. С 1988 года (после реформы Римской курии Иоанном Павлом II) Государственный Секретариат был поделен на два подразделения - Отдел общих дел и Отдел по отношениям с государствами. законодательство правоприменение консульство

Генеральный Советник, Государственные советники выполняют совещательные функции. Они оказывают содействие органам Ватикана при разработке законов, в иных вопросах особой важности и назначаются Верховным Понтификом на пятилетний срок (ст.13 Основного Закона).

Консультации с советниками проходят как индивидуально, так и коллегиально (могут проводиться заседания советников под председательством Генерального Советника). Генеральный Советник выполняет координационные функции и может в соответствии с указаниями Председателя Комиссии кардиналов осуществлять представительство Ватикана. Советники так же, как и судьи, не должны быть обязательно гражданами Ватикана, они не принадлежат к категории должностных лиц и служащих и получают лишь вознаграждение за услуги.

В Основном Законе 2001 г. по сравнению с предыдущим существенно сокращены положения о судебной власти в Ватикане, исчезли положения о Государственном прокуроре и адвокатах.

Провозглашается, что судебная власть осуществляется от имени Верховного Понтифика органами, созданными в соответствии с судебным устройством Ватикана, а их компетенция устанавливается законом (ст.15 Основного Закона).

Из всех судебных органов в новом Основном Законе упоминается только Апелляционный суд (Трибунал Римской Роты). Этот высший церковный апелляционный суд состоит из 12 аудиторов.

Деятельность Роты регулируют нормы, принятые в 1994 г. Иоанном Павлом II. Рота заседает в составе трех аудиторов (поочередно). Рота согласно Кодексу канонического права (1444, 1, 2) является апелляционным судом и рассматривает:

1) по второй инстанции дела, рассмотренные трибуналом первой инстанции и переданные Святому престолу на законных основаниях;

2) по третьей и последующим инстанциям дела, рассмотренные в апелляции той же Ротой или другим церковным апелляционным судом.

Рота также является апелляционной инстанцией для Церковного трибунала Ватикана. Кроме того, она рассматривает по первой инстанции дела, находящиеся в ее юрисдикции согласно Кодексу канонического права (1405, _ 3) и переданные ей папой в соответствии с указанным Кодексом или затребованные Деканом Роты согласно статье 52 ротного Регламента.

Помимо Трибунала Римской Роты судебная власть в Ватикане представлена Верховным трибуналом Апостольской Сигнатуры, который действует в соответствии с законом о нем и состоит из кардиналов, архиепископов, епископов, назначаемых папой. Один из кардиналов выполняет функции руководителя. Функции советников выполняют "голосующие" и референдарии. К судебным полномочиям Сигнатуры отнесено рассмотрение жалоб на решения Роты; исков по статусу лица, которые Рота отказалась рассматривать; исков против аудиторов Роты по поводу выполнения ими своих служебных обязанностей; споров о компетенции.

Сигнатура выступает как административный трибунал и в этом качестве разрешает: споры по поводу решений церковной администрации (в этом случае помимо признания незаконности решения может быть вынесено решение о возмещении причиненного ущерба); другие споры административного характера, переданные папой или ведомствами Римской курии, а также споры о компетенции между самими этими ведомствами.

Кроме этого, к компетенции Сигнатуры отнесено: наблюдение за законностью в сфере юстиции; продление полномочий судов; предложение и одобрение создания новых судов; другие полномочия, вытекающие из судебного устройства Ватикана и конкордатов.

Все споры, связанные с вопросами совести, в том числе и не относящиеся к религиозному культу, принадлежат к компетенции Апостольского церковного трибунала, который также рассматривает все, что связано с использованием индульгенций. Прелаты церковного суда периодически собираются под председательством Главного судебного кардинала на Совет для изучения вопросов, которые представляются особенно сложными и требуют детального рассмотрения.

Согласно Основному Закону каждый, кто посчитает, что его личные права или законные интересы ущемляются административным актом, может подать протест в вышестоящий орган или обратиться в соответствующую судебную инстанцию (прежний Основной Закон предусматривал обращение в суд и жалобу папе). Наличие протеста в вышестоящий орган исключает судебное разбирательство по тому же делу, за исключением случаев, когда разрешение на это дается папой (ст.17 Основного Закона). Устанавливается исковая давность в пять лет для обжалования административных актов. Других положений о правах Основной Закон не содержит.

Население. Практически всё население Ватикана - подданные Святого Престола (подданства Ватикана не существует), имеющие паспорт (данный паспорт обладает дипломатическим статусом Святого Престола, указывает на принадлежность к обитателям Апостольской Столицы (Ватикана) и выдаётся Государственным Секретариатом) и являющиеся служителями Католической Церкви. Большинство из них итальянцы, за исключением 100 членов швейцарской гвардии. В связи с тем, что Ватикан является теократической монархией, практически все его население составляют подданные Святого престола. Практически все население является служителями Католической Церкви. По показателям 1983 года, в Ватикане не было зарегистрировано ни одного новорожденного. Гражданство в Ватикане не передается наследственно, если лицо рождено в Ватикане и не имеет гражданство, он или она автоматически становятся гражданином Италии. Численность населения Ватикана составляет 890 человек.

Международные отношения. Сам Ватикан не устанавливает (и не правоспособен к установлению) дипломатических отношений, поскольку является лишь вспомогательной суверенной территорией Святого Престола, и суверенитет первого прямо проистекает от суверенитета последнего. Святой Престол поддерживает дипломатические отношения со 174 странами мира, в том числе с ЕС и с Организацией освобождения Палестины и является членом 15 организаций, в том числе ВОЗ, ВТО, ЮНЕСКО, ОБСЕ и ФАО. Ведение внешних отношений находится в компетенции Государственного секретариата. В 1971 Святой Престол присоединился к договору о нераспространении ядерного оружия и является единственным суверенным субъектом международного права, поддерживающим независимость Тайваня.

Учреждения и службы:

- Ватиканская Апостольская библиотека;

- Ватиканский тайный архив;

- Ватиканское книжное издательство;

- Зал печати Святого Престола;

- L'Osservatore Romano - Ежедневная газета;

- Радио Ватикана;

- Ватиканская фильмотека;

- Папская академия наук;

- Ватиканский информационный сервис;

- Ватиканская почта;

- Телефонная служба;

- Ватиканская железная дорога;

- Ватиканская жандармерия. Жандармский корпус Государства Града Ватикан - это полицейский корпус, выполняющий на территории Ватикана и на принадлежащих ему экстерриториальных зонах функции службы безопасности, судебной полиции и дорожной полиции. Корпус состоит из 130 человек и входит в Дирекцию служб безопасности и защиты граждан;

- Понтификальная швейцарская гвардия. Швейцарская гвардия, история которой начинается в 1497 году, в настоящее время является личной службой безопасности Верховного Понтифика, отвечает за безопасность Апостольского дворца и входов в Ватикан. Хотя швейцарская гвардия и не входит в структуры Государства Града Ватикан, однако, согласно ст. 14 Основного Закона, она может задействоваться для полицейских целей в Государстве;

- Ватиканская аптека;

- Ассоциация св. Петра и Павла.

4.2 Привести пример участия субъекта Российской Федерации в международных правоотношениях

Конституция СССР 1977 г. признавала союзные республики субъектами международного права. Украина и Белоруссия были членами ООН, участвовали во многих международных договорах. Менее активными участниками международных отношений были другие союзные республики, конституции которых предусматривали возможность заключения международных договоров, обмена представительствами с иностранными государствами. С распадом СССР бывшие союзные республики обрели полную международную правосубъектность, и проблема их статуса как самостоятельных субъектов международного права отпала.

Однако процессы суверенизации, охватившие новые независимые государства, поставили вопрос о правосубъектности бывших национально-государственных (автономные республики) и административно-территориальных (области, края) образований. Особую значимость эта проблема приобрела с принятием новой Конституции РФ 1993 г. и заключением Федеративного договора. Сегодня о своей международной правосубъектности заявили некоторые субъекты Российской Федерации.

Субъекты РФ пробуют самостоятельно выступать в международных отношениях, заключают соглашения с субъектами зарубежных федераций и административно-территориальными единицами, обмениваются с ними представительствами и закрепляют соответствующие положения в своем законодательстве. Устав Воронежской области 1995 г., например, признает, что организационно-правовыми формами международных связей области являются общепринятые в международной практике формы, за исключением договоров (соглашений) межгосударственного уровня. Принимая участие в международных и внешнеэкономических отношениях самостоятельно или с другими субъектами РФ, Воронежская область открывает на территории иностранных государств представительства для представления интересов области, которые действуют в соответствии с законодательством страны пребывания.

Нормативные акты некоторых субъектов РФ предусматривают возможность заключения ими международных договоров от своего имени. Так, ст. 8 Устава Воронежской области 1995 г. устанавливает, что частью правовой системы области являются международные договоры Воронежской области. Нормы аналогичного содержания зафиксированы в ст. 6 Устава Свердловской области 1994 г., ст. 45 Устава (Основного закона) Ставропольского края 1994 г., ст. 20 Устава Иркутской области 1995 г. и др. уставах субъектов РФ, а также в конституциях республик (ст. 61 Конституции Республики Татарстан).

Более того, в некоторых субъектах РФ приняты нормативные акты, регулирующие процедуру заключения, исполнения и прекращения договоров, например, принят закон Тюменской области "О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации" 1995 г. Закон Воронежской области "О правовых нормативных актах Воронежской области" 1995 г. устанавливает (ст. 17), что органы государственной власти области вправе заключать договоры, являющиеся нормативно-правовыми актами, с органами государственной власти РФ, с субъектами РФ, с иностранными государствами по вопросам, представляющим их общий, взаимный интерес.

5. Источники международного права

5.1 Найти прецедент международного суда

Решение Международного суда ООН по Косово стало прецедентом в международной практике - практически впервые международная судебная инстанция отдала приоритет праву народов на самоопределение.

22 июля Международный суд в Гааге признал правомерность провозглашения независимости Косово, таким образом признав и само Косово в качестве суверенного государства. Косово в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии 17 февраля 2008 года. Независимость бывшей сербской провинции признана 69 странами мира, в том числе большинством западных стран http://www.regnum.ru/news/polit/1307738.html#ixzz3MEkzRnUp.

5.2 Найти российский нормативный акт, текст которого инкорпорирован из международного источника

УПК РФ содержит все те же принципы судопроизводства, предусмотренные во Всеобщей декларация прав человека (1948 г), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г), международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

5.3 Найти акт правоприменения нормы международного права в российском законодательстве

ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

6. Территория в международном праве

6.1 Раскрыть какой-либо современный пограничный конфликт

Конфликт вокруг Тузлы - кризис в российско-украинских отношениях в конце 2003 года, вызванный спорами по поводу принадлежности острова Тузла и сооружением Россией в Керченском проливе дамбы к острову Тузла. По мнению некоторых аналитиков, строительство дамбы имело целью оказание давления на Украину с целью урегулирования статуса Керченского пролива и Азовского моря.

Тузлинская коса до 1922 года входила в состав Кубанской области, а после была передана в состав Крымской. В 1941 году, уже в виде острова, входит в состав Крымской АССР (РСФСР) и, следовательно, в 1954 году переходит в состав Украины. Отделена от Крымского полуострова судоходным каналом, а от Таманского - мелководным, созданным для прохода рыбацких лодок.

Парадокс ситуации заключался в том, что, с одной стороны, на момент конфликта Украина являлась единоличным владельцем Керченского пролива, за что брала плату за проход в том числе и с российских кораблей. С другой стороны, Россия могла бы углубить свой мелководный канал и сделать его судоходным, что в первую очередь имело бы отрицательные последствия для Украины, так как в результате были бы уничтожены места нереста, и остановлен рыбный промысел, а большая часть рыбоперерабатывающих заводов расположена на западном берегу Керченского пролива.

Ход конфликта.

Вопрос о принадлежности острова Краснодарскому краю ставился ещё в 1997 году Александром Травниковым в книге "Коса Тузла: перечисленная территория". 29 сентября 2003 года власти Краснодарского края (губернатор Александр Ткачёв) начали строительство дамбы от Таманского полуострова в сторону Керчи до пограничного острова Коса Тузла, мотивировавшееся предотвращением размывания береговой полосы Таманского полуострова и косы.

23 октября 2003 года строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы (провозглашенной Украиной в одностороннем порядке) после встречи президентов Путина и Кучмы, подписавших в декабре 2003 года "Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива". Тем не менее, вопрос о российско-украинской границе и о режиме Азовского моря так и остался неурегулированным.

В июле 2005 года, в итоге очередных консультаций Украины и Российской Федерации 12-13 июля пресс-служба МИДа Украины объявила, что Россия признала принадлежность Украине острова Коса Тузла в Керченском проливе и "вод вокруг него". Однако в Департаменте информации и печати МИД РФ в ответ на такую информацию заявили, что "правовой статус острова Тузла остаётся неопределённым".

После присоединения Крыма к России.

21 марта 2014 года, в связи с присоединением Крыма к России, глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Керченский пролив больше не может являться предметом переговоров с Украиной. Таким образом, Российская Федерация в одностороннем порядке заявила о своём территориальном праве на Керченский пролив и остров Тузла. В июне 2014 года было принято решение о прохождении планируемого моста через Керченский пролив между Краснодарским краем и Республикой Крым через остров Тузла. Первый полуторакилометровый мост должен соединить дамбу, построенную в 2003 году, с Тузлой, второй мост должен соединить Тузлу с Крымским полуостровом. 1 октября 2014 года украинская сторона заявила о разрыве договора о строительстве моста через пролив.